土地开发策划书10篇土地开发策划书 编制单位： 某县国土资源局某评估咨询有限公司 报告编号： 可论（2011） 01号二0一一年六月 1第一章 总论 第二章 市场分析与土下面是小编为大家整理的土地开发策划书10篇,供大家参考。
篇一：土地开发策划书
制单位：某县 国 土 资 源 局 某评估咨询有限公司
报告编号：
可论（ 2011）
01 号 二 0 一一年六月
1第一章
总论
第二章
市场分析与土地供求
第三章
土地利用 规划与土地开发方案
第四章
地质条件与建设条件
第五章
征地拆迁与耕地补充
第六章
资金筹措与组织实施
第七章
经济效益与社会效益评价
第八章
有关附件资料
编制单位：
某县 国 土 资 源 局 某评估咨询有限公司
报告编号：
可论（ 2011）
01 号 二 0 一一年六月
2
项目 名称：
某住宅小区项目 用 地
主办单位：
某县国土资源局
负 责人：
承办单位：
某县土地储备中心
负 责人：
主管单位：
某县人民政府
负 责人：
可研单位：
某评估咨询有限公司
负 责人：
编审人员 ：
某县位于澧水之滨， 是一座正在建设中的现代化城市。
素有桔城茶乡 矿都之称， 自 改革开放以来， 处处呈现出欣欣向荣的景象。
某人民利用 优越的地理位置、 丰富的自 然资源和便利的交通条件， 抢抓机遇， 掀起了 大开放、 大开发、 大引 进、 大建设的热潮， 全县经济步入了 高速发展时期。
近年来， 某县不断加强城市基础设施建设。
交通邮电等网络四通八达。
过去某人民饱受跋山涉水、 肩 挑背负 之苦， 经过建国以来几十年艰苦奋斗， 彻底改变了 交通闭塞落后的面貌。
全县100%的乡 、 村通了 公路。
枝柳、 襄石 、 石长铁路在县城交汇，省道 1829、 1836、 1848 线在县内 贯通， 某已成为湘西北交通枢纽。
3随着某经济的迅速发展和城市基础设施的配套完善， 城市品位不断提高， 房地产市场日 趋活跃。
为提升某县城市建设的整体水平， 按照某县城市建设总体规划， 作为主管土地市场的某县国土资源局， 按照县委、 县政府的要求， 拟对梯云路以南、 双宝路以西地块的土地实行统征后再进行挂牌交易， 实行公开招标拍卖， 政府所得的土地收益将用 于城市基础设施建设和土地的开发整理。
某住宅小区建设地块位于某梯云路以南、 双宝路以西， 界址点实测土地面积为 88425m2。
拟征用 宗地属楚江镇宝塔、 新双社区居委会的集体土地， 地类包括农用 地和建设用 地(水田、 旱地、果园、 坑塘水面、 沟渠、 住宅用 地)。
该地块宗地内 外地势较为平整， 形状较规则。
根据某县城市建设总体规划， 该地块已规划为一个商业居住小区。
小区建成后将为某县的经济发展和周边城市居民居住条件的改善起到积极的推动作用 ， 同时也将为周边地区环境的改善起到较好的示范作用 ， 不断提升某城市品位， 改善周边居民的生活质量。
（ 一）可行性研究的主要依据 1、《中华人民共和国土地管理法》；
2、 某县土地利用 总体规划；
3、 某县城市总体规划；
44、 规划兰线图及界址点座标图；
5、 某县规划局《某住宅小区地块规划设计要点》 [石 规设2011—007]；
6、 某县国民经济和社会发展第十二个五年计划工作纲要 （ 草案）；
7、 某县人民政府关于加强土地市场建设和国有土地资产 管理的意见；
8、 某县土地利用 年度计划。
（ 二）可行性研究的范围 本次土地开发利用 论证主要依据国 家有关法律、 法规和政策， 对拟开发土地概况（ 包括区位、 面积、 地类、 权属等）， 土地利用 总体规划和城市建设规划情况， 原批准批次建设用 地利用情况， 该批次用 地土地规划用 途及拟供地情况， 本年度农用 地转用 计划指标使用 情况以及资金安排、 运作模式、 耕地补充方式、征地拆迁补偿安置、 市场供求、 经济效益与社会效益等方面进行论证。
近几年来， 某县委、 市政府认真贯彻落实国家有关土地管理的方针和政策， 国土资源管理部门切实履行职责， 不断强化土地管理， 严格规范土地市场建设， 随着国务院和省政府两个 15 号
5文件和国土资源部 11 号部长令的贯彻落实， 在土地供应中经营性用 地全部实行招拍挂方式供地， 我县土地市场日 趋规范， 交易越来越活跃。
由于市场形势较好， 加上储备中心统征的土地报省审批后， 征地拆迁补偿由其全部补偿到位， 前期开发由其完成，无任何纠 纷， 开发商不需要参与前期工作和支付前期费用 ， 用 地者拿到土地后即可进行开发建设， 统征的土地很容易推出。
根据国 务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知国办发〔 2010〕 4 号文件与国土资源部关于加强房地产用 地供应和监管有关问题的通知国土资发〔 2010〕 34 号文件的精神，此次某县土地储备中心统征的土地是县政府的重点开发项目 ， 主要是为了 美化该地块周边地区环境， 满足广大中低收入人群对保障性住房和自 住性中小套型商品房的需求。
鉴于以上情况， 某县人民政府为了 高度垄断土地一级市场， 保障土地的正常供给， 解决低收入家庭住房困难问题、 实现保增长、 扩内 需、 惠民生的目标， 报经县长办公会研究同意， 决定尽快统征某住宅小区的项目用 地， 土地统征后由某县国土资源局负 责完成征地拆迁工作， 然后由某县土地储备中心完成前期开发工作， 再交给某县地产交易中心通过招标拍卖方式确定开发商， 市国土资源主管部门和市规划、 建设等县直有关职能部门将督促中买者尽快完成小区建成，并严 格监管保证 75 平方米以 下小 户 型 住房不低于总套数的50%， 90 平方米以下小户 型住房不低于总套数的 25%， 其他户 型占总套数的 25%。
6 某住宅小区建设项目 用 地位于某县城区城市规划区范围内 ，符合某县土地利用 总体规划和某县城市总体规划。
同时， 某县土地储备中心已经向市规划主管部门提出了 规划用 地申请， 某县规划局下达了 《某住宅小区地块规划设计要点》 [石 规设 2011—007]。
对用 地强度等作了 具体要求， 规划控制指标为：
容积率≤3.0， 建筑密度≤ 22.0%， 绿地率≥ 35%， 建筑高度≤ 51 米。
划定了 规划兰线， 并同意按规划兰线范围进行土地统征并挂牌。
某住宅小区建设地块建设目 标主要是为了 美化该地块周边地区环境， 提升周边地区城市品位， 满足城市居民对中档商品住宅的需求， 同时， 更好地实施某县城市建设总体规划， 并承担起该地块在城市规划中的住宅和商服用 地职能要求。
按照功能有机组合原理， 合理细分用 地， 一方面遵循土地市场经济原则； 另 一方面有利于新区综合环境的形成。
力争形成一个多 样化、 有文化认同感的社会群体， 创造丰富多 彩、 富有特色的新景观风貌， 体现城市新区形象， 逐步形成和睦、 进取的新型社区， 力争环境优美， 做到经济效益和社会效益的有机统一。
某住宅小区建设地块的开发策略主要是立足区位优势， 将城市开发建设与环境保护及可持续发展有机融合， 周边道路的改造
7升级， 将使周边环境及基础设施逐步改善， 本区的环境和区位优势还有很大的提升空间， 能更多 的吸引 市城区和城郊居民入住。
某住宅小区界址点实测土地面积为 88425m2。
容积率≤ 3.0，建筑密度≤ 22.0%， 绿地率≥ 35%， 建筑高度≤ 51 米。
此项目 的用 地布局严格按规划部门的要求办理， 用 地布局力求科学合理。
在设计构思上要体现该区域的特色， 整个设计要新颖超前， 突出该区域的人文景观， 体现某的新区形象， 使该区域的居住环境再上一个新台阶。
某住宅小区项目 建设涉及农用 地转用 8.1997 公顷， 其中占用 耕地 7.6053 公顷。
2011 年度上级（ 省厅和市局）
给我县的农用 地转用 计划指标与占用 耕地计划指标省厅尚未下达。
常德市国土资源局拟同 意该项目 用 地的农用 地转用 指标和占 用 耕地指标在今年省厅下达给我市的计划内 给予安排， 故该批次项目 的计划指标没有问题。
某， 是湘西北门户 ， 地形呈现弯把葫芦状， 地势自 西向东南倾斜， 西北部， 群山叠翠， 东南部， 平岗 交错。
陆地最低处为蔡家溪与澧水汇合处， 海拔 42.5 米， 最高处是壶瓶山顶， 海拔 2098.7米； 全县平均海拔在 500 米左右。
南部有十九峰、 观国山、 太浮
8山； 中部有燕子山、 云落观、 八户 山； 西部有东山峰、 亮垭山、鹅公山； 北部有太青山、 壶瓶山等。
纵横全境的河流沟溪有 236条。
发源或流经县境的有澧、 渫、 沱、 澹 、 道、 黄、 涔 7 条水，沱水、 澧水、 道水自 西向东， 分别贯穿县境北部、 中部、 南部，入松滋， 临澧， 而后汇入洞庭。
渫水从西北往东南纵贯， 经泥沙、磨岗 隘、 袁公渡、 新关等 14 个乡 镇， 至三江口 注入澧水， 长约165 公里。
沱、 渫、 道、 澧四水域有子良坪、 磨香坪、 雁池坪、邓家坪、 仙阳坪、 古溪坪、 二都坪、 易家渡、 白洋湖等河谷平原，乃全县境内 之“膏腴”。
境内 年平均气温 16.70C， 最冷的元月 平均气温 5 度， 最热的 7 月 ， 平均气温 28.6 度， 全年无霜期 282 天，日 照 1646.9 小时， 年平均降雨量 1540 毫米。
良好的自 然环境 某县宝峰开发区属平原岗 地类型， 为河流冲积平原， 平原区是构成某县宝峰开发区的最主要的地貌类型。
某住宅小区建设地块位于某梯云路以南、 双宝路以西， 该区域属城区防洪圈的保护范围， 随着防洪大堤的修建， 可抵御百年不遇的洪灾袭击， 洪涝灾害对其构成的威胁较小。
区域内 地势平坦， 地基承载力强， 从未发生冰雹、 龙卷风、 地基塌陷等自 然灾害。
某虽然属中强地震活动区， 但活动频率较低。
区内 除地下水位较高外， 其他地质条件均好， 有利建设。
某住宅小区项目 区内 地势高差不大， 地基承载力强， 随着周边道路的升级改造， 进出交通将更加方便， 能满足大中型建筑机械作业的要求， 建设条件较好； 随着配套设施的不断完善， 此区
9域的居住条件将得到极大改善。
该项目 建设需征用 楚江镇宝塔、 新双社区居委会的集体土地一宗， 界址点实测土地面积为 88425m2。
整个征地拆迁工作将由某县国 土资源局按照土地管理的有关法律法规规定的程序和常政发[2002]20 号文件、 常政发[2007]11 号以及湘政发[2010]9 号文件规定实施征地拆迁补偿， 县国土资源管理部门将严格加强征地拆迁的监督与管理， 切实保护被征地农民的利益。
该项目 共占用 耕地 7.6053 公顷， 为了 保持耕地的占补平衡，须对所占耕地进行开垦补充。
补充耕地责任单位为某县土地储备中心， 耕地补充的承担单位为某县土地开发整理中心， 某县国土资源局耕地保护股已将该项目 的耕地补充纳入了 计划， 由某县土地储备中 心 向 省 厅 交纳 耕地开 垦 费 155.7750 万 元 （ 水田1.5733×15×2 万元/亩； 旱地 6.0320×15×1.2 万元/亩）。
耕地补充地点 在 蒙 泉镇礼阳 山 村 ， 补充 耕地图 幅 号 及地块 编 号 为H49G063056（ 205、 206、 130、 326、 139、 138、 198）， 地块现状面积为 8.14 公顷， 此次补充面积为 7.6053 公顷。
10 该项目 征地拆迁和有关税费总计 1454.29 万元。
1、 各种税费 704.97 万元。
界址点实测土地面积为 88425m2，其中涉及农用 地转用 81997 m2， 包括耕地 76053m2。
需缴纳新增建设用 地使用 费 163.99 万元； 需缴纳耕地占用 税 197.74 万元，缴纳耕地开垦费 155.78 万元； 防洪保安基金按每亩 800 元， 共计 10.61 万元； 社会保障资金每平米 20 元， 共计 176.85 万元。
2、 征地拆迁总费用 为 749.3216 万元。
其中：
青苗补偿费
63.6308 万元； 地上附着物补偿费 32.4094 万元； 土地补偿费和安置补助费合计 413.1314 万元； 其他费用 240.15 万元。
前期开发费及土地取得费由某县土地储备中心支付， 现资金已准备， 资金来源主要是政府土地储备资金和银行贷款以及社会融资； 开发建设资金由开发商负 责。
待土地征用 手续报省政府批准后， 某县土地储备中心将着手征地拆迁和前期开发。
前期开发完成后， 某县土地储备中心将委托某县地产交易中心进行公开挂牌交易， 所得土地收益主要用 于小区的基础设施建设和土地开发整理。
届时， 凡是有资质的投资开发商都将获得平等的竞争机会，取得土地使用 权的经营投资者将在县国土资源局和规划局、 建设局等有关职能部门的管理与监督下， 严格按照规划设计要求进行
11开发建设， 并督促开发商早日 建成高标准的小区。
某住宅小区界址点实测土地面积为 88425m2。
征地拆迁和有关税费总计为 1454.29 万元， 折合为每平方米 164 元， 该区域地势较为平整， 场地平整费约为每平方米 10 元， 给排水、 电、 路等基础设施已基本完备， 故该地块的取得费和前期开发费为征地拆迁成本和有关税费以及开发成本， 即为每平方米 174 元左右。该地块位于某县城区商业用 地四级区域、 住宅用 地基准地价四级区域， 该区域作为商业用 地的基准地价为 610 元/平方米， 住宅用 地的基准地价为 410 元/平方米（ 2009 年基准地价）。
考虑待估宗地的土地升值潜力和该地块所处区域的客观情况， 根据目 前某县的土地市场行情， 可按每平方米 900 元左右推出， 扣除前期取得费和开发费用 后约为每平方米 726 元， 可为某县政府创造土地纯收益 6500 万元左右。
更重要的是该地块开发建成后可大大改善该区域的城市环境， 提升某城市品位， 取得较好的社会效益。因此， 该项目 的开发建设可达到一举多 得的目 的， 有上马和统征的必要。
12 一、 某县规划局《某住宅小区地块规划设计要点》 [石规设2011—007]；
二、 界址点坐标图；
三、 土地确权及地类资料；
四、 规划兰线图；
五、 建设用 地预审报告书；
六、 征地拆迁补偿测算资料；
七、 某县人民政府的相关批文。
篇二：土地开发策划书
边片区土地征收成片开发方案厦门市翔安区人民政府 二〇二一年十一月
目录 一、概述 ....................................................................................................................................................... 1 （一）编制背景 ................................................................................................................................ 1 （二）编制原则 ................................................................................................................................ 1 （三）编制依据 ................................................................................................................................ 3 二、编制条件 .............................................................................................................................................. 5 （一）批而未供土地和闲置土地情况 ....................................................................................... 5 （二）开发区土地利用效率情况 ................................................................................................ 5 （三）已批准土地征收成片开发方案实施情况
.................................................................... 5 三、基本情况 .............................................................................................................................................. 7 （一）项目位置 ................................................................................................................................ 7 （二）开发范围 ................................................................................................................................ 7 （三）权属情况 ................................................................................................................................ 7 （四）土地利用现状 ....................................................................................................................... 7 （五）片区周边建设现状 .............................................................................................................. 8 （六）勘测定界 ................................................................................................................................ 8 （七）现状基础设施条件 .............................................................................................................. 8 （八）实施周期 ................................................................................................................................ 9 四、必要性分析 ....................................................................................................................................... 10 （一）夯实现状发展基础，形成集中连片开发 ................................................................. 10 （二）主动融入区域发展，打造畅达便捷交通 ................................................................. 10 （三）践行以人为本理念，实现城乡一体发展 ................................................................. 11 五、主要用途、实现功能及公益性用地比例 ............................................................................... 12 （一）主要用途 ............................................................................................................................. 12 （二）实现的功能 ......................................................................................................................... 12 （三）公益性用地比例 ................................................................................................................ 12 六、拟建项目及实施计划 .................................................................................................................... 13 （一）拟安排项目情况 ................................................................................................................ 13 （二）开发时序和年度实施计划 ............................................................................................. 13 七、合规性分析 ....................................................................................................................................... 14 （一）国土空间总体规划 ........................................................................................................... 14 （二）国民经济和社会发展规划、年度计划 ...................................................................... 14 （三）各类红线情况 .................................................................................................................... 14 八、效益评估 ........................................................................................................................................... 16 （一）经济效益评估 .................................................................................................................... 16 （二）社会效益评估 .................................................................................................................... 17 （三）生态效益评估 .................................................................................................................... 19 九、结论 .................................................................................................................................................... 21
一、概述
（一）编制背景
为积极践行新发展理念，按照高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，根据新《土地管理法》的相关要求，2020 年 11 月 5 日，自然资源部印发《土地征收成片开发标准》，对成片开发的定义、方案编制内容、用地比例、专家论证、报批程序等做了规定。省自然资源厅制订了《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则》。
成片开发方案划定需坚持以人民为中心，切实维护失地农民的合法权益，遵循城镇化发展规律，因地制宜、规范有序推进区域开发建设，不断提升设施服务、产业发展、人口集聚等支撑能力，加强生态环境保护，最大限度发挥土地等资源综合效益，促进当地经济社会绿色、健康、可持续发展。
（二）编制原则
1. 依法合规性原则
《厦门市翔安区 2021 年第二批次土地征收成片开发方案（坪边片区土地征收成片开发方案）》（以下简称“方案”）编制坚持以相关法律法规和政策依据为准绳，严格遵循《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）的通知》（自然资规〔2020〕5 号）、《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分
类指南（试行）》、《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》等文件的相关要求，符合《厦门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目标纲要》、《厦门市国土空间总体规划（2020-2035）》（在编）、《翔安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目标纲要》，纳入翔安区国民经济和社会发展年度计划，并符合国家产业政策和供地政策。
2. 开发与保护相结合原则
坚持生态优先、绿色发展，不占用永久基本农田，不涉及各类自然保护区、生态红线和城市饮用水源保护地和重要环境敏感区等；合理设置生态绿化用地，实现土地综合开发利用与生态建设的和谐统一。
3. 公共利益优先 原则
公共用途是成片开发的基本特征，方案编制坚持以人民为中心，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为根本出发点，切实保障失地农民合法权益和片区群众长远利益，将成片开发效益最大限度地惠及人民群众，充分征求成片开发区域内农村集体经济组织和农民的意见。
4. 节约集约性原则
深入贯彻新发展理念和节约集约优先战略，依据成片开发区域的经济社会发展情况、实际用地需求、土地综合开发相关政策等科学、合理确定各类建设项目的建设总规模和用地面积，容积率、建筑密度、建筑限高等，提高土地节约集约利用水平。
5. 综合开发性原则
坚持以区域经济发展规划、国土空间规划等为导向，践行“统筹规划、成片开发，突出特色、优化功能”理念，对成片开发区域进行统一规划、综合开发，最大限度提升城市功能、环境和形象。
（三）编制依据
1. 国家层面
（1）《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正版）； （2）《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年修正版）； （3）《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准试行）〉的通知》（自然资规〔2020〕5 号）； （4）《国土资源部关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知》(国土资发〔2000〕124 号)； （5）《城市测量规范》(CJJ8-99)； （6）《自然资源部办公厅关于印发〈国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）〉》（自然资办发〔2020〕51 号）。
2. 省级及地方层面
（1）《福建省自然资源厅关于印发〈福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）〉的通知》（闽自然资发〔2021〕3 号）； （2）《福建省自然资源厅关于印发<福建省土地征收成片开发方案编制参考指南（试行）>的通知》（闽自然资发〔2021 号）； （3）《福建省人民政府关于保障工业发展用地促进经济发展的若干意见》（闽政〔2003〕6 号）；
（4）《厦门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目标纲要》； （5）《厦门市人民政府关于调整征地补偿标准的通知》（厦府〔2019〕430 号）； （7）《厦门市土地利用总体规划（2006—2020 年）》； （8）《厦门市国土空间总体规划（2020—2035 年）》（在编）； （9）《厦门市村庄空间布局规划（2017-2035 年）》； （10）《翔安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目标纲要》； （11）《翔安区空间发展战略规划》（2012 年）； （12）《同翔高新城提升规划》； （13）《同翔高新技术产业基地（同翔高新城翔安片区）13-07A编制单元（局部）、13-08 编制单元（局部）控制性详细规划》。
二、编制条件
（一）批而未供土地和闲置土地情况
截至 2021 年 7 月底，翔安区批而未供土地面积 516.52 公顷> 500公顷。2019 年和 2020 年，翔安区批而未供土地处置率分别为 23.6%和 20.64%，均已超过 15%。
截至 2021 年 7 月底，翔安区闲置土地面积 3.1604 公顷< 50 公顷。2019年和2020年，翔安区闲置土地处置率分别为82.93%和38.64%，均已超过 15%。
以上情况均符合《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》的要求。
（二）开发区土地利用效率情况
本方案不涉及省级以上开发区。厦门市翔安区共有 2 家省级以上开发区，分别为厦门火炬高技术产业开发区、厦门翔安工业园区。厦门火炬高技术产业开发区 2018 年土地集约利用评价排名第 3，2019年排名第 5，2020 年排名第 12；厦门翔安工业园区 2018 年土地集约利用评价排名第 13，2019 年排名第 18，2020 年排名第 25；均不属于连续三年排在全省后三名的情况，符合《实施细则》的要求。
（三）已批准土地征收成片开发方案实施情况
截至目前，厦门市翔安区经福建省人民政府批复的土地征收成片开发方案共 1 个，为 2021 年 8 月 9 日批复的厦门市翔安区 2021 年度
第一批次土地征收成片开发方案（市头片区）。不存在已批准实施的土地征收成片开发方案连续两年未按方案实施的情形，符合自然资规〔2020〕5 号文的规定。
三、基本情况
（一）项目位置
坪边片区位于同翔高新城翔安片区西北部，靠近城市主干路—內垵大道。
（二）开发范围
坪边片区成片开发范围北至舫阳东路，南至西塘路，东至坪边下路，西至内田溪路。开发总面积为 14.8022 公顷。
（三）权属情况
坪边片区内现状包均为集体土地，面积 14.8022 公顷。
集体用地涉及翔安区马巷街道舫阳社区（9.7006 公顷，占比65.53%）、内厝镇上塘社区（5.1016 公顷，占比 34.47%），共 2 镇（街道）2 个社区，土地产权清晰，界址清楚，没有争议。
（四）土地利用现状
根据实地勘测调查，本方案成片开发范围总面积 14.8022 公顷。其中，农用地 13.1157 公顷（其中：耕地 9.6869 公顷），建设用地1.6865 公顷，地类和面积准确。
（五）片区周边建设现状
坪边片区及周边已有多个产业项目、基础设施项目落地实施。目前，起步区路网骨架已经形成，产业项目基本入驻完毕；坪边片区南侧已有省、市重大项目—厦门天马 6 代柔性 AMOLED 生产线项目正式开...
篇三：土地开发策划书
县 2022 年土地征收成片 开发方案 （征求意见稿）庆元县人民政府 二〇二二年五月
目录 一、 成片开发的必要性 ....................................................................... 1 （一）
符合国民经济和社会发展规划、推动庆元发展 ............... 1 （二）
树立老城改造示范区和城景融合先导区 .......................... 2 （三）
提高土地利用率，增强城市承载力 .................................. 2 二、 土地开发利用现状 ....................................................................... 3 （一）成片开发位置及权属 ........................................................... 3 （二）土地利用现状及权属状况 ................................................... 3 （三）开发建设状况 ....................................................................... 4 （四）基础设施条件 ....................................................................... 4 三、 用地规划情况 .............................................................................. 6 （一）“三线”管控要求符合情况 .................................................... 6 （二）土地用途及实现功能 ........................................................... 7 （三）公益性用地情况 ................................................................... 7 四、 拟征收土地与被征地农民权益保障 ........................................... 7 （一）拟征收土地情况 ................................................................... 7 （二）被征地农民权益保障 ........................................................... 8 五、 片区内项目安排与进度 ............................................................... 8 （一）拟安排建设项目 ................................................................... 8 （二）项目开发时序和年度实施计划 ........................................... 9 六、 保障措施 .................................................................................... 10 （一）机制建设 ............................................................................ 10
（二）制度完善 ............................................................................ 10 （三）资金安排 ............................................................................ 11 （四）资源保护 ............................................................................ 11 （五）实施监管 ............................................................................ 11
1 根据《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2020〕5 号）和《浙江省自然资源厅关于做好土地征收成片开发方案编制和审核工作的通知》（浙自然资厅函〔2022〕299 号）等有关规定，在庆元县国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，结合庆元国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要、庆元县屏都综合新区控制性详细规划及项目建设时序安排，编制《庆元县 2022 年土地征收成片开发方案-松源街道十二地块片区（CP331126-2022-01）》。
一、 成片开发的必要性
（一）
符合 国民经济和社会发展规划、推动庆元发展
此土地征收成片开发片区符合《庆元县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称纲要）。纲要中提到促进县域东西部均衡发展。应持续推进区域协调发展和新型城镇化建设，构建“一县双城，双区共进”县域总体发展格局，提高县域东西部均衡发展水平，建设多核心组团城镇体系，提升城市建设品质，构建人地和谐的县域发展新格局，打造国家公园综合服务承载区。
此片区的土地征收成片开发将推动庆元的产城融合，加快经济发展。
2 （二）
树立老城改造示范区和城景融合先导区 县域城西规划总体布局结构为：“一心一轴两带五片”。一心：行政服务中心——依托庆元县政府与周边公共管理与公共服务设施，构成服务于老城区的公共行政服务中心。一轴：沿松源街和新建路构成的南北向城市发展轴，串联城西区块各功能片区。两带：松源溪滨水景观带和星光溪滨水景观带，依托松源溪及星光溪滨水绿化带，组织沿线公共开放空间，打造贯穿城西片区的生态景观长廊。五片：根据区位及主要功能形成的五个功能片区，分别为：溪北居住片区——以居住和商业服务功能为主；溪南居住片区——以居住和商业服务功能为主：老城综合服务片区——以公共服务和居住功能为主；南门洋公共服务片区——以教育、医疗功能为主；龙山—石龙山生态景观片区——以生态景观功能为主。
松源街道十二地块片区位于南门样片区的西侧，规划通过完善服务设施、增加开放空间、完善交通网络等措施，提升规划区环境品质，成为庆元老城改造示范区。
（三）
提高土地利用率，增强城市承载力 一直以来，庆元县经济发展都受到土地资源紧张的制约，本片区成片开发将进一步拓展庆元县城市发展空间，有利于完善区域内交通、市政等相关配套，既实现存量土地价值提升，又提高区域土地利用效率，不仅解决了庆元县发展的燃眉之急，且利于
3 构建“一县双城，双区共进”县域总体发展格局。
二、 土地开发利用现状
（一）成片开发位置及权属
本成片开发片区涉及松源街道 1 个街道，西门村 1 个行政村，片区北至西门村道路，南至松源街道西门村河道，西至西门村道路，东至松源街道西门村河道。
（二）土地利用现状及权属状况 本方案确定的成片开发土地总面积为 0.9244 公顷，其中农用地面积为 0.7854 公顷（耕地 0.7829 公顷），建设用地面积为 0.1389公顷，无未利用地；按权属地类分：集体所有土地 0.9244 公顷；无国有土地。
表 表 1 屏都综合新区片区土地利用现状地类结构表 单位：公顷
现状地类 面积 农用地 耕地 水田 0.696 旱地 0.0869 小计 0.7829 其他农用地 农村道路 0.0025 小计 0.0025 合计 0.7854
工矿用地 工业用地 0.1186 小计 0.1186
4 现状地类 面积 住宅用地 农村宅基地 0.0025 小计 0.0025
交通运输用地 公路用地 0.0009
小计 0.0009 合计 0.1389 总计 0.9244 （三）开发建设 状况 此成片开发片区在庆元县城西区块控制性详细规划的产业片区，用地性质以商住兼容用地为主，范围内安排项目有松源街道十二地块及相配套的道路、绿化、污水处理、消防设施等工程。项目区内无已建和在建项目；规划建设项目主要为松源街道十二地块及相配套设施工程。
（四）基础设施条件 1 、交通条件 片区内路网采取方格网形式，主要由框架性主干路、一般主干路、次干路和支路组成。星光路位于片区东侧，松源街延伸段贯穿片区南北，便捷片区对外交通联系。
2 、市政设施 片区内给水工程根据《庆元县域总体规划（2013-2035 年）》，供水由庆元自来水厂供给。排水体制采用雨、污分流制度，规划区污水采用重力自流管，由东向西自流排放；雨水排放按照就近
5 分散原则，排入松源溪，可有效减少雨水管管径，快速排出雨水。电源为中压电网电源 110KV 庆元变，规划以高压变电所和 10KV开闭所、环网设施组织区内主干网络，各主干线路环网率达到100%，保障供电可靠性。片区内电信线路为地下光缆及电缆，在主要道路敷设地下光缆，在小区内可采用地下电缆，敷设方式为穿管埋地敷设，通信管道随道路同步涉及和建设；拟建电信公用管道，电信、移动、联通等三家营运商家每家预留管道，电信公用管道应与道路同步建设，一次性建成。燃气管网输配系统压力级制采用中、低压两级制。将各种管线在满足相互间距的基础上，同序排放，即：道路以东、以南管线同序，道路以西、以北管线同序。
3 、周边景观环境 该片区南部离松源溪绿色生态走廊距离很近，应最大限度发挥庆元的生态效应，依托松源溪建立贯穿县城的绿色生态走廊，以绿色走廊为纽带，连接城市内部功能板块，形成贯穿东西的生态廊道；片区周围多为低丘缓坡，确定低丘缓坡开发幅度，在不破坏山林环境的前提下，全面建设生态绿县；利用庆元县的山水资源优势，依托地域环境优势，全面统筹规划居住、教育、医疗等基础设施用地的布局。
6 三、 用地规划情况
（一）“ 三线” 管控要求符合情况 根据《庆元县庆元县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（定稿）》，为保证片区内建设项目用地顺利完成征地报批，并满足符合国土空间规划要求，本次成片开发范围均位于城镇开发边界集中建设区内，符合方案报审要求。
永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品攻击，实施永久特殊保护的耕地。依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。根据庆元县永久基本农田划定成果，此成片开发区域范围不涉及永久基本农田，符合方案报审要求。
生态保护红线划定的目的是建立最严格的生态保护制度，对生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等方面提出更高的监管要求，从而促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。根据庆元县生态保护红线的优化调整方案数据，本成片开发片区不占用生态红线，符合成片开发项目报审的要求。
7 （二）土地用途及实现功能 本次成片开发范围用地总面积 0.9244 公顷，全部为商住兼容用地。
（三）公益性用地情况 成片开发范围内公益性用地面积 0.6592 公顷，占用地总面积的 71.32%，符合自然资规[2020]5 号中“依据国土空间规划确定的一个完整的成片开发范围内的基础设施、公共服务设施，以及其他公益性用地的比例一般不低于 40%”的要求。
其中全部为其他公益性项目用地，占公益性用地总面积的100%，此类用地共安排项目 4 个，已建成 0 个，在建 0 个，规划建设 4 个，防护绿地 0.2989 公顷，占用地总面积的 32.34%，排水用地 0.0300 公顷，占用地总面积的 3.25%，消防用地 0.0375公顷，占用地总面积的 4.06%，松源街道十二地块工程内部公共设施用地 0.2928 公顷，占用地总面积的 31.68%，此类用地为商住用地配套用地安排，进度应配合所邻近地块的建设速度。详见附表 5。
四、 拟征收土地与被征地农民权益保障
（一）拟征收土地情况 本片区拟征收土地 0.9244 公顷，涉及 1 个街道 1 个村，全部
8 位于松源街道西门村。
征地土地标准按照《庆元县征收集体土地区片综合地价补偿标准》（庆政办发〔2020〕53 号）规定的征地区片综合地价实施补偿，青苗和地上附着物补偿按照《庆元县征收集体土地青苗及地上附着物补偿标准》（庆政办发〔2021〕6 号）规定执行。
（二）被征地农民权益保障 成片开发范围内拟征收土地，为进一步促进我县被征地农民社会保障工作，提高基本生活保障水平，根据《庆元县被征地农民基本生活保障实施办法》（庆政发〔2007〕132 号）及《丽水市人民政府关于调整全市最低生活保障标准和特困救助供养生活标准的通知》（丽政发〔2018〕59 号）等文件，结合庆元县实际，报县政府同意后发文实施调整我县被征地农民基本生活保障金待遇，涉及的被征地人员可按核定人数参加被征地农民基本生活保障金待遇。
五、 片区内项目安排与进度
（一）拟安排建设项目 片区作为庆元县城西区块商住兼容用地优化提升的重要组成部分，项目安排主要以商住兼容用地项目为主。规划建设项目松源街道十二地块及其配套设施建设项目。
9 表 表 2
地块拟安排项目统计表
单位：公顷
地块编号 地块用途 实施项目 项目类别 用地面积 地块 1 防护绿地 松源街道十二地块工程内部防护绿地 公益性项目 0.2428 地块 2 排水用地 松源街道十二地块工程内部排水设施用地 公益性项目 0.0300 地块 3 其他公用设施用地 松源街道十二地块工程内部道路用地 公益性项目 0.2028 地块 4 其他商业服务业用地 松源街道十二地块工程 商住兼容用地 0.2651 地块 5 其他公用设施用地 松源街道十二地块工程内部交通服务场站用地 公益性项目 0.0130 地块 6 其他公用设施用地 松源街道十二地块工程内部交通服务场站用地 公益性项目 0.0179 地块 7 其他公用设施用地 松源街道十二地块工程内部交通服务场站用地 公益性项目 0.0158 地块 8 其他公用设施用地 松源街道十二地块工程内部交通服务场站用地 公益性项目 0.0129 地块 9 消防用地 松源街道十二地块工程内部消防用地 公益性项目 0.0375 地块 10 其他公用设施用地 松源街道十二地块工程内部交通服务场站用地 公益性项目 0.0208 地块 11 防护绿地 松源街道十二地块工程内部防护绿地 公益性项目 0.0561 地块 12 其他公用设施用地 松源街道十二地块工程内部交通服务场站用地 公益性项目 0.0065 地块 13 其他公用设施用地 松源街道十二地块工程内部其他公用设施用地 公益性项目 0.0032 合计 0.9244 （二）项目开发时序和年度实施计划 本次成片开发拟建项目用地开发时序确定为 2022-2024 年，即到 2024 年全部项目用地完成征收工作。拟建项目面积共计0.8921 公顷。
10 其中，2022 年完成土地征收 0.9244 公顷，2023 年开展基础...
篇四：土地开发策划书
江县2022年土地征收成片 开发方案 （总体概述）浦江县人民政府 二〇二二年四月
目
录 第一章背景与区域概况 ................................................................................................... 4 （一）背景 ................................................................................................................ 4 （二）区域概况 ........................................................................................................ 5 1、自然地貌 ...................................................................................................... 5 2、水系资源 ...................................................................................................... 5 3、农林资源 ...................................................................................................... 6 4、经济社会情况 .............................................................................................. 6 （三）编制依据 ........................................................................................................ 8 1、法律法规 ...................................................................................................... 8 2、规范性文件及技术标准 ............................................................................. 8 3、相关规划计划 .............................................................................................. 9 4、已有调查及统计成果 ................................................................................ 10 （四）土地节约集约利用水平 ............................................................................. 10 1、土地节约集约利用水平及年度变化情况 .............................................. 10 2、批而未供和闲置土地规模及处置情况 .................................................. 10 3、各类开发区和城市新区土地利用效率 .................................................. 11 4、依法依规用地情况 .................................................................................... 11 第二章成片开发土地利用情况 .................................................................................... 12 （一）土地开发利用状况 ..................................................................................... 12 1、土地征收成片开发的范围、面积及开发片区数量 .............................. 12 2、土地利用现状地类 .................................................................................... 14
3、权属状况 .................................................................................................... 15 4、实际开发建设情况 .................................................................................... 15 5、拟征收农村集体土地情况 ....................................................................... 16 （二）
“三线”管控要求符合情况 .................................................................. 17 1、涉及永久基本农田情况 ........................................................................... 17 2、涉及生态保护红线情况 ........................................................................... 17 3、符合城镇开发边界情况 ........................................................................... 17 4、与国民经济和社会发展规划符合分析 .................................................. 17 （三）评估成片开发的效益 ................................................................................. 18 1、经济建设方面 ............................................................................................ 18 2、社会发展方面 ............................................................................................ 19 3、生态环境方面 ............................................................................................ 19 4、土地集约高效利用方面 ........................................................................... 20 第三章 附表 ................................................................................................................... 20 第四章 附图 ................................................................................................................... 21
第一章背景与区域概况 （一）背景 为满足城镇发展用地需求，规范地方土地征收工作，维护被征收农村集体经济组织及其成员的合法权益，保障社会经济稳定发展，依据《土地管理法》第45条（五）规定：为了公共利益的需要，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收；成片开发用地需符合自然资源部规定的标准方可实施征地。按照自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》要求，县级以上地方人民政府应当按照《土地管理法》第45条规定，依据当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划，组织编制土地征收成片开发方案，纳入当地国民经济和社会发展年度计划，并报省级人民政府批准。
浦江县拟实施的成片开发项目属于《土地管理法》规定的需编制成片开发方案的城镇建设项目。为保障项目落地，促进土地资源节约、高效利用，促进产业发展，提高当地居民就业率和提高生活水平，按照浙江省自然资源厅《关于印发浙江省土地征收成片开发方案编制与审核办法（试行）的通知》（浙自然资规[2021]3号）的具体内容和要求，我县组织编制了浦江县2022年土地征收成片开发
方案。
（二）区域概况 1、自然地貌 浦江县位于金衢盆地北侧，地形以低山丘陵为主，占总面积81.66％，河谷盆地仅占18.34％，属于浙西丘陵山区。全县地表高低起伏，山丘广布，溪涧萦纡，总地势为西北高、东南低，最高峰为大畈乡朝天门，海拔1050m。主要山脉分为三支：北支为龙门山脉，山高岭陡，海拔800m以上的山峰众多，最高山峰为朝天门山。中支山脉由芙莱山、八角尖、鸡冠岩组成，也称北山，横贯于浦江县中部，是浦阳江流域与壶源江流域的分水岭，也是山区与盆地两个地貌区的天然界线，主峰八角尖位于杭坪、礼张、虞宅交界处，海拔806.3m。南支山脉由雷公尖、草大坪、百药尖、朱云尖组成，称南山，座落于浦江、兰溪、义乌交界地带。
南支和中支山脉之间构成浦江盆地，是浦江县主要产粮区。北支山脉是浦江县主要的林业基地。
2、水系资源 浦江县境内沟壑纵横，河流湿地面积577.17公顷，占46.09%。主要有两条水系，分别为浦阳江和壶源江，都是钱塘江重要支流，均发源于境内花轿乡。境内河流具有源短流急、河床比降大和径流季节性变化明显等山溪型特征。人工湿地675.04hm²，占湿地总面
积的53.91%，湿地类型为库塘为主，县域现有小（二）型以上水库63座，其中中型3座，小（一）型10座，小（二）型50座。县域有浦阳江国家湿地公园，其以浦阳江上游“河流—库塘”复合湿地生态系统保育与修复为核心，充分利用丰富的湿地资源、良好的区位条件和厚重的文化沉淀，着力打造成为“两美浦江”生态文明建设名片。
3、农林资源 浦江县为浙闽山丘甜槠木荷林植被区。大致可分为针叶林、阔叶林、灌木丛和草丛四个植被型组。马尾松是浦江县分布最广、面积最大的植群系。全县树种分布丰富，且大部分是乔木林、经济林，小量毛竹林。全县森林覆盖率达到71.42％。林地主要分布于西部与北部，以松、衫、毛竹等用材林为主，并有油桐、乌柏、油茶、板栗等经济林。
4、经济社会情况 （1）综合情况 2020年全县实现生产总值(GDP)234.45亿元，按可比价计算，比上年增长1.2%。其中，第一产业增加值11.40亿元，增长1.6%；第二产业增加值97.04亿元，增长1.2%；第三产业增加值126.02亿元，增长1.1%。三次产业增加值结构为4.9∶41.4∶53.7。全县人均（户籍人口）地区生产总值达到58425元，比上年增长1.2%，按当
年美元平均汇率折算8470美元。
（2）人口情况 全县常住人口为460726人，十年共增加23380人，增长5.35%，年平均增长率为0.52%，其中男性人口为240373人，占52.17%；女性人口为220353人，占47.83%。全县常住人口中，0-14岁人口为65522人，占14.22%；15-59岁人口为307066人，占66.65%；60岁及以上人口为88138人，占19.13%，其中65岁及以上人口为64793人，占14.06%。
（3）工业情况 全县规模以上工业增加值35.07亿元，同比增长4.0%，实现销售产值173.16亿元，同比增长4.4%。规模以上工业完成出口交货值49.05亿元，同比增长9.8%。全年战略性新兴产业增加值2.08亿元，增长10.6%，占规上工业增加值比重为5.9%；高新技术产业增加值11.37亿元，增长11.3%，占规上工业增加值比重为32.4%；装备制造业增加值8.72亿元，增长7.5%，占规上工业增加值比重为24.9%，实现规上工业数字经济核心产业增加值1.89亿元，同比增长22.7%。
（4）贸易情况 全年实现进出口总额81.99亿元，同比增长26.36%。其中，进
口总额0.73亿元，同比下降80.31%，出口总额81.25亿元，同比增长32.87%。从出口分行业看，绗缝业11.61亿元，下降8.71%；服装业12.52亿元，增长26.23%；锁业3.5亿元，下降11.12%；水晶业2.48亿元，下降27.16%。
（5）教育情况 年末全县共有各类学校124所（不含技工学校），在校生7.46万人，教职工0.59万人，其中小学28所，在校生3.18万人；初中14所，在校生1.56万人；普通高中6所，在校生0.65万人；职业高中1所，在校生0.71万人；特殊教育学校1所，在校生84人(含职高31人）；幼儿园74所，在校生1.34万人。
（三）编制依据 1、法律法规 《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）； 《中华人民共和国城市房地产管理法》（2019年修正）； 《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）； 《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月修订）； 《基本农田保护条例》（2011年1月修订）等。
2、规范性文件及技术标准 《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工
作的通知》（自然资规[2019]1号）； 《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规[2020]5号）； 《浙江省自然资源厅关于做好乡村全域土地综合整治与生态修复工程涉及永久基本农田布局优化工作的通知》（浙自然资发[2019]30号）； 《浙江省自然厅关于印发<浙江省土地征收成片开发方案编制与审核办法（试行）>的通知》（浙自然资规[2021]3号）； 《浙江省自然厅关于印发<浙江省土地征收成片开发方案编制大纲及参考格式>的通知》（浙自然资厅函[2021]450号）； 《浦江县人民政府关于调整我县征地区片综合价的通知》（浦政发[2020]17号）； 《浦江县人民政府关于调整完善我县征收集体土地涉及的地上附着物和青苗补偿标准的通知》（浦政发[2021]5号）等。
3、相关规划计划 《浦江县永久基本农田划定成果（2017）》； 《浦江县生态保护红线划定成果（2020）》； 《金华市城镇开发边界划定方案（浦江部分）》（2021年6月）； 《浙江省浦江经济开发区控制性详细规划》； 《浙江省浦江经济开发区二期控制性详细规划》；
《浙江省浦江经济开发区控制性详细规划（局部修改）》等已编制控规成果。
4、已有调查及统计成果 《浦江县（330726）2018年度土地变更调查成果》； 《2020年浦江县国民经济和社会发展统计公报》等。
（四）土地节约集约利用水平 1、土地节约集约利用水平及年度变化情况 浦江县2021年全年完成建设用地总供应量234.71公顷，全县土地出让金共计58.52亿元，较2020年增长89.3%。完成消化批而未供127.4公顷，较2020年增加60%；盘活存量建设用地115.4公顷，较2020年增加111.75%；完成城镇低效用地再开发90.8公顷，较2020年增长61.45%。
2、批而未供和闲置土地规模及处置情况 2015年以来，我县共完成消化批而未供土地面积为699.1520公顷，2021年浦江县辖区批而未供土地总量为127.4公顷，浦江县2021年全年完成建设用地总供应量234.71公顷，批而未供总量仅为2021年度土地供应量的一半。2021浦江县辖区认定实际闲置土地11.2020公顷，处置闲置用地7.3093公顷。综上，浦江县批而未供土地总量低于全省平均值，且近5年供地率高于60%；闲置土地总量
低于全省平均值，且土地闲置率低于5%。符合《浙江省土地征收成片开发方案编制审核办法（试行）》关于批而未供土地和闲置土地的要求。
3、各类开发区和城市新区土地利用效率 本成片开发方案部分片区涉及浦江经济开发区（省级开发区），根据2021年度浦江经济开发区土地集约利用评价，浦江经济开发区亩均固定资产投资总额216.9万元/亩、亩均税收3.8万元/亩、综合容积率为1.22，以上指标均高于同级别、同类型开发区平均值的65%。
4、依法依规用地情况 浦江县自然资源和规划局制定了《2020年度浦江县自然资源和规划局法治建设工作计划》，不断规范...
篇五：土地开发策划书
/p>录 第一章 总论............................................................................................................................................1 一、 项目概况......................................................................................................................................1 二、 项目开发主体..............................................................................................................................1 三、 地块规划指标..............................................................................................................................1 四、 报告编制依据..............................................................................................................................2 五、 编制原则......................................................................................................................................3 六、 主要结论......................................................................................................................................3 第二章
项目实施背景及必要性..........................................................................................................4 一、 建设背景......................................................................................................................................4 二、 必要性分析..................................................................................................................................6 第三章 开发对象基本情况及自然条件................................................................................................9 一、 项目用地情况..............................................................................................................................9 二、 土地基本情况描述......................................................................................................................9 三、 自然条件......................................................................................................................................9 第四章 投资环境与市场研究分析......................................................................................................12 一、 项目所在区域情况....................................................................................................................12 二、 区域投资环境及市场分析........................................................................................................12 三、 区域开发优势分析....................................................................................................................18 第五章 土地一级开发方案与进度安排 ..............................................................................................19 一、 征地方案....................................................................................................................................19 二、 拆迁工作方案............................................................................................................................22 三、 市政建设方案............................................................................................................................24 四、 供地方案....................................................................................................................................24 第六章 环境和生态影响分析..............................................................................................................26 一、 环境和生态现状........................................................................................................................26 二、 评价适用标准............................................................................................................................28 三、 生态环境影响分析....................................................................................................................33 四、 生态环境保护措施....................................................................................................................42 五、 环境影响评价结论....................................................................................................................44 第七章 土地开发成本及资金筹措方案 ..............................................................................................47 一、 土地开发成本估算....................................................................................................................47 第八章 综合效益分析..........................................................................................................................50 第九章 风险分析..................................................................................................................................50 第十章 结论及建议..............................................................................................................................51
第一章 总论 一、 项目概况 1、 项目名称 朝阳区小红门乡龙爪树村土地一级开发项目 2、 项目开发单位 北京小红门房地产开发有限责任公司 3、 项目负责人 本项目具体负责人为 XXXX（联系电话：
）
二、 项目开发主体 北京小红门房地产开发有限责任公司成立于 1996 年， 注册资金：1000 万元， 法定代表人：
袁国立， 注册地址为：
北京市朝阳区南四环东路 63 号。
北京小红门房地产开发有限公司经营范围为：
“一般经营项目：房地产项目开发； 销售商品房”。
经北京市朝阳区人民政府批准， 作为小红门乡 绿化隔离带用地前期开发主体， 组织开展土地前期开发工作。
主要工作内容为办理征地、拆迁和大市政建设等手续， 组织实施征地、 拆迁、 大市政基础设施建设等前期开发工作， 申请土地开发验收等。
三、 地块规划指标 根据《？ 的批复》（？ 号）， 北京小红门房地产开发有限公司作为朝阳区小红门乡龙爪树村土地一级开发开发主体， 组织实施本项目土地一级开发工作。
本项目用地规划性质为？ 用地、 公共绿地， 总规划用地面积？ 公 1
顷（其中建设用地？ 公顷， 公共绿地？ 公顷， 道路用地？ 公顷）。
详见表 1-1。
表 1-1
本地块用地规划指标表 序号 用地性质 用地面积（公顷）
1 建设用地
2 公共绿地
3 道路用地
4 合计
四、 报告编制依据 （1）《中华人民共和国土地管理法》（2004.8 修订版）；
（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2007 年）；
（3）《中华人民共和国环境保护法》（1989 年）；
（4）《中华人民共和国森林法》；
（5）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
（6）《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》；
（7）《土地开发整理标准》 （中华人民共和国国土资源行业标准TD/T1011～1013－2000， 含《土地开发整理规划编制规程》 、 《土地开发整理项目 规划设计规范》 、 《土地开发整理规划项目 验收规程》 ）
；
（8）《北京城市总体规划（2004 年—2020 年）》、《北京市绿化隔离地区绿地系统总体规划》；
（9）《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
（10）《北京市人民政府印发关于加快本市绿化隔离地区建设意见的通知》（京政发〔2000〕 12 号）；
2
3（11）
《朝阳区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、 《朝阳区土地利用总体规划（2006—2020 年）》；
（12）
其他有关规定和标准；
（13）
项目单位提供的其他相关资料。
五、 编制原则 以落实城市总体规划， 改善城市生态环境， 统筹城乡 发展为导向，从龙爪树村实际情况出发， 坚持因地制宜， 讲究实效， 以解决龙爪树村土地一级开发、 利用、 整治、 保护中的实际问题为出发点和归宿。主要遵循以下原则：
（1）
协调城市发展与环境保护、 生态安全的关系， 增强与培育城市生态系统服务功能， 促进社会经济的可持续发展；
（2）
节约集约利用土地， 提高土地利用率；
（3）
统筹安排各类、 各区域用地；
（4）
土地资源的可持续利用；
（5）
与上级规划及部门规划相衔接， 提高土地开发的科学性；
（6）
法律允许， 工程技术可行， 经济上合理。
六、 主要结论
第二章
项目实施背景及必要性 一、 建设背景 1978 年改革开放以来， 随着我国经济高速增长和城市化进程加快， 城市用地规模快速膨胀。
从 1978 年到 2006 年间， 全国城市化率由 17. 9%上升到 43. 9%（其中北京、 上海两大城市的城市化率分别达到 84. 3%和 88. 7%）， 城市总数由 190 个增加到 661 个。
城市建设用地面积由 1981 年的 6720. 0 平方公里增长到 2003 年的 28971. 9 平方公里， 平均每年新增城市建设用地约 1011 平方公里。
城市的快速扩张带来了一系列城市问题， 如城乡 矛盾、 环境恶化、 交通拥堵、 市容脏乱、 住房紧张、 粮食危机等， 同时造成基础设施的巨大需求和能源的浪费， 严重威胁到我国社会的和谐与稳定。
在这样的情况下， 我国一些大城市逐渐认识到绿化隔离带对于抑制城市蔓延扩展和促进生态环境保护的重要作用。
目前我国一些城市密集地区和大都市圈， 如北京、 上海、 珠三角地区等城市和地区， 已开始借鉴国外城市经验， 尝试将环城绿带的建设纳入到城市规划的编制和管理当中， 并取得了一定的成效。
绿地系统规划建设是生态文明建设的主要组成部分， 是落实国务院批复要求和深化《北京城市总体规划（2004 年—2020 年）》 的重要内容， 是建设“人文北京、 科技北京、 绿色北京” 的基础平台之一。完整的城市绿地系统是人与自然和谐的主要纽带， 是城市空间布局结构中不可或缺的构成要素， 是建设生态健全、 可持续发展且宜于居住城市的最基本要求， 是保护自然资源， 保护生物多样性的物质载体，是历史文化名城的延伸与发展。
绿地系统规划是在遵循人与自然和谐共生的基本法则前提下， 将各类自然元素全面统筹， 构筑合理空间结构； 科学配置， 建立完善功能系统， 综合协调， 提出均衡用地规模；集约布局， 满足适宜服务半径； 将历史、 文化元素与“自然元素” 紧 4
密融合， 体现城市文化特征。
北京城市总体规划 1958 就战略性地制定了北京的绿化隔离带，2000 年， 北京市人民政府下发了 《北京市人民政府印发关于加快本市绿化隔离地区建设意见的通知》（京政发〔2000〕 12 号）， 明确提出“加快本市绿化隔离地区建设是进一步落实《北京城市总体规划》，推进城乡结合部地区环境整治和城市化进程， 促进城市生态环境改善和首都经济社会可持续发展的一项重要工作”。《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《朝阳区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《朝阳区土地利用总体规划（2006—2020 年）》 都将绿化隔离地区建设作为重点任务加以推进。
按照《北京城市总体规划（2004 年—2020 年）》 和《北京市绿化隔离地区绿地系统总体规划》 总体要求， 北京市域绿地系统从整体空间上分为山区、 平原区和城市建设区三个层次。
其基本结构为：
山脉平原相拥、 三道生态屏障、 平原林网交错、 城市绿楔穿插， 西北挡、东南敞、 廊道与圈层相结合， 点、 线、 面、 环相结合， 功能与生态相结合的绿地系统结构。
5
龙爪树村隶属于朝阳区小红门乡 ， 南四环东路以北， 是北京中心城中心地区与边缘集团之间的“第一道绿化隔离地区”。
按照市区两级政府的统筹安排， 本项目拟对现状用地进行土地一级开发， 通过对绿化隔离地区的建设， 提高土地的有效利用率。
充分发挥绿化隔离地区的区位优势， 调整产业结构和企业布局， 加大基础设施建设力度，加快城市化进程的步伐， 推进旧村改造、 新村建设和环境的综合整治，理顺管理体制， 促进农民生产和生活方式向城市化方向转变， 提高农民的生活质量。
二、 必要性分析 1、 履行各级规划， 促进首都可持续发展的需求 《北京城市总体规划（2004 年—2020 年）》 将绿化隔离地区建设作为北京市中心城调整优化的重要任务， 并明确了“绿化隔离地区要以绿化和生态环境建设为前提， 严格控制城市建设规模， 有效引导经济发展方向， 全面实现城市化”，“第一道绿化隔离带应建设成为具有游憩功能的景观绿化带和生态保护带。
对现状保留单位提出合理的调...
篇六：土地开发策划书
通辽市及科尔沁区介绍 （一）通辽市介绍 1、 地理位置
通辽市位于内蒙古自治区东部,地处北纬 42° 15′ -45° 41′ 、 东经 119° 15′ －123° 43′ 之间， 总面积 59535 平方公里,南北长约 418公里,东西宽约 370 公里。
东靠吉林省、 西接赤峰市、 南依辽宁省、西北和北边分别与锡盟、 兴安盟为邻， 属东北和华北地区的交汇处
2、 地形地貌
通辽市地处松辽平原西端,属于蒙古高原递降到低山丘陵和倾斜冲击平原地带。
北部山区属大兴安岭余脉,面积 19349 平方公里,占全市总面积的 32.5%,海拔高度 1000-1400 米。
中部属西辽河、 新开河、教来河冲击平原， 面积 12502 平方公里， 占全市总面积的 21.0%， 平原区由西向东逐渐倾斜， 海拔由 320 米降到 90 米。
南部和西部属于辽西山区的边缘地带， 由浅山、 丘陵、 沟壑、 沙沼构成， 面积 27684平方公里， 占 46.5%， 海拔 400-600 米。
全市境内较大的山有罕山、阿其玛山， 老道山和青龙山。
3、 历史沿革
通辽市地处祖国北疆， 历史悠久， 是蒙古民族的发祥地之一， 也是中华民族璀璨的红山文化和富河文化的发祥地。
早在五千多年前，科尔沁草原就已经开始有人类生息。
大约三千年前， 这里的古代居民已进入了 奴隶社会。
据考古发现夏家店下层文化遗迹和生活器具证实， 通辽土地上的第一代居民是东胡族和山戎族。
春秋时， 燕国在如今的河北省和辽宁省交界一带， 就是现在通辽的中南部地区， 为防御东胡人入侵， 而修筑的燕长城遗迹， 如今在奈曼旗、 库伦旗境内仍清晰可辨。
这证明最晚在春秋中叶， 东胡人便已揭开了通辽古代文明的序幕。
后来， 东胡人为燕国所败北撤， 秦王朝统一中国后， 通辽的中南部地区属辽东郡与辽西郡管辖， 便成了秦的一部分。
西汉初， 匈奴主宰了包括通辽境内的大漠南北广大地区， 继之而起的是被匈奴控制的东胡族的后裔鲜卑和乌桓族。
汉武帝时， 曾三次出兵匈奴后获胜， 使通辽同内地的联系更为密切， 大大促进了这一地区生产力的发展和繁荣。
东汉末年， 鲜卑族首领檀石槐统一了鲜卑各部落， 建立了部落军事联盟， 包括大漠南北的广大地域， 科尔沁草原亦属军事联盟的一部分。
南北朝时期， 在鲜卑人生活了近五百年的科尔沁草原上， 又兴起了新的民族契丹。
契丹族自 4 世纪中叶， 就游牧于西拉木伦河和老哈河流域。
唐朝初年， 形成部落联盟， 受唐朝控制。
在隋、 唐之际， 当时的整个通辽都在以契丹人为地方长官的中原王朝的统一控制之下。各民族经济、 文化等方面相互交流的广度和深度， 都大大超过以前任何时期， 进入到一个新的发展阶段。
到了 辽代， 通辽畜牧业已经十分发达。
金王朝建立后， 通辽行政上归北京路临潢府管辖。
公元 1206年， 成吉思汗统一蒙古各部， 建立蒙古帝国， 通辽纳入了 蒙古帝国的版图。
到了元朝时期， 通辽归辽阳行中书省大宁路管辖。
明朝统一蒙古高原后， 通辽又属“三卫” 所辖之地， 大部分属“扶余卫” 管辖。
16 世纪末， 努尔哈赤称帝， 改国号为“大金”， 通辽基本上受大金所控制。
到了清朝， 改往日部落制为盟、 旗制， 清朝崇德元年（1636 年）建哲里木盟。
哲里木盟是首统盟， 当时包括 4 部、 10 旗。
后来清政府又先后在蒙古王公贵族的封地设厅、 府、 州、 县的建制， 哲里木盟基本上归长春、 昌图、 洮南三府管辖。
在清代， 哲里木盟在政治、 军事、 经济上曾起过举足轻重的作用。
1912 年中华民国成立以后， 哲里木盟 10 旗归北洋政府蒙藏院管辖， 同时受东三省监督和节制。
伪满洲国时期（1932 年至 1945 年）
哲里木盟先后改称兴安南分省、 兴安南省、 兴安南地区， 分别隶属于兴安局、 蒙政部、 兴安总省。
解放战争时期， 哲里木盟先后改称哲里木省、 哲里木盟， 分别隶属于东蒙古人民自治政府、 兴安省、 辽西省、 辽吉省、 辽北省。
1949 年 4 月， 哲里木盟划归内蒙古自治区。
1953 年 3 月， 哲里木盟建制撤销， 所属各旗县市归内蒙古东部区行政公署管辖。
1954年 4 月， 内蒙古东部区行政公署撤销， 哲里木盟建制恢复， 管辖范围
与撤销前相同。
1969 年 7 月， 哲里木盟划归吉林省。
1979 年 7 月，哲里木盟复归内蒙古自治区。
1999 年 10 月， 撤销地级哲里木盟建制， 成立地级通辽市， 辖科尔沁区、 霍林郭勒市、 科尔沁左翼中旗、 科尔沁左翼后旗、 开鲁县、库伦旗、 奈曼旗、 扎鲁特旗。
市政府所在地科尔沁区是全市政治、 经济、 文化的中心。
3、 行政区划
通辽市的前身为哲里木盟,始建于清朝崇德元年 （1636 年）。
1999年 10 月,撤销地级哲里木盟建制,成立地级通辽市政府， 辖科尔沁区、霍林郭勒市、
科左中旗、 科左后旗、 开鲁县、 库伦旗、 奈曼旗、 扎鲁特旗。
市政府所在地科尔沁区是全市政治、
经济、 文化的中心。
4、 人口
通辽市境内居住着蒙、 汉、 满、 回、 朝鲜、 达翰尔等 32 个民族。2005 年末全市总人口 309.5 万人。
年出生人口 3.44 万人， 出生率为11.11‰， 年死亡人口 1.62 万人， 死亡率为 5.22‰， 人口自然增长率为 5.89‰， 比上年高 1.84 个千分点； 在总人口中， 农业人口 202 万人， 非农业人口 107 万人； 乡 村人口 224.6 万人， 占 72.6%； 蒙古族人口 141.49 万人， 占 45.7%； 男性人口 157 万人， 女性人口 152 万人，男女性别比为 1.03：
1。
5、 自然资源
通辽市森林面积 125 万公倾， 林木总蓄积量 1745 万立方米。
林木树种有 46 科、 80 属、 220 种。
通辽市野生动物繁多， 有国家一级保护动物丹顶鹤、 白鹳、 鸨、梅花鹿、 紫貂 5 种； 国家二级保护动物灰鹤、 蓑羽鹤、 鸳鸯、 天鹅、猞猁、 马鹿、 黄羊等近 30 种。
国家级自然保护区大清沟还有环颈雉、斑翘山鹑、 野兔、 狐狸、 斑鸠。
一般经济动物， 遍布全市各地。
鸟类有 18 目， 49 科， 212 种。
野生植物麻黄、 甘草、 山杏、 沙棘等资源品种独特， 质地优良。
通辽市矿产资源丰富， 初步探明的矿藏 41 种， 矿床和矿点 190多处。
全市煤炭保有量 121 亿吨； 石油远景储量为 8 亿吨左右； 铁、锌、 钨、 铜等金属矿藏 10 多处， 矿点 30 多个， 为世人瞩目的"801"
矿富含铌、 钽、 铍、 锆等稀有金属和重稀土， 总储量 680 万吨； 天然硅砂的储量居全国之首， 被称为"冶炼之宝"的石墨储量也很可观， 功能神奇的中华麦饭石蜚声海内外。
通辽市土质肥沃、 水草丰美。
既是国家重要商品粮基地， 也是国家重要的畜牧业生产基地， 被誉为"黄牛之乡 "。
现有耕地面积 91.4万公倾、 盛产玉米、 小麦、 水稻、 大豆及小杂粮等、 粮食总产量稳定在 35 亿公斤以上。境内草原面积 327.4 万亩， 牲畜存栏头数达到 712.5万头只， 特别是西门塔尔牛、 科尔沁牛、 中国美利奴细毛羊、 科尔沁细毛羊、 科尔沁马等畜种享誉国内外。
6、 经济成就
国民经济快速增长， 综合实力进一步增强。
2005 年全市生产总值完成 326.40 亿元， 同比增长 21.0%,人均 GDP 达到 10522 元， 同比增长 21%。
其中：
第一产业增加值 90.13 亿元， 增长 12.9%； 第二产业增加值 110.99 亿元， 增长 30.1%； 第三产业增加值 125.28 亿元，增长 17.9%。
三次产业比重分别为 27.6：
34.0：
38.4， 产业比重进一步优化。
经济效益稳步提高， 财政状况明显改善。
全市财政总收入实际完成 26.40 亿元， 同比增长 45.9%。
其中地方财政收入完成 18.58 亿元，同比增长 43.5%， 人均财政收入 851 元， 比上年增加了 267 元。
市场物价稳中有升。
居民消费价格总水平比上年上升了 2.1%。
其中城市上升 1.5%， 农村牧区上升 2.8%。
分项目来看， 食品、 医疗保健和个人用品、 居住类别、 交通和通讯价格水平分别比上年同期上涨2.7%、 7.5%、 6.2%、 0.3%； 烟酒及用品、 家庭设备用品及维修服务、娱乐教育文化用 品 及服务等类别价格水平分别比上年同期下降 0.1%、 0.3%、 0.8%； 衣着类与去年价格水平持平。
劳动就业工作进一步加强， 年末全市单位从业人员 22.5 万人， 其中：在岗职工 22.4 万人。
年内有 12027 名城镇失业人员实现了再就业，其中安置“4050” 和下岗人员 3918 人。
（二）
科尔沁区介绍 科尔沁区耸立在美丽富饶的科尔沁大草原。
位于日新月异的环渤海经济圈， 处于华北、 东北两大经济区的交汇地带， 扼华北、 东北之
咽喉， 联京津冀、 黑吉辽之枢纽。
素有“七省通衢” 之美誉。
是通辽市的政治、 经济、 文化、 交通中心， 行政区域面积为 2821 平方公里，辖 10 个镇（苏木）、 5 个国有农牧场、 11 个街道， 居住着蒙、 汉、 满、回、 朝等民族的 74 万草原儿女。
科尔沁区辖 11 个街道、 10 个镇（苏木）、 5 个国有农牧场：
科尔沁街道、 西门街道、 永清街道、 明仁街道、 施介街道、 清真街道、 东郊街道、 铁南街道、 霍林街道、 建国街道、 红星街道； 大林镇、 钱家店镇、 余粮堡镇、 木里图镇、 丰田镇、 清河镇、 育新镇、 庆和镇、 敖力布皋镇、 莫力庙苏木； 胡力原种繁殖场、 莫力庙羊场、 哲南农场、三义堂农场、 半截店牧场。
1、 科尔沁区概况 （1）
优越的区位。
科尔沁区位于东经 122° 11′ 22″ —122° 20′ 48″ ， 北纬 43° 33′ 59″ —43° 38′ 54″ ， 地处内蒙古自治区东部，座落在西辽河、 教来河冲击平原中部， 与中国装备制造业的摇篮--沈阳共处环渤海经济圈。
科尔沁区与沈阳、 长春在空间上形成了 规则的等边三角形， 是内蒙古东四盟市的中心， 具有接受辐射和对外辐射得天独厚的地缘优势。
同时， 作为通辽市政治、 经济、 文化的中心， 全市的资源都可为我区所用。
（2）
适宜的环境。
科尔沁区四季分明， 光照充足， 雨热同期， 气温适中。
年平均气温 6.1° C， 日照数 3113 小时， 年平均降水量 385.1毫米， 春秋降水量占年降水量的 13%-16%。
年平均无霜期 150 天，年平均风速 3.6m/s。
科尔沁区城市面积 32.96 平方公里， 四出口公路沿线可供工业用地 10836 亩， 全区土壤以灰色草甸土为主， 占总土地面积的 60.6%,分布广,肥力高,是人民生活和进行工农业生产的理想区域。
（3）
便捷的交通。
科尔沁区是东北的主要交通枢纽。
全国 14 个大型枢纽站之一的通辽火车站， 每天从六个方向进出列车 30 余列， 可直达北京、 上海、 天津、 沈阳、 长春、 大连、 呼和浩特、 齐齐哈尔等大中城市。
平坦、 宽阔的 303、 304、 111 三条国道在此交汇， 穿境而过，已形成连接京津、 华北及北部边疆地区四通八达的公路运输网络， 距沈阳仅 285 公里， 距长春 302 公里， 大连 630 公里， 距天津 700 公里。
通辽民航机场， 可起降波音 737 大型客机， 直飞北京、 呼和浩特等城市， 与最近的出海口锦州港仅 400 公里左右的距离， 在周边 800 公里范围内有 14 个中心城市。
（4）
完善的基础设施。
科尔沁区经过多年精心打造， 基础设施和公共设施日臻完善。
区属两个工业园区已初具规模。
科尔沁工业园区一期建设 7.8 平方公里， 8 月 1 日前新工四路以西就要达到 “七通一平”。二期建设将达到 11.8 平方公里。
木里图工业园区规划建设 10 平方公里， 已经全面启动。
两个园区是外来投资企业的理想场所。
改革开放20 多年来， 科尔沁区已经确立了 在内蒙古东部的商流、 物流、 资金流、 信息流中心城市地位， 形成了以城市商业繁华区、 大型商场、 城区综合市场、 专业市场、 物流园区及乡 镇大型农贸市场为主要框架的流通产业体系。
2、 科尔沁区有着丰富的自然资源 （1）
富足的农产资源。
通辽作为世界上两大黄金玉米带之一与美国、加拿大齐名。
这里素有"内蒙古粮仓"之称， 是全国重要的商品粮基地。几十年形成的精耕细作生产方式和以水利为中心的农田基本建设成果， 使旱涝保收面积达到 90%以上， 年平均玉米产量稳定在 300 万吨以上。
这里是无公害蔬菜生产基地， 常年蔬菜种植面积 50 万亩， 年产蔬菜 8.6 亿公斤。
红干椒产量达 20 万吨； 麻黄草、 甘草等野生资源， 品种独特， 质地优良， 待开发利用。
（2）
丰富的畜禽资源。
通辽市享有"黄牛之乡 "的盛誉， 特别以蒙古牛、 科尔沁牛、 西门塔尔牛著称。
全市黄牛存栏 90 万头， 年出栏育肥牛 44 万头。
以肉质鲜嫩、 营养价值高、 微量元素丰富、 蛋白质含量多著称的"科尔沁肥牛"已成为享誉大江南北的知名品牌。
这里有"风吹草低见牛羊"的美景， 190 万只存栏绵羊， 年产 1 万吨羊毛， 20万只存栏山羊， 年产 80 吨羊绒， 是纺织业加工增值的绝好原料。
目前全市奶牛饲养量已达 18 万头， 有可挤奶牛 4.7 万头,日供鲜奶 450余吨。
但与科尔沁乳业和蒙牛乳业每日 1500 吨的需求仍存在较大差距。
通辽市又是远近闻名的草地白鹅之乡 ， 全年白鹅饲养量 1000 万只， 鸭饲养量 200 万只， 鸡饲养量 871 万只,可提供羽绒 450 万公斤，是理想的羽绒加工基地。
年可提供各类皮张 250 余万张， 是皮革工业
的绝佳原料资源。
（3）
充裕的林业资源。
这里是一片绿色的海洋， 全市有林面积 2250万亩， 森林覆盖率达到 20%以上， 活立木蓄积量 1520 万立方米， 年可批采 50 万立方米， 40 余万亩充裕的宜林基地， 是林木深加工的重要原料基地和商业开发宜林基地。
被誉为“神奇植物” 具有药用和保健作用的沙棘， 已形成 12.5 万亩规模， 年产量 1400 万斤。
另外， 山杏等野生资源品种独特， 质地优良， 尚待开发利用。
（4）
丰富的矿产资源。
通辽市物华天宝， 矿产资源丰富， 境内...
篇七：土地开发策划书
2022 年度第一批次土地征收成片开发活动方案 供借鉴一、概述
（一）方案编制的背景
宪法第十条和《土地管理法》第二条均规定：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。原《土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。”这一规定使土地征收成为各类建设使用土地的唯一途径。这种方式在促进工业化城镇化快速发展的同时，也暴露出征地规模过大、征地程序不规范、被征地农民合法权益保障不充分等问题。
新修正的《土地管理法》按照党的十八届三中全会确定的缩小征地范围、规范征地程序、完善对被征地农民合理规范多元保障机制的改革要求，在充分总结 33 个试点成功经验的基础上，首次通过列举方式对土地征收的公共利益进行界定，明确：军事和外交，能源、交通、水利等基础设施，科技、教育等社会公共事业，扶贫搬迁和保障性安居工程，确属必需的，可以征收农民集体所有土地。同时，考虑到我国正处于工业化、城镇化快速推进的时期，为了满足城市发展用地需求，在第四十五条第一款第（五）项规定符合条件的“成片开发”建设可以征收土地。
为了保障洛江区经济和社会发展用地需要，维护被征收农村集体经济组织和农民的合法权益，依据洛江区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，结合洛江区实际情况，洛江区人民政府组织编制
了洛江区 20xx 年度第一批次土地征收成片开发方案，将依法依规有序推进土地征收成片开发工作，确保经济持续健康发展。
（二）方案编制原则
1.遵守法律法规、维护公共利益原则
本批次土地征收成片开发方案编制严格遵循《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部土地征收成片开发标准（试行）》和《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》等有关法律、法规和规程的规定，符合洛江区国民经济和社会发展规划、国土空间规划，纳入洛江区国民经济和社会发展年度计划，符合国家产业政策和供地政策。
方案坚持以人民为中心，为公共利益的需要，成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地的比例符合要求，兼顾群众的现实和长远利益，切实维护群众合法权益，并充分征求成片开发区域内农村集体经济组织和农民的意见。
2.科学合理编制、确保开发必要原则
本批次成片土地开发方案编制坚持新发展理念，立足城市的长远发展，根据土地经济规律、社会经济发展和市场需求，确保开发的必要性。方案结合洛江区实际情况，因地制宜，有针对性地开展编制工作，着重解决急需的实际问题。
3.严格保护耕地、节约集约用地原则
本批次土地征收成片开发方案编制坚决落实最严格的耕地保护制度，尽量避让优质耕地，项目实施严格要求做到“占一补一，占优
补优”原则。方案根据洛江区经济社会发展状况、实际用地需求、土地利用相关政策等确定成片开发范围，科学合理规划布局，优化资源配置，节约集约利用土地，提高土地利用效率。
（三）方案编制依据
1、《中华人民共和国土地管理法》（20xx 年）
2、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔20xx〕5 号）
3、《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》（闽自然资发〔20xx〕3 号）
4、《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》
5、洛江区土地利用总体规划
6、洛江区 20xx 年国民经济和社会发展计划执行情况及 20xx 年计划（草案）的报告
二、方案编制条件
1.批而未供土地和闲置土地情况
以 20xx 年为例：
20xx 年截至 1 月底，洛江区批而未供土地面积 188.71 公顷≤500公顷。20xx 年和 20xx 年，洛江区批而未供土地处置率分别为 11.6%和 22.3%。
20xx 年截至 1 月底，洛江区闲置土地面积 8.16 公顷≤50 公顷。20xx 年和 20xx 年，洛江区闲置土地处置率分别为 44.4%和 87.9%，均已超过 15%。
符合《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》（闽自然资发〔20xx〕3 号）的要求。
2.开发区/城市新区土地利用效率情况
以 20xx 年为例：
洛江区共有 1 家省级以上开发区，福建洛江经济开发区（省级）2018 年土地集约利用评价排名第 72，20xx 年排名第 78，20xx 年排名第 71；均不属于连续三年排在全省后三名的情况，符合《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》（闽自然资发〔20xx〕3 号）的要求。
3.已批准土地征收成片开发方案实施情况
洛江区无已批准的土地征收成片开发方案。
三、基本情况
1.成片开发位置、范围、面积
本方案涉及泉州市洛江区河市镇溪山村、蛟南村、河市村，共 1个镇 3 个村；涉及 1 个国有单位，涉及福建洛江经济开发区（省级开发区）。具体见附表 1 土地利用现状及权属统计表、附图 1 位置示意图。
根据实地勘测调查，本方案成片开发范围总面积 42.7669 公顷，其中：农用地 22.3861 公顷（其中：耕地 20.4076 公顷），建设用地20.2028 公顷，未利用地 0.178 公顷。具体见附表 1 土地利用现状及权属统计表、附图 2 土地利用现状图。
2.实施周期
综合考虑当地社会经济发展状况等因素，本方案实施周期为 2 年（20xx 年至 2022 年）。
四、必要性分析
本批次土地征收成片开发位于省级经济开发区—福建洛江经济开发区西片园区内，属于省级智能制造试点示范基地，在洛江区土地利用总体规划规划确定的城镇建设用地范围内，符合洛江区土地利用总体规划，洛江区城市建设规划，列入洛江区 20xx 年国民经济和社会发展计划，已与正在编制的国土空间规划进行充分衔接。通过实施土地征收成片开发，可与省级经济开发区原已入驻企业连成一片，为引导工业项目优先在开发区建设提供载体，有利于发挥规划管控和用途管制作用，形成布局集中、产业集聚、用地集约的省级开发区，有利于推进洛江区土地利用总体规划、洛江区城市建设规划和今后国土空间规划的实施，促进洛江区土地利用总体规划、洛江区城市建设规划和今后国土空间规划确定的各项规划目标的实现，规划引进三一筑工（泉州）建筑科技项目，有利于推进省级经济开发区、省级智能制造试点示范基地建设，提高土地利用效率，带动就业，规划建设河西路市政道路、河市第三中心小学用地，将进一步完善片区教育、市政道路等公共服务设施，改善片区人居环境，保障片区儿童方便就近入学，对促进实现洛江区 20xx 年及“十四五”规划预定的国民经济发展目标具有积极作用。
五、主要用途、实现功能及公益性用地比例
本方案共 4 个地块，用地总面积 42.7669 公顷，主要用途为工业用地、城镇道路用地、教育用地、监教场所用地。其中工业用地用途地块 1 个，面积 24.9157 公顷，实现省级开发片区、省级智能制造试点示范基地工业产业生产功能；城镇道路用地用途地块 1 个，面积6.7154 公顷，实现省级开发片区完善交通网络，方便通行，满足省级开发区运行基础设施保障需要功能；教育用地用途地块 1 个，面积3.1364 公顷，实现片区儿童就近接受义务教育功能；监教场所用地用途地块 1 个，面积 7.9994 公顷，实现完善全省监教设施，增强司法监教能力功能。具体见附表 2 地块用途、面积及实现功能统计表。
城镇道路用地、教育用地、监教场所用地属于公益性用地，合计17.8512 公顷，占用地总面积的 41.74%，符合《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔20xx〕5 号）规定，具体见附图 3 公益性用地分布图。
可供参考
篇八：土地开发策划书
市岱岳区大汶口镇高标准基本农田示范区土地整理项目 可行性研究报告项目承担单位：
泰安市岱岳区土地开发整理中心 可行性研究报告承担单位：
山东同晟建设工程有限公司
-
2
市级投资高标准基本农田整理项目 可行性研究报告 项目名称：
泰安市岱岳区大汶口镇高标准基本农田示范区土地整理项目 项目申报单位（公章）：
泰安市国土资源局岱岳区分局 项目负责人：
郭立勤
可行性研究报告承担单位（公章）：
山东同晟建设工程有限公司 可行性研究负责人：
于光林
联系方式：
东营市东城安兴盛元商务中心 电
话：
18654621895 通讯地址：
泰安市国土资源局岱岳区分局 邮
编：
271100 二○一二年六月
-
3 申报市级投资土地整理项目汇总表
单位：
公顷、 万元、 万元/公顷、 年 序号 项目名称项目所在地、县 项目 类型 地貌 类型 建设期项目建设规模 新增耕地 项目预算 单位投资 土地开发土地整理 土地复垦 面积 比例 总计 年度预算 第一年第二年 1 泰安市岱岳区大汶口镇高标准基本农田示范区土地整理项目 岱岳区 重点 平原 1 年
371.81
7.94 2.14 1433.24
3.58
填表说明：
“项目所在地县” 指项目所在地（市）
和县（市、 区）。
“项目类型” 指重点、 示范、 补助项目类型。
“地貌类型” 指丘陵山区、 平原、 滩涂等类型。
“单位投资” 指项目总投资逾项目建设规模的百分比。
4项目可行性研究摘要书 项 目 名 称 泰安市岱岳区大汶口镇高标准基本农田示范区土地整理项目 可行性研究报告编制单位 山东同晟建设工程有限公司 项目区所在地 泰安市岱岳区大汶口镇 项目区所涉及行政村、 镇 项目区涉及岱岳区大汶口镇的东武村、 尚家院村、 北西遥村、南西遥村和东庄村共计 5 个行政村。
项目区的经纬度坐标范围 地理坐标为东经 117° 02′ 52″ —117° 04′ 49″ ， 北纬 35°58′ 01″ —35° 59′ 02″ 之间。
项目申报类型 重点项目 项目性质 高标准农田土地整理 项目区地貌类型 平原 项目区土地利用现状 土地总面积 443. 33 公顷（6649. 95 亩）， 扣除不参与整理的居民点、 林地、 园地、 工矿用地及公路占地等共计 71. 52公顷。
项目建设规模 371. 81 公顷（5577. 15 亩）， 其中水浇地面积 334. 86 公顷， 园地 3. 87 公顷， 农村道路 16. 71 公顷， 农田水利用地 2. 27 公顷， 坑塘水面 1. 34 公顷， 建设用地 7. 0公顷。
土地权属情况（所有权、 使用权）
项目区土地权属清楚， 均为集体土地所有权， 各村都持有集体土地使用证。
项目范围 项目 区位于大汶口镇西北部， 南起大坡路， 北至东庄村以北450 米处现状生产路， 东起 104 国道， 西至东桩村村南北路。项目建设规模 371. 81 公顷 预计新增耕地面积 7. 94 公顷 项目建设期 1 年 项目投资估算 1433. 24 万元
5项
目
背
景 大汶口镇位于泰安市岱岳区南部， 距东岳泰山 60 华里， 是驰名中外的大汶口文化发祥地和历史上著名的商埠重镇。
大汶口属自古有名的土质肥沃、 水源充足的“汶阳田”， 地下水资源丰富， 104 国道、 京沪铁路穿境而过， 处于山东省“一山一水一圣人”旅游热线上。
2012 年泰安市国土资源局和岱岳区政府选择大汶口镇的部分区域作为市级投资高标准农田示范区土地整理项目区， 通过土地整理工程实施， 使整理后农田质量达到泰安市同等条件下最高水平。
岱岳区大汶口镇高标准农田示范区土地整理项目区耕地集中连片， 对外交通便利， 104 国道贯穿项目区南北， 大坡路连接项目东西。
大汶口镇旅游资源丰富， 经济基础强， 工作扎实， 制度、 档案管理系统完善， 具有初步的土地管理信息网络。
为此通过大汶口镇高标准农田示范区土地整理项目工作， 提高粮食综合生产能力， 带动周边基本农田建设， 通过对项目综合整治， 水利设施的配套建设及土壤肥力的提高， 来提高项目区产出效益， 使高标准农田真正发挥其高产稳定的作用， 确保土地资源得到可持续利用。
项目区所整理土地用途符合土地利用总体规划和土地整理专项规划， 井多方面技术论证， 认为项目切实可行。
6项
目
目
标
任
务
按照基本农田标准化， 基础工作规范化、 保护责任社会化、 监督管理信息化的要求， 实现以建设促保护， 落实年度耕地保护目标责任制。
大力推进市委市政府提出的强村固基工程， 逐步把我市基本农田建设为“田成方、 林成网、 渠相通、 路相连、 涝能排、 旱能灌” 的高标准农田。
项目 区通过建设高标准农田， 整理后的农田质量达到泰安市同等条件下最高水平； 并进一步完善基本农田保护责任制度、 土地用途管理制度、 基本农田占用审批和补充制度； 逐步建立基本农田保护利益激励机制和集中投入机制， 实现基本农田保护责任化社会化， 建立基本农田监督管理信息化体系。
具体目标如下：
1、 土地集中连片 在开展土地整理的高标准农田示范区内做到无零星分散的建筑物， 无废弃地， 无闲散地。
2、 田块平整、 规则 田块做到标准化， 项目区建设高标准网格方田， 田面平整度能满足农田灌溉要求。3、 水利设施配套 水利设施配套齐全、 完备， 并且达到节水、 节能、 节地的目的； 采用管道输水灌溉的节水灌溉方式， 电力线路采用埋设地下电缆方式； 桥、 涵、 闸等进行定型化设计，以使示范区水利工程整齐划一， 既满足农田灌排需要， 又符合景观建设要求。
4、 田间道路四通八达 田间道路布局合理， 能满足机械化耕作要求和田间管理的需要。
5、 防护林网配套 在主干路、 沟两侧营造农田防护林， 达到农田防护标准要求， 改善农业生态环境。6、 建设高标准农田 通过工程、 技术、 生物措施， 提高项目区农业生产能力提高农民种植和保护耕地的积极性， 采用测土配方施肥， 加强地力培养， 构建绿的农业， 积极改善当地环境，减少晒秸秆燃烧的污染现象， 建设景观农业。
7
项
目
投
资
规
模
及
资
金
筹
措 项目区估算总投资 1433. 24 万元， 单位面积投资 3. 85 万元/hm2， 全额申请市级财政投资。
其中工程施工费 1223. 03 万元， 占总投资的 85. 3%， 设备购置 56. 6 万元，占投资的 3. 9 %， 其他费用 125. 51 万元，（前期工作费 50. 14 万元， 工程监理费 12. 23万元， 竣工验收费 36. 69 万元， 业主管理费 26. 44 万元）
占总投资的 8. 76%， 不可预见费 28. 10 万元， 占总投资的 2. 0%。
财
务
分
析 耕地综合产出效益为 153. 48 万元， 采用静态发分析， 工程投资回收期 10 年， 工程投资利润率 11. 06%。
从计算结果可以看出， 作为农业投资项目还本年限比较合理， 因此， 本项目是经济合理的， 耕地经营管理的直接经济效益是明显的。
8 经
济 、
社
会
及
生
态
效
益
分
析 社会效益：
通过对区内土地进行整治， 实现田成方， 路成网， 树成行， 水利工程灌排配套，旱涝保收的目标， 使农村的精神面貌焕然一新， 极大地改善农民的生活条件。
对促进农业和农村现代化具有重要意义。
经济效益：
该项目全部建成后， 可整理土地 371. 81 公顷， 新增耕地 7. 94 公顷， 新增耕地全部用于农业种植， 亩产值可达 966. 7 元， 除去成本后纯收入 666. 7 元/亩， 通过新增耕地每年可创利润 3. 57 万元。原耕地经整理后， 每亩多增收 298 元， 年创利润 149. 91万元。
按整理面积 342. 80 公顷计算， 该项目区每年净增加总产值 153. 48 万元。
生态效益：
通过基本农田整理， 项目区道路畅通标准化、 灌排配套， 这将大大改善项目区农田生态环境和农业生产条件。
通过在道路两侧建设防护林， 形成有效的防护林网。
林木覆盖面积增加 0. 47 公顷, 林木覆盖率达到 1. 5%， 可起到涵养水源、 美化环境的作用。
使项目区的抗灾能力大大提高， 同时也有利于周边地区生态环境的保护和改善；在项目建设过程中， 对开挖土方及时碾压密实， 合理化耕种， 也可以减少水土流失。
9风 险 与 应 对 措 施 分 析 本项目类型为高标准农田示范区土地整理项目， 要求标准高， 资金投入大， 涉及村庄和群众多， 项目实施较复杂。
项目区内统一的地埋管道、 地埋电缆以及统一的配电室等都对工程规划设计和施工提出高质量的要求， 更需要各级政府部门和各参与部门合作协调， 确保项目顺利实施。
项目区自然景观也是高标准农田建设标准之一， 要求路边防护林整齐划一， 道路通达度高， 项目区绿色覆盖率达到 90%以上， 所以项目区建成后注重林带的养护，提出各种可行的措施， 树木和道路得到最好的管护。
因为农业投入周期长， 效益见效慢的产业， 所以要加强对基础设施的保护和管理，使之发挥最大的效益， 同时努力节约各项资源（水资源、 土地资源和人力资源）， 使项目区建成后真正做到高产出、 低收入、 环保持续发展的绿色农业。
项目区建成后， 标准高、 投资大， 相应的后期管护是项目实施的关键。
所以提出新的后期管护对策， 加强基础设施保护是项目实施后的重点。
10
单位：
公顷、 万元
结
论
及
建
议 可行性研究结论: 土地整理作为系统性工程， 实施中涉及田、 水、 路、 林、 村的综合改造， 会涉及到土地、 农林、 水利、 交通、 城建等诸多部门， 各部门必须密切配合才能搞好。
土地整理不再是仅仅为了提高农业产量， 而是更注重改善人民的生存环境。通过土地整理，追求经济、 社会、 环境效益的统一和谐。
土地整理是一项涉及多学科、 多部门、 具有多目标的复杂的系统工程， 土地整理需要将地理学、 土壤学、 水利学、 生态学、 环境学、 经济学、 工程学、 管理学、 农学、 林学、 系统学等学科中的有关理论和方法进行引进和优化组合， 土地整理作为一项系统工程， 在实施过程中， 必须遵循自然规律，注重生态保护， 坚持保护生物多样性和生态平衡的原则， 注重土地资源的可持续发展。通过对项目区自然概况、 社会经济状况、 建设规模、 建设内容、 管理措施、 投资估算及综合效益进行分析， 项目可操作性强， 规划科学合理。
项目区经整理可使项目区成为永久利用、 高产出， 高效益的农田， 为实现耕地总量动态平衡战略目标打下坚实的基础。
项目区土地整理方案、 新增耕地的符合国家当前农业发展政策， 土地利用方向正确， 可有效地防止旱灾、 涝灾等自然灾害， 改善生态环境。
因此本项目实施将产生明显的经济效益、 生态效益和社会效益， 其财务评价指标、 生态效益指标额社会效益指标等均达到项目立项要求。
该项目区有充分的整理梨树保障和良好的群众基础， 项目区的工程布局、 设计标准、 建设计划、 投资与工期等， 符合项目区实际和建设高标准项目区的要求。
作物布局与效益分析比较切合实际， 与项目区的土壤、 水源、 种植技术等相适应， 与市场经济和发展农业产业化相适应。
工程规划重点突出， 核算细致， 布局合理， 施工方案可操作性强。
项目建设效益明显， 综合各方面因素评价， 该项目建设是完全可行和必要的。
建议：
1、 项目建成后需加大农田设施保护力度， 延长使用寿命， 发挥最大作用。
2、 项目区竣工后注意进一步对土壤进行配方施肥， 提高土地产能。
泰安市岱岳区大汶口镇高标准基本农田示范区土地整理项目
11 目
录 1
项目 概况 ............................................................................................ 14 1.1 项目 简介 .................................................................................. 14 1.2 项目 实施的可行性 ................................................................... 14 1.3 项目 实施的必要性 ................................................................... 15 1.4 项目 任务目 标 ........................................................................... 17 2 报告编制依据 ...................................................................................... 18 2.1 法律法规依据 ........................................................................... 18 2.2 相关基础资料 ........................................................................... 18 3 项目 区概况 .......................................................................................... 20 3.1 自 然条件 ................................................................................... 20 3.2 自 然资源 ................................................................................... 22 3.3 项目 区基础设施状况 ............................................................... 24 4.项目 分析 ............................................................................................... 28 4.1 项目 合法性分析 ....................................................................... 28 4.2 土地利用现状 ........................................................................... 28 4.3 项目 区新增耕地潜力分析 ....................................................... 30 4.4 项目 区水资源供需平衡分析 ................................................... 33 4.5 ...
篇九：土地开发策划书
蔡集 镇 月堤湖 西片区 土地征收成片开发方案
（征求意见稿）主要内容
一、编制依据 （1）《中华人民共和国土地管理法》（2019 修正版）； （2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》； （3）《基本农田保护条例》（2018 修正版）； （4）《江苏省土地管理条例》（2021 年修订）； （5）《土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5 号）； （6）《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15 号）； （7）《省自然资源厅关于做好<中华人民共和国土地管理法>实施中建设用地审查报批有关工作的函》（苏自然资函〔2020〕284 号）； （8）《江苏省自然资源厅关于做好当前土地征收前期工作的通知》（苏自然资函〔2020〕442 号）； （9）
《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》 （苏政发〔2020〕1 号）； （10）《省政府关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（苏政发〔2020〕49 号）； （11）
《江苏省生态空间管控区域监督管理办法》 （苏政办发〔2021〕20 号）；
（12）《宿迁市宿城区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标草案》； （13）《宿迁市宿城区国土空间规划近期实施方案》； （14）《宿城区蔡集中心片区控制性详细规划》； （15）《市政府关于公布宿迁市所辖各县（区）征地区片综合地价执行标准的通知》（宿政发〔2020〕116 号）； （16）宿城区永久基本农田划定成果、生态保护红线成果、自然保护地及生态管控区成果、最新土地变更调查成果等资料； （17）成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料。
二、基本情况 本方案成片开发片区范围位于土地征收成片开发片区位于宿城区蔡集镇。东至工业路，西至振兴路，南至皂河干渠，北至怡乐路。
本方案涉及蔡集镇樊湾居委会 1 个行政村，成片开发范围总面积91.1480 公顷（成片开发范围以最终批复为准）。外部水、电、气、热、通讯和消防基本具备地块开发条件。
三、成片开发的必要性 片区南部毗邻苏州宿迁工业园区，东部毗邻月堤湖，拥有良好的区位优势、自然生态禀赋以及产业优势。通过整合地区资源，优化区域空间结构，加快该地区规划建设，可实现产业集聚发展，有效提升产业结构调整和转型升级，绿地面积占比更高，布局更合理，基础设施、公用设施等公共设施资源可实现资源共享，更好地提升了区域土地集约利用水平，实现产城融合高质量发展。
四、主要用途和实现的功能 片区将推动宿迁经济快速增长和结构调整，加速宿迁的城市化进程，加快现代产业的发展。片区内加快构建布局合理、规模适度、功能齐全、绿色高效新型工业体系，加强产业集聚，充分解决周围居民生产生活的需要，并带动相关服务业和城镇建设快速发展。
实现功能：
1、打造绿色建材集聚基地。片区充分依托宿城经济开发区西区和苏宿工业园区，重点发展相关配套产业，发展绿色建材。未来产业发展应注重生态与经济的协调发展，逐步打造为宿城绿色建材集聚区。
2、打造宜居之城。片区位于苏州宿迁工业园区北侧，拥有良好的区位优势、自然生态禀赋以及产业优势。片区西部已建成宿城区蔡集医院，保障周围居民的身体健康、出行安全，片区西侧的工业用地为周围居民提供良好的就业机会。片区的开发建设将为片区居民提供良好的宜居之地。
五、公益性用地 片区内医院用地、绿地与广场用地、道路与交通设施用地等属于公益性用地，占片区总面积的 41%，符合自然资规〔2020〕5 号文公益性用地占比一般不低于 40%的规定。
六、规划符合情况 1、本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。
2、成片开发范围位于城镇开发边界内的集中建设区。
3、成片开发范围位于《宿迁市宿城区国土空间规划近期实施方案》的允许建设区内。
4、根据《宿城区蔡集中心片区控制性详细规划》，片区规划地类包括居住用地、医院用地、绿地与广场用地、工业用地、道路与交通设施用地等，本方案符合控制性详细规划。
七、永久基本农田及生态保护情况 本方案避让了永久基本农田、生态保护红线、自然保护地及生态管控区域。
八、拟建设项目、开发时序和实施计划 成片开发范围内拟建设项目以工业项目为主，配套建设基础设施、公共服务类项目，计划在 2022 至 2026 年分批次启动土地征收工作。
九、选址适宜性 项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区，不存在土壤污染，不存在矿产压覆以及不存在文物遗存。
十、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施 1、征地补偿标准：参照《市政府关于公布宿迁市所辖各县（区）征地区片综合地价执行标准的通知》（宿政发〔2020〕116 号）的标准执行。
2、征地安置：宿城区人民政府计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。
3、征地程序：征收土地涉及的宿迁市自然资源和规划局宿城分局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告
等程序。
十一、土地利用效益评估 （一）土地利用效益：有效整合区域内土地资源，促进各板块土地资源要素的统筹利用，提升土地利用效率。
（二）经济效益：开发片区的建设，有利于推动蔡集镇月堤湖西片区成为产城融合发展样板区，促进片区的高质量发展。
（三）社会效益：开发片区的建设，有利于完善区域市政基础设施、增加就业岗位、提高就业率，保障公共利益。
（四）生态效益：开发片区的建设，有利于促进区域生态资源整合、生态功能强化。
十二、结论 《蔡集镇月堤湖西片区土地征收成片开发方案》符合自然资源部土地征收成片开发的标准,做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。
蔡集镇月堤湖西片区位置示意图
（成片开发范围以最终批复为准）
篇十：土地开发策划书
第一章项目 建设背景……………………………………1 第二章
项目 建设必要性…………………………………3 第三章
项目 建设有利条件………………………………4 第四章
项目 建设自 然、 地质等条件……………………5 第五章
项目 建设内容……………………………………6 第六章
项目 建设投资估算………………………………6 第七章
项目 效益预测……………………………………8 第八章
项目 国民经济及社会效益分析…………………9 第九章
风险分析…………………………………………10
第一章
项目建设背景 一、 项目现状概况 市位于四川省东北部, 米仓山南麓。
东与达州、 西与 广元、南与南充、 北与陕西汉中接壤。
州区为市政府所在地， 素有川东北重镇之称。
其区域背景上， 州 区南距重庆市 450 公里， 西距成都市 400 公里， 北距西安市 650 公里； 同时， 其与周 边的大中城市联系 紧密， 东至达州 210 公里， 西至南充 251 公里， 北至广元179 公里、 汉中 258 公里。
回风北路片区土地整理与 房地产开发项目 位于州 区回风新区, 紧临老城区, 与 江北新区一桥(待建) 之隔, 地势相对平坦, 地
质结构简单， 是未来几年城市外延发展的主战场， 区位优势条件明显， 开发建设潜力巨大， 是市、 区政府确定的重点开发建设项目 、 示范性小区。
项目 起于回风亭广场， 止于大佛寺， 项目 区域用地 1260 亩， 其中净用地面积 828 亩， 项目 建设用 地性质为商贸 、 住宅 为 主 、 仓储为 辅的 城 市 新区 ， 该 项 目 需 拆迁房 屋176456. 24 平方米， 其中营业用房 22950 平方米。
用 地涉及回风社区五组、 回风社区六组、 大溪村、 大佛寺部份土地， 其中绝大部份土地现为集体土地， 正转征城市建设用 地报批中。
二、 项目建设的依据 1、《中华人民共和国城乡 规划法》
2、《中华人民共和国环境保护法》
3、《四川省城市规划管理条例》
4、《四川省国民经济与 社会发展“十一五” 规划》
5、《四川省城镇体系规划（ 2001-2020）》
6、《川东北经济区“十一五” 国民经济和社会发展规划》
7、《市国民经济和社会发展“十一五” 规划》
8、《回风小区控制性详细规划》
9、 国家、 省、 市、 区相关法律法规和标准规范 三、 承办单位概况 四川经济开发区科技园是经省人民政府批准成立的省级开
发区， 成立于 2003 年， 为副县级行政单位， 主要职能为负 责辖区土地开发与整理。
经过多年的艰辛发展， 现已形成以食品加工、医药制造为龙头的产业园区。
园区规划面积 22. 66 平方公里， 辖四个社区、 四个行政村， 总人口 8. 7 万人， 现有建成区面积 4. 5平方公里， 累计完成基础设施投资 8 亿元， 现有入园工业企业户数 36 户 ， 2009 年主营业务收入 22. 8 亿元。
园区内设各职能科、室、 处 14 个， 现有干部职工 74 人， 其中具有大专以上文化及中级以上专业技术职称 65 人。
近年来， 园区工作在市、 区政府的正确领导及相关业务主管部门的业务指导下， 始终坚持以人为本， 认真履行土地开发、 城
市经营与管理职能， 以科学规划为龙头， 市场经营为向导， 树立新的理念和机制， 开创城城市建设新局面。
第二章
项目建设必要性 一、 城市总体规划的需要 今年被列入市、 区重点工程建设项目 ， 目 前回风北路片区开发建设已通过小区控制性详规初评， 道路建设已 完成施工图设计， 即可进入工程建设阶段。
项目 区域地质结构简单， 水、 电、气连接便利， 具备建设基本条件。
二、 城市框架拉大的需要
由于地理条件限制， 城可用 于开发建设的土地十分稀少， 回风北路片区地势相对平坦， 土地整理成本费用相对较低， 可用于建设净用地 828 亩， 土地附加值高， 土地增值潜力大。
三、 符合当地居民的需要 该片区大部分住房为农村居民在上世纪 80-90 年代修建， 基础设施差， 住居条件恶劣， 多为砖木结构， 简易房屋居多。
为方便居民出行， 改善住居条件， 提高生活质量， 当 地居民多次要求政府对该片区实施改造。
四、 缓解交通压力的需要 城特别 是老城区城市规划建设远远不能适应社会经济发展
需求， 车辆骤增远远超过城市道路增加速度， 加之“六路” 建设如火如荼， 只有快速打通回风北路， 方可缓解城市交通压力。
五、 带动周边经济发展的需要 由于该项目 地处城郊结合部， 一旦项目 实施， 能够打造优良投资环境， 加大招商引 资力度。
同时对周边土地合理使用更能创造价值， 为富民惠民、 改善民生构筑了 平台。
第三章
项目建设有利条件 一、 交通 乐铁路、 广高速公路已经基本形成通车能力， 达铁路、 汉、
南、 达等高速公路正在建设之中。
四年后是西安、 重庆、 成都等大城市的交通集结点和枢纽。
二、 通讯 光纤通讯、 程控电话达到先进地区水平 三、 建筑原材料供应条件 附近沙石、 水泥 等建材供应充足， 工程所需材料基本能就地解决。
四、 有关政策 市对招商引 资出 台了 一系列比其它地方特别优惠的政策， 针对回风北路片区项目 建设中有关房屋拆迁安置补偿、 青苗林木补
偿、 土地补偿及征地费税等放得更活、 更宽， 有力地维护了 投资商的利益， 创造了 良好的投资环境。
五、 组织保障 该项目 的开发建设， 市、 区主要领导高度重视， 先后多次实地考察论证， 并及时召 开了 开发建设专题会议， 成立了 项目 协调领导小组， 并抽调技术人员 充实协调小组负 责技术指导， 为加强对回风北路片区开发建设项目 的领导管理和组织实施， 搞好该项目 开发建设提供了 强有力的组织保障。
第四章
项目建设自然、 地质等条件
一、 自然气候及地质条件 该项目 区属亚热带湿润季风气候区， 气候特点是冬暖、 春旱、夏热、 秋凉。
土质以页岩形成的黄褐泥土居多， 本地质区域结构稳定性好， 地质史上晚期构造运动不强烈， 无新的断裂和强震等强烈地质构造形迹， 地震概率低， 裂度小于 VＩ 度， 无地震地质灾害， 项目 可实行高层建设。
二、 供电及给排水工程 项目 区供电、 供水、 供气、 通讯设施连接便利， 可保证工程建设及土地整理的供应需求。
三、 交通及污水处理
项目 区域交通起始道路均已硬化， 污水干网可直达污水处理厂。
第五章
项目建设内容 一、 长 3113 米、 宽 30 米/24 米回风北路道路建设及雨污管网、 绿化、 路灯等配套基础设施建设工程。
二、 项目 区 1260 亩土地报征、 场地平整、 房屋拆迁、 青苗补偿及土地补偿等土地整理工作。
三、 项目 区 828 亩净用 地房地产开发。
据初步规划设计， 拟建 11—30 层中高建筑， 建筑总面积为
248. 55 万平方米， 其中住房建筑面积 180 万平方米， 工建及营业用房 43. 5 万平方米， 地下停车场面积 25 万平方米。
建筑容积率：
≤ 5. 0； 建筑密度：
≤ 40%； 绿化率≥ 35%。
第六章
项目建设投资估算 一、 房屋拆迁补偿费：
4368. 85 万元 项 目 区 域 内 共 需 拆 迁 房 屋 176456. 24m2，其 中 住 房153506. 24m2， 营业用房 22950m2, 拆迁还房按 1: 1 实物安置形式分析, 还房周 期按 3 年测算：
1、
房屋拆除费用：
706 万元
17. 65 万平方米× 40 元/平方米=706 万元
2、 房屋附属物补偿：
2647. 5 万元 17. 65 万平方米× 150 元/平方米=2647. 5 万元
3、 过渡费: 425. 85 万元 住宅：
15. 35 万平方米× 21 元/平方米=322. 35 万元 营业用 房：
2. 3 万平方米× 45 元/平方米=103. 5 万元 4、 搬家费：
60 万元 0. 2 万户 × 300 元/户 =60 万元 5、 委托拆迁费：
529. 5 万元 17. 65 万平方米× 30 元/平方米=529. 5 万元
二、 土地出让政府净收益：
1 02600 万元 1026 亩× 100 万/亩=102600 万元 三、 市政配套设施费用：
9539 万元 1、 道路建设费用 估算：
8000 万元 2、 场地平整费用 ：
1539 万元 1026 亩× 1. 5 万/亩=1539 万元 四、 房地产开发建设费用：
498192. 25 万元 1、 地勘、 设计、 监理等企业中介服务费：
21122. 5 万元 248. 5 万平方米× 85 元/平方米=21122. 5 万元 2、 工程直接造价：
347900 万元
248. 5 万平方米× 1400 元/平方米=347900 万元 3、 行政性收费：
17892 万元 248. 5 万平方米× 72 元/平方米=17892 万元 4、 税金：
74550 万元 248. 5 万平方米× 300 元/平方米=74550 万元 5、 管理、 销售及财务费用：
36727. 75 万元 房地产销售 总额× 5%=734550× 5%=36727. 75 万元 五、 投资总额：
614700 万元
第七章
项目效率预测
一、 项目收入：
734550 万元 该项目 为房地产开发项目 ， 项目 全部收入来源为房产销售收入。
1、 住房销售 收入：
411750 万元 （ 规划住房面积-还房住房面积）
× 预测销售单价=住房销售收入 (180 万 m2-15. 3 万 m2) × 2500 元/m2=411750 万元 2、 地下停车场销售收入：
55000 万元 25 万 m2× 2200 元/m2=55000 万元 3、 公建及营业用 房销售收入：
267800 万元 （ 规划营业面积-还房营业面积）
× 预测销售单价=公建及营业用
房销售收入 （ 43. 5 万 m2-2. 3 万 m2）
× 6500 元/m2=267800 万元 二、 项目 投入（ 见第六章）：
614700 万元 三、 项目盈利：
项目 收入-项目 投入=119850 万元 四、 项目投资回报率：
19. 5% 119850÷ 614700× 100%=19. 5%
第八章
项目国民经济及社会效益分析 一、 有利于城市规划的合理、 配套、 依法实施， 进一步优化城市结构， 完善城市功能；
二、 有利于适应市场需求， 适应城市建设的发展， 为快速增长的城市人口 提供舒适、 方便的生活环境；
三、 有利于通过建筑开发带动地方经济发展， 为地方财政提供新的财源、 税源； 项目 建成后， 新增道路有利于发展工业企业经济， 新增就业岗位和开辟新的财源。
第九章
风险分析 一、 政策风险 近年来， 国家一系 列宏观政策调控， 导致了 全国以及房产成交量大幅下降。
这一影响可能对今年甚至以后几年的房地产开发产生一定的影响， 价格升幅及需求的增幅将会不同程度的放
缓。
从不同程度上增加房地产开发风险， 政策风险不容忽视。
二、 竞争风险 虽然州 区开发力 度加大， 房地产开发水平不断提高， 市场热度逐渐升温， 但据不完全统计， 今后五至六年， 廉租房项目 将不断增加， 竞争风险更不可忽视。
三、 开发成本增加风险 根据近几年的原材料状况， 开发原材料肯定还有进一步提升的可能性， 这会在不同程度上增加开发成本， 加大开发风险。
四、 资金风险 该项目 总投资数据庞大且占用时间较长， 若控制不科学，
有可能导致开发周期拉长， 资金利用率不高， 进而风险加大。
五、 人员管理和机制风险 对于房地产公司 来说， 由于操作项目 经验不足， 专业技术人员 也相应的短缺等， 所以在人员 管理上存在一定的风险。