现代化建设建议7篇现代化建设建议 732021年第6期（2021年6月） No.62021黑河学院学报JOURNALOFHEIHEUNIVERSITY在2021年的中央下面是小编为大家整理的现代化建设建议7篇,供大家参考。
篇一：现代化建设建议
2021年第6期（2021年6月）No.6 2021黑河学院学报JOURNAL OF HEIHE UNIVERSITY在2021年的中央农村工作会议上，习近平总书记强调：“在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。” [1]一、加快农业农村现代化的重大现实意义 思想是行动的先导 [2] 。只有正确认识加快农业农村现代化的重大现实意义，才能不断增强自觉推进农业农村现代化建设的责任感和使命感。(一)加快农业农村现代化是解决发展不平衡不充分问题的内在需要当前，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的主要体现 [3] 。一是有助于构建新型城乡关系。加快农业农村现代化，可以推进城乡融合发展，有效促进城乡资源的双向对流和人口的双栖流动，实现城乡之间的互惠、互补、互利和协调发展，进而建立一个有助于城乡共同繁荣的新型关系。二是优先发展农业农村。农业农村是整个国家现代化建设最为突出的短板和最为薄弱的环节。加快农业农村现代化，可以推进以工补农、以城带乡战略得到有效贯彻落实，保证更多的资源和力量投入到农业农村上，优先发展农业农村，进而使农业农村在整个国家的现代化进程中不落伍、不掉队，使广大农民尽快过上更加幸福的生活。三是化解社会主要矛盾。当前，发展不平衡不充分是我国社会发展的突出问题，而农村发展不充分和城乡发展不平衡这个矛盾尤为突出。加快农业农村现代化，强化城市带动乡村和工业返哺农业，可以极大地加快农业农村的发展步伐，实现农村的充分发展，改变农村发展滞后的状况，缩小城乡差距，促进社会的公平。(二)加快农业农村现代化是做好新时代“三农”工作的核心目标进入新时代，“三农”工作还存在一些较为突出的短板和薄弱环节，这些因素制约着农业农村的现代化建设质量和水平的提升 [4] 。一是加快农业农村现代化致力破解农业发展结构性矛盾。经过不懈的努力，农业农村的发展取得了一定的成就。但农业的结构性矛盾依然较为突出，自然灾害风险、市场风险因素不断增加，有效供给保障能力还明显不足。加快农业现代化可以对农业产业结构进行优化，最大程度化解农业发展存在的风险，统筹调配资源，确保有效供给。二是加快农业农村现代化着力推动建设最美乡村。乡村建设作为“三农”工作的重要组成部分，已被党中央摆到国家现代化建设的重要位置。乡村美不美，事关广大农民的生活幸福不幸福。推进农业农村现代化建设，就是要集中解决农村生态环境、农村基础设施不完善和公共服务供给不足等问题，进而不断提升公共服务水平，持续改善广大农民的人居环境。三是加快农业农村现代化可以确保农民过上幸福生活。做好“三农”工作，加快农业农村现代化，可以推动农业高质量发展，实现乡村全面振兴，进而让广大农民稳步增收并分享更多农业产业发展和乡村建设带来的增值收益，大幅提高其生活质量，最终让广大农民过上幸福生活。(三)加快农业农村现代化是整个国家现代化建设的强有力支撑习近平强调，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化 [5] 。一是农业农村现代化是整个国家现代化建设的重要组成部分。中国是一个传统农业大国，整个国家的现代化，离不开农业农村的现代化。完成农业农村现代化是整个国家现代化建设的重大任务，是整个国家现代化建设的“重头戏”。二是农业农村现代化直接关系整个国家现代化建设的进程和成效。党的十九届五中全会提出了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。农业农村现代化作为社会主义现代化远景目标之一，其建设进程的快慢和取得的实际成效的高低，直接决定了整个国家现代化能否如期实现。三是农业农村现代化为整个国家现代化建设提供有力的保障。做好“三农”工作，实现乡村全面振兴是加快农业农村现代化的必然要求。“三农”工作极端重要，紧收稿日期：2021-03-23作者简介：李颜悦(1987—)，女，黑龙江双城人，讲师，硕士，主要从事马克思主义中国化研究。doi：10.3969/j.issn.1674-9499.2021.06.024加快农业农村现代化面临的主要问题及对策建议李颜悦(中共丹东市委党校，辽宁
丹东
118000)摘
要：推进农业农村现代化，既是党的十九届五中全会明确的目标任务，又是落实中央农村工作会议精神，做好“三农”工作和实现农业农村高质量发展的重要目标和必然选择。坚守粮食安全基本底线，扎实开展乡村建设，深化农村改革，巩固拓展脱贫攻坚成果，是加快农业农村现代化的基本途径。关键词：农业农村现代化；“三农”；粮食安全 中图分类号：F320.1
文献标志码：A
文章编号：1674-9499(2021)06-0073-03
国家治理体系与能力现代化研究742021年第6期（2021年6月）
No.6 2021 紧守住“三农”这个基础，是整个国家发展的战略后院，是应对变局和开创新发展局面的“压舱石”，是整个国家现代化的基础和潜力，可以为整个国家现代化建设提供强大的支撑和有力的保障。二、加快农业农村现代化面临的主要问题十八大以来，农业综合生产能力得到显著提高，农村经济得到快速发展，农民生活条件得到极大改善。但农业农村的现代化水平仍然面临着诸多问题和突出矛盾。(一)农业发展质量和效益还不够高一是耕地保护制度落实不够严格。有的地方没有严格落实中央的耕地保护制度，肆无忌惮地践踏耕地红线，大量侵占耕地挪作他用的现象依然存在，大量优质耕地被污染的问题依然没有得到彻底解决，出现了耕地非农化、耕地非粮化和耕地土壤恶化等现象。二是结构性矛盾日益凸显。由于传统的经营模式、单一的产业结构和生产布局的不合理，产生了供给侧矛盾，导致部分农产品紧缺和过剩并存的现象。此外，由于观念上的陈旧和技术上的落后，农业绿色转型发展的推进力度缓慢，绿色生产方式没有普及，阻碍了农业的可持续发展。三是生产经营风险增加。农业生产经营过程中存在着自然风险,市场风险,技术风险,决策风险等各种风险。随着农业生产经营范围的不断扩大，农业产业链条的不断延伸，使农业生产面临的风险比其他产业面临的风险更加趋于复杂。(二)乡村生产、宜居水平及公共服务水平还有所欠缺一是农村生产基础设施建设还不够配套。近年来，国家不断加大农村的基础生产设施的投入力度，极大提升了农业的生产能力。但离现代农业所需要的仓储、物流、新型灌溉等基础设施方面，还存在投入严重不足和生产设施不配套问题。二是乡村人居环境还需要下大力气改善。现阶段，农村在通信、广播电视等基本生活设施方面得到了长足发展。但同城市相比较，在生活垃圾分类处理、污水处理和水、气等基础生活设施方面，农村还相对滞后，离广大农民的要求还有一定差距，还不能完全满足广大农民对美好生活的需要。三是公共服务还不够完善。目前，农村在新型农业生产技术推广、新型农业生产设备使用、社会化服务和公共文化、教育和卫生及生产经营服务等方面，离现代农业生产经营和农民的生活需求还有一定差距。此外，乡镇公共服务功能一定程度弱化，城乡服务水平不均等问题依然存在。(三)农村人口结构不合理和人才队伍建设相对滞后一是从事农业生产的劳动力明显不足。随着城镇化建设步伐的加快推进，农村的青壮年劳动力进城的规模不断扩大，导致滞留在农村的人口出现老龄化的现象。老年人对农业生产新技术新设备的使用和对重体力劳动的力不从心，一定程度减缓了农业农村的现代化步伐，对农业发展产生了不良影响。二是农民素质不高制约农业生产质量效益。农业农村的现代化发展需要具有现代化素质和技能的农民队伍。当前，在农民职业技能培训、生产经营管理和科技文化知识普及等方面，投入的精力、财力和人力还远远不够，还不足以快速推动农业农村的现代化建设。三是农业人才队伍力量不足影响发展后劲。农业要发展，乡村要振兴，需要各类人才作为支撑。解决人才问题是乡村振兴和加快农业农村现代化的首要问题。目前，农业农村的人才政策体系还不能满足农业农村现代化建设的需要，人才“引不进”“留不住”“用不好”的问题依然没有得到有效解决。农业人才队伍建设上存在的突出问题，制约了农业农村的快速发展。三、加快农业农村现代化的对策加快农业农村现代化，是我们全面建设社会主义现代化国家的重要任务 [4] ，是解决“三农”问题，实现乡村全面振兴的核心目标。(一)坚守粮食安全这一基本底线，切实提升农业质量效益当前，我国农业发展面临的外部环境日趋复杂严峻，这就需要增强忧患意识和紧迫感，不断提高农业发展的质量和效益，在竞争中保持绝对优势，既要解决数量问题，又要解决质量问题，既要解决总量问题，又要解决结构问题，既要守住国家粮食安全的底线，又要增加广大农民的收入。1.用严的举措，保住“铁饭碗” 习近平总书记强调，“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。” [6] 要保住中华民族的“铁饭碗”，我们必须首先要保障粮食安全，这是我们积累的宝贵经验，是国家发展的重中之重。为了守住粮食安全这一基本底线，必须严格落实粮食安全省长责任制、坚持最严格的耕地保护制度和不断健全农业支持保护制度等 [3] ，只有这样，我们才能不断提高自身的竞争力，有效应对农业发展中面临的各种风险挑战。2.用活的思路，优化产业结构要解放思想，运用更加宽广的视野设计农业产业结构和布局生产区域，确保农产品供需平衡和农产品生产区划合理，彻底解决农业供给侧这个主要矛盾。要坚持积极推进农业绿色发展和推行绿色生产模式，在确保粮食增产的前提下，不断提升产品质量和农业生产效益，逐步向质量安全、生态安全等多维目标转变，形成农业产业链的可持续性发展。3.用新的动能，让农民增收要采取各种政策措施，让那些与农业相关、依托农业农村资源实施生产的二三产业尽量留在农村，让生产加工、检验检测、包装和仓储等产业链条尽可能在农村完成，为广大农民提供充足的就业机会和促进广大农民的增收。同时，还要大力发展乡村旅游等农村现代服务产业新业态，不断培育乡村发展的新动能，让广大农民分享新业态带来的更多实惠。(二)扎实开展乡村建设这一关键行动，推动乡村全面振兴全面实施乡村建设行动，推进乡村全面振兴，有助于实现农业农村和国家的现代化。
1.科学布局乡村发展空间推动乡村全面振兴，科学规划乡村建设，既要确保粮食安全，又要满足产业发展需要和广大农民生活需求，同时，还要综合考虑农村生态环境和乡村优秀传统文化保护等因
国家治理体系与能力现代化研究752021年第6期（2021年6月）
No.6 2021素。在规划乡村建设中，必须从乡村实际出发，综合考虑土地利用、产业发展、人居环境等多种因素，分类推进实施，不能违背广大农民的意愿和客观规律，盲目地搞一刀切和大拆大建。2.推进农村基础设施建设和提升公共服务水平要全面改善和提升农村的生产生活条件，既要完善基础生产设施来满足农业农村现代化建设需要，又要建设基础生活设施满足广大农民居住需要。同时，还要充分发挥县域统筹规划和乡镇公共服务功能，优化配置公共服务资源，推进县乡村公共服务一体化和均等化水平，满足农业农村现代化建设需要。3.加强乡村振兴人才队伍的建设人才队伍是乡村全面振兴的有力支撑。要建立健全完善的人才政策体系和积极营造良好的拴心留人环境，从培育、引进、保留和使用四个方面下足功夫，努力打造一支具有一定规模、热爱农村和能够推动乡村振兴的高素质人才队伍。只有这样，才能加速推进农业农村现代化，实现乡村全面振兴。(三)用好深化农村改革这一重要法宝，激发农业农村发展内生动力习近平总书记强调，改革是乡村振兴的重要法宝 [7] 。加快农业农村现代化，必须对农村进行全方位改革，破解制约农业农村快速发展的各种障碍，深入挖掘农业农村各要素的内在价值，充分发挥各主体的作用，激发推动农业农村现代化建设的内生动力。一是构建新型工农城乡关系 [8] 。深化农村改革，加快农业农村现代化，不能单纯依靠农业农村挑大梁，必须处理好工农城乡关系，坚决贯彻落实以工补农、以城带乡的战略，坚持走工农城乡融合发展道路，推动城乡协调发展、共同繁荣。二是加大对新型农业经营主体的培育。在农村改革的伟大实践中，农民专业合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体孕育而生。这些新产生的经营主体，能快速适应现代农业发展的要求，不断创新生产经营方式，开展适度规模经营，极大地提高了农业生产的组织化、专业化和社会化水平，引领现代农业的发展，增强了农业农村的发展活力，极大地推动了农业农村更好更快实现现代化。三是注重保障农民的权益。农村改革要成功，必须充分依靠农民和广泛发动农民，最大程度地发挥广大农民的主人翁作用和首创精神。鼓励广大农民积极参与农村改革的同时，还要充分保障广大农民土地等各项权益，让广大农民公平分享农村改革发展带来的巨大实惠。(四)巩固拓展脱贫攻坚丰硕成果党的十九届五中全会指出：“脱贫攻坚成果举世瞩目，5 575万农村贫困人口实现脱贫。” [9] 但脱贫攻坚战的胜利，只是取得的农业农村发展进程中的阶段性胜利。这一胜利还不足以让乡村完全实现现代化，离广大农民的美好生活还有差距。乡村的脱贫摘帽和贫困户的脱贫，绝对不是终点，也不是一劳永逸，而是乡村振兴和广大农民追求更加幸福生活的新起点。1.持续推动农村特色扶贫产业的健康发展近年来，农村的一些特色产业在脱贫攻坚中得到了快速发展，为助力乡村振兴发挥了非常重要的作用。在建设现代化农业农村的进程中，还要巩固和扩大...
篇二：现代化建设建议
治理现代化 建设的必要性及对策建议思考
乡村治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分和重要基础，同时也是一项宏大的、系统的政治工程和民生工程，既需要国家层面的顶层制度设计，也需要乡村基层在实践中的不断探索。从乡村治理现代化的内涵、必然性和实现路径三个维度进行了理论探讨。探讨实现路径：党的领导是根本，国家引导和政策支持是前提，主体是一核多元，治理依据是法规俗约，治理重点是界定权责和实施五个民主形式。
一、乡村治理现代化的内涵 1 1 、乡村治理现代化的概念
乡村治理现代化是指在党的领导下，基于中国特色社会主义制度框架和现实要求，按照宪法法律和其他有关约定，
多元的乡村治理主体和参与主体共同参与、平等协商和相互协调乡村公共事务的处理、公益事业的合作和其他公共利益的共享并使之制度化、规范化和程序化的动态过程。乡村治理现代化既深刻践行了治理现代化的主要内核与精神实质，也鲜明体现了治理现代化的中国特色和民族风格。
2 2 、乡村治理现代化的定位：基础性地位
由于基层治理现代化在中国特色国家治理现代化中居于广泛基础地位，乡村治理现代化又是基层治理现代化的基础内容和基本形式，因此，乡村治理现代化在中国特色国家治理现代化中居于更基础性的地位。乡村治理现代化的基础性地位不仅是由中国几千年发展历程中的地理环境、生产方式、历史文化和传统习俗所决定了的，也是社会主义初级阶段的现实国情的特定产物和现实表现，同时也是中国特色社会主义现代化建设的重要条件、内容和方式，这也决定了乡村治理现代化对于推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局以及实现“两个百年”战略目标的重要使命和重大意义。
3 3 、乡村治理现代化的特征：民主性、法治性
（1）民主性特征。乡村治理现代化的民主化特征体现为三个方面的内容：一是各治理主体之间是平等的;二是各治理主体在治理过程中直接参与;三是各治理主体以合作、协商
和协调的方式形成共识。这三个方面的内容，既保证了民主化特征的完整性和有效性;同时也从理念认同、制度规定和实际运行三个维度对民主化特征进行具体化和现实化保证。
（2）法治性特征。乡村治理现代化的法治化特征体现为三个方面的内容：一是各治理主体按照宪法法律的规定充分行使自己的法定权利和积极履行自己的法定义务;二是各不同权力主体规范各自权力的行使和积极承担各自的职责;三是依法治村，对现实不适情况进行符合法律规定和实际需要的调整和治理过程进行符合法律规定和现实情况的监督。
4 4 、乡村治理现代化的方向：社会主义和人民民主
（1）社会主义的方向。社会主义既是一种政治思想理论，也是一种现实政治实践和政治过程。在中国，坚持中国共产党的领导，就是坚持马克思主义的指导，就是坚持社会主义发展方向。只有真正坚持中国共产党的领导，把马克思主义普遍真理与中国的具体实际相结合的各项成果自觉地运用于中国特色社会主义现代化建设，才能高举中国特色社会主义伟大旗帜，才能避免走上改旗易帜的歧路和邪路，才能始终沿着中国特色社会主义道路奋勇前行，才能把乡村治理现代化不断推向前进。
（2）人民民主的方向。民主是现代化的重要内容和必然要求，人民民主是民主的最终内容和最高形式。中国特色社会主义现代化各方面的建设都要坚持人民民主的规定性和发展方向。只有始终坚持人民民主的方向，才能避免走上封闭僵化的老路，才能紧紧把握时代脉搏和跟随时代发展潮流，才能把包括乡村治理现代化在内的中国特色社会主义现代化建设推进到更高的层次。
5 5 、乡村治理现代化的原则：党的领导和共商共治 共享
（1）党的领导是中国特色社会主义的最本质特征。党的十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在社会主义现代化建设过程中，必须始终坚持中国共产党的领导，始终保证党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。党的领导是乡村治理现代化的根本原则，为乡村治理现代化提供和保证政治方向，也只有在具有根本意义上首先确定乡村治理现代化的方向和原则，然后才能在实际运行中制定和规范制度体系和实际操作规则，并加以制度化、规范化和程序化。
（2）共商共治共享不仅是乡村治理现代化的重要原则，同时也是乡村治理现代化特征的重要体现。共商是共治和共享的前提，既强调了治理主体间的相互平等，也强调了治理主体的积极参与;共治是共商和共享的核心，既强调在治理过
程中对权利的尊重和权力的制约，也强调了治理过程的制度化、规则化和程序化;共享是共商和共治的目的，既强调了治理过程的民主性、科学性和专业性，也强调了对治理结果的法治化监督和评价标准。
6 6 、乡村治理现代化的内容：治理体系现代化和治理能力现代化
（1）治理体系现代化。治理体系现代化包含两个方面的内容和要求：一是治理体系现代化的治理体系设计顺应时代要求，这强调的是治理体系现代化的静态图景;二是治理体系现代化的治理体系建制符合实际特色，这强调的是治理能力现代化动态运行。治理体系现代化是治理理念代化的现实表现，也是治理能力现代化的体系保证，同时也是乡村治理现代化和中国特色国家治理现代化的主体内容。
（2）治理能力现代化。治理能力現代化包含两个方面的内容和要求：一是治理理念的广泛认同和治理体系的顺畅而高效运行，这强调的是治理能力的有效性;二是在治理理念指导下的治理体系不仅符合实际而且长期持续运行，这强调的是治理能力的适应性。治理能力现代化是治理理念现代化和治理体系现代化的共同现实指向和直接目的，也是乡村治理现代化和中国特色国家治理现代化的核心评价标准。
二、乡村治理现代化的必然性 1 1 、中国特色国家治理现代化的必然逻辑
如前所述，乡村治理现代化是中国特色国家治理现代化的基础性系统工程，乡村治理现代化不仅可以为中国特色国家治理现代化提供稳定的乡村环境和群众基础，而且可以为中国特色国家治理现代化提供有益的治理模式试点，而且还可以为中国特色国家治理现代化提供具有地域特色的基层经验和基层方案。因此，只有加快乡村治理现代化的进程，才能不断打牢中国特色国家治理现代化的根基，才能不断夯实中国特色社会主义现代化建设的基础。
2 2 、中国特色社会主义民主政治发展的必然趋势
乡村治理现代化过程是社会主义协商民主的试验场和推广基地。社会主义协商民主是中国特色社会主义民主的重要形式，是实现党的领导和保证人民当家做主落到实处的重要渠道，是中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势。乡村治理现代化是一项系统的治理工程，涉及到多方面的内容。在乡村治理现代化的过程中，要充分发挥社会主义协商民主的优势和作用，以切实保证各治理主体在乡村治理现代化过程中能够共商共建和直接参与，以及乡村治理现代化成果为各参与主体所共享。社会主体协商民主是中国特色
社会主义民主政治现代化的重要方式和途径，乡村治理现代化是中国特色国家治理现代化基础性工程，因此，乡村治理现代化就义不容辞地成为了社会主义协商民主的试验场和推广基地。
3 3 、实施乡村振兴战略的必然选择
党的十九大报告指出，农业农村农民是关系国计民生的根本性问题，要加快推进农业农村现代化，加强农村基础工作，健全政治、自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。乡村振兴战略是党在农村工作的重要体现，是全面建成小康社会的重要方式，是实现农业现代化的重要渠道。乡村振兴战略作为内容多重而系统的国家战略，是一项面向现代化、面向未来的国家顶层设计，乡村治理现代化作为乡村振兴战略的重要内容，也是这一国家顶层设计在乡村基层的实践形式。实施乡村振兴战略，必须加快乡村治理的现代化，乡村治理现代化是实施乡村振兴战略的重要内容和必然选择。
三、乡村治理现代化的实现路径 1 1 、根本前提：党的领导
对于乡村治理现代化和中国特色国家治理现代化来说，党的领导不仅是实现路径，而且是最根本的政治前提。坚持党的领导，不仅要坚持以习近平同志为核心的党中央权威和
集中统一领导，坚决执行党中央确定和制定的有关乡村治理现代化的方向、原则、规划和政策，还要坚持乡村基层党支部的领导，结合乡村现实情况，因地制宜，制定符合乡村实际状况的具体措施。党的领导并不是抽象的官方说辞，而必须要具体化为实际的行动，使党的领导真正成为乡村治理现代化的根本前提和政治保证。
2 2 、国家引导：政策支持
要加大政策的支持力度。这里的政策一方面包含了政府制定的法律法规和其他具有强制约束力的规范性文件，这就既可以从宏观上对现代化的乡村治理进行正确引导，也可以从宏观上对在乡村治理现代化过程中出现的违法违规和失序现象进行制度化和规范化制约;另一方面也包含了政府制定的并不具有强制约束力的引导、支持和鼓励政策，这就既明确了政府的支持态度和评判标准，也给各不同乡村的现代化治理留下了较大的自主空间，以适应现代化的乡村治理的基层实际和地方特色要求。
3 3 、明确主体：一核多元
乡村治理现代化的主体不仅是多元的，而且在实际中，还要明确一核多元的治理主体和参与主体。其主体主要包括：村党支部——领导核心;村民大会或村民代表大会——最主
要成员;村民委员会——主要成员;乡村党员个体——主要成员;村民个体——主要成员;乡镇政府代表——重要成员;宗族的代表——重要成员;乡村精英——重要成员;村务监督委员会——重要成员等。
4 4 、治理依据：法规俗约
乡村治理现代化是一个复杂的系统化工程，必须要有科学有效的规范指导、约束和保障。作为治理依据的法规俗约包括法律法规和民俗民约。法律法规是党领导人民制定的具有强制力的规范性文件，既规定了各主体的权利和义务，也规定了权利行使和义务履行的范围、条件和程序，同时也提供了不同利益之间矛盾的处理机制。民俗民约是长期以来在乡村中广泛存在的历史传统、文化传承、习俗约定和契约承诺等的总称。乡村治理现代化要想实现制度化、规范化和程序化，就必须依照法律法规民俗民约有序展开和有效进行。
5 5 、规范权力：界定权责
规范权力是乡村治理现代化的重点，既要明确权力的形态、性质和来源，也要对权力进行权责界定和有效的制约和监督，最终形成科学、系统和完备的权力结构和权力运行体系。所需规范的权力主要包括：村党支部的领导权——党的领导是乡村治理现代化的根本前提;村民大会或村民代表大
会和村民委员会的基层村民自治——自治权是乡村治理现代化的核心权力形态，来源于村民大会或村民代表大会的授予;乡镇政府的行政管理权——乡镇政府的行政管理权是一种国家权力，对其他的权力特别是自治权具有指导和协助的职责和作用;村务监督委员会的监督权——村务监督委员会的监督权是自治权的一种类型和形态，是保证基层村民自治和乡村治理现代化的重要制度设计和政治实践，也是监督和制约其他权力滥用的组织保证。
6 6 、拓宽形式：五个民主
乡村治理现代化涉及到五个主要形式，即民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。
（1）民主选举。民主选举是实现基层民主、人民民主和扩大村民有序参与乡村治理现代化的基本前提，也是组成村民大会或村民代表大會和村民委员会以合法合理行使自治权进行乡村治理现代化的基本条件和方式。村民大会或村民代表大会和村民委员会以及基层村民自治权的重要地位和作用，决定了民主选择在乡村治理现代化中的重要地位和作用。
（2）民主协商。民主协商是在决策之前和决策执行之中，各主体相互沟通、相互协商和相互协调从而对决策内容、
执行方式和结果目标进行调适以适应现实情况需要的方式和过程。民主协商的内容涉及到乡村治理现代化的方方面面，因此，民主协商的过程必须坚决贯彻共商共建共享的原则。
（3）民主决策。民主决策是治理主体和参与主体在乡村治理现代化方向、内容和方式等方面所形成的共识和在执行具体内容的主体、范围、条件和目标结果等方面所做出的的决定。民主决策的内容涉及到乡村治理现代化的方方面面，必须在村党支部的领导下，由各主体共同直接参与，并结合乡村的实际情况，做出合法合理而有效的决策和决定。
（4）民主管理。民主管理主要是指对民主决策的执行，主要表现为对在乡村治理现代化过程中各主体通过相互合作、相互协商和相互协调而做出的各项决策进行长期有效地贯彻和执行。民主管理不仅要求各项决策是以民主、科学和法治的方式做出的，而且要求执行主体的知识化、专业化和执行过程的规范化和程序化。
（5）民主监督。民主监督是对乡村治理现代化全过程的监督，主要表现为：对多元治理主体和参与主体平等参与和权利有效行使的监督;对民主决策过程法治化和规范化的监督;对民主管理科学化、规范化和程序化的监督;对多元的治理主体和参与主体在乡村公共事务的处理、公益事业的合
作和其他公共利益的共享方面的监督;对民主管理目标结果的认定和评价。
四、结语 乡村治理现代化是中国特色国家治理现代化的一项基础性内容和系统工程，既要明确认识和把握乡村治理现代化的内涵和必要性，也要不断拓展和创新乡村治理现代化的实现路径。乡村治理现代化也是一个多方参与的政治工程和民生工程，只有多元的乡村治理主体和参与主体共同参与、平等协商和相互协调乡村公共事务的处理、公益事業的合作和其他公共利益的共享并使之制度化、规范化和程序化，才能不断推进和实现乡村治理现代化。
篇三：现代化建设建议
法院推进市域社会治理现代化建设存在的问题 及对策建议调研报告
市域社会治理现代化是国家治理的重要组成部分，关乎人民安居乐业、社会和谐稳定、党和国家长治久安。近年来，XX 县人民法院不断探索创新多元解纷、诉源治理工作模式，加强与党委政府、司法局、公安局以及综治网格员、村干部、人民调解员等多元主体的沟通协作，在工作中进行良性互动互补和共建共治共享，妥善处理和化解矛盾纠纷，努力实现社会稳定和谐和民族团结进步。
一、基层法院推进市域社会治理现代化建设的总体情况 （一）加强组织领导。建立工作领导小组，明确院主要领导、分管领导、班子成员作为推进工作的第一责任人、直接责任人和分管工作范围内的职责。研究制定《XX 县人民法院市域社会治理现代化试点工作任务分解项目化实施细
则》等，建立形成以立案庭（诉讼服务中心）牵头，民事审判庭、综合审判庭、审判管理办公室（研究室）等其他 12个部门（含 3 个派出法庭）协同配合的统一战线，发挥各自整体作用，认真开展优化法治化营商环境、扫黑除恶斗争、防范化解重大经济社会风险等重点工作，并做到工作留痕，分门别类整理台账，严格按照时间定期向崇左市中级人民法院、XX 县委政法委等汇报和报送相关工作等，积极争取上级领导和多方面支持。
（二）积极防范化解社会矛盾风险。主动搭建平台，以法院作为牵头力量，主动与县司法局、公安局、市场监督管理局、卫生健康局等多个部门建立联动调解机制，拓宽第三方参与矛盾化解的渠道，构建“人人关心创建、人人参与创建”的大调解格局。
（三）大力推进智能治理深度应用。建成信息化诉讼服务中心，着力打造“互联网+立体化诉讼服务”模式，集线上与线下、自助与辅助诉讼服务于一身，为群众提供安全检查、咨询查询、立案登记、信访接待、调解速裁等“一站式”全方位诉讼服务。充分依托应用广西电子法院、广西移动微法院、全国法院统一送达平台、调解平台以及 12368 热线等诉讼服务平台，强化网上分案、调解诉讼服务，实现导诉、立案、交退费、保全、庭审等诉讼事务网上办、掌上办。
（四）能动开展平安创建活动。加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，积极组织开展特色司法服务“三留守”（留守儿童、留守妇女、留守老人）、法律“六进”、舆情导控、涉诉信访、群众安全感满意度调查、一村一法官、法官工作站等平安创建活动，努力形成共建共治共享的社会治理新格局。
（五）配强配优社会治理人才队伍。建立健全人才培养和管理机制，加大培训力度，明确补贴标准，不断提升社会治理业务技能和工作水平。主动与 X 个特邀调解组织签订调解协议，选聘 1 名特约调解员和 X 名特邀调解员参与化解纠纷工作，在 X 个乡（镇）司法所设立“法官工作站”，在全县X 个乡镇 X 个行政村（社区）推行“一村一法官”制度，法官不定期开展巡回审判、以案说法、法治宣传、指导调解、提供咨询等法律服务工作，确保小矛盾不出屯、大纠纷不出村。
二、基层法院推进市域社会治理现代化建设存在的问题和困难 （一）依法推进市域社会治理的思想认识有待加深。XX县地处桂西南部偏远大石山区，山多地少，经济社会整体发展水平相对落后。法院个别领导和干警便误以为小地方自身发展对于国家整体发展大局影响和作用甚微，没有深刻认识到法院依法做好市域社会治理现代化工作对国家发展的重
大作用，对于市域社会治理现代化工作在重视不足、责任担当意识不强、统筹谋划和组织推进不够，不能有效发挥主观能动性深入研究和纵深推进社会治理工作，工作成效和社会效果不够明显。
（二）推进智能治理深度应用有待深化。受限于地方各地区经济发展水平差异，相对于崇左市中级人民法院、扶绥县人民法院、江州区人民法院而言，地处偏远山区县的 XX法院应用信息化技术推进智能治理的水平较低，出现某些信息化平台实际应用率偏低、使用成效不够明显等现象。
（三）具有自身特色的有效经验有待打造。一些部门领导和法官没有主动将市域社会治理现代化建设工作同自身办案质效和业绩挂钩，在落实工作中只为完成任务而完成任务，对于有成效的工作经验做法和特色亮点无法及时归纳、总结、推广。在工作推进过程中，大多参照上级法院的指导精神进行落实，或通过视频座谈、资料学习等方式模仿借鉴其他法院的先进模式和经验，且较多为同一地区（县、市）的法院，对外交流范围较小，结合自身实际和特点开拓创新的部分较少。
（四）社会组织共同参与社会治理的意识和能力有待增强。法院与各政府职能部门未能密切联系，没有形成工作合力，一定程度上存在个别部门单打独斗的现象。利用媒体宣
传不够、法律宣传不够、舆论氛围不够浓厚，人民群众和社会各界对市域社会治理现代化工作认识不足，主动配合和积极参与市域社会治理现代化工作的积极性不高。
（五）社会治理的保障机制和专业人才建设有待强化。缺乏专业的信息化技术人才，目前法院仅配备 1 名技术员和聘请 2 名运维技术人员，在智能治理深度应用的专门研究和全面指导等方面还存在较大困难。同时，社会治理的相关制度机制不健全，以及一些法官思想理念不够解放创新，运用新时代法治思维和手段解决难题的能力水平不足，很大程度上影响工作应有的实际效果。
三、基层法院推进市域社会治理现代化建设的对策措施 （一）强化组织领导，构建形成上下联动的组织体系。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、自治区、市等关于推进社会治理现代化的重大决策部署，确保市域社会治理现代化建设朝着正确的政治方向和法治轨道稳步推进。全面深化改革，进一步提升审判体系和审判能力现代化。加强党风廉政建设，为推进市域社会治理现代化工作提供坚强组织保障和人才保障。紧扣党委政府中心工作，稳步推进疫情防控、边境地区矛盾纠纷风险防控、平安创建等工作。全面推进“智慧法院”建设，促进市域社会治理方式紧跟时代步伐。加快建设现代化诉讼服务体系，不
断健全“一站式”多元纠纷解决和诉讼服务体系建设。大力摸索实施“党建+”工程，强化沟通联动，不断建立健全与各村综治网格员的沟通和意见反馈机制，实现党员与综治网格员之间的职能互助、资源互动、优势互补。
（二）强化智慧法院深度应用，提升智能治理水平。建立健全司法数据管理和应用制度、机制，扩宽司法数据资源，形成信息资源共享，为科学决策部署市域社会治理工作提供参考和帮助。打造“智慧法院”升级版，加快建设涉诉信访、司法救助等实战平台，提高市域社会治理效能。深化智能治理平台应用，配齐配全信息化设备设施，争取地方党委、政府为法院信息化工作提供更多政策指导和物质保障。积极推进信息化硬件设施建设，不断完善系统软件功能开发与应用，强化与信息技术部门、科研机构等的合作，不断推动信息化平台功能转型升级。持续提高信息化应用水平，打通“智慧诉讼服务”最后一公里。
（三）加强交流学习，善于借鉴先进经验，形成适合自身发展的模式。发挥调查研究作用，切实将市域社会治理与党建、审判执行、队伍建设、智慧法院建设等工作相结合，不断发现问题短板，积累经验、完善机制，有针对性地拓展社会治理工作的深度与广度。强化对先进法院的交流学习，取长补短，共推工作向前发展。结合地方实际情况，进一步
解放思想、敢于创新，努力将做法和实效打造成独具特色的经验做法。
（四）完善社会治理体系，提升共建共治共享能力。坚持人民群众的主体地位，激发人民群众的主体力量，不断增强人民群众参与社会治理的主观能能性。积极构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、科技支撑、法治保障的“大调解”体系，不断提高共建共治共享的目标化、协同化水平。不断加强法院内部各部门的沟通交流，完善立案与审判执行、信息技术与审判执行、审判与执行等业务部门之间的沟通链接，实现审判管理、市域社会治理的现代化。结合 XX 地域特色、文化传统、民风习俗等，积极培育弘扬平安文化，注重加强社会主义核心价值观建设，注重发挥乡贤文化、生活礼俗的教化作用，营造浓厚的市域法治文化氛围。积极深入村屯开展“法律六进”宣传服务活动，加强普法教育，在全社会营造良好的法治环境。借助媒体平台，综合运用新闻报道、典型宣传和专题专栏等形式，全方位多角度及时报道市域社会治理工作的进展情况和成效，积极引导当事人主动用非诉方式解决矛盾纠纷，提升诉源治理的社会知晓度。
（五）健全完善保障机制，壮大社会治理专业力量。加强对综治网格员、特邀调解员、村民代表等社会治理主体的业务培训，切实做好相关政策及法律法规解读工作，全面提
升法律政策运用、科技应用、防控风险、群众工作的水平和能力。严格实施和落实激励奖励机制，加大财政支持力度，增加设备发放，加强规范化管理，按照标准给予适当奖励，提高社会治理主体工作积极性和主动性。培养和引进复合型网络技术管理人员，强化社会治理智能化业务培训，不断提高信息技术应用水平和能力，为推进市域社会治理智能化提供人才力量和技术保障。
篇四：现代化建设建议
基层治理现代化 建设存在的问题及对策建议思考
习近平总书记指出，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层，要不断夯实基层社会治理这个根基。基层社会治理是国家治理的基石，也是一个重要的时代课题，与群众利益休戚相关，要通过加强基层党组织建设、激发基层创新活力、加强基层干部队伍建设，不断提升基层社会治理现代化水平，不断夯实基层社会治理根基，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一、当前基层治理现代化的现状 （一）
基层工作者认识上的滞后。一是认为只有经济发展了才能谈得上治理，或者说只要经济实力强了治理问题就会迎刃而解，治理的现代化自然就实现了。二是由于近年来，脱贫攻坚、基层党建等工作任务比较繁重，基层政府呈现出
明显的被动式治理特征，一方面，基层治理首要的是必须完成各类自上而下的任务安排，另一方面，也需要化解自下而上的各类问题诉求以回应上级对“稳定”的考核。三是基层工作者偏向性选择，实行“一切以考核为依据”的选择性治理办法，特别是涉及“一票否决”或是考核占分高的领域，就全力以赴。
（二）
基层党组织建设问题。一是农村基层党组织“引领”作用不强，领导核心弱化，甚至个别地方农村基层党组织出现软弱涣散问题，领导乡村治理的作用弱化;有的基层党组织班子不团结、制度不落实、工作不作为、群众不满意;二是“三类人员”作用发挥不明显。一些村党组织书记受能力素质等因素制约，工作中没有把抓党建和抓乡村治理深度融合;一些村干部对乡村治理认识不到位，具体工作中作风不够扎实;一些农村党员对乡村治理参与热情不够，示范引领作用不突出。
（三）
基层治理体系不健全。一是基层群众组织名不副实，部分变成了对上负责的官僚化组织，行政化趋势明显，越来越脱离群众。二是群众直接参与管理基层事务的空间不大、渠道不畅，部分群众的正常呼声得不到倾听、正当利益得不到维护，因此而产生的信访举报给社会和谐稳定带来严重隐患。群众自治组织不健全、缺乏有效的载体，即使有也
名不副实，作用发挥的并不好。三是农民作为乡村治理的主体，受精英人才外流以及服从政府指令性管理方式的传统思维影响，在乡村治理中普遍“缺席”。
（四）
基层政府和组织职能不清晰，基层政府职能重点不清晰。“社会”仍处在不对等的地位，哪些是政府该做的事，哪些完全可以交由社会承担的事，并无清晰的边界，社会成长空间模糊。往往是大而全，大而不优，责任成为无限责任，导致基层群众无论什么事情都来找政府，给基层工作带来了很大压力，牵扯了基层工作人员太多的精力。
二、出现这种现状的主要原因 基层治理现代理念欠缺，偏重于管理和控制，关注物重于关注人。一是当前一些政府部门的管控意识仍然根深蒂固，既对社会的行动主体不够明晰，也对发挥社会主体在国家治理中的作用认识不足，重管理轻治理。二是当前，农村基层党组织书记和农村党员年龄大多偏大，对新事物的接受、消化和吸收需要时间，对基层治理沿用老办法多，创新治理能力差。
（一）
基层治理主体的素质能力有待提高。存在基层组织软弱涣散、凝聚力和行动力不够的问题，还存在基层干部视野狭隘、知识层次和结构难以适应现代化要求的问题。在
如何面对不断成长的社会力量和不断增多的参与诉求上，一些基层政府明显能力准备不足，治理方式上重管制轻协调、重堵轻疏的现象仍然普遍存在。
（二）
基层面临的错综复杂现状。当前，基层社会处于社会发展中矛盾和问题的最前端，基层政府及其干部，直面老百姓及其利益诉求，比如，面临着土地征用、房屋拆迁、公共服务提升、信访维稳等等问题。加之维护稳定的“一票否决制”等责任的层层下压，基层政府有意、无意地走上“管理控制型”的治理模式。
三、基层治理现代化的制约因素 基层治理缺乏动力。基层治理缺乏动力，主动性不足，积极性、创造性不够，基层治理基本上是被动式、应付式，基层政府首先考虑的是对上负责问题，主要精力和资源用在完成上级下达的任务上、用在地方经济发展上，忽视本应承担和履行的社会责任。
基层治理主体差异性大。不同的基层治理主体能力和素质存在较大差异，不同的参与基层治理的社会组织其能量和效应也存在非均衡性问题，能力大、素质高、能量大、效果好的治理主体无疑容易实现基层治理现代化，反之，则困难大、成效差。
基层治理体系的不完善。基层治理现代化很大程度上取决包括制度在内的治理体系的现代化和科学化，基层治理的制度体系越完善、越科学，其权威性越大，基层治理的现代化越容易实现。
四、推进基层社会治理现代化的方式途径 （一）
继续深入践行群众路线。一是突出需求导向。坚持从群众关注的生存性、发展性、安全性等民生事项抓起，每个镇街道、村社区每年都要排出一批量力而行的为民办实事项目，进一步提升基层基本公共服务水平。二是抓好问题整改。坚持以问题为主攻方向，切实抓好脏、乱、差等环境突出问题整改，切实解决好社会保障、教育、医疗、出行等群众反映的突出问题，持之以恒抓整改、抓长效。三是确保民意畅通。在村、社区设立工作室，强化村民诉求快速反应处置，建立健全畅通有序的诉求表达、分析研判、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。
（二）
充分发挥基层党组织的核心作用。一是发挥“指导员”作用。重点针对社会建设条块分割、部门利益、政策碎片、合力不够等问题，建立强有力的统筹协调机制，完善顶层设计，实现三个“全覆盖”：即社会领域党建工作的全覆盖、政策體系全覆盖和各类人群服务管理的全覆盖。二是发挥“服务员”作用。整合原有的便民服务资源，成立联系服务群众办
公室，推广建设“网络+网格”的智能服务管理平台，打通联系服务群众的“最后一公里”，实现“民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展”的新格局。三是发挥“监督员”作用。派驻工作组，加强软弱涣散党组织整顿;严格落实从严治党责任，正风肃纪，重拳整治“庸、懒、散、拖、瞒”，对不廉洁行为、违规违纪行为坚决“零容忍”。
（三）
强化基层组织功能。推进新时代基层治理就是要把基层治理同基层党建结合起来，通过推进党的基层组织设置和活动方式创新、扩大基层党组织覆盖面，将基层治理的组织基础、制度基础和人员保障做实、做强，有效解决基层党组织在基层治理中的弱化、虚化、边缘化等问题，从而切实保证党领导人民有效治理国家。
（四）
激发基层改革创新活力。一是为基层减负。进一步减轻基层村和社区的行政性负担，大幅减少“表面文章”式的台账考核，科学厘清权责边界，真正实现“政社”良性互动。二是下放服务职能。进一步强化公共服务、社会服务管理职能，同步推动公共财政向基层社区倾斜，新增财力向基本公共服务支出倾斜，以及政府择优购买公共服务，让基层社会细胞有能力实现社会服务和自我治理。三是激发社会活力。进一步完善社区居民自治机制，大力培育一批社会组织、公益组织和志愿服务组织，促进公众协作参与社会多元治理。
进一步创造条件，引导鼓励集体经济发展，稳步提高并合理分配群众收益。
（五）
加强基层干部队伍建设。一是我们关心爱护支持要到位。组织部门要建好村社区干部综合分析研判系统，善于从中选拔人才、提拨干部，选优培强“两委”班子，逐步提高基层干部的待遇保障，让大家留下来有干头、走出去有通道。二是严格管理教育要同步到位。要围绕“不忘初心、牢记使命”开展一系列专题教育;分专题对基层党组织书记进行6-8 次集中轮训，同时，加强基层干部谈心谈话、关爱提醒和警示教育，以案说法，增强法治观念，接受群众监督，坚决守住底线，不越红线，不碰高压线。三是不断学习，理论联系实际，在实践中增强工作能力和业务本领，提高基层工作人员工作能力。有针对性的培养人才，对业务骨干和技术力量，通过“内部岗位轮训”和“定期外出考察学习”，开拓其视野，能上能下，打造一批优秀的基层人才队伍。
（六）提升基层管理能力。推进新时代基层治理要把抓基层强基础工作摆在更加突出的位置，形成重视基层、关心基层、支持基层的鲜明导向，使党的基层组织更加强起来、党员队伍更加强起来、党的工作更加强起来，确保基层有能力为群众服务。另一方面应进一步转变政府职能，深化简政放权，通过改革和完善基层治理体制和机制，更好为群众提
供精准有效的服务和管理，为基层社会自治创新创造更广阔的空间。
篇五：现代化建设建议
35 年 基本实现社会主义现代化——“十四五”规划《建议》远景目标解读周文彰 赵龙龙2035年，是一个令人期待的年份，也是一个令人向往的标志。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）清晰地告诉我们，在今年全面建成小康社会之后，我国将紧接着开启全面建设社会主义现代化国家新征程，而2035年就是一个耀眼的时间节点，我国正在拉开新的、更高水平发展的大幕。2035年远景目标的历史地位首先，2035年远景目标，是“十四五”规划目标的“参照系”。“十四五”是我国未来30年要施行的6个“五年规划”的第一个“五年规划”期。到2035年我国基本实现社会主义现代化远景目标包含的具体内容，《建议》作出了清晰的描绘，为“十四五”规划目标制定了准确“参照系”。如何做到把“十四五”规划与2035年远景目标相衔接，成为制定“十四五”规划的原则性考量。必须以2035年基本实现社会主义现代化为导向来制定未来开局五年的经济社会发展目标，把“十四五”规划作为2035年远景规划目标的先手棋。正是有了这一远景规划目标，“十四五”规划才有了明确的方向和依据。而要在2035年基本实现社会主义现代化这一远景目标，必须积极推动“十四五”规划目标的高效完成。其次，2035年远景目标，是第二个“百年目标”的“中间站”。在 2021~2050 年 的 30 年 中，2035年正处在两个阶段的中间。这就意味着，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，2035年远景目标扮演着两个阶段的“交汇点”、第二个“百年目标”的“中间站”角色，发挥着承前启后的重要连接作用。作为连接第一阶段和第二阶段的枢纽，2035年远景目标的设定必然是以建成社会主义现代化强国为最终导向。为了充分实现“建成社会主义现代化强国”这个全程目标，作为阶段目标的“基本实现社会主义现代化”必然受全程目标的统领和决定。因此，要在2050年建成社会主义现代化强国，必须确保2035年远景目标如期实现，进而全面有效地推动全程目标的最终实现。2035年远景目标的深刻内涵对于2035年远景目标，《建议》描绘了九条。我们将其归纳为“一五五五”。“一”是指一个“大幅跃升”。即到2035年，我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶。这个“大幅跃升”既为我国经济发展进一步明确了方向和目标，还涵盖了政治建设、文化建设等构成国家综合国力的方方面面。第一个“五”是五个“实现”或“基本实现”。就是到2035年，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国智库声音学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想15本期聚焦学习贯彻落实党的十九届五中全会精神建设目标基本实现；基本实现公共服务均等化；平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化。第二个“五”是五个“建成”或“基本建成”。《建议》中的“进入”、“达到”与“建成”或“基本建成”属于同一个序列的含义，所以被归纳在一起：关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；建成现代化经济体系；基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度；人均国内生产总值达到中等发达国家水平。第三个“五”是五个“显著”或“明显”。到2035年，国家文化软实力显著增强；形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；中等收入群体显著扩大；城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。通过以上归纳，可以清楚地看到2035年远景目标贯穿了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，同时，坚持“五位一体”的总体布局，对未来我国在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面，高屋建瓴地提出了纲领性要求，进一步明确了建设规划和发展方向。对我国未来经济建设的规划，坚持全面统筹和宏观微观相统一的原则。比如，既统筹新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的协调发展，又统筹国内经济体系建设和对外开放两个宏观大局，分别提出了“建成现代化经济体系”和“形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强”的宏观要求，并进一步将两个宏观要求分别明确为“中等收入群体显著扩大”和“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”两个相对微观的阶段性目标。对我国未来政治建设的规划，坚持将依法治国和增强国家治理体系现代化结合到一起。把继续坚持推进依法治国这一基本方略，“基本建成法治国家、法治政府、法治社会”作为未来政治建设的一个重要阶段目标，还分别从国家治理、平等权保障与平安建设三个方面再一次明确了“基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障”和“平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化”的方向和目标。对我国未来文化建设的规划，坚持将创新和文化软实力建设摆在突出位置。不仅明确提出“关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列”和“国家文化软实力显著增强”的目标要求，还着眼于国民素质建设和社会文明建设两个层面，进一步描绘了我国未来文化建设的宏伟蓝图，即建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度。对我国未来社会建设的规划，坚持以人为本，并将继续推进基本公共服务均等化和实现全体人民共同富裕统一起来规划。前瞻性地提出要格外注重从“基本公共服务实现均等化”层面去完善我国未来的社会建设；立足缩小城乡区域发展差距，提出“城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小”和“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标要求；同时还将未来社会建设进一步聚焦到人民生活和人的全面发展两个层面，把“人民生活更加美好，人的全面发展取得更为明显的实质性进展”列为必须实现的关键目标。对我国未来生态文明建设的规划，坚持推广绿色生产生活方式和建设美丽中国并举。将“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现”作为未来生态文明建设的核心原则和主要衡量指标。总之，远景目标中涵盖的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设是一个有机整体，其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。只有坚持“五位一体”全面推进、协调发展，才能彰显中国特色社会主义制度所特有的强大生命力和显著优越性，才能保证如期基本实现社会主义现代化，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发16学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想本期聚焦学习贯彻落实党的十九届五中全会精神
展格局，直到2050年把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。既是目标又是保障：国家治理现代化国家治理现代化，即国家治理体系和治理能力现代化，既是全面深化改革的总目标，又是促进我国社会主义现代化基本实现的有力保障。把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，这是党的十八届三中全会作出的重要决定。此后，十八届四中全会全面部署和推进依法治国、十八届六中全会研究和部署全面从严治党，为实现全面深化改革的总目标奠定强有力的法治基础和领导基础。十九届三中、四中全会再次着眼坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，深化党和国家机构改革，部署从十三个方面坚持和完善中国特色社会主义制度。实现国家治理现代化，最重要的是坚持和加强党的全面领导。加强党的全面领导，既是国家治理现代化的核心要素，也是国家治理现代化的根本保障。推进国家治理现代化，关键在于国家治理队伍的现代化。习近平总书记先后在党的十九大和2019年中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，向广大党员干部明确提出了增强自身“八种本领”和“七种能力”的要求，为提高我国国家治理队伍的现代化水平指明了方向。即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领；政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力。实现国家治理现代化的目标，要求整个党员干部队伍不断增强并持续提高自身的本领和能力，全面开启社会主义现代化国家新征程，为早日实现2035年远景目标而努力奋斗。2035年远景目标下的成都战略学习贯彻党的十九届五中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务，成都立足现实，主动对表对标国家2035年远景目标规划，在高质量完成“三步走”战略中的基本建成全面体现新发展理念的国家中心城市目标后，将2021~2035年建设和发展目标锚定“加快建设高品质和谐宜居生活城市，全面建成泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市”，为在2035~2050年“全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市”做好了前瞻性的铺垫和准备。展望“十四五”，成都必将以建设践行新发展理念的公园城市示范区为抓手，以中央和四川省委关于推动成渝地区双城经济圈建设的战略部署为使命担当，持续深化供给侧结构性改革和对外开放的深度、广度，将创新发展摆在极为重要的位置，全面推进城市能级提升，多维度改革城市发展方式，进一步健全城市治理体系，全方位提升城市居民的生活品质，广泛加强党的建设，把自身发展的中心聚焦于打造国内循环的战略腹地和国际循环的门户枢纽，同时加快将成都打造成为带动成渝地区双城经济圈高质量发展的重要增长极和新动力源的建设步伐。此外，成都还应在全面贯彻落实国家2035年远景目标规划的基础上，结合发展实际，将成都市第十三次党代会提出的目标任务与党的十九大绘就的宏伟蓝图相衔接，牢牢把握走在前列的目标定位，放眼更远未来，瞄准更高水平，全面建设现代化新天府，以期早日将成都建设成为高品质和谐宜居、承载美好生活的“未来之城”和拥有泛欧泛亚重要影响力的国际枢纽之城，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新成就，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更多成都力量。作者周文彰
中共中央党校（国家行政学院）教授、博士生导师赵龙龙
中国人民大学哲学院博士研究生责任编辑傅可学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想17本期聚焦学习贯彻落实党的十九届五中全会精神
篇六：现代化建设建议
20年第2期 90为深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针，按照“抓重点、补短板、强弱项、夯基础”的思路，优先弥补工程自身的不足，再完善、配套灌区的各项功能措施的步骤，进行灌区现代化建设，推进新时代引大工程现代化建设，为“兰白都市圈”经济可持续发展灌区经济社会发展提供水资源保障，通过观察总结分析黑武分干渠工程运行管理情况，对工程现代化建设和提质增效主要有以下几点思考和建议：一、加快工程改造升级灌区现代化建设，首要任务是工程现代化改造升级，这是基础和前提。黑武分干渠1998年建成通水，由于当初工程建设规划主要为农业灌溉，后供水结构调整，为了满足城市供水需求，于2009年进行了改扩建，工程运行安全的保障较改扩建前大幅提高，输水保证率及输水能力同步得到提高，但当时改造受资金限制，建设标准低，工程老化失修，近几年满负荷大流量长时间运行，只能通过提前春季供水和延后冬灌停水时间来解决，但是也给工程安全运行和管理带来一些弊端，提前春季供水，由于辖区工程气候条件，工程尚未完全解冻，渠道维修只能采取一些临时措施来保证通水，极易在通水期间因冻融不均衡发生预制板鼓胀、滑塌等；而延后冬灌停水时间，冬季“两清一排”工作难度加大，使渠道容易受到冻胀损害，反过来又对次年工程春季供水不利，形成恶性循环，不能更好的适应灌区经济发展和日益增长的用水需求对工程安全稳定运行的要求。而工程岁修及日常养护投入不足，不能从根本上解决突出问题，支渠工程尤为明显。建议加快工程改造升级，从根本上解决问题，为灌区现代化建设奠定扎实的工程基础。二、提升计量自动化水平，完善信息化建设（一）量水设施目前黑武灌区各支渠全部为无喉道式量水槽，水尺所示水位流量关系通过流速仪人工测量计算，由于无喉道式量水槽测量流量对水的流态、水面深度、宽度及水流稳定性都有要求，因此测量和计量误差较大，容易引起供水用水双方矛盾，给管理工作带来不便，因此，建议升级改造现有量水设施为电子自动化计量设备，与灌区信息化平台对接。（二）闸阀启闭设施黑武分干渠、支渠现有节制闸、泄水闸开灌区现代化建设的思考及建议雒成远甘肃省引大入秦工程管理局，甘肃 兰州 730300摘 要：本文针对引大黑武灌区如何加快推进灌区现代化建设改造，全面提升现代化管理水平提出了几点思考和建议。关键词：灌区；现代化建设；思考；建议作者简介：雒成远（1974- ），男，甘肃靖远人，工程师，主要从事水利工程运行管理工作。论坛·农业经济
2020年第2期 91论坛·农业经济启和闭合方式均为人工手动，为满足不同灌季不同时间不同作物轮灌用水及城市供水需求，需要频繁调节，而支渠地处偏僻沟道，交通不便，尤其遇到降雨天气，车辆难以通行，及时调节难度大、成本高，给运行管理工作带来不便，建议将各类闸阀升级改造为闸门自动控制系统，与信息化平台对接。（三）进一步完善信息化系统切实发挥信息技术在大型灌区建设与管理中的作用，推动大型灌区信息化建设的健康发展，水资源合理配置是水利工程运行管理的核心工作。多年来，原来的常规管理模式已经不能更好的适应新时代灌区现代化管理的要求和灌区经济社会发展对水资源需求的更优配置。因此需加强灌区信息化建设，结合工程运行情况实际进一步健全和完善现有信息管理系统，为管理决策提供科学的信息支持和服务，不断提高管理现代化水平，更好的发挥工程效益。现有信息化系统的作用尚未完全发挥，只是单纯的对干支渠入水口段流量进行监控。由于工程建设期早，投资所限、设计建设标准低和当时科技水平所限，现有工程闸阀启闭设备尚无法对接信息化系统和实现远程调控，因此在升级改造现有工程的同时，需进一步完善和改进优化，将二者联系在一起统筹考虑，使供水调度、工程安全监测与之有效衔接，在提高调度配水的精确性和应急处理能力方面更好的发挥作用。三、完善基础设施和管理道路黑武灌区所辖工程地处山沟峁梁中，干支渠长度达125km，部分渠道无巡护道路或者无法直达渠道，尤其诸多隧洞连接段，需要穿山绕沟，实际里程远超渠道长度，现有渠段巡护道路多坑洼不平，崎岖难行，交通条件差，尤其降雨后道路湿滑，车辆无法通行，无法及时检查渠道，加之防洪设施不完善，遇到极端天气强降雨过后，暴洪造成部分道路毁损。巡护难度大，管理成本高。建议完善工程巡护道路，以提高巡护检查效率、减小劳动强度和降低管理运行成本。四、进一步做好工程提质增效（一）工程除险加固及改扩建工程自建成通水以来，经过多年运行，渠道存在不同程度的冻胀破坏以及沉陷变形，防洪设施的不足和缺失导致汛期渠道频受强降雨冲涮，对工程安全构成威胁，难以满足城镇供水保证率高的要求，加之灌区覆盖范围广，田块分散，渠道线路长，交通条件差，工程巡护检查维修养护难度大，运行管理成本高。建议结合灌区续建配套改造这一有利时机，转变思路，开阔视野，立足长远发展，超前谋划，通过加固改造，使工程运行更可靠，供水灌溉效益再提高，争取步入国内先进灌区行列。（二）进一步完善调蓄设施引大工程当初规划设计主要为单一的农业灌溉，随着“兰州新区”和“兰白都市圈”城乡经济社会发展的需要，用水结构及水量需求也发生了显著变化，农业灌溉面积随着灌区开发建设的不断扩大有所减少，而城镇供水用水量大幅提高，因此需要进一步调整供水结构，以城镇供水为主，兼顾农业灌溉和生态用水。供水结构调整，需要工程设施建设相配套，因此进一步完善调蓄设施，加强与地方政府的沟通协调，充分了解灌区的土地开发利用及规划，以敏锐的视觉和前瞻性的思维，善于发现用水需求，不断拓展供水市场，通过新建、改建一批小型调蓄设施，进一步扩大用水市场，为充分发挥工程效益开拓新的增长点。（编辑：刘诗吟）
篇七：现代化建设建议
国防建设现代化建设的建议建设与我国国际地位相称、 与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队， 是我国现代化建设的战略任务， 是全面建成小康社会的坚强安全保障。加强国防和军队现代化建设，要全面贯彻落实党的十八大精神， 高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观为指导， 坚决贯彻习主席一系列决策指示， 着眼建设一支听党指挥、能打胜仗、 作风优良的人民军队，全面加强军队革命化现代化正规化建设，进一步拓展和深化军事斗争准备， 不断提高应对多种安全威胁、 完成多样化军事任务的能力， 为维护国家主权、安全、发展利益和全面建成小康社会提供坚强保障。一、始终围绕能打仗、打胜仗的目标，加快推进中国特色军事变革充分发挥军事理论对军事实践活动的基础性先导性作用，进一步把世界军事发展的基本规律和主要矛盾、现代战争的基本属性和主要特点研究透，与时俱进加强军事战略指导，搞清楚未来到底打什么仗、跟谁打、怎么打，建设什么样的军队、怎样建等基本问题。围绕军队使命任务和作战需求，加强国防科技和武器装备发展战略研究与筹划，加强基础性、战略性、前瞻性国防关键技术攻关和技术储备，加快发展高新技术武器装备。着眼实现全面建设现代后勤总体目标，努力建设保障打赢现代化战争的后勤、服务部队现代化建设的后勤和向信息化转型的后勤。深入推进人才战略工程，抓紧培养大批高素质新型军事人才。积极稳妥推进国防和军队改革，为推动国防和军队建设科学发展注入强大动力。二、牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准，大力加强实战化训练坚持仗怎么打，兵就怎么练，紧贴作战任务和作战对手，突出使命课题针对性训练，加强战略战役首长机关训练，在近似实战的环境下进行针对性训练和检验性对抗性演练，按照真、难、严、实要求练好真功夫、学好真本事。深入开展基于信息系统的集成训练，加强信息网络要素集成训练，深入探索联合作战体系融合训练，不断提高基于信息系统的体系作战能力。创新信息化条件下训练模式，推进训练内容、方法、管理、保障改革，改善训练条件和手段，深入开展基地训练、模拟训练、网络训练，构建信息化条件下训练体系。三、进一步加大依法治军、从严治军力度，持续推动正规化建设向更高水平发展进一步完善军事法规体系，提高法规制度执行力，坚决克服有法不依、执法不严、违法不究现象，确保军队建设在法制化轨道上健康稳步发展。下大气力整肃军纪，培养官兵自觉而又严格的组织纪律观念，严格执行政治纪律、组织纪律和保密纪律，做到令行禁止、步调一致、赏罚严明。领导干部特别是高级领导干部要以身作则、率先垂范，以自身良好形象促进部队作风纪律建设。积极研究解决部队管理教育中的新情况新问题，掌握特点规律，创新管理方式方法，把关心关爱官兵和从严治军统一起来，把严格管理和科学管理统一起来，使管理工作走上科学、理性的发展道路。牢固树立安全发展理念，严格落实各项安全规定，突出防范重大安全问题，开展安全风险评估和重大军事行动安全监管。认真贯彻全面建设思想，严格按照《军队基层建设纲要》全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实，推动基层建设全面进步
和官兵全面发展。四、始终依靠全民建设国防、巩固国防，不断提高国防动员和后备力量建设质量深入贯彻《全民国防教育大纲》，发扬全社会合力抓国防教育的好传统好做法，充分发挥报刊、广播等传统媒体作用，利用信息网络等新型媒体，聚焦群众关心关注的热点问题，以爱国主义教育为核心，努力推动国防教育进教材、进网络、进学校、进企业、进社区、进农村，在全社会形成关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的生动局面。适应我国安全形势新变化新要求，深入探索新形势下国防动员建设特点规律， 大力加强国民经济动员、人民防空、交通战备和国防基础设施建设。健全与《国防法》、《国防动员法》相配套的法律法规体系，完善国防动员体制机制，加强与国家应急管理机制的衔接，加速构建具有中国特色的现代国防动员体系。优化后备力量的规模结构和力量布局，提升民兵专业技术和对口专业分队比例、预备役部队中兵种部队比例，建设一支精干高效、可靠管用的强大后备力量。从中国国防政策的主要内容中可以看出， 中国国防政策具有政治性、 防御性、 人民性和自主性等特点。
政治性表现在：
中国国防服从中国共产党的领导， 服从党和国家的总路线和总政策，服务于国家总体战略目标。
防御性表现在：中国永远不对外侵略和扩张， 但是对于外来的侵略、 颠覆以及其他严重侵犯国家利益的行为， 必将给予坚决的反击。
人民性表现在：坚信国防事业的力量源泉存在于人民群众之中， 坚决依靠广大人民群众建设国防， 实行全民自卫。
自主性表现在：不依附于任何大国和国家集团，保持国防事务的自主权，同时努力加强国际合作，团结一切爱好和平的国家和人民，为维护世界和平和稳定而奋斗。