土地征用专题调研报告3篇土地征用专题调研报告 -1-关于溧阳市征地拆迁工作的调研报告关于溧阳市征地拆迁工作的调研报告符更新溧阳市卫生监督所江苏213332摘要摘要：益、局部利益与整下面是小编为大家整理的土地征用专题调研报告3篇,供大家参考。
篇一：土地征用专题调研报告
1 -关于溧阳市征地拆迁工作的调研报告关于溧阳市征地拆迁工作的调研报告符更新溧阳市卫生监督所 江苏 213332摘要摘要：益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益之间的冲突越来越激烈，征地拆迁工作难度也越来越大，并产生了一些影响社会稳定的因素。这就需要政府及各级各部门正确处理征地拆迁过程中的：随着随着城乡一体化的快速推进，征地拆迁工作力度的加大，征地拆迁过程中个人利益与集体利各方面利益关系，有效化解各种矛盾，保障征地拆迁工作顺利开展，是经济社会发展的重要前提和基础，同时也是我们政府部门面临的一个重大而严峻的课题。关键词：关键词：征地；拆迁；安置；就业；调研Abstract: with the rapid advance of integration of urban and rural areas, increase theland acquisition demolition work, land acquisition demolition process of the conflictbetween the individual and collective interests, partial interests and overall interests,immediate interests and long-term interests of the more and more fierce, land acquisitiondemolition work difficulty is also growing, and produced some of the factors affectingsocial stability. This requires the government and departments at all levels to correctlyhandle the process of land acquisition demolition of all aspects of the relations ofinterests, resolve conflicts effectively, guarantee the land acquisition demolition worksmoothly, is an important premise and the foundation for economic and social development,an important and serious issue is also part of our government faces.Keywords: land acquisition demolition resettlement;;; employment; investigation中图分类号：中图分类号：S611S611S611S611文献标识码：文献标识码：A A A A文章编号：文章编号：近年来，我市坚持跨越发展的发展战略，加快工业化、城镇化进程，向着“城乡一体化发展先行区”的目标阔步迈进。为适应工业化、城镇化，我市加大了征地拆迁工作力度，全市征地拆迁的范围不断扩大、涉及的户数不断增加，由此引发的矛盾也逐渐增多，征地拆迁过程中个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益之间的冲突越来越激烈，征地拆迁工作难度也越来越大，并产生了一些影响社会稳定的因素。因此，正确处理征地拆迁过程中的各种利益关系，有效化解征地拆迁引发的矛盾，保障征地拆迁工作顺利开展，是经济社会发展的重要前提和基础，同时也是我们面临的一个重大而严峻的课题。现将对我市征地拆迁工作调研情况报告如下：一、基本情况我市地处江苏省东南部，总面积约 1520 平方公里，人口 78 万。近年来，我市经济社会发展保持良好态势，2012 年政府计划拆迁 5 个地块，总计面积 43.46 万平方米，拆迁 3354 户。但由于县域面积不大，土地已成为我市加速城乡一体化发展的的重要瓶颈制约，全市征地拆迁工作面广量大，任务繁重，主要呈现三个方面特点：一是满足城市建设需要，为拉开城市框架、完善城市功能、提升城市品位，我市加快了新城区建设和老城区改造步伐；二是适应经济发展要求，为提升市域经济发展的承载能力，围绕市开发区建设和扩区升级，需要完成大量的征地拆迁工作；三是配合市外工程建设，近年我市为配合上级部门有关工程建设，承担了不少征地拆迁任务。二、存在的问题（一）安置房建设普遍滞后。征地拆迁中，群众最关心的就是安置问题。当前，安置房建设跟不上进度，被拆迁群众不能如期得到安置，已成为影响征地拆迁的一个重要因素。个别地块的拆迁户因安置房未按时建好，甚至几年时间都在外租房居住，有的拆迁户孩子大了要结婚没有房子，政府为此支付了大量的安置费， 也造成了被拆迁群众极大的不满， 经常有被拆迁户因安置房问题上访，- 2 -严重损害了政府的公信力，也给全市征地拆迁工作带来了负面影响。特别是有的地块，征地拆迁已经开始，安置房建设却尚未启动，甚至规划都未完成，造成了群众对拆迁的强烈抵触情绪。（（二）失地农民就业艰难。随着土地被征用，一部分农民失去了赖以生存的土地，一些村组农民也已无地可耕。虽然，土地开发后引进了企业，将为失地农民提供就业机会，但目前农民多数属于低文化、无资金、无技能的弱势群体，特别是“4050 后”农民，难以适应现代企业管理和技术的要求，尽管有的人可以到企业中做一些非技术性的体力劳动，但随着年高体弱，很容易再度失业，而一次性安置费难以维持长久生计，就业形势十分严峻。失地农民的就业和社会保障问题始终是他们的后顾之忧，也给社会稳定留下隐患。（三）社会舆论引导失范。正确的舆论导向可以为征地拆迁工作提供舆论支持、营造良好氛围，也能纠正强制拆迁中的违法违规行为，反之则会阻碍拆迁工作，影响大局，激化矛盾。个别地区的“违法强拆”和“不文明拆迁”经媒体舆论的过渡聚焦和非理性报道，使不少群众错误地认为，拆迁都是非法的和违法的，惟有满足被拆迁人的要求，才是合法合理的。社会舆论的同情弱者心态，使一部分被拆迁人离开了法律和政策轨道，漫天要价，并以越级上访相“要挟”来争取“超大化”的利益。同时，一些严格执行拆迁安置政策，支持城乡建设的正面舆论又没有占据主流地位，这给拆迁安置工作带来了巨大的负面压力。（四）相关部门执行不力。一是存在盾比较突出，这就需要征地拆迁整个工作机构和全体成员各司其职，密切配合，从各个层面开展工一是存在““畏难情绪畏难情绪”” 。。拆迁安置涉及到群众切身利益，往往矛作。然而在关键时刻，少数部门、个别干部和领导瞻前顾后，怕被拆迁人“越级上访” ，怕“发生群体事件” ，怕被“无理纠缠” ，不敢深入一线接触矛盾、化解矛盾，不敢承担责任，增加了拆迁安置工作的难度。二是协调配合不到位。二是协调配合不到位。拆迁工作是一项复杂的系统工程，涉及规划、建设、公安、工商、供电、供水等多个部门，在动迁过程中，各相关部门需要加强协作、形成合力，做好各自工作，如房屋产权证、房屋评估、商业用房、水电、有线电视、网络、户籍等许多情况需要统计核实，各个部门的工作成效都会直接影响到拆迁工作的顺利进展。三是司法强拆执行难三是司法强拆执行难。。
《国有土地上房屋征收和补偿条例》实施后，司法强拆取代了行政强拆，但因征地拆迁问题的敏感性及司法强拆尚无实施细则和具体案例可以参照，法院作出司法强拆决定往往什么审慎，地方政府向法院提出的司法强拆申请短时间内难以落实和执行到位。（五）部分群众认识有误。一是对补偿期望值过高，征收补偿要求脱离实际。有的群众认为征地拆迁是个框，什么问题都能往里装，家人有下岗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面积小的要求超面积安置，不符合分户条件的也要安排宅基地。不管与拆迁是否相关联，有问题都统统提出，问题得不到解决，拆迁协议就不签。二是为谋取利益，违法突击建房和抢栽抢种。一旦违法搭建和抢栽抢种成既定事实，拆除违章建筑、控制抢栽抢种经常又会引发对抗和上访，影响拆迁工作顺利开展。（六）补偿标准不尽合理。目前，国有土地上房屋征收规范性文件较齐全，补偿标准制定保障了群众的知情权和参与权，但随着高层安置的不断增多，因公摊面积过大，物业管理费比多层费用高一倍，且承担二次供水等费用，群众意见也越来越大。农村集体土地征地拆迁尚没有相关法律法规明确规定具体办法，征地补偿中存在着标准不合理、程序不规范的现象，给集体土地上的征地拆迁工作带来了很多不稳定因素。三、对策和建议把安置好被拆迁群众、改善他们的居住和生活条件作为征地拆迁工作的出发点和落脚点，有效破解城市建设中的“拆迁难”问题，努力实现“平安拆迁”和“和谐拆迁” ，必须把握好意识观念、政策制定、补偿安置、实际操作四个关键点：（一）意识观念上，要正确认识、直面矛盾，做好群众思想工作。一要敢于直面矛盾一要敢于直面矛盾、、攻坚克难攻坚克难。。面对艰难繁重的征地拆迁工作任务，首先要求我们领导干部要勇于迎难而上、处“难”不惊，找到化解拆迁难题的有效方法和途径。参与拆迁工作的领导干部
- 3 -要走进困难、走进矛盾，深入到拆迁一线了解情况、解决问题、化解矛盾，使我们的工作获得群众的广泛认同。二要深入宣传二要深入宣传、、争取支持争取支持。。使群众知法懂法是做好征收工作的基础。要把政策规定向群众进行反复的宣传解释。努力把思想工作做在前、做上门、做到家、做到位，使被征收人主动地配合征收工作。通过扎实的思想政治工作，说服群众、教育群众，争取大多数群众的支持，使得干群之间、党群之间少一点误会、多一些理解；少一点隔阂、多一些融洽；少一点矛盾、多一些团结，努力营造一个良好的征收工作氛围。同时，新闻媒体应广泛宣传征地拆迁对城市发展的重要性，宣传征地拆迁安置中的正面典型事例和先进人物，让老百姓真正了解征地拆迁的目的与意义，为征收工作的开展营造良好的舆论氛围。（二）政策制定上，要公平公正、科学合理，保障群众合法利益。一要及时修订征地拆迁补偿标准一要及时修订征地拆迁补偿标准。。要根据物价变化和经济发展实际，依法适时合理调整补偿标准，平衡各方利益，最大限度争取群众接受和支持。二要不断完善奖励政策二要不断完善奖励政策。。要制定科学有效的奖励政策，真正体现出用户政策、支持拆迁与违法规定、无理取闹之间的差别，调动广大被拆迁户支持配合拆迁的积极性和主动性。三要建立健全集体资产分配指导制度三要建立健全集体资产分配指导制度。基础上，制定合法、合理、合情的集体资产分配指导方案，在分配前充分与村民和群众代表沟通，。相关部门要在深入调研的在征求多方意见基础上，再组织召开村民大会通过，妥善分配好集体资产，避免集体资产久拖不决、村民间矛盾不断的情况发生。（三）补偿安置上，要立足实际、统筹兼顾，解决群众后顾之忧。在拆迁过程中既要算好经济帐，又要算好民心帐、稳定帐，要正确处理好“拆迁”与“安置”的关系。一要灵活选择安置办法。一要灵活选择安置办法。要坚持“以人为本，合理安置” ，充分尊重群众的选择权。在动迁中，坚持以集中安置与分散安置、货币安置与房屋产权调换、就近安置与异地安置相结合，满足被拆迁群众的不同安置需求。二要强力推进安置房建设期准备阶段就要完成安置房的选址、征地、规划、设计工作，加强部门配合，筹足建设资金，有序推进工程建设。选址要注重居住环境，确保出行方便；建设中加强监管，严把质量关，杜绝出现质二要强力推进安置房建设。。关键要坚持提前规划、安置先行，拆迁前量问题，避免对拆迁工作产生负效应。三要尽力安排好失地群众生活政策，建立失地农民基本养老保障制度。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，强化失地农民培训，着力提高他们的素质和就业竞争能力；按照 “政府促进就业，个人自主三要尽力安排好失地群众生活。。继续执行好“以土地换保障”择业，市场调节就业”的原则，制定促进失地农民就业配套政策；制定和完善关于鼓励支持个体私营经济发展的政策， 鼓励失地农民通过非全日制、临时性、季节性工作等灵活多样的形式实现就业，形成“以土地换保障，以保障促就业，以就业促发展”的良性循环。（四）实际操作上，要阳光透明、强化管理，维护群众合法权益。一要切实提高工作水平一要切实提高工作水平。。要提高拆迁干部的政策水平，加强部门部门配合协作，严格执行各项政策，按照“公开、公平、公正”的原则，认真开展政策解释、青苗清点、房屋丈量、资料公示、资金发放、信访处理等各项工作，真正做到“一碗水端平” ，坚决杜绝征地补偿出现“前紧后松，先勒后紧”的不正常现象。要强化责任追究，建立权责统一责任机制，对在工作中徇私舞弊、随意开口，不按统一政策办事的工作人员一查到底，绝不姑息迁就。二要坚决治理违法建设二要坚决治理违法建设。。要建立健全违法建设防控机制，聘请违法建设监督员，严格执行巡查制度，发布禁违通告，公布举报电话，兑现举报奖励，充分调动广大群众参与防控违法建设和抢栽抢种的积极性，做到早发现、早处置。要果断处置违法搭建和抢栽抢种，做到“两个一律” ，即在开发征地时对违法搭建一律予以清理，一律不予补偿，从而打消少数群众的利益幻想，给遵纪守法群众以公平。三要妥善化解突出矛盾要认真排查、梳理征地拆迁中突出问题和不稳定因素，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，千方百计将矛盾和不稳定因素解决在基层，解决在萌芽状态。要严格依法行政，对个别要求三要妥善化解突出矛盾。。不合理、漫天要价的被拆迁人员，要尽最大可能做好解释说服工作，如仍继续无理取闹，则要果断依法处理，申请人民法院积极介入，启动依法强拆，不能让他们得逞所愿，让配合拆迁的群众吃亏。四要进一步强化工作监督四要进一步强化工作监督。。要进一步加强内部监督，建立信访、投诉、举报监督制度。审计、财政
- 4 -等部门派出专人协同纪检检察部门派驻纪检监察员全程参与拆迁安置过程。要加强群众监督，邀请被拆迁群众代表担任特邀监督员，对拆迁安置政策、标准的执行情况以及拆迁工作人员的行为进行监督，并向社会公布举报电话，接受群众的共同监督。
篇二：土地征用专题调研报告
16 年关于土地征收情况调研报告2016 年关于土地征收情况调研报告
为认真贯彻落实科学发展观，推动被征地农民就业和社会保障工作，促进社会和谐稳定。今年 4 至 5 月，市政协副主席李国友、顾问陈志明先后带领部分省、市政协委员，深入到 7 个县(市、区)，通过走访被征地农民和基层干部、听取各地情况汇报、召开座谈会等方式，对 20xx 年至 20xx年全市被征地农民就业和社会保障情况进行了专题调研。现将调查情况报告如下。
一、主要情况
一是征地安置情况：20xx 年至 20xx 年，全市因各类建设共征农用土地 2668.28 公顷,其中耕地 1695.12 公顷。城镇建设规划区内征地 1533.77 公顷,单项选址建设征地1134.51 公顷。已完成补偿面积 2010.54 公顷。应安置农转非 59397 人，其中劳动力 36284 人。已安置农转非 21462 人，其中劳动力 12366 人。
二是就业情况：通过各种办法和渠道实现就业 29841人，就业率达到 82.2%，其中政府安排公益性岗位 3825 人，用地单位吸纳 1682 人，自主创业 3177 人，自谋职业和转移就业 21157 人。
三是社保情况：全市被征地农民应参加失业保险的为36284 人，已参保的有 8866 人，其中，万源市、开江县被征
地农民由于未办理农转非手续而无人参加失业保险。征收失业保险费 6031.44 万元，发放失业保险金 6807.71 万元。全市符合川办发(20xx)15 号文件规定，被征地农民应参加养老保险的为57185人，已参保的有24510人，其中，通川区10600人、万源市 5800 人、宣汉县 546 人、大竹县 6715 人、开江县 849 人。征收养老保险费 53890.04 万元。应参加医疗保险的为 17048 人，已进行城镇居民医疗保险登记的有 11407人。未农转非的被征地农民全部参加了新型农村合作医疗。
为使被征地农民“失地不失业，失地不失利”，各级政府及其有关部门高度重视，通过强化组织领导，大力宣传，努力落实有关政策，积极搭建就业服务平台等一系列具体有效的措施，加强被征地农民就业和社会保障工作，确保了全市经济社会较快发展和社会和谐稳定。从目前看，全市被征地农民大多数生活状况较好，心态也比较平稳。有 20%左右的人经济收入比较丰厚，生活水平有较大提高。有 60%左右的人有一定的经济来源，生活较为稳定。有 20%左右的人，生活水平有所下降，甚至生活出现困难。原因是有的过去主要依靠土地生存，缺少其它生存手段;有的是“4050”人员，文化程度低，又无一技之长，就业竞争力弱;有的是家里人生病等。
二、问题与困难
(一)被征地农民多数未农转非。一是多数被征地项目
不是全征全转，被征地村社将安置补助费和土地补偿以及剩下的土地按其总人口进行平均分配，导致征地补偿安置方案中农转非指标难以落实到人;二是绝大多数被征地农民有农转非指标，但担心农转非后，享受不到国家现有的惠农政策，也担心今后若土地全征撤销建制分配集体资产时享受不到收益补偿，因此不愿意农转非;三是被征地农民对农转非后参加社保的相关政策了解不够，顾虑较多，农转非后就业难，怕生活无着落。
(二)部分被征地农民就业困难。被征地农民尽管就业率达到 82.2%,但其中 70%以上属自谋职业和转移就业，工作的稳定性差;又由于受自身年龄、文化、能力所限，一些人对再就业存在等、靠、要的依赖思想，主观能动作用发挥不够，自谋职业、自主创业的意识不强;加之政府一些部门对被征地农民职业技能培训实效性不强，未能很好提升其职业技能，引导就业、指导创业不够，提供就业岗位有限，因此，就业仍十分困难。
(三)被征地农民社保资金筹集难度大、缴费标准不统一。被征地农民社保资金筹集应由政府、集体、个人三方共同负责，以政府土地收益筹集为主。但是，全市的征地项目多数是城镇建设规划区内和招商引资进来的，政府的土地收益难以保证被征地农民社保所需，财政无力兜底，不敢启动被征地农民养老保险。加之征地补偿费和安置补助费已被部
分村社分给了个人，集体拿不出，从而也增大了征收难度。同时，根据川办发[20xx]15 号和川办函[20xx]302 号文件规定，被征地农民区分为新被征地和老被征地农民，两者缴纳社保的标准不统一。有的老被征地农民因当时得到的安置补偿费较低，无力全额缴纳养老保险费。
(四)被征地农民参保积极性存在差异。据了解，接近参保年龄上限(即女 40-50 周岁、男 50-60 周岁)的人员，由于参保后很快就能领取养老金，因此参保积极性较高。而多数年轻人则认为，若现在参保，缴纳养老保险费时间太长，领取养老金还要等上几十年，对自身生活只作眼前打算，希望将补偿、安置费直接发到手中，对参保的积极性不高。
(五)政策规定不一致。按照川办发[20xx]15 号和川办函[20xx]302 号文件规定，被征地农民女性退休年龄为 55 周岁，而《四川省实施办法》规定农转非的女性退休年龄为 50周岁。两者规定不一致，致使基层单位操作困难，被征地农民也反映强烈。
三、几点建议
为进一步做好我市被征地农民就业和社会保障工作，促进经济社会健康发展和社会和谐稳定，提出以下建议。
(一)强化组织领导。各级政府是做好被征地农民就业和社会保障工作的主体，要把被征地农民就业和社会保障工作作为重要民生和社会问题，高度重视，认真解决。要加强
政策引导，切实落实好各项优惠政策，加强协调指导，专题研究并解决好具体问题，强力推进此项工作;各有关部门要通力协作，相互支持搞好服务;加强法律援助，维护好被征地农民的合法权益，维护和谐稳定。
(二)加强政策宣传。由于涉及被征地农民就业、创业、社保的相关政策较多且复杂，还有部分人对政策了解不够、掌握不准，甚至还有盲区。因此，要进一步加大政策宣传力度，扩大被征地农民的知政权。各地除继续开展行之有效的报刊、电视、广播、专栏、咨询等宣传外，应组织专业人员深入到被征地农民较集中的乡(村、社区)面对面地进行宣传解释。可将有关法律法规、政策规定，以及办事程序等编印成册，送发到被征地农民手中，真正做到家喻户晓。同时，大力宣传参加保险与否的利弊和自谋职业、自主创业的先进典型，促进被征地农民就业观念的转变和参保意识的增强。
(三)大力促进就业。一要强化职业技能培训，突出针对性和实效性，真正提高被征地农民的劳动技能和就业竞争能力。二要明确用地单位吸纳就业的责任，把合适的岗位优先安排给被征地农民，并依法签订劳动合同。三要将政府或社区的公益性岗位优先安排给被征地农民，尤其是“4050”等就业困难人员。四要完善促进就业的优惠政策，大力支持、引导被征地农民自谋职业、自主创业。对自主创业的，享受与国有和县以上集体企业下岗职工同等优惠政策。五要政府
就业部门搞好就业服务，随时收集发布用工信息，促进劳动力异地转移就业。六要尽力发展本地劳动密集型企业，给被征地农民提供更多就业岗位。
(四)确保社保到位。一要切实落实农转非政策，将应转非的被征地农民全部农转非。二要将符合条件的农转非人员全部纳入养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖范围，做到应保尽保。三要继续做好社会保险费征缴稽核工作，确保应收尽收。四要拓宽社保资金筹集渠道，除按照谁用地谁承担的原则，将社保金纳入建设单位用地成本外，可建立社保调节基金，其经费从土地收益中留取部分，从资源税和项目投产后税收中提取部分，实行逐年滚动注入，缓解政府投入压力。
(五)实行统一政策。调研中，倾向性的意见是解决政策不统一的问题，建议政府依据《四川省实施办法》的规定，将被征地农转非的女性法定退休年龄统一确定为 50 周岁，确保政策的一致性和可操作性，化解由此产生的矛盾。
2016 年关于土地征收情况调研报告
一、被征地农民的基本状况
当前全区被征地农民的状况从土地占用的情况看，主要分为两种情况：
一是部分失地。集中在等工程周边。主要特点是大多为带状占地，占地面积相对不大，对失地农民的生活有一定
影响。通过土地调整等措施对农民的生产生活影响不大。
二是全部失地。主要集中在片区、片区以及正在开工建设的非遗园。两个片区涉及失地农民 3.1 万多人。其中：16 至 60 周岁有劳动能力的人员 2.1 万人，16 周岁以下 5500多人，60 周岁以上 4200 多人。主要特点是土地全部被征用，失地农民没有了生产资料，也失去了生活的来源，这是目前亟待解决社会保障问题的群体。
二、被征地农民社会保障工作存在的主要问题
被征地农民社会保障问题受到各级政府的高度重视，但整体推进缓慢，主要原因：
一是资金筹集困难。按照“谁受益，谁承担”的原则，应由征地者、集体、个人共同分担。由于被征地农民人员多，社保资金数额大，加剧了人多地少的矛盾，出现了僧多粥少的现象，让社保资金一次性到位，也增加了筹资难度和财政负担。同时，土地的分期征用也增加了一次性社保资金到位的难度。
二是征地补偿标准相对偏低。土地征收相关费用主要包括土地征收补偿安置费、地上附着物和青苗补偿费、耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费、被征收土地农民社会保障资金政府补贴部分等。一方面，在征地过程中虽然对一些补偿标准采取了法定征地补偿的最高限，但部分资金落实不到位。另一方面，随着经济发展水平的提高，补偿标准
达不到经济发展的水平。
三是被征地农民社会保障政策需进一步完善。从社会保障的角度来讲，被征地农民社会保障制度的内容应包括养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障制度、再就业优惠政策、教育培训等各个方面的内容。土地被征用后，被征地农民应纳入城镇社会保障体系，享受城镇失业居民的优惠待遇，纳入失业登记范围和就业服务体系，但目前缺乏与之相应的政策。同时，现有政策对于全部失地农民的保障水平偏低，难以维系被征地农民的正常生活。
三、被征地农民社会保障工作的建议与对策
解决被征地农民在社会保障工作中存在的问题，必须从全面协调可持续发展的战略高度积极应对，调整完善征地过程中的利益分配机制，制定积极的社会保障政策、完善积极的就业政策，从根本上处理好发展与稳定的关系，解决好当前发展与长远发展的问题。
(一)建立符合城市发展进程的社会保险机制，解决被征地农民的后顾之忧。
片区、片区以及非遗园建设完成后，这些区域的失地农民自然成为了新城区的“新市民”。无论被征地农民愿不愿意，他们的生活已经被全部城市化了。建立符合城市发展进程的社会保险机制，符合将来城市发展的要求，同时在最大程度上避免城镇化过程中贫困群体的产生。
一是依据政策，分类参加养老保险。按照现有的养老保险政策，主要分为城镇职工基本养老保险和城乡居民养老保险两个险种。城镇职工基本养老保险费率较高，养老金待遇高;城乡居民养老保险采取的是低费率、广覆盖政策，针对纯农村居民实施地扶助。按照就高不就低的原则，对被征地农民按照不同的年龄阶段，依据有关政策，分别纳入不同的养老保险范围。凡符合参加城镇职工基本养老保险的，即16 至 55 周岁的纳入城镇职工基本养老保险范围;55 周岁以上的纳入城乡居民养老保险，同时采取辅助性措施解决好基本生活问题。
二是纳入城乡居民医疗保险，建立城乡一体化医疗保障体系。医疗保险目前有三种类型：城镇职工基本医疗保险(简称城镇职工医保)、城镇居民医疗保险(简称居民医保)和新型农村合作医疗保险(简称新农合)。已经就业的被征地农民大多已参加了城镇职工医保，需要对其他被征地农民，制定相应政策，采取居民医保与新农合并轨的方式，将被征地农民纳入居民医保范围，解决被征地农民的医疗问题。
三是纳入失业登记范围，解决就业前的失业问题。从一定意义上讲，被征地农民与城镇失业人员的性质相同。将被征地农民纳入失业登记范围，享受失业保险、岗位补贴等优惠政策，推动用工单位更多吸纳被征地农民就业。
(二)完善征地补偿分配方式，解决被征地农民的长远
生计。
目前征地补偿采取的是货币一次性安置，而大多数村居采取的是将补偿费一次性打净分光，这种方式只能保一时，不能管长远。特别是对于不善于理财的被征地农民一旦将有限的补偿费用完，生活没了来源，马上就会陷入了困境。而农村有一技之长、接受过相应技能培训的青年农民，早已就业。大多数文化水平低、以种植业为主、没有劳动技能、女性 50 周岁以上、男性 55 周岁以上的被征地农民，很难找到工作，失地后处于坐吃山空的状态，未来的生活极不稳定。因此，完善征地补偿分配方式势在必行。
征地补偿费的分配应坚持均等分配、确保社会保障、重点补助的原则。在征地补偿分配上，首先要保证养老、医疗保险费的缴纳;其次针对被征地农民，特别是对男性 55 周岁以上、女性 50 周岁以上人员预留部分生活补助金，按月发放，以保证基本生活不受影响。对男 60 周岁以上、女 55周岁以上的，在其享受城乡居民养老金的同时，从土地补偿费中划拨出一部分定期发放，解决其今后基本生活问题。
被征地农民社会保障资金可采取政府出资一块，土地补偿拿一块，集体、个人出一块多方出资共同承担的方式筹集;生活补助金可从土地补偿款中解决。对被征地农民的社会保障金要设立财政专户，实行收支两条线和财政专户管理，资金的使用由社会保障部门负责，财政...
篇三：土地征用专题调研报告
建立耕地保护新机制许 明我国实行的是世界上最严格的耕地保护制度遥国家通过耕地保护地方政府主要领导负责制尧土地用途管制尧农用地转用计划审批控制尧耕地占补平衡制度尧土地执法问责制尧国家土地督察制度等一系列政策制度袁力求保护全国 1 8 亿亩耕地红线遥 现实是袁近几年来袁全国部分地区乱占滥用耕地仍屡禁不止袁耕地总量尧耕地质量下降的势头依然没有得到有效遏制袁耕地保护的状况仍令人堪忧遥 对现行的体制和机制进行分析研究袁问题产生的原因袁可初步归纳为野四个错位冶院一是角色错位遥 拥有耕地的集体经济组织尧使用耕地的农民袁没有被赋予制定政策尧参与管理尧进行监督的主体权袁因而也就没有维护其耕地权益的话语权和保护耕地的积极性遥 二是机制错位遥当前保护和配置耕地资源袁过度依靠行政手段范畴袁既付出了巨大的行政成本袁又未能有效遏制乱占滥用耕地现象遥三是利益错位遥从保有耕地环节看袁国家尧地方政府尧农村集体经济组织尧农民四类主体之间存在着利益博弈关系曰从建设占用耕地环节看袁政府尧永久失去耕地的原所有者和使用者尧新的土地使用者之间袁利益分配不尽合理遥四是责任错位遥地方国土资源部门既要承担上级国土资源部门赋予的耕地保护管理责任袁又要承担同级政府赋予的农用地征用管理责任袁野裁判员冶当上了野运动员冶袁处境十分为难遥保护 1 8 亿亩耕地红线是党中央尧国务院的重要抉择袁任重道远袁需要全社会共同努力袁积极探索构建耕地保护的新机制遥 一是充分调动社会各阶层尤其是耕地所有者集体经济组织和耕地使用者农民参与耕地保护的积极性尧主动性袁真正发挥其耕地保护的主人翁作用袁通过其主体地位的建立袁将耕地保护真正落到实处遥二是进行更多的探索尝试袁采用市场手段尧经济手段开展耕地保护工作袁真正通过市场引导尧经济激励来调动全社会尤其是耕地所有者尧使用者保护耕地的积极性袁要更多地尝试采用经济补助的方法保护耕地遥三是有效调节保有耕地和建设占用耕地中各主体的利益关系袁通过财政转移支付尧设立保护基金直补农民尧调整土地出让收益分配比例等方式袁平衡各主体之间的利益关系袁形成制约机制遥 四是从国家尧地方党委尧政府尧国土部门尧其它部门尧用地者及全社会参与的不同角度袁积极构建耕地保护的共同责任机制遥渊作者单位院南京市国土资源局冤1welcomewelcome to my home. i collect from internet, if its you doc, please call the website delect it探索建立耕地保护新机制/许明野南京市以往被征地农民老年生活困难补助制度冶的建立与实施/南京市国土资源局耕地保护处南京市被征地农民基本生活保障资金筹集及待遇调整的思考/赵小华 孙兆金南京市现行征地政策中农业 人员进保存在问题及对策探析要要要以南京市栖霞尧玄武尧白下三区为例/石强关于我国土地权属结构及其价值流转体制的系统思考/顾惠宁 周建忠关于野土地流转冶相关问题的解读与浅析/于涛黄菁基于土地发展权视角下的南京市土地征用问题研究要要要关于叶南京市征地拆迁补偿安置办法曳的思考/朱长春 黄晓华 王斌 李谦实施征地制度改革的相关思考/夏小虎1 984 年至 2007 年南京市耕地变化趋势及驱动力研究/黎一畅 李建正 陈建程序视野下的土地征收制度/刘松 丁松以践行科学发展观为引领袁大力推进农村土地整治工程/汤志胜把握重要环节袁推进万顷良田建设工程/陆跃进绎卷首语圆绎征地和耕地保护147101420252933384345目录为了全面反映南京市国土资源工作经验和研究成果袁 更好地为南京市国土资源工作服务袁叶南京土地曳更名为叶国土资源研究曳遥LAND AND RESOURCES RESEARCHwelcomewelcome to my home. i collect from internet, if its you doc, please call the website delect it
叶国土资源研究曳理事会猿理事长院陈光副理事长院翁扬正 宋则时孙禧才 黄洪涛理事渊按姓氏笔划冤院丁和庚 于广思 马兴建王军 王鸿伟 王军王永法 冯昌中 吕成友许明 刘红 陈晓均张孝科 张业斌 张在桥邱祖坤 段俊 陆其富宋雅建 杨晓宁 邹勇刚徐士洲 姚俊 袁晓荣薛霄宏 薛典铭叶国土资源研究曳编委会主任院翁扬正副主任院朱义繁编委渊按姓氏笔划冤院丁松 马健 马王蓉芬 王海龙 冯雪渔 冯昌中后玉生 朱志斌 朱沈泉明 张月 流 陈先华 陈李光平 吴贤德 赵小华 姚顾戟 倪伟 凌道同 黄卫东黄斌 蒋海宁 戚荣建 傅育军韬 王世平涛 许丰霞晖责任编辑美术编辑征地和耕地保护专栏组稿院赵小华印刷陆军指挥学院印刷厂主办南京市国土资源学会出版叶国土资源研究曳编辑部本刊地址南京市上海路 圆原愿 号邮政编码圆员园园圆怨电话园圆缘原愿源苑员怨员远远袁愿源苑园缘园苑源传真园圆缘原愿源苑员怨员远远电子信箱凿扎赠遭愿岳增蚤责援泽蚤灶葬援糟燥皂准印证号苏出准印渊2009冤字 JSE原1 002779黄 斌封面院南京市国土资源局许明副局长主持耕地保护工作会议/孙兆金封二院保护耕地袁保障用地袁依法维护土地权益渊一冤/市局耕地保护处封三院保护耕地袁保障用地袁依法维护土地权益渊二冤/市局耕地保护处封底院复垦整理配套建渠/南京市地产发展中心试论城区土地利用策略指导下的土地资源保护问题要要要以南京市秦淮尧建邺区为例/李谦 朱长春征地补偿安置信息管理系统的设计与应用要要要以南京市为例/南京市国土资源局耕地保护处南京市征地数据库建设及其应用/唐华475254welcomewelcome to my home. i collect from internet, if its you doc, please call the website delect it
摘要院为妥善解决征地历史遗留问题袁南京市自 2007 年起正式建立了 野以往被征地农民老年生活困难补助制度冶并稳步推进实施袁取得了 良好绩效袁获得了 社会各界好评袁该项工作荣获江苏省国土资源厅首届野管理创新奖冶遥 下文将对该项制度的建立背景尧主要内容尧创新点和实施绩效等作简要介绍遥关键词院征地农民 老年生活 补助野 南 京 市 以 往被 征地 农民 老 年生活困难补助制度冶的建立与实施南京市国土资源局耕地保护处一尧补助制度的建立背景南京市于 2002 年 1 月 被国土资源部确定为全国征地改革试点城市袁 于 2004 年 4 月 正式出台了叶南京市征地拆迁补偿安置办法曳渊宁政发[2004]93 号冤尧叶南京市被征地农民基本生活保障试行办法 曳渊 宁 政发[2004]100号冤及相关配套政策文件袁 在全省率先建立了被征地农民基本生活保障制度袁 并积极推进政策落实袁 经过几年的不断尝试和探索袁 在完善征地补偿安置制度尧切实保障被征地农民长远生计等方面取得了突出成绩遥但是袁 在施行被征地农民基本生活保障制度之前袁南京市对被征地农民主要实行货币安置袁 自 1983 年实施叶南京市国家建设征用土地补偿尧安置实施细则曳曳渊宁府马字[1983]188 号冤至 2004 年实施叶南京市被征地农民基本生活保障试行办法曳渊宁政发[2004]100 号冤期间袁 享受货币安置的人员袁 每人获得了 0.6耀4 万元不等的一次性补偿安置费用渊或保养费用冤袁 经过若干年消费后这些补偿资金已所剩无几袁 这部分人群的生活较为困难袁 因此袁历史征地人员与现有进入基本生活保障体系的被征地人员之间的攀比日 渐激烈袁 给社会稳定带来较大压力遥为缓解新老政策衔接的矛盾袁 切实解决因国家建设造成的以往被征地农民老年生活困难问题袁 经过精心调研袁 市政府出台了叶南京市被征地农民老年生活困难补助办法曳渊宁政发[2006]274 号冤袁于 2007 年 1 月 1 日 起正4welcomewelcome to my home. i collect from internet, if its you doc, please call the website delect it
式实施袁 从而建立了野南京市以往被征地农民老年生活困难补助制度冶遥二尧补助制度的主要内容对 1983 年 8 月 耀2004 年 4 月 期间 21 年来市区 渊玄武区尧白下区尧秦淮区尧建邺区尧鼓楼区尧下关区尧栖霞区尧雨花台区冤内的被征地老年农民袁 根据其征地时一次性领取保养金尧自 谋职业费尧劳动力安置补助费尧养老保险待遇的不同袁 每人每月 发放 80- 220 元不等的老年生活困难补助袁 待遇一直发放至这些人员死亡或户口 迁出我市遥其中 袁 原领取金额在 1 万元渊含冤以下的袁 每人每月补助 220 元曰 原领取金额在 1 万元以上的袁 补助费标准为院220 元原也渊原领取金额原10000 元冤衣15 年衣12 个月 页遥每人每月 领取困难补助费低于 80 元的袁 补足到 80 元遥困难补助费依据全市经济发展水平和物价指数适时适度调整渊目 前各类待遇均已提高了 40 元/ 人窑月 冤遥困难补助资金由 市尧区两级人民政府分担袁 其中 市承担 60%尧补助对象现户籍所在区承担 40%遥为保障该制度顺利实施袁市国土部门负责建立被征地农民基本信息库袁 对被征地农民的姓名尧身份证号码尧安置时间尧安置方式及补偿标准等征地信息实行统一管理袁并将核定的被征地农民基本信息花名册及被征地农民基本信息库数据报送市劳动部门曰 市尧区劳动部门负责困难补助对象的申 报尧建档及困难补助费的支付发放等管理服务工作曰市尧区财政部门负责资金筹集遥三尧补助制度的主要创新该项制度的推行袁 在南京市建立了以往失地农民老年生活困难补助的政策体系袁 一次性建成了 21 年来被征地农民基本信息的数据库及管理系统遥市国土局专题研制了被征地农民基本信息录入系统袁 实现录入功能和自 动审核功能袁 对 1983 年 8 月 耀2004 年 4 月 全市发生的所有用地项目 涉及的被征地农民各项基本信息进行采集认定袁 确保了登记信息的全面性尧准确性和高质量袁提高了工作效率遥 系统与市劳动局实现数据对接袁 顺利地完成了信息系统的建库管理和移交袁 确保了补助待遇款的按时集中发放遥全市以往失地农民信息数据库的建立袁 为目 前征地补偿安置过程中的人员身份审核起到重要作用袁 有效杜绝了同一人员重复享受补偿安置待遇的情形袁同时也为我市加强被征地人员的管理奠定了坚实的数据基础遥以往失地农民按照政府公告要求袁 到户籍所在的街道办事处指定地点进行信息申 报袁 登记部门对户口 本尧身份证尧征地补偿安置协议等进行审核袁 并对登记信息进行集中公示袁 经公示无异议后报区政府审定遥 整个信息登记过程经历公告尧登记尧核对尧统计尧公式尧上报等程序袁 审核严谨袁 公开透明袁 确保补助对象的确定公正公开遥政府财政全额筹集尧支付所有补助资金袁 切实保障了群众利益遥 此次领取困难补助的人员袁 在以往征地时已按照当时政策给予了合法的货币补偿遥 但鉴于其生活困难袁 此次资金筹集全部由市尧区财政统筹并托底支付袁切实打造了一项惠民尧利民尧助民的野民心工程冶遥在江苏省全省范围内率先从大市层面上实现市尧区联动袁全面建立并推进困难补助制度遥 除市区已推行该项制度外袁 我市五个郊区县也参照市政府文件袁 相继制订尧实施了本辖区内的困难补助政策遥 其中袁 江宁尧浦口两区先于市区出台并执行了有关政策袁 六合区尧高淳县尧溧水县参照市区政策袁 之后出台了相关政策并推进实施遥 目 前袁 全市十三个区县对符合条件的以往失地农民均已发放补助资金到位遥以往被征地农民基本信息 查询系 统在 国 土局门户网 站的开通袁 既便于群众查询袁 又利于政策贯彻实施袁 更促进了 阳光行政能力的 提升遥 凡已 在现户籍所在地登记信息 的 市区 以往失地农民袁 可登陆南京市5welcomewelcome to my home. i collect from internet, if its you doc, please call the website delect it
国 土 资 源 局 网 站 渊 http:/ / www.njgt.gov.cn冤 袁 准 确 输入本人姓名 及身 份证号码袁 进行本人基本信息 的 查询遥 系 统内 人员 信息每月 定期 更新遥依据全市经济发展水平与物价水平袁 以往失地农民的困难补助待遇适时调整遥 2008 年 1 月 1 日 尧2009 年 1月 1 日 起袁 各档次待遇分别提高了 20 元/ 月 袁 补助标准提至 120耀260 元/月 不等遥凡在 2007 年集中 登记期间因 故未登记信息的 以往失地农民袁 或者经在市国土局门 户 网 站查询发现信息 有误的相 关人员 袁 均可以随时到 原街道登记部门申 请信息补登记和变更遥 市国土局每月 定期 将补登和变更的被征地农民信息移送 劳动部门袁 以便补助待遇按时发放遥 劳动部门按照国 土部门 提供的 登记信息袁 根据人员 出 生日 期 袁 每月 提前通知到龄符合申 领补助的人员 袁 及时办理有关申 领补助手续遥为加强以往失地农民信息管理袁 除在门户网站开通信息查询系统外袁 在市国土局电子政务网渊内网冤上袁 同时开通了以往失地农民信息管理系统袁系统内所有人员信息数据由专人全面管理袁 进行便捷查询尧核对尧统计遥同时袁 与目 前征地补偿安置信息系统相衔接袁 在新增被征地人员进入基本生活保障和发放一次性安置补助费时袁 人员名单要与以往失地农民数据库进行比对袁 发现重复时系统自 动报警袁 坚决杜绝重复补偿尧冒领等情况发生遥四尧补助制度的实施绩效南京市以往被征地农民老年生活困难补助制度建立以来袁在各区委尧区政府尧各街道办事处的大力支持和帮助下袁 相关部门扎实推进政策制定尧技术支撑与业务指导袁 认真...
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