社会保障调研报告6篇社会保障调研报告 就业服务及社会保障满意度调研报告 这是我们对未来生活的憧憬或疑虑，也是我们对现实世界的观察和解释。XX年，quot;民生quot;成为下面是小编为大家整理的社会保障调研报告6篇,供大家参考。
篇一：社会保障调研报告
服务及社会保障满意度调研报告这是我们对未来生活的憧憬或疑虑，也是我们对现实世界的观察和解释。XX 年，quot;民生 quot;成为中国网络的第一关键词。岁末年初，我们预言了这个关键词在 XX 年最好的可能和最坏的可能。XX 年，住房、医疗、教育、就业，以及又一次被中央一号文件关注的农民工群体，这些最受关注的重点民生领域，有各项政策预示的好前景，也有怀疑这些前景的坏预言。我们无法不对现存的问题和各种矛盾心存担 雹 诲 忧与疑虑，但我们对 援 这 醋 个已然强势复苏和 媚 正在 毅 努力转型的国家 送 满怀信 稠 心和期待。这 淳 个国家会 铸 更好吗？我 怔 们的生活会 晚 更好吗？ 欲 让 XX，让时 芋 间和现 葡 实，来检验我们 瘴的预 砒 言。XX 房价会降 珠 吗 幻 ？政府遏制房价过快 惊 鸦 上涨的态度坚决，但如 鲤 招 果不深化房改，调控恐 众 仁 怕很难从根本上解决 挣 高 橱 地价、高房价的问 念 题文 儒 ｜中国全面小康 蔓 研究中 应 心朱文强孙晓 枣青房子， 漾 不仅是身份 辕 的象征，更 长 是一种归 月 属感。过去的 拖 一年， 汞 这种归属感在房 裸 价的 酗 不断攀升中，逐渐 盔 成 蹬 为年轻一代的心结。
杉 蹦 今年 1 月 10 日，国务 豺 炬 院办公厅发布《关于促 潍 菲 进房地产市场平稳健 情 康 蚌 发展的通知》，这 狮 项被 礁 称为 quot; 堤 国十一 捐条 quot; 拆 的地产新 燥 政开始为火 糖 爆的房地产 稗 市场降温 柴 。XX，中国 懈 房价将 容 何去何从，政府 有 、地 吝 产商、百姓之间的 谣 博 企 弈必将引人注目。坏 智 吟 预言：高地价高房价或 聪 朽 将持续高企的房价显然 逊 鹅 已经超出了中国普通 吻 百 翼 姓的承受能力。X 寝 X 年 奠 末，针对各
地房 砸 地产市 胆 场上演的 qu 虽 ot;地 口 王频出 qu 腆 ot;、q 痉 uot; 靴 量价齐升 qu 除 ot; 葵 、quot;一 吨 房难 焕 求 quot;等火 闲 爆 再 场面，国家连续出台 裹 位 了包括税收、土地等多 供 王 个调控政策，政策收紧 慕 落 倾向明显。quot 闭 ; 盾 这一次跟 xx 年新 指 老国 糕 八条调控很相似 佃 ，当时 怨 的结果是房价 距 依然上涨 旺 。quot 灵 ;中原地产 馆 华北区总 柒 裁李文杰说， 兄quo 屏 t;如果不从深 孝 层次 又 找原因，高地价、 涌 高 交 房价问题仍会在相当 恍 亚 长的时间内持续。qu 耘 挽 ot;业内人士认为， 陷 港 目前国家对房地产市 咒 场 绽 的调控仍未触及到 防 行业 职 根本的发展理念 鼠 。发展 婿 房地产业的根 枢 本目标是 浪 为了满足人 植 民的居住需 琴 求，其次 哀 才是投资，这 于 就涉及 倚 住房制度的改革 邢 ，如 胆 果不改革，恐怕调 副 控 孔难以解决房地产市场 校 嗅 存在的根本问题。今年 或 灾 1 月发布的《XX年浙 堑 捐 江省房地产业发展报 陪 告 仿 》预计，XX 年浙 盼 江省 蹿 房地产市场价格 蔡 非理性 怨 上涨的可能性 婚 已经不大 偏 ，但由于高 灰 企的地价也 术 缩减了房 疟 价下调的空间 皿 ，XX 埃 年房价将在高位 涨 运行 铅 ，也可能出现局部 砧 性 粗 、阶段性小幅回落的 钮 矽 现象。针对当下海南房 裂 逃价的爆炒，中国房地产 舟 沪 及住宅研究会副会长 迢 童 穆 悦仲接受记者采访 利 时直 舟 言：quot; 蹦 海南很 屹 危险了，93 幸 年的房地 贵 产泡沫破灭 盖 让海南很长 痪 时间恢复 舟 不了元气。而 伍 这一次 邻 ，如果再不吸取 众 教训 煮 ，则很有可能会悲 饲 剧 针 重演。quot;童 竹 仁 悦仲同时指出，开征物 考 禽 业税是遏制高房价的有 戎 峙 效方法。今年 1 月， 脐 X 喳 X 市地税局负责人 耽 透露 灯 ，北京最早明年 骚 底开征 疮 物业税。不过 听 也有人担 痊 心物业税反 直 成助涨房价 尝 的推手。
拼 好预言：qu 衣 ot; 忠 住有所
居 quo 愚 t; 铰 的梦想渐进 XX 年 妇 你 隶 会买房吗？《小康》 罚 份 杂志社联合清华大学媒 拨 迎 介调查实验室对中国住 报 壁 房问题进行的一项调 招查 安 显示，只有%的参 炎 访者 及 在 XX 年有购房 吭 计划， 愉 明确表示不买 战 房的占% 粤 ，剩余的% 胳 选择了观望 躁 。高房价 琵 成了人们踟蹰 俯 不前的 璃 主要原因。在房 酶 价高 从 企之下，是老百姓 非 期 栽 望 quot;住有所 驼 叼 居 quot;却无力承 栓 怎 担的现状。小康住房调 河 执 查显示，中国百姓认 阵 为 飞 能够真正抑制房价 洲 上涨 懈 的因素是增加保 畅 障性住 秀 房建设规模， 猫 其比例达 潜 到参访者的 啸 %。近些年 铬 政府一直 奄 都在推行保障 耳 性住房 契 制度。XX 年， 褐 中央 背 投入 493 亿元用 停 于 毡 保障性安居工程建设 瘴 炔 ，较上年增长了 171 陋 菲 %。《住房保障法》的 硷 厌 起草也引人关注。有 拟 消 鸵 息称此法已形成内 迷 部法 裂 ，其核心内容是 能解决 q 拭 uot;夹心 抚 层 quo 锤 t;人群的 宇 住房需求； 岳 一个重大 淡 的变化就是经 代 适房将 宇 由现在的全产权 苑 变更 港 为购房者与当地政 丫 府 秒共享产权。XX 年还 睦 慈 将有约 600 万套政策 蜡 曰 性和保障性住房开工建 挣 卵 设。今年 1 月，在全 忧 国 刽 住房城乡建设工作 野 会议 腆 上，住建部部长 清 姜伟新 珠 表示争取用 3 衙 年左右的 蚌 时间，基本 滑 解决城镇 1 御 540 万 矮 户低收入住房 癣 困难家 线 庭的住房问题。
益 qu 樱 ot;我认为"住 舀 有 奄 所居"这一目标是有 柳 助 条件、有能力实现的。
忿 烈 quot;姜伟新说。
刺 嘻 XX 年国土资源系统 偶 加 渔 大了房地产的土地 啪 供应 咙 。我相信这些措 借 施实施 著 之后，房地产 疫 价格会平 裔 稳下来。- 兔 -国土资源 辐 部部长徐 爱 绍史我估计 X 汝 X 年的 炎 房价至少能上涨 阵 5% 琳 ，这个水平是比较 钦 合 泽 理的。--华远集团 渐 观 董事长任志强 13 城市 仰 庇 保障
性住房公众满意度 喇 腑 排行榜郑州广州杭州 云 上 贸 海武汉重庆北京合 什 肥呼 喀 和浩特成都 no 妊
篇二：社会保障调研报告
于对全县残疾人社会保障体系服务体系进行调研的方案志政协办发[ ]13号
关于开展残疾人社会保障体系、服务体系进行调研的通知
按照政协志丹县委员会 工作安排，现对全县残疾人社会保障体系和服务体系情况进行调研，就有关调研工作通知如下：
一、调研目的
全面总结县委、县政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》文件出台后，我县在残疾人基本生活保障、基本医疗卫生服务、安居住房及残疾少年儿童人人享有义务教育等方面的主要做法和成功经验，从中发现我县残疾人社会保障体系和服务体系建设工作中的不足、存在的困难和问题，并提出合理化的建议和意见。
二、调研组织
调研由政协副主席李俊海带队，县残联配合，组织部分政协常
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委和委员，利用一天半的时间对我县残疾人社会保障体系和服务体系建设发展情况进行实地调研。
三、时间安排
本次调研拟定于 9月 21日至 22日，21日全天深入乡镇调研，22 日上午在县城调研，结束后召开座谈会，听取残联领导汇报并进行分析讨论。
四、调研内容
1、落实残疾人新型农村合作医疗、新型农村养老保险、农村最低生活保障、住房保障及残疾人子女教育保障等情况。
2、残疾人基层组织建设情况和残疾人工作者配备及使用情况。
3、贫困残疾人扶贫开发投资及进展情况，特别是产业开发、劳动就业、贫困救助、保障金征收等情况。
4、各乡镇、部门出台残疾人优惠政策及落实和兑现承诺情况（年初承诺）。
5、有关残疾人方面的其它内容。
五、调研方法
调研采取深入乡镇、农村及街道社区实地察、看、听、议等相结合的方式，经过查看，听取有关方面的汇报，全面准确地掌握实际情况。
六、调研要求
1、思想高度重视。参与调研的同志，要以认真的态度，积极
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开展工作，努力完成调研任务。
2、深入开展调研工作。要深入基层，深入群众，掌握第一手详实的基础材料，充分听取各方面的意见。
3、及时分析、总结调研情况。调研要按计划进行，把握好进度，保证按时提交调研成果。
七、日程安排
9 月 月 21 日：早 8 ：30 出发
赴顺宁镇白草台村：智力残疾人赵明大棚种植；白草台村残协；肢体残疾人金海宏养鸡场；肢体残疾人任佰雄危房改造；肢体残疾人鱼霞养猪场。
经纸坊乡到旦八镇：纸坊乡肢体残疾人乔志琴危房改造；旦八镇元峁村残协；旦八残疾人托养中心，中午在旦八镇吃饭，休息。
午 下午 2:30 赴永宁镇
崾子川村多重残疾人胡托小危房改造；走访部分贫困残疾人，在永宁镇吃晚饭。
9 月 月 22 日：早 8:30 出发
志丹县残疾人综合服务中心；志丹县残疾人职业技能培训中心；街道办桥南社区残协；志丹县残疾人艺术团；志丹县街道办康复训练活动室、桥北修鞋店、保安镇残联。邀请残疾人代表和调研人员在政协二楼会议室座谈讨论。
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附：调研组人员名单
9月 18日
主题词：残疾人保障体系、服务体系、调研、通知
抄
送：本会主席、副主席、秘书长、调研组各成员
政协志丹县委员会办公室
9月 18日印发
共印 20份（档二）
调研组人员名单
李俊海
政协副主席
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尚鹏荣
政协提案委主任
高玉才
残联支部书记
罗
萍
保安镇副镇长
杨彩虹
中医院医师
樊生贵
水利局总支书记
李志峰
红都福商贸工司经理
白庆明
县总工会副主席
李应富
养殖场场长
张思君
政协提案委副主任
司机 3人
记者 1人
联系人：张思君
乘车安排
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陕 J50675号车（残联）：残联领导、高玉才、杨彩虹、
李志峰
陕 J68168号车（政协）：李俊海、尚鹏荣、罗
萍、
记
者
陕 J29898号车（政协）：樊生贵、白庆明、李应富、
张思君
篇三：社会保障调研报告
市人力资源和社会保障工作存在的 问题及对策建议调研报告根据市人大常委会 XX 年监督工作计划的安排，我们于X 月 X 日完成了相关调研方案制定，并着手对全市人力资源和社会保障工作情况开展调研。市人大常委会党组副书记、副主任 XX 带领由部分常委会委员和社会建设委、社会建设工委全体人员组成的调研组，走访了市人力社保局、市医疗保障局、市民政局等部门，赴科技孵化器、特殊教育学校、华仪电商园等 7 个单位实地了解劳动协议签订、社保缴纳、残疾人就学就业等情况，并通过经开区总工会发放了近 100份调查问卷向企业员工了解企业劳动关系情况。同时，我们还在 8 月中旬分别就社会保障、劳动关系、创业就业等三方面调研内容邀请相关部门、乡镇、企业座谈交流，并听取相关情况汇报。现将有关情况报告如下：
一、主要工作成效
近年来，我市以“服务发展、保障民生”为主线，着力落实普惠性社会保障政策、促进创业就业、构建和谐劳动关系，全市人力资源和社会保障工作取得了积极成效。由于市政府的报告中成绩已经讲的比较到位，这里就简单介绍比较亮点的几项工作。
一是全力建设大救助体系。市政府按照“一门式、便捷化”的总体要求，今年 5 月 20 日在市民政局下设社会大救助服务中心，并建立社会大救助服务系统，汇集了户籍、车辆、社保、医保、民政、不动产等信息，综合了 X 个救助部门 X项救助政策，利用微信公众号服务平台实现救助对象的“零次跑”。而且通过系统研判自动向救助对象推送相应的救助政策，实现救助政策的全覆盖。
二是扎实创成“ 无欠薪” 城市。自 XX 年以来，市政府深入开展“乐清无欠薪”行动，促进劳资关系更加和谐，劳资纠纷案件从XX年的X件，下降到XX年的X件，降幅达63.2%，并于今年顺利通过了省级“无欠薪”县（市、区）的考核验收。
三是积极搭建创业就业扶持平台。今年上半年，为对冲疫情影响，我市积极搭建就业创业平台，着力助推企业复工复产，联合 58 同城网等十余个平台免费为企业发布信息，举办各类专场招聘会、校企人才合作对接会，促进求职人员
与企业有效对接，实现城镇新增就业人数 X 万人，整体就业形势不断向好。
二、存在的主要问题 （一）法律法规宣传力度有待加大。《劳动法》普及面不广，基层员工和企业主法律意识明显缺乏。一方面是基层员工接受法律宣传教育的渠道狭窄，一般只在受到肢体或显性权益（工资、加班费等）侵害后，才会从网上查询相关条款保护自身权益；另一方面企业主自身法律意识淡薄，片面追求经济效益，忽视甚至规避法律法规的相关规定，在劳动关系仲裁中也是处于被动应诉地位。从今年全市劳动仲裁的情况看，企业主与员工有关工伤、经济补偿金等纠纷仲裁中，完全胜诉的案件占比仅为X%，部分胜诉的案件占比为X%。相较而言，企业中层干部作为我市组织《劳动法》培训时的主要听课对象，他们的维权案件有所增加，且绝大部分胜诉。此外，相关部门和乡镇（街道）对被征地农民养老保险转职工养老保险政策调整的敏感性不足，政策宣传未充分到位，产生了一定的社会维稳压力。
（二）政策引导性普惠性特点未得到有效发挥。一是就业创业政策制定进度跟不上上级调整的步伐，今年 6 月份市政府印发了《关于做好全市新时期就业创业工作的实施意见》，其依据的省、XX 市 4 个文件中，1 个是 XX 年印发、
X 个是 XX 年印发，最近 X 个是 XX 年 X 月印发，而国务院印发的新一轮稳就业政策已经于今年 X 月出台。二是职工社保、医保政策没有很好惠及乐清当地居民。由于新居民需要社保缴纳年限才能让子女在乐清就学，他们对相关社保、医保的缴纳主动性和自觉性较高，而乐清本地居民认为自己已享受农村社保、医保政策，在企事业单位上班时忽视了向单位要求为其缴纳社保医保，只能享受标准较低的城乡社保和医保。三是医保标准制定不符合全市经济社会发展水平。今年乐清城乡医保人均筹资水平为 X 元，财政补助 X 元，分别位列 XX 各县（市、区）倒数第二和倒数第一的位置，且报销比例比 XX 平均水平低 X%。
（三）基层服务力量有待加强。一是基层社保队伍不稳定。基层社保窗口服务人员大部分为临时聘用，工资待遇低、工作强度大，以致人员变动快，造成在为民服务上质量难以提升，给政府形象带来了一定程度的负面影响。此外，城乡社保协管员队伍管理松散，作用发挥不明显，而且村（社）调整后，协管员队伍没有及时响应调整，影响了城乡社保工作的正常开展。二是大救助体系建设力量有待进一步配强。市有关部门和乡镇（街道）作为大救助数据提供端，相关工作人员业务水平不高，数据采集不够精准、数据更新不够及时，影响了社会救助平台智能研判的准确性；大救助中心力量配置尚未到位，功能难以全部发挥，特别是利用大救助服
务中心的数据优势为社会力量更加便捷地参与社会救助工作，还需要投入更多力量进行探索和时间；相关部门没有确定专人负责办理大救助中心发送的业务需求，存在内部推诿扯皮，影响了大救助体系的整体效率。三是劳动仲裁力量配置不足。XX 各县（市、区）中，我市仲裁案件数量较多，XX 年为 X 个，今年上半年则达 X 个，而我市劳动仲裁员仅X 人，远低于 XX 等地，面临严重的案多人少矛盾。
（四）人才难招难留的根源性问题没有解决。一是各类人才在乐清的成长空间有限。一方面，我市缺乏各类高技能人才的交流学习平台，部分企业反映从外省招引过来的高技能人才，没过两年在知识储备和工作技能上就已经落后，没有在我市形成有效的人才聚合效应，带动当地人才的成长；另一方面，我市企业并不重视员工的职业生涯规划，不愿在企业内部培养紧缺型人才，依赖高薪从其他企业挖人。二是员工再教育再培训的平台不强。目前全市职业技能培训机构和学校不多，公办学校主要以培养面向当地特色产业的人才为主，直接面向企业紧缺型人才需求去培养的不多；培训机构虽然直接面向企业职工，但这些培训机构普遍存在场地狭小、收费较高、依赖于外地培训资源和力量等问题。三是政府对技工职业技能提升方面的政策引导不到位。企业普遍反映我市存在高技能人才的结构性短缺，但市政府在相关高技能人才培养政策上没有给予充分支持，政策指挥棒作用发挥
不是很明显。四是本地人力资源开发不到位。本地大学生在乐清本地就业不多，一方面是我市整体就业观念相对落后，认为政府单位上班有档次，蓝领技工没地位，很多大学生宁可在政府部门当临时工，也不愿学一门技术，去企业上班做蓝领技工；另一方面，我市对本地大学生的招引政策相较外地大学生没有明显优势，本地大学生回乡创业就业的意愿并不强烈；此外，北上广深和杭州等城市在区位、政策、人际环境、创新创业氛围等方面较我市都更具吸引力，我市青年大学生更愿意留在这些大城市生活就业。因此，近年来，我市大学生呈“出去一火车、回来一卡车”的净流出态势。
三、意见建议 一是要切实增强法规政策宣传贯彻力度。法规政策宣传要适应新形势、新要求，推动《劳动法》向企业主和基层员工普及，切实维护好劳资双方的合法权益，构建法律框架内的和谐劳动关系；广泛开展招才引智政策在市域外的宣传，特别是在高校的宣传力度，吸引大学生来乐创业就业，让更多本地大学生在回乡发展；着力加大社保、医保政策在全市的宣传力度，向广大群众阐明近年来缴费标准、补助比例和养老金额度、报销额度等的政策变化情况，引导群众正确认识各项政策的发展过程，在增强全民参保意识的同时，维护好政府公信力。
二是要切实促进社会保障惠及民生福 祉。继续加大对社会大救助服务中心建设的投入力度，尽快使各项工作走上正轨；重视大救助体系建设链条上各类人员、各个部门的协同配合，从数据采集到问题交办形成工作闭环，使弱势群体真正感受到来自政府的关怀和温暖。加大医保缴费额度和报销比例，实现从 XX 下游水平向中上游水平跃进。加大社保、医保队伍建设力度，提升从窗口服务到入户收缴等各项工作的专业化水平，以专业的服务提升群众对社保、医保工作的支持和认同。
三是要切实推动引才就业需求趋于平衡。在促创业稳就业政策制定上要实现提速换挡，跟上国家、省、XX 市政策制定的步伐，避免乐清政策与上级政策出现脱节现象。加大职业技能培训的力度，降低职业技能培训补助条件，拓宽职业技能培训渠道，从政策层面支持企业开展现代师徒制探索，妥善解决好我市职业技能人才结构性短缺问题；发挥好职业中专在职业技能人才培养的桥梁纽带作用，帮助企业在相关大专院校培养短缺高技能人才。增强招才引才竞争力，适当放宽人才招引政策，加大政策优惠力度，让住房、子女就学等优惠政策惠及更广泛的人才群体。
四是要切实推进劳动关系更加和谐有序。增强仲裁院的力量，及时处置劳动关系纠纷案件。持之以恒地抓好“无欠薪”
工作，将 6 项制度在全市各类企业中推开，保障员工劳有所得。依法解决工程款拖欠问题，处置好假借“欠薪”追偿工程款的案件，积极回应社会关切，化解社会矛盾。
篇四：社会保障调研报告
医保 ：让宗教教职人 员应保尽保 — —德阳市宗教教职人员社会保障情况调研报告 口刘元英 宗教教职人员是做好新形势下 宗教工作 的重要力量 。长期 以来 ，
在党的领导下 ，宗教教职人员发扬 爱 国爱教 的光荣传统 ，积极推动宗 教与社 会主义社会相 适应 ，在促进 民族团结 、宗教和睦、社会稳定方 面发挥了积极作用 。
近年来 ，随着我 国社会保 障体 系建设步伐加快和受益人群不断扩 大 ，将宗教教职人员纳入社保体系 的问题 日益突出。201of f ，国家宗 教事务局 、国家人力资源和社会保 障部、国家财政部 、国家 民政部 、 国家卫生部联合发布 关于妥善解 决宗教教职人员社会保障 问题 的意 见 》，为各地 解决宗教教职人员社 会保障问题提供了政策指导。德 阳 市认真贯彻落实文件精神 ，致力解 决宗教教职人员的社会保障 问题 ， 切 实把党和政府对宗教界人士的关 怀落到实处。
一、 德 阳 市宗 教 教职 人 员 社 会保险基 本情 况 改革开放 以来 ，根据 宗教事 务条例)) 精神和合理布局的原则 ， 德 阳市相继恢 复开放 的宗教 活动场 所有82处 ，其中佛教58处 ，道教 1 1 处 ，伊斯兰教3处，天主教4处，基 督教6处 。截至 目前 ，全市 已认定备 案的宗教教职人 员有4 16名 ，其 中 佛 教327名 ，道教74名 ，伊斯兰教2 名 ，天主教4名 ，基督教9名 。1989 年 以来，德 阳市先后成立 了佛教协 会、道教协会、伊斯 兰教协会、基 督教 “三 自” 爱国运动委员会和天 主教爱 国会等五大宗教 团体 ，德 阳 市宗教工作进入 了一个平稳有序 的 狙 新时期。
201O年以来 ，为认真贯彻落实 关于妥善解决宗教教职人员社会 保障问题的意见)) 精神 ，德阳市成 立了以市政府分管宗教工作的副市 长为组长 、各有关部 门负责人为成 员的领导小组。同时 ，各县 (市 、 区) 也相继成立 了领导小 组，并制 定下发 了实施 方案 。市县两级通过 宣传动员 ，召开培训会 ，广泛讲解 宗教 教职 人员 参 加社 保 的重要 意 义 ，使宗教教职人员认识到 自己被 纳入社会保障是党和政府对 宗教界 人士的关心 ，是为宗教教职人员解 决后顾之忧、让大家共享改革成果 的重要体现。通过宣传 ，也使宗教 教职人员充分 了解了参加社会保障 的原则和范围 ，进一步提 高了宗教 教职人员对参加社保的认识。
为确保德 阳宗教教职人员社保 工作正常推进 ，市县两级民族宗教 工作部 门干部积极开展对 宗教教职 人员的调查统计 ，对辖区内的宗教 教职人员人数和户 口情况，年龄结 构状况 ，经济状况 ，参保 意愿 ，参 保人员等进行统计建档 ，并主动与 相 关部 门进行协商 ，协助各宗教活 动场所对参保宗教教职人员办理参 保手续。截至目前，全市416名宗教 教职人员中有162名宗教教职人员参 加 了养老保 险，25名被纳入五保或 低保，有229名教职人员经征求本人 意见暂不参加养老保险；有301名宗 教教职人员参加了医疗保险，有l 15 名教职人员经征求意见暂不参加医 疗保 险 (详见下表 ) 。
1、部分宗教活动场所 自养能力 不强 ，无力支付参保补助。在 5．12 汶川特大地震 中，全市72处宗教活 动场所都不 同程度受损 ，其 中，全 部垮塌16处 ，严重垮塌 10处 ，部分 垮塌22处 ，轻微受损24处 ，直接经 济损失4亿多元。有的宗教活动场所 灾后负债严重 ，加之多数宗教活动 场所地处丘 陵和山区 ，因而 自养能 力不强。现行 医保 、养老保险政策 采取 “社会统筹与个人账户结合” 原则 ，即在职职工本人交一部分 ，
职工所在单位交一部分 ，而宗教团 体和宗教活动场所既不属于 国家行 政事业单位 ，没有国家经费拨款 ，
又不属于企业 ，没有稳定 的经营性 收入 ，因此大部分宗教活动场所无 法保证为宗教教职人员定期缴纳社 德阳市宗教教职人员社会保障情况数据统计表 ＼ 类 别 参加养 参加医 暂不参加 教 别＼
总人数 纳入五保 纳入低保 老保险 疗保险 养老保险 合 计 416 162 301 15 10 229 佛 教 327 128 242 l4 l 0 l75 道 教 75 22 47 l 52 伊斯 兰教 2 2 2 天主教 3 3 3 基督教 9 7 7 2 ( 注：暂不参加养老保险和暂不参加医疗保险人数，是指根据自愿原则，自己不参加 社保的教职人 员数 ，其中，60岁 以上教职人 员占50％。
)
保费用提供长期可靠的帮助 。
2、部 分教职人 员收入较低 ，不 愿支付参保资金 。由于大部分宗教活 动场所地处丘陵和山区，有些场所至 今还面临灾后建设的困难，宗教教职 人员的收入普遍偏低。而宗教活动场 所和宗教团体又不能担负一部分社保 费用，如果让宗教教职人员 自己负担 全部社保费用 ，显然是不可能的。同 时 ，宗教教职 人员参保普遍较晚 ，
需要补缴保 险的费用数 目较大 ，因 此，部分宗教教职人员囿于无力缴纳 参保所需的 自筹资金，只好放弃参加 社保 。另外，德 阳市个别经济发展 相对 落后的地方 ，政府财力也很有 限，目前还无法顾及宗教教职人 员的 社会保障问题。
3、部 分教 职人 员流动 性 大 ，宗 教活动 场所不愿为其购 买社保 宗 教教职 人员流动性大 ，是全国存在 的普遍 现象 。德 阳市宗教教职人员 中，以佛教 、道教界青年教职人员 为多，由于这部分教职人员不能常 住某一 宗教活动场所 ，因而很多宗 教活动 场所认为给这部分教职人员 购买社保不划算 ，从而降低了宗教 教职人 员社保的参保率。
4、部分人 员户籍不在本地 ，社 保 手续办理 困难 。户籍 问题是宗教 教职 人员能否在从事教务活动的场 所所在地参加社保的主要 问题。按 照规 定 ，只有户籍在宗教活动场所 所在地 的教职人 员，才能享受该地 低保和参加该地社保 ；户 籍在外地 的教职 人员 ，只能到户 口所在地 参 加社保 。德 阳市部分教职人员进入 宗教活动场所后 ，大都没有迁移户 口，因此 ，这部分人员的社保 无法 按照德 阳市 的政策办理 ，导致这部 分人参保 问题难以解决。
5、部分 教职 人员对 社保 认识 不足 ，缺 乏参 加社 保 意 识 。
由于 教规教 义的不 同，形成 了不 同宗教 教职人员的社 会生活方式迥异 。当 前 ，德 阳市除天主教 由省天主教爱 国会统一办理社保外 ，其他宗教团 体 尚未统一组织本教 团体和教职人 员集体参保 。在宗教教职人 员参保 的认识上 ，也存在明显差异 ，佛教 由于受传统的 “寺庙养老” 思想影 响 ，对是否参加社保 问题 并不是很 在意 ，许多僧尼认为 ，出家人应该 由寺庙养老 ，自我感觉没有生活压 力 ，因而佛教教职人员参加社保的 积极性 并不高 。而对 于伊斯 兰教 、
基督教教职人员来说 ，他们 中的大 多 数 人却 面 临来 自现实 生 活 的压 力 ：他们 要 养 家糊 口，要赡 养 老 人，要培养下一代 ，因此 ，他们参 加社保 的愿望 比较强烈，积极性 比 较高。
三 、进 一 步落 实宗 教教 职 人 员社会保 障问题 的对 策建议 宗 教 教 职 人 员 的社 会 保 障 问 题 ，不是小问题 。只有妥善解决 ，
才 能体 现 党 和 国家对 宗 教界 的 关 怀 ，才能有助于维护社会稳定、促 进社会和谐 。
一要 增 强教 职人 员 的参 保 意 识 ，认真落 实社保各 项政策 。要加 大社保政策的宣传力度 ，社保部门 和宗教工作部门要增强责任感 ，加 强相关政策的宣传 ，做到切实宣传 到 每一 名 宗 教教 职人 员 ，帮 助 宗 教教职人员提 高参保认识 。特别是 对于 自愿不参加社保 的教职人员一 定要宣传到位 、服务 到位 ，防止以 “ 自愿 不 参 加 ” 为 由导 致工 作 粗 疏 ，产生不 良社会影响。要摸清情 况 ，掌握准确数据 ，本着对宗教教 职人员高度负责的态度 ，真实反映 情况和研究问题 ，建立健全社保工 作 台账 。要加强对 宗教教职人员参 保工作的分类指导 ，认真落实社保 政策 ，积极为教职人员办理基本养 老保险和医疗 保险 ，对于经济 比较 拮据的教职人员 ，要 因地制宜 ，因 人而异 ，指导他们参加城乡居 民社 会养老保险和新型农村合作 医疗保 险、城镇居 民基本医疗保险。
二要提 高宗教 活动场所的 自养 能力．不断增强经济实力。宗教活 动场所 白养状 况如何 ，对于教职人 员参保关系密切。要不断拓宽 自养 渠道 ，千方百计提高 自养水平。工 商、税务等部门应在政策规定 内给 予宗教活动场所必要的支持 ，帮助 他们提高 自养 能力 ，要对 以 自养为 目的的宗教企业给予减免税 费等优 惠，帮助宗教 团体和宗教活动场所 增加经济收入 ，进而促使 其有效筹 措宗教教职人员的社保资金，缓解 宗教教职人员参保资金难 问题 。对 生活特别困难 的宗教教职 人员 ，政 府要制定相应 的政策 ，按规定给予 社会帮扶 。
三要加强 内部 管理 ，建立和规 范教职人 员流动制度。宗教活动场 所要根据教规教义制定相应 的人员 管理办法 ，确保宗教活动场所教职 人员队伍相对稳定 ，以便按照国家 的社保政策 ，帮助教职人 员应保尽 保 。要 建立 宗 教教 职 人 员流动 台 账 ，对在本市 问流动的教职人员 ，
可实行 统一管理和连续参保 。对外 来的宗教教职人员 ，要因地制宜 ，
创造性地 制定一些地方性规定 ，如 在本地从事活动三年以上 的外来教 职人员 ，可享受与当地居 民同等的 参加医保的待遇。
四要结合本地 情况，创造性地 落实社保政 策。结合现有政策 ，政 府相关部门和宗教活动场所要帮助 户籍不在本地 的宗教教职人员协调 户 口所在地有关部门 ，为其参加社 保 医保 提供 必 要 的条件 和政 策 咨 询 。对 宗教教职人员 已满60周岁但 未进入社保 ，且本人长期在德 阳市 宗教活动场所从事教务活动 的，建 议放宽户籍 限制 ，允许他们在宗教 活动场所所在地参加农村 “五保” 或城市 “低保” 。
宗教教职人员的户籍 问题在全 国具有普遍性 ，是当前影响宗教教 职人员参加社保 的一个重要 问题 ，
建议德阳市有 关政府部门，按照国 家的社保政策 ，结合本市 宗教活动 场所和教职人员的实际情 况，制定 出灵活、适用 、具有长效性 的社保 实施办法 。
作者单位 ：德阳市委统战部 团
淡然于心，从容于表
在我们的人生里有许多无法预测的事情会发生，有些是好事，有些是不好的事，我们既无法控制也无力阻止，但随着时间的积累，你会发现在人生中发生的好事有时会变成不好的事，有些不好的事最后竟然是件好事，只是当时的我们浑然不知，这就是人生教导我们的事。
1、生活可以复杂，也可以简单。想要过简单生活就需要沉淀，要有足够的时间去反思，才能让自己变得更完美。生活中最重要的事情不是胜利，而是奋斗；不是征服，而是努力拼搏。
2、平淡是人生的底色。过平淡的生活，不是懦夫的自暴自弃，而是智者的胸有成竹；不是看破红尘后的心如死灰，而是经历风雨后的大彻大悟；不是碌碌无为地得过且过，而是从容处世的潇洒自信。平淡生活，没有喧嚣的嘈杂，没有世俗的烦恼，更没有填不满的欲望，有的只是一份从容、一份淡定。
3、内心的记忆会把不好的东西抹掉，人生就是一场电影，痛苦是一个开端，挣扎是一种过程，死亡是一种结局。放弃该放弃的是无奈，放弃不该放弃的是无能；不放弃该放弃的是无知，不放弃不该放弃的是执着。
4、一件事，想通了是天堂，想不通就是地狱。既然活着，就要活好。有些时候我们由于太小心眼，太在意身边的琐事而因小失大，得不偿失。有些事是否能引来麻烦和烦恼，完全取决于我们如何看待和处理它。别总拿什么都当回事，别去钻牛角尖，别太要面子，别小心眼。不在意，就是一种豁达、一种洒脱。
5、我不怕别人在背后捅我一刀， 我怕回头后看到背后捅我的人，是我用心对待的人；我不怕把心里话告诉最好的朋友，我怕回过头他把它当成笑话告诉别人。
6、当我们以积极的心态生活，就会发现许多美好的东西；而当我们以消极的心态生活，就会发现许多沮丧的东西；生活的快乐与烦恼，全在于你对生活的态度。乐观向上，好运不断；失落沉沦，厄运陪伴。逆境时，不妨换一个角度来思考，凡事多往好的方面想，因为，好的心态决定好的命运！
7、人累了，就休息；心累了，就淡定。长大了，成熟了，这个社会就看透了。累了，难过了，就蹲下来，给自己一个拥抱。因为这个世界上没有人能同情你，怜悯你。你哭了，眼泪是你自己的；你痛了，没有人能体会到。那么你只有流着泪去微笑。
8、每个人都有青春，每个青春都有故事，这个世界生活从未变得更容易，小时候想要什么，恨不得全世界都知道，就像已经得到一样；现在想要什么，生怕别人知道，否则像要失去一样。
9、心一动，世间万物跟着生起，纷纷攘攘，重要的事往往最难以启齿，因为言语会缩小其重要性；要让素昧平生的人在意你生命中的美好事物，原本就不容易
10、不埋怨谁，不嘲笑谁，也不羡慕谁。喜欢一个人是一种感觉，不喜欢一个人却是事实。事实容易解释，感觉却难以言喻。人生最好的旅行，就是你在一个陌生的地方，发现一种久违的感动。
11、人生快乐不在繁华热闹中，而在内心宁静里；不论有多少的委屈，多么的难受，最终能治愈自己的还是自己，别人也许给得了你安慰，却永远不知道你心底是多么的万箭穿心。
12、往事如烟，像是看过一场电影，学会欣赏，学会感恩，学会包容，与人为善，助人为乐。与其指责社会，不如融入其中；与其独善其身，不如奉献些什么。
13、不要艳羡他人，不要输掉自己。生活与生命的分别在于：
前者只是一种我们经历过的无法逃避的、在有一天终于都会过去的分分秒秒，而后者却是我们执着的，不断想要珍惜地记起来的那些人和事的总和。
14、学会微笑，学会坚强，这个世界上你认识那么多的人，那么多人和你有关，你再怎么改变也不能让每个人都喜欢你，所以还不如做一个自己想做的人。人生都太短暂，去疯去爱去浪费，去追去梦去后悔。
15、...
篇五：社会保障调研报告
会保障研究 —— 机关事业单位养老保险制度改革调研报告 内部资料 社会保障研究 第 4 期 (总第 238 期) 劳动和社会保障部社会保障研究所 2007 年 5 月 28 日 机关事业单位养老保险制度改革调研报告 为完成部"机关事业单位养老保险制度改革问题研究"课题, 我们成立了专项调研组,对中编办确定的上海,广东,浙江,重 庆,山西 5 个试点省市和劳动保障部确定的山东,黑龙江,湖南, 湖北 4 个重点省,以及首个完善社会保障体系试点的辽宁省,进 行了专访和书面调研,从理论层面和实践角度对上述问题做了分 析. 一 ,改革现状及主要问题 (一)各地改革实践 依据 1991 年 6 月 26 日关于企业职工养老保险制度改革的 决定(国发[1991]33 号)和 1992 年 1 月 27 日关于机关事业 1单位养老保险制度改革有关问题的通知(人退发[1992]2 号), 各地相继开展了机关事业单位养老保险制度改革试点工作.目 前,除西藏,青海,宁夏外,其余 28 个省市中 23O 个地市的 1844 个县区不同程度地开展了机关事业单位养老保险制度改革工作, 参保人员 1796 万人,其中工作人员 1418 万人,离退休人员 378 万人.但由于缺乏全国统一规划,各地在实施对象,覆盖范围和
征缴比例等方面,规定各异. 1,实施范围分类.各地实施范围和对象不尽相同,主要分 为四类: 第一类为差额拨款,自收自支事业单位全体工作人员和机 关,全额拨款事业单位合同制工人以及离退休人员.这种类型比 较普遍.例如江苏省 106 个县中有 55 个地区实施这种办法,占 全省开展试点地区总数的 52.38%. 第二类为自收自支事业单位全体工作人员和机关,全额拨款 事业单位,差额拨款事业单位的合同制工人以及各单位中的离退 休人员. 第三类为所有事业单位的工作人员和机关合同制工人以及 各单位中的离退休人员. 第四类为机关,事业单位(全额拨款,差额拨款和自收自支) 全体工作人员和离退休人员,也就是全员参保. 2,缴费方式.单位缴费分为单基数和双基数.由于我国机 关事业单位工作人员在 1991 年改革以前没有养老保险缴费义
务,按照(人退发[199212 号)"实行现收现付,以支定收,略有 结余,留有部分积累的原则"",为保证改革后的离退休费按时足 额发放,各省市在缴费基数标准上采取了双基数和单基数两种形 式.双基数一般为:在职人员应发工资额的 15—17%加离退休人 员离退休费用的 50%;单基数一般为:在职人员应发工资额的 15-30%,不提取离退休费用. 为适应公务员及事业单位工作人员工资调整,离退休人员逐 渐增加的现实,各省区实行浮动费率,按照当期养老金支付情况 适当调整当年单位缴费比例,以满足"-3 年离退休人员养老金的全 额拨付.有些地区按照事业单位财政预算情况决定缴费比例的高 低,例如山西省太原市实行差别费率,全额拨款事业单位缴费比 例为 38%,差额拨款事业单位为 35%,自收自支事业单位为 20%.
3,实行个人缴费制度,普遍建立个人账户.全国已建立机 关事业单位养老保险制度地区的参保对象全部实行个人缴费制 度,标准是以本人上一年基本工资为基数,缴费比例在 3-8%之 间,并基本建立个人账户,建账规模在 8%左右.但也有特例, 如浙江省宁波市为 16%. 4,计发办法未有新突破.由于机关事业单位退休金计发办 法是统一的政策规定,各省市在试点过程中没有进行改革.只有 少数地方在按国家规定计发退休金基础上,再按个人账户储存额 一 定比例增发个人账户养老金.例如:辽宁省除按国家规定计发 退休待遇外,另加发个人账户储存额的 1/12o.
5,社会保险经办事务分设多部门管理.按照国发[1991]33 号文件及有关规定,机关事业单位养老保险的收,管,支由劳动, 税务,财政和人事四部门共同负责.并且劳动保障部门经办机构 的设置也有差别.有些地方成立了机关事业单位社会保险局或管 理中心,专门负责机关事业单位社会保险费的征缴,稽核,发放 工作.也有一些地方将机关事业单位和企业社会保险经办机构整 合,成立机关,事业和企业社会保险统一的经办机构.例如上海 市社会保险局和湖北省社会保险局,统一管理,统一经办,不仅 精简了政府办事机构,还提高了办事效率. (二)改革现状 截止 2005 年底,全国共有在职人员 10850 万人,离退休人 员 5088 万人,包括离休人员 126 万人和退休人员 4962 万人.其 中,机关在职人员 1073 万人,退休人员 281 万人,月人均退休 金 1469 元;事业单位在职人员 2713 万人,退休人员 771 万人, 月人均退休金 I346 元;企业在职人员 7064.万人,退休人员 3777 万人,月人均退休金 724 元.机关,事业单位和企业在职人员
分别为全部在职人员的 10%,25%和 65%;退休人员分别为全部退 休人员的 5.6%,16%和 76%;事业单位月人均退休金低于机关 123 元,高于企业 622 元,机关月人均退休金高于企业 745 元.2006 年公务员和事业单位工作人员收入分配制度改革后,机关,事业 单位与企业的养老保险待遇差距进一步加大. "数据来源:劳动和社会保障部养老保险司,机关事业单位养老保险制度改革研究报告,2006 年 8 月 2005 年企业月人均退休金为(企业养老保险总支出/企业退休人员总数)/I2 4
1,机关公务员养老保险制度.经过多年的改革与发展,我 国机关工作人员的退休制度已形成了包括退休条件,退休待遇, 管理服务,抚恤善后等在内的制度体系,与企业职工养老保险有 较大区别,主要表现在:①经费全部来源于财政.②待遇与工资 水平相挂钩,以退休时工资为基数,按一定比例计发,并随在职 人员工资一起调整.③退休干部由单位负责.这一制度使退休人 员有了切实保障.但我国弓 I 入市场机制后,这一制度没有基金积 累,待遇给付不合理,影响机关工作效率等弊端也日益暴露出来. 2,事业单位工作人员养老保险制度.事业单位与机关养老保 险制度同步建立,同步改革,一直没有形成独立的制度体系.但 由于事业单位财政拨款比例不同,计发方法有所差异.差额拨款 事业单位和自收自支事业单位养老待遇包括统筹内和统筹外项目 两部分,统筹内项目由劳动保障部门经办机构负责,统筹外项目 由各单位负担.目前,部分财政差额拨款,经营不善的单位,尤 其是自收自支事业单位,实现统筹外项目资金足额发放十分困难. (三)存在的主要问题 我国的机关事业单位养老保险制度一直处于试点阶段,主要 有以下几方面:
1,制度不统一.1992 年各地相继开展改革试点后,沿用的 是与企业养老保险改革一样的办法,自下而上摸索改革经验.虽 然这在一定程度上推进了机关事业单位养老保险改革和社会化 管理的进程,但各地自行制定的方案在实施范围,缴费基数,费
率等方面五花/kl"-J,造成缴费不缴费一个样,同岗同工不同待遇 等一些问题. 2,与企业养老保险制度不衔接.机关事业单位改革试点办 法无法与企业养老保险制度衔接,导致很多问题产生.一是,基 金无法转移,难以适应人才流动的需求;二是养老金计发办法与 调整机制也不一致,退休机关事业单位与企业人员之间养老金差 距逐年扩大,企业退休人员对此感到不平衡.三是转制单位养老 保险接续困难.目前已经转制为企业的 554 家事业单位,由于个 人账户补助落实不到位,退休时养老金降低幅度太大,职工认为 "过渡期""太短,使得转制工作进展缓慢. 3,个人缴费未与待遇挂钩.目前,各地都要求个人缴费, 但在待遇计发时,还是沿用老的离退休费计发办法,个人账户没 能发挥作用,没能与待遇相挂钩,不利于调动参保人员的积极性. 4,征缴率下降.事业单位的基金征缴过去一直以各级人事 部门的行政职能为依托,才保证了较高的收缴率.但机关事业单 位养老保险的管理职能移交到劳动保障部门后,由于缺乏相应制 约手段,加之部分地区财政困难,个别单位效益较低,一些单位 尤其是自收自支单位欠缴情况严重. 5,欠发养老金情况严重.主要原因:一是事业单位分类改 革过程中,部分单位撤消或合并无人管理.二是因经营管理不善, 事业单位没有能力继续缴费.现在,多数省市执行即缴即拨政策, 即单位不缴费,经办机构因收支缺口大也不发退休金.
6,退休审批,基金管理及待遇计发责权分离.目前机关事 业单位人员的退休由人事部门审批,而参保职工的退休待遇由劳 动保障部门计发,养老保险基金由财政部门管理,造成审,管, 支职能相分离. 7,制度之间相互矛盾,影响机关事业单位养老保险进一步 改革.我国的机关事业单位养老保险政策缺乏综合全面考虑.如 根据教师法》规定:"教师的平均工资水平应当不低于或者高 于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高.建立正常晋级增薪 制度,具体办法由国务院规定.教师退休或者退职后,享受国家 规定的退休或者退职待遇."大中小院校和技校教师强烈要求按 照教师法执行,致使金额拨款事业单位改革工作无法顺利实 施,并且各大国有企业技校教师从事的也是教育工作,纷纷要求 获得教师待遇,近两年这类信访事件比较突出.况且,近几年我 国事业单位尚未有明确分类,这也成为影响养老保险改革的重要 因素之一. 二,国际经验及启示 (一)国外公职人员养老保险一般情况 据国际社会保障协会(ISSA)统计,在全球 172 个已建立养 老保险制度的国家中,有 78 个国家单独建立了公职人员制度, 占总数的 45%.其中,OCD30 个国家中有 13 个单独建立公职人 员制度,占总数的 43%;欧盟 27 国中有 8 个单独建立公职人员 养老保险制度,占总数的 29%. ,7
各国公职人员养老保险制度,大致分为三种类型:第一种是 建立全国统一的基本养老保险制度,如澳大利亚,意大利;第二 种是对公职人员实行单独的养老保险制度,如韩国,日本;第三 种是建立全国统一的基本养老保险,在补充养老保险方面体现差
距,如英国. 这些制度有以下共同特征: 1,公职人员的养老保险制度一般早于企业的养老保险制度 从国外养老保险制度历史沿革来看,在非家庭的政府制度安 排中,大部分国家一般都是先建立公职人员的退休制度,而后才 是企业以及其他社会成员的养老保险制度. 2,部分国家公职人员有单独养老保险立法 立法在法制国家具有绝对权威,不容侵犯,养老保险制度也 不例外.对公职人员养老保险,或是形成专项法规,或是寓于有 关的基本法规之中,充分体现了依法治事. 3,不同国家公职人员养老保险的覆盖范围差异较大 美国联邦公务员包括在美国联邦行政中执行公务的人员,司 法部门的法官等人员是不包括在内的.而在法国,德国,韩国, 日本,加拿大,瑞典,.比利时,则包括在公务员中.此外法国, 瑞典,比利时还将国有企业雇员,邮局雇员,公用事业人员都纳 入公职人员养老保险范围内. 对于那些在公共服务机构工作,但本人又不是公务员,法官 或军人的人员,在不少情况下,他们与公务员完成的工作任务相
同,所以有些国家政府建立了相应的福利机构,设立了补充性养 老保险和遗属福利制度,通过这种形式,起到了类似于企业补充 养老保险的作用. 4,与企业相比待遇相对优厚 在大多数国家,公职人员的养老保险待遇比企业雇员优厚一 些,这为稳定公职人员队伍,降低公职人员流失率发挥了重要作 用.主要通过两种方式来实现:一种是公职人员除享受全民共享 的养老保险待遇外,还补充一块公职人员特有的养老保险待遇; 一 种是公职人员的养老金替代率水平高于企业雇员的水平.
5,养老保险费用筹集模式因国而异 养老金筹集模式分为统筹基金部分积累制,个人账户完全积 累制,财政现收现付制等多种形式. 费用来源分为两种形式:一是由国家(单位)统包,个人不 缴费.如德国,根据官员供养法》规定其费用全部由政府负担, 列入财政预算.二是由国家(单位)和个人共同负担,如美国 1920 年和 1986 年新老联邦公务员退休制度,前者由用人单 位和公务员本人各自负担缴纳资金的 50%,后者由雇主和雇员分 别按照个人工资和工资总额的 6%纳税,除了这两种制度外,还 为公务员建立了个人账户储蓄计划,公务员以最高不超过工资 10%,政府按一定比例给予补贴最高到 5%,全部划入公务员个人 账户中. 6,养老金构成及保障水平各异
国外公职人员的养老金构成因情况不同形式各异,但总体上 是多元化的.例如瑞士公职人员的养老金结构由退休金,退休补 贴,遗属补助金三大部分构成.公务员以工龄和职级为退休条件. 意大利的公务员养老金根据缴费标准和工龄领取,还可拿到 一 次性解雇费,金额为本人最后三个月平均工资与工龄的积.保 障水平可以达到:相当于本人最后一个月月工资的 20%-80%;一 次性解雇费每满一年给一个月. 7,管理服务模式不同,发达国家社会化水平较高 公职人员退休后的服务因国家,历史,民族,文化不同而有 很大差异.原苏联,东欧一般都自上而下建立管理服务体系.在 西方市场经济国家,普遍没有设置管理机构,公务员退休后不再 依附于原工作单位而是转向社会,养老金由社会保险经办机构发 放,或通过银行代为发放.即便是保险制度比较完善的国家,社
保经办机构也只是负责养老保险基金的监督,管理和发放等业 务.一些必要的文化活动,则按市场规则由国家或民办的养老服 务机构负责. 8,公职人员养老保险制度逐步走向统一 随着世界经济整体高速发展,为完善养老保险制度,以稳定 社会,安定民心,体现义务与权力对等,国家都把单独设立的公 职人员养老保险制度逐步与一般企业雇员养老保险统一.比如美 国公务员养老...
篇六：社会保障调研报告
关于社会保险工作的调研报告 人大关于社会保险工作的调研报告发表时间:2014-3-3 22:43:48区人大常委会人事代表工委关于社会保险工作的调研报告
区人大常委会主任会议：
按照区人大常委会 2013 年工作计划的安排，在区人大常委会副主任***的带领下，区人大常委会人事代表工作组织区人力社保局、区财政局、江津地税局有关负责人到白沙镇和德感工业园区进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、社会保险实现全覆盖
（一）养老保险工作有力推进。从 2010 年试点开始至今，全区城乡居民养老保险参保人数达到 57.65 万人，城镇职工养老保险参保 15 万人，养老保险已基本实现全覆盖。城镇职工月平均养老金为 1711.17 元/月，城乡居民养老保险月平均养老金为 90.3 元/月。
（二）医疗保险工作不断完善。今年全区城乡居民医疗保险参保人数 130 万人，城镇职工医疗保险参保人数 13.96 万人，已超过我区的常住人口数。职工医疗保险住院政策范围内报销比例达到 82.21%，1225 种药品纳入
，达 15 万人，企业个数 2288 户，生育保险最少，只有 5.57 万人，1173 户。
（二）城乡居民医疗保险参保比例虚高，自愿参保、任务考核不够科学。城乡居民医疗保险实行居民自愿参加的原则，但层层下达指标任务，严格考核，结果造成村组、卫生室替居民垫资完成任务，确保参保率。为了填补外出人口和空挂户、不愿缴费居民的窟窿，村组和卫生室就采取虚假报账方式，将垫付的钱报出来抵数，结果又造成管理上的混乱。
（三）部分政策规定不够合理，有待进一步调整完善。一是城乡居民养老保险各参保档次的财政补贴均为 30 元/年，补贴金额偏低，各档次间没有区别，60 岁后享受待遇不高（不如低保），导致多数人选择最低档缴费，甚至有部分人退保（如白沙 45896 人中今年未续费的18831 人，占 41.03%，还有部分选择退保）。二是高龄人员参加城镇职工社会养老保险不划算，年满六十后需要继续等待缴满十五年才能领取养老金。三是城镇职工养老保险中的独生子女补贴形式按退休工资的 3%计算，导致不同的退休工资领取的补贴不同，有违计划生育政策的公平。四是生育保险中已生育女性和男性职工没有什么待遇，企业和职工不理解，导致参保率过低。五是职工缴费比例调整不配套，有的险种对企业缴费比例作了调整，没有及时对职工缴费比例进行调整，职工认为可以为企业减负，为何不可以为职工减负。
（四）部分操作程序需要调整完善。如城乡居民养老保险参保人死亡后，在领取补助金或账户余额时手续复杂。企业在申报参保报盘时，部分人员的缴费基数信息与申报信息不一致，企业在申报人员变动时，五险缴费不能同时变动，系统准确性不高，功能不够完善。
（五）群众对社保法律政策了解掌握还不够。群众对《社会保险法》以及各项保险政策的具体规定了解不够，导致群众参保不积极，没有主动维护自己的参保权益，对自己应当享受的社会保险待遇还不够清楚。（包括部分企业经办人员）
（六）基层社会保障工作能力亟待进一步提升。2010 年每个镇街明确了社保所为正科级单位，每所根据情况配备 3-8 名事业人员编制，并在近两年进一步增加了编制，但镇街社保工作量大面广，任务繁重。网络缺乏，人手不够，经费不足，设施滞后，已成为影响当前社保工作的正常运行。如退休人员认证，手续复杂，效率较低，而且还必须定期集中认证，消耗大量的人力、物力和财力。
三、对社会保险工作的几点建议
（一）完善网络，提高基层社保服务能力。建议相关社保业务继续下沉，延伸到村居；增
加镇街社保所编制，落实工作人员，在经费、设施上予以必要保障；在村居配备专职社保员，由区、镇两级财政参照村（居）两委会委员落实待遇，解决村、社区有人干事的问题。
（二）加强监管，确保社保基金安全运行。加强对企事业单位依法申报缴纳社会保险金的监管，对少缴、欠缴社会保险金、不按规定申报参保的有关单位，区人力社保局、财政局、地税局等有关部门加强协调配合，开展联合执法，纠正违法行为。同时要高度重视社保基金安全工作，严厉查处和打击骗保等违法犯罪行为，保障基金规范、透明、高效、安全运行。
（三）强化宣传，增加社保工作的透明度。加大对《社会保险法》以及各项社会保险政策的宣传，以电视、报纸、网络、短信、宣传栏、卡片等多种形式，深入解读《社会保.