政府工作案例6篇政府工作案例 成都服务型政府建设案例分析 目 录 服务型政府的内涵11、政府宗旨论: 服务型政府就是为人民服务的政府,它把为社会、公众作为政府存在、下面是小编为大家整理的政府工作案例6篇,供大家参考。
篇一:政府工作案例
服务型政府建设案例分析目
录
服务型政府的内涵 1 1 、政府宗旨论:
服务型政府就是为人民服务的政府, 它把为社会、公众作为政府存在、运行和发展的基本宗旨,通过对社会实现公正、规范、高效的管理,实现最大多数人的最大福利的政府。
2 、政府与社会关系论:
服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序, 按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。
3 、政府职能论:
服务型政府即为全社会提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务、满足社会需求、提供充分优质公共产品与公共服务的现代政府。
4 、管理服务论:
服务型政府是把服务作为管理的出发点和归宿, 管理是为了更好地服务, 服务也是体现管理的一种方式。
5 5 、政府工作方式论: : 即从政府工作方式的角度界定,认为那些在工作中改进服务方法、改善服务态度、增加服务项目、设立“行政审批服务中心”或“阳光大厅”、提供“一站式服务”与“一条龙服务”的政府,就是服务型政府。
6 6 、价值论:
强调服务型政府的价值取向,即公民本位、社会本位的取向。
7 7 、整合论:
认为服务型政府是一个整合概念,可以容纳各种不同的政府管理模式,包括“服务型,治理型,责任型,效能型等含义”
成都建设服务型政府的原因 一、表层原因 :
1、成都市市长李春城通过调研发现成都市政府存在几大问题严重阻碍了成都市经济的发展,为了促进成都市经济的发展李春城提出建设规范化服务型政府。
2、政府的越位缺位、权责不清、运行机制不畅,严重影响了政府的行政效率。
二、深层原因:
1、社会公共事务急剧增长,对政府服务提出了现实需求,迫切需要政府提供公共服务。
2、政府公共服务的缺失及社会对政府提供公共服务的迫切需求。
3、建立服务型政府是完善社会主义市场经济体制的内在要求。
4、政府有义务而且也应该为社会公众提供公共服务,这是政府自身的职能要求,建设服务型政府能更好地为社会公众提供公共服务。
成都服务型政府建设的主要内容 1、改革审批制度,简化审批手续,建立全市统一的审批收费目录本;
2、改变政府工作人员的观念,开展干部问责风暴,集中整治干部作风;
3、政府流程再造,建立了市一级和各个区域的政府服务中心,各个部门统一集中办公,实行一站式服务;
4、建立规范化服务体系,建立全市统一的服务标准,试点引入ISO质量认证体系;
5、建立起一套行政效能监督机制, 聘任市民担任规范化服务型政府监督员,制定《成都市信息公开规定》、《成都市国家公务员行政过错行政处分暂行规定》等;
5、在整个政府部门和民众之间基本实现了“服务型”政府观念的转变。从2001年至2005年,经过近5年持续不断的努力和探索,在全市动员的实践中,“服务型”政府已经深入人心,规范化“服务型”政府建设走入正轨。
6、在全国范围内引发了“建设服务型政府”的浪潮,推动了全国服务型政府的建设。
成都服务型政府建设存在的问题 1、缺乏完善的理论指导和相关的实践经验。
关于建设服务型政府缺乏充足的相关研究与理论指导,同时国内并没有没有先例可循,其主要依据来源于四川大学等高校的研究报告中中相关理论,李春城将这些与中国实际相结合,实际上是一次大胆的尝试。
2、建设过程中内部协调存在很大的阻碍。成都市服务型政府的建设的第一刀是砍向审批制度,政府内部有的部门受利益驱动,在实行过程中耍花样、找借口甚至反对某项审批制度的改革。
3、改革过分依赖个人的力量,依靠个人权威。成都市的“服务型”政府建设在很大程度上得益于时任成都市市长的李春城的发起和坚持。
4、服务型政府的建设实践缺乏长远规划。从缩减审批项目,到公示审批目录、再到政务服务中心建设、部门再造等,每一项动作都是现时提出的,在此之前并没有一个全面系统的规划。
5、对于服务型政府的认识不足,改革停留于表面层次。对运行机制、根本性观念、服务理念等深层次的关注比较少,过多的停留在技术等表面层次,在实行过程中难免流于形式化。
成都服务型政府建设的启示 1、服务型政府的建设要从最大多数人的利益出发,符合最广大社会公众的利益,正确处理少数人与多数人的利益,这是服务型政府建设的出发点与立足点。
2、服务型政府的建设要加强理论建设,以理论知识为支撑。加强对于“服务型“政府建设的理论研究和探索,综合国内外学者观点,并结合实际情况,进一步发展理论建设。要深刻认识和全面把握“服务型”政府的概念,整合“服务型”政府发展模式。
3、服务型政府的建设要深入观念和体制。服务型政府的建设,核心是观念的转变,根本是制度的重建。政府人员需要转变以往“官本位”和统治论的思想,树立“服务”的意识和“顾客导向”观念。在制度上要建立起高效、责任型的机制,并鼓励公民积极参与管理。
4、服务型政府的建设必须具有前瞻性和全局性。在建设服务型政府的时候要充分考虑,而不是仅仅局限于当前或某一部分建设与改革。
5、服务型政府不仅仅要关注效率、规范,更应当关注社会的公平正义,真正的服务于每一个社会公众。
6、服务型政府的建设是一个持续而漫长的过程,应当在建设过程中不断的探索与完善。
参考文献 1、姜晓萍,深入推进规范化服务型政府建设为构建和谐成都提供制度保障,成都日报/2007 年/4 月/16 日/第A04 版 2、陈振明,深化行政体制改革 加快服务型政府建设,福建行政学院学报, 2008 年第4 期 3、何水,服务型政府: 争议中的透视,中国行政管理——探索与争鸣 4、苏建明,公共服务型政府的内涵、职能及对策研究,西南财经大学 5、姜晓萍、刘汉固,建设服务型政府的思路与对策,四川大学学报 6、董新宇、苏竣,电子政务与政府流程再造,清华大学公共管理学报 7、姜晓萍、郭金云,方政府深化行政审批制度改革的个案研究,四川大学
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篇二:政府工作案例
中国政府与行政---案例分析(一)成功的政府决策案例 -——2009 年北京市元旦五环内禁放烟花的政府决策
当代中国政府与行政---案例分析
(一)成功的政府决策案例 -——2009 年北京市元旦五环内禁放烟花的政府决策
案例概要回顾:2009 元旦期间北京五环路内禁放烟花爆竹,五环路外可安全燃放。北京市政府首次将一些在京中央单位纳入烟花办成员单位,共同参与烟花爆竹安全燃放工作。北京市政府烟花办原有成员单位 30 家,今年包括中直机关事务管理局、中央国家机关综治办、全国政协机关事务管理局等中央单位也成为烟花办的成员单位,以加强对中央机关单位文明燃放烟花爆竹的宣传。北京市政府烟花办常务副主任、市公安局副局长于泓源表示,燃放烟花爆竹需要相对空旷的空间,而北京机动车保有数量已经突破 400 万辆,大量行驶、停放的机动车,以及燃气、供热等地下管线、污水井等市政设施的增加,挤压了地面空间,给安全管理工作带来很大压力。为了确保元旦期间不出现因燃放烟花爆竹而引发的事故,北京市副市长刘敬民与 42 家成员单位主管领导及各区县政府的主管领导,分别签订了《北京市 2010 年元旦春节烟花爆竹安全管理工作责任状》。责任状明确了责任时间、责任地点、责任领导、责任任务等。此外,圣诞、元旦期间,北京公安、消防等部门将对餐饮、娱乐场所进行大面积检查,如果五环路内上述场所燃放“冷烟花”,也将被严格查处。元旦期间北京五环内由于禁放了烟花爆竹为整个社会治安和北京城区环境提供了良好的保证,不仅有利于市民的出行,也有利于城市健康和谐环境的维护和保持,政府出台此政策得到了大部分市民的用户和支持,由于和社会和谐发展,可以说北京五环内禁放烟花爆竹是政府成功的决策的典型事例,下面我来对此案例成功的原因进行一下分析。
一、由于燃放烟花爆竹具有一定危险性,每年由于燃放烟花爆竹而受轻伤重伤的市民不计其数,更有因此终身残废,可以说健康的原因使得广大市民日益呼吁减少烟花爆竹的燃放量。由于北京人均车辆拥有率很高,烟花爆竹的燃放危险性陡增,因此北京五环内禁止燃放烟花爆竹得到了市民的拥护和支持,是对于一项成功的政府决策是十分重要的。
二、随着经济的发展和社会不断地进步开放,人们的观念已经发生了改变,很多市民不再保守的认为过节一定要燃放烟花爆竹才能体验节日气氛,政府在宣
传方面更是为市民普及文明知识,注重在道理上的讲解,使科学健康安全的生活方式深入人心,而且使大众认识到节日气氛并不仅仅依赖烟花的燃放,合理的宣传传播途径也是成功的政府决策的重要原因之一。
三、政策在决策过程中尊重了群众的意见。市人大在市区召开了各界人士的座谈会,对市民意见调查进行了调查,得知大部分市民都对政策持支持态度。这样不仅有利于政府知民情,而且坚定了北京市政府决策的决心,会议一致通过了《北京市五环内禁止燃放烟花爆竹的规定》。在决策实施之后,北京市政府注重反馈,实行“逐步限制,趋于禁止”的政策。元旦前期《规定》生效,得到了市民的支持,《规定》能够得到民众的承认,给元旦期间大规模实施提供了有效的依据。
四、政策执行人员行为负责,态度认真。政策得到了市长及个工作相关人员的重视,执行过程中有大量的内保人员以及各公安部队配合工作,队伍具有较高的执行力和责任感,队伍对工作本身也很重视。政策过程中体现了有法可依的工作原则。
五、相关政策一并运行。禁放的过程中,有大量的相关政策在一并执行。举例说明如严禁烟花爆竹进入北京五环内市区,收回五环内烟花爆竹的销售许可证,以及动员群众直接参与禁放工作等等。政策执行过程顺利有效,使广大住户得到了安全保障,也减轻了潜在的火灾危险。
北京市元旦期间五环内禁放烟花爆竹政策的成功决策也给了我们一些有效地值得学习启示。
一、政府的政策关系意义重大,关系到每一个公民的切身利益,是每个公民都关注并迫切期待的,政策在执行过程中要面临基数大这一难题,政府政策的制定走群众路线,满足群众的基本需求,做到政府政策顺从其服务对象的意愿,使人民能够切身感受到政府政策的作用和意义,政府在执行和决策政策的时候必须考虑政策对象及人民对政策的接受程度,这是直接由政策是否切实关注人民利益决定的。
二、在政府决策之后,政府有必要在政策执行过程中利用各种有效地执行手段。北京元旦期间五环内禁放就是将法律手段和行政手段以及经济手段和思想教育手段相结合的典型示范,正是由于各种手段和各方力量的有效配和才使得此次政策才如此成功的完成,有力的肯定了此次政府决策的正确性。
三、政府在决策过程中要对各种方面的因素综合考虑,不仅要考虑各种历史因素,更要把历史影响与现实意义相结合,全面的分析问题提出方案,在经过合理有效的论证后付诸实践,这样不仅能保证政策全面的考虑各方面需求,也会提高政府的行政效率,有利于政府决策的有效进行。
(二)失败的政府决策案例 ————官方首次承认三门峡水库是重大决策失误 (二)失败的政府决策案例 ————官方首次承认三门峡水库是重大决策失误 案例概要回顾:黄河中游重要支流渭河变成悬河,多次发生水灾,沿岸民众受害不浅。学界早已公认其祸首就是三门峡水库,由于设计上的缺陷,使得水库发电和上游泥沙淤积之间形成了尖锐矛盾。著名水利专家张光斗、钱正英等人多次呼吁三门峡水库尽快放弃发电蓄水。2004 年 1 月 14 日,中华环境保护基金会理事长曲格平在国务院主持召开的“爱一滴水就是爱全世界大型公益活动”新闻发布会上表示,三门峡工程是一个重大的决策失误,是我国水利工程中一个失败的记录。这是官方首次正式表态否定三门峡水库。
3 月 2 日,全国政协常委、陕西省政协原主席安启元提交了提案,建议三门峡水库立即停止蓄水发电,以彻底解决渭河水患。随后,4 名陕西省人大代表向全国人大提交议案,要求转变三门峡水库运用方式。此次三门峡水库事件重新浮出水面,引发了学界更深层的反思。可以说三门峡水库的建设是政府失败的决策的典型事例,下面我来对此案例失败的原因进行一下分析。
一、政策决策前考虑不周,水库的建设上对很多细节考虑不周,由于设计上的缺陷,使得水库发电和上游泥沙淤积之间形成了尖锐矛盾,这是造成这次政府决策失败的根本原因,从另一个角度来说,就是经验不足,技术不过硬,政府在政策决策过程中缺少对未来的有效预见,导致了三门峡水库的直接失败,在这种大型国家政策决策之前,政府却少有效地实地考验和准确的未来预测,可以说是由于马虎大意造成了今天三门峡的恶劣后果,特别是缺少对类似工程的历史学习和经验总结导致了政府决策的直接失败。
二、政府决策失误后缺少有效解决问题的应急方案,这导致了三门峡所引起问题的拖沓解决,而且其带来的负面影响日益加深,得不到根本的解决处理,这是因为政府决策之后没有相应的应急预案以及有效地问题处理方式,政府对此类
问题准备不够充分,问题发生后又不能很好的解决,这使得政府的决策失败日益严重突出,成为社会各种目光的焦点。
三门峡水库政策的失败决策也给了我们一些值得思考的启示,避免我们在未来的决策中犯类似的错误。
政府在决策过程中既要注重科学技术的分析应用,也要注重对以往经验教训的总结,在对待实际问题时,要具体问题具体分析,切忌本本主义和教条主义,在设计方案时要做到集思广益全面考虑问题,尽量把影响问提解决的因素考虑周全,在得到广泛理论支持后反复对问题进行论证,根据理论列举出问题解决的不同方案,并选出最优方案付诸实践,另外,政府要做好相应的应急措施,即在面对一定程度内的决策失败时,政府要迅速给出政策回应有效解决问题,将损失降到最小。政策决策过程是一个不断发现问题和解决问题的过程,这些问题可能是局部的也可能是全局的,可能是暂时的也可能是长期的,不是所有的问题都能作为决策问题进入决策议程,再决定决策问题后,政府要请专家和群众提出问题解决方案集思广益,使方案能够更加科学更加合理的接近最优方案,在对各方案进行科学比较后选出最优通过法律进行决策,减少决策失败的可能。
参考资料:《当代中国政府与行政》魏娜 吴爱明著 中国人民大学出版社 参考文献:行政决策以及人事行政的案例加分析
公共政策案例举例说明和讲述
中国省级政府投资体制研究
三门峡水库暴露人大决策机制缺失-中国选举与治理网
篇三:政府工作案例
例题的案例评析仅供参考。可见仁见智,言之有理即可。以下例题的案例评析仅供参考。可见仁见智,言之有理即可。
案例 1 假如我是广州市长
广州市委、市政府先后举办过直接为市长作参谋的“假如我是广州市长”征文活动(后定名为“市长参谋活动”),为政府职能部门出谋献策的“房改方案千家谈”、“菜篮子工程千家谈”等“千家谈系列活动”,讨论广州市风和广州人精神的“羊城新风传万家”和“羊城居委新形象”等大型公众活动等等,运用报纸、杂志、广播、电视等媒介,动员了成千上万的市民参政议政,各抒已见,都收到了良好的社会效果,提高了政府对市民的凝聚力。
案例思考:案例 1 假如我是广州市长
广州市委、市政府先后举办过直接为市长作参谋的“假如我是广州市长”征文活动(后定名为“市长参谋活动”),为政府职能部门出谋献策的“房改方案千家谈”、“菜篮子工程千家谈”等“千家谈系列活动”,讨论广州市风和广州人精神的“羊城新风传万家”和“羊城居委新形象”等大型公众活动等等,运用报纸、杂志、广播、电视等媒介,动员了成千上万的市民参政议政,各抒已见,都收到了良好的社会效果,提高了政府对市民的凝聚力。
案例思考:试运用公共关系学中的相关知识分析评点这一案例。
案例分析:
1.此案例反映了政府公共关系中拓宽社会沟通渠道,吸引公众参政议政的问题。政府公共关系工作要尽可能争取公众的了解,这就需要加强政府自身的传播工作,提高政府的透明度,满足公众的知情权。各种大众传播媒介为社会沟通提供了广泛的参与方式,围绕公众关心的热点问题动员公众献计献策,集思广益,这也是政府公共关系的一种形式。
2.广州市委、市政府通过举办“假如我是广州市长”征文活动,动员成千上万的市民参政议政,收到了良好的社会效果,这充分说明了政府与公众双向沟通的重要性,说明了公众议政活动在政府公共关系活动中的作用。因此,在开展政府公共关系活动时,应积极开开拓公众参与性强的社会沟通渠道,让公众的意见能够充分地表达出来,为政府制定政策提供依据。开拓公众参与性强的社会沟通渠道,还有利于形成生动活泼、稳定和谐的政治局面与社会秩序。由此可见,政府公共关系工作就应该发展一系列公众议政参政的社会渠道。
案例 2 20 世纪 80 年代,天津市政建设跟不上,人民群众生活存在许多实际困难,“坐车没有走路快,自来水腌咸菜,临建拆得没有搭得快”,群众意见很大。市政府决心为群众办实事,一件一件地解决落实,说到做到,样样兑现。1983 年,首先为市民办了 10 件实事,从 1984 年开始每年坚持为城乡人民办 20 年实事,到 1989 年已办了 130 件。如新建、改建了 3000 万平方米的住宅,等于解放以来前 30 年建房总数的 3 倍,使一半以上的家庭改善了居住条件和居住环境;花两年时间完成了的民用气化工程,使民用炊事煤气化的普及率高居全国之冠;花一年零四个月,完成了震惊中外的引滦入津工程,一扫天津人喝咸水的历史;新铺城市道路 2137 公里,建起由 10 来座立交桥和中环线外环线构成的“三环十四射”的城交道路网络等等。广大人民群众对市政府、市领导的满意程度达92% ~99.4% ,形成了心齐气顺、政通人和的社会政治局面。
案例思考:案例 2 20 世纪 80 年代,天津市政建设跟不上,人民群众生活存在许多实际困难,“坐车没有走路快,自来水腌咸菜,临建拆得没有搭得快”,群众意见很大。市政府决心为群众办实事,一件一件地解决落实,说到做到,样样兑现。1983 年,首先为市民办了 10 件实事,从 1984 年开始每年坚持为城乡人民办 20 年实事,到 1989 年已办了 130 件。如新建、改建了 3000 万平方米的住宅,等于解放以来前 30 年建房总数的 3 倍,使一半以上的家庭改善了居住条件和居住环境;花两年时间完成了的民用气化工程,使民用炊事煤气化的普及率高居全国之冠;花一年零四个月,完成了震惊中外的引滦入津工程,一扫天津人喝咸水的历史;新铺城市道路 2137 公里,建起由 10 来座立交桥和中环线外环线构成的“三环十四射”的城交道路网络等等。广大人民群众对市政府、市领导的满意程度达92% ~99.4% ,形成了心齐气顺、政通人和的社会政治局面。
案例思考:试运用公共关系学中的相关知识分析评点这一案例。
案例分析:
1.此案例体现了完善公共行政服务,树立政府良好形象的政府公共关系思想。政府公共关系的主要目标是提高政府的威信和美誉度,提高其吸引力、凝聚力和号召力,增进人民群众对政府的信心和好感,树立政府的良好形象。政府要树立良好形象。政府要树立良好列,就必须多办实事,取信于民,把为人民服务的宗旨落实到具体工作中。
2.天津市在实际工作中,将公众最关切、意见最大最迫切需要解决的问题作为办实事的重点,限期解决,得到人民的一致拥护和支持。天津市为人民办的这些实事,也是政府公共关系活动的一部分。
政府通过为人民办实事,加强了与人民的双向沟通,促进了人民对政府的了解、理解和信任,争取到人民的拥护、支持与合作,树立了良好的政府形象。
3.由此可见,“全心全意为人民服务”是政府公共关系的宗旨。广大人民群众的实际利益是政府的最高利益。政府只有勤政为民,多为群众办实事、办好事,才能得到群众真心实意的拥护。
案例 3 香港回归祖国倒计时活动 《中国名牌》杂志社会组织策划了高扬爱国主义旗帜的中国政府对香港恢复行使主权倒计时活动,产生了深刻的政治意义与深远的历史意义,其创意如下:
一、背景:项目调查 1.历史:香港问题是英帝国主义入侵中国后强迫清政府签定的不平等条约。
2.立场:香港是中国领土,不属于“殖民地”范畴。邓小平同志明确地表示 1997 年要收回香港。
3.结论:1997 年 7 月 1 日这一天回归,使一个世纪的悲欢离合、一个民族的沧桑荣辱将在这时刻凝聚升华。
二、项目策划 1.目的:高扬爱国主义旗帜。
2.切入点:倒计时(让它分分秒秒叩动每一位炎黄子孙的心弦)。
3.规模:每字高度不小于 1 米,总面积150 平方米,可视距离 1000 米以上。
4.焦点:倒计时牌建在祖国心脏——首都北京。具体建在市中心——天安门广场的中国革命历史博物馆正中。
5.层次:报呈新华社领导、北京市政府、国务院澳办,直到中央领导。
6.时间:启动在 1994 年 12 月 19 日(中英联合声明 10 周年)至 1997 年 7 月 1 日,运行 925 天。
三、项目实施 1.高层公关:中央支持; 2.政府各职能部门公关:热情赞许; 3.横向公关:全国人导振奋。
四、项目评估 1.中央领导高度评价; 2.925 天中,参观率最高,也是爱国主义教育基地; 3.世界之最:面积、时间、目睹、参与人数、新闻报道。
案例思考:案例 3 香港回归祖国倒计时活动 《中国名牌》杂志社会组织策划了高扬爱国主义旗帜的中国政府对香港恢复行使主权倒计时活动,产生了深刻的政治意义与深远的历史意义,其创意如下:
一、背景:项目调查 1.历史:香港问题是英帝国主义入侵中国后强迫清政府签定的不平等条约。
2.立场:香港是中国领土,不属于“殖民地”范畴。邓小平同志明确地表示 1997 年要收回香港。
3.结论:1997 年 7 月 1 日这一天回归,使一个世纪的悲欢离合、一个民族的沧桑荣辱将在这时刻凝聚升华。
二、项目策划 1.目的:高扬爱国主义旗帜。
2.切入点:倒计时(让它分分秒秒叩动每一位炎黄子孙的心弦)。
3.规模:每字高度不小于 1 米,总面积150 平方米,可视距离 1000 米以上。
4.焦点:倒计时牌建在祖国心脏——首都北京。具体建在市中心——天安门广场的中国革命历史博物馆正中。
5.层次:报呈新华社领导、北京市政府、国务院澳办,直到中央领导。
6.时间:启动在 1994 年 12 月 19 日(中英联合声明 10 周年)至 1997 年 7 月 1 日,运行 925 天。
三、项目实施 1.高层公关:中央支持; 2.政府各职能部门公关:热情赞许; 3.横向公关:全国人导振奋。
四、项目评估 1.中央领导高度评价; 2.925 天中,参观率最高,也是爱国主义教育基地; 3.世界之最:面积、时间、目睹、参与人数、新闻报道。
案例思考:试运用公共关系学中的相关知识分析评点这一案例。
案例分析:
此案例主要体现了公共关系状态、公共关系活动、公共关系观念三个知识点。三者之间的关系是:公共关系活动的结果形成特定的公共关系状态,而自觉、科学的公共关系活动又必须在现代公共关系观念的指导下进行。
1.公共关系活动,是指运用传播沟通的方法去协调组织的社会关系,影响组织的公众舆论,塑造组织的良好形象,优化组织的动作环境的一系列公共关系工作。“香港回归祖国倒计时”这一公关活动就通过项目调查、项目策划和项目实施等公共关系操作实务,紧紧围绕香港回归这一重大历史事件、高扬爱国主义旗帜这一主题策划并实施了这次公共关系活动,具有深刻的政治意义和深远的历史意义。
2.公共关系状态,是指一个组织与其公众环境之间客观上存在的关系状况和舆论状况。《中国名牌》杂志社的这一公关活动得到了中央领导的高度评价,从 1994 年 12 月 19至 1997 年 7 月 1 日这 925 天中,倒计时牌成为爱国主义教育基地,并创造了数项世界之最。公众从中受到爱国主义教育,组织与公众间的关系状况和舆论状况得到极大的改善。
3.公共关系观念,是一种引导、规范组织行为不端的价值观念和行为准则。此次活动的策划人员正是通过形象观念、公众观念、传播观念、协调观念、互惠观念和服务观念,策划并实施了此次爱国主义教育活动。
案例 4 1036——传情五环 广东电台“城市之声”员工为台庆五周年设计了一个方案:立足将城市之声 5 周年台庆与申办奥运活动相结合,通过电子传播媒介,传达“城市人盼奥运”的城市之声电台的时代强音,并把这一理念传遍全世界。
围绕“一首歌曲——五个‘1036’系列活动”策划主题进行城市之声 5 周年台庆活动。一首歌曲即是以都市人热心申奥为主题,在活动中它将作为一条主线贯穿整个台庆活动始终。五个“1036”意指与主题有关的五个系列活动:1036 个五岁的孩子新手画制的图案例 4 1036——传情五环 广东电台“城市之声”员工为台庆五周年设计了一个方案:立足将城市之声 5 周年台庆与申办奥运活动相结合,通过电子传播媒介,传达“城市人盼奥运”的城市之声电台的时代强音,并把这一理念传遍全世界。
围绕“一首歌曲——五个‘1036’系列活动”策划主题进行城市之声 5 周年台庆活动。一首歌曲即是以都市人热心申奥为主题,在活动中它将作为一条主线贯穿整个台庆活动始终。五个“1036”意指与主题有关的五个系列活动:1036 个五岁的孩子新手画制的图
画;1036 米长的都市人亲笔签名横幅; 1036 个市民支持申奥的声音;1036 封孩子亲手寄出的信;1036 张录有主题歌的 CD光盘,在送给 1036 名市之时,传递城市之声支持申奥的热诚。活动的实施与网络活动相结合,从而扩大影响与传播范围。
案例思考:画;1036 米长的都市人亲笔签名横幅; 1036 个市民支持申奥的声音;1036 封孩子亲手寄出的信;1036 张录有主题歌的 CD光盘,在送给 1036 名市之时,传递城市之声支持申奥的热诚。活动的实施与网络活动相结合,从而扩大影响与传播范围。
案例思考:试运用公共关系学中的相关知识分析评点这一案例。
案例分析:
此案例主要体现了大众传媒的迅速发展为公共关系的产生提供了必要的技术与方法这一公共关系观点。
1.公共关系的产生需要四个方面的条件,即文化心理条件、社会政治条件、经济条件和物质条件,这四个条件缺一不可。而公共关系活动就是组织与公众之间的传播沟通行为,传播沟通需要媒介,如广播、电视等如果没有这些大人媒介,公共关系活动也就无法开展。广东电台“城市之声”员工通过电子传播媒介把“城市人盼奥运”这一理念传遍全世界,这一公共活动恰好说明了媒介对于公共关系活动的重要性。电子技术的进步,广播、电视等电子传播媒介的普及,拉近了世界的距离,公关活动的影响范围也不断扩大。如果没有电子媒介,广东电台的这一公关活动也就不可能实施。
2.“城市之声”利用电子传播媒介,将 5 周年台庆与中国申奥活动相结合,其着眼点就是向市民展现“城市之声”作为都市有声传媒在申奥方面做出的努力,从而展现“城市之声”独特的魅力、鲜明的形象,提高广东电台在公众中的形象地位,为“城市之声”的进一步发展拓展宽阔的道路。
案例 5
2007 年 5 月 30 日下午 2 点多,贵阳市延安西路段至紫林庵路段发生了将进 3 个小时的大堵车,而这个时间贵阳极少发生堵车现象。堵车是因为有盲人在盲道上被政府牌照汽车撞倒,处理此事的派出所民警处理不当,殴打盲人,所以讨要说法的盲人们堵住了这条贵阳主干道。当地残联向记者确认了网友说法的基本事实。
据现场盲人描述,大约 14 点左右,一辆挂政府牌的小车在客车站门口盲道上撞倒几位盲人,然后几位盲人遭延安西路派出所人员暴打,后被带走,小车亦离开。盲人家属及附近的盲人在短时间内汇集到客车站门口,将延安西路阻断,造成贵阳市区大塞车。在现场的盲人、家属及路人表示,此举仅仅是希望能够讨回一个公道。”
从现场盲人的口中获悉,受害盲人被小车撞了以后,要讨个公道,却被附近派出所的人暴打并关起来,盲人家属到场要求释放,被拒绝,甚至连见面也不被允许。当地的盲人虽然没有正式的组织,但都是有联系的,他们很快就聚集起来。由于盲人是在客车站门口被撞倒的,而延安西路派出所的位置就在客车站里面一栋楼里,所以盲人都停留在客车站门口,围堵起来。派出所的人没有再出现,现场只剩下交警,但对此事束手无策,只能站在盲人身后不远处。后来又有群众自...
篇四:政府工作案例
政府职能案例分析 案例简述:项目审批何其难
据报道, 某市一家工厂的一个基建项目, 在申报过程中, 一共盖了 745 个公章。
每个公章代表一个局、 处、 科或股的“舍我莫过” 的关卡, 要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头, 甚至还要烧香进贡。
无独有偶, 该市的另一家集团卡法的一个住宅项目, 从 2002 年 9 月到 2004 年 7 月底, 历时 18 月, 累计办理各类审批手续 28 项, 先后盖了 86 颗图章, 设计 33 个审批部门, 除土地批租费外,开发企业共支付拆迁费、 墙改费、 人防费等 540 多万, 但项目的审批手续却还没有完结。
上述案例典型地反映了我国现行行政体制中存在的严重不足和缺陷。
从体制角度分析, 政企不分, 政府过多地干预企业行为;
从制度角度分析, 我国行政机关组织设置层次繁多、 组织重叠、 多头领导、权责分离, 职、 权、 责脱节而且划分不明确, 导致遇事相互推诿、 敷衍塞责、 拖拉扯皮;
从行政思想和观念上看, 是缺乏服务意识和效率观念。
案例分析:
主要原因壹 地方政府各部门职能交叉严重
主要原因贰 地方政府多头管理、 多头执法
地方政府各部门职能交叉的消极后果:
一、 影响政府决策的科学性
二、 容易造成政府部门间互相扯皮 三、 行政成本增加,行政效率低下,损害政府形象
地方政府多头管理、 多头执法的弊端:
一、 浪费行政资源 二、 降低政府权威 三、 阻碍经济社会发展 职能定义:
政府职能:
国家政权机关在对国家和社会公共事务进行治理的过程中承担的职责和功能。
地方政府职能:
地方政府依法对国家和社会公共事务进行管理时所承担的职责和功能。
职能类型:
一、 根据内容 政治职能、 经济职能、 社会职能 二、 根据层次 宏观职能、 微观职能 三、 根据来源 固有职能、 委托职能 职能定位:
定义
根据国家法律法规, 依据地方政府层级和政府生态, 确定地方政府的职责和功能。
依据
(1)
定位原则
合法性原则;
合理性原则;
权责一致原则
(2)
定位途径
法律规定
改革调整
层层授权
职能转变:
地方政府职能转变要重点抓好“接、 放、 管”。
接, 就是把中央放给市场的权力接转放开, 把中央下放给地方的职能接好管好; 放, 就是把本级该放的权力切实放下去、 放到位; 管, 就是把地方该管的事情管起来、 管到位。
(一)
要接好放好中央下放的审批事项。
中央明令取消的审批事项, 要不折不扣地放给市场、 放给社会, 地方不能变相保留。
为了使地方政府更有力有效、 就近就便进行经济社会管理, 中央要把相应的权力下放给地方。
放给省一级的, 省里要接好管好; 放给市县的, 省一级要及时下放, 不截留, 不梗阻, 市县一级也要接好管好。
(二)
要最大限度地取消地方行政审批事项。
省级政府对现有的审批事项要严格清理, 该取消和下放的坚决取消下放。国务院提出, 本届政府任期 5 年内, 至少取消和下放 1/3 以上的行政审批事项,省级政府也应根据实际情况提出明确要求。
而且不光要看数量, 还要看质量。
今后省一级原则上不得新设行政审批事项。
市县一级政府本来就不能设定行政审批, 但存在不少以“红头文件”设定的管理事项, 包括登记、 备案、 审定、 年检、认证、 监制、 检查、 鉴定以及这个证、 那个证等。
(三)
要加强地方政府管理服务职能。
我们说放、 放到位, 并不是说不管。
放和管是两个轮子, 只有同时转起来, 政府改革才能顺利推进。
地方政府面对千千万万生产经营者, 必须把市场监管这个职能履行到位。
减少了事前审批, 事中事后监管就要跟上。
这次地方政府改革, 要把市场监管重心下移, 加强市县政府的市场监管职能和力量, 建立横向到边、 纵向到底的监管网络, 逐步做到疏而不漏, 防止再走入“一放就乱、 一管就死”的怪圈。
阻碍因素:
一、 地方政府传统的管理模式成为地方政府转变职能的制约因素。
1、 地方政府以单纯的经济增长为追求目标的发展模式带来经济社会的负面影响。
2、 地方政府习惯于依靠自上而下的行政权力和行政手段为主的管理模式。
二、 地方财政保障不足, 财政赤字严重。
地方政府财力不足, 同时又地方财政收入增长低于经济增长的速度, 导
致了地方政府进行正常运转和社会公共事业发展所需的资金不足。
地方政府的隐性举债问题成地方政府职能转变的巨大的隐忧。
三、 地方政府信用缺失, 信息不透明, 不利于推动地方政府改革的顺利进行。
社会信用是由政府信用、 企业信用、 个体信用等组成的, 我国政府信用问题伴随着企业信用和个人信用危机的出现而日益凸显。
目前, 企业信用和个体信用缺失所造成的危害,已成为举国上下议论的焦点, 但政府信用缺失问题却并没有引起人们足够的重视。
政府信用缺失不仅会严重破坏正常的经济和社会秩序,危害改革发展稳定的大局,进而会引发人们对社会、 对政府、 对法律和道德规范的信任危机。
四、 地方政府各行政部门间协作不利, 导致部门利益横行, 缺乏协调和合作机制。
我国行政机关实行"金字塔式的管理模式, 这种模式的组织结构本身主要强调:
自上而下存在一条条"指挥的链条 "(对下行使职权), 自下而上存在一条条"责任的链条 "(对上负责), 但对横向部门之间的信息交流和横向信息传递的机制则比较缺乏。
由于各部门间的专业性非常强, 隔行如隔山, 不同工作类型部门间的信息交流门"较高, 信息孤岛和信息权力的存在容易产生部门利益和部门本位主义。
部门之间不进行有效的信息传递和沟通, 不能站在政府管理的整体利益上通过沟通寻求彼此的结合点, 只是互相扯皮和推委; 相互有效配合、 协同作战就会有一定的难度, 导致部门间不协调现象的出现。
综上, 政府改革的核心是职能转变, 职能不转变, 机构改革也达不到目的。因此, 在地方政府机构改革中, 围绕切实解决部门职责交叉和关系不顺的问题,要按照中央要求, 地方各级政府在实行机构和职能整合的同时, 要明确各部门主管与协助、 为主与为辅、 主持与参与的各自的职责权限, 并且在部门间建立一种互动、 共动、 联动关系的协调机制, 坚持一件事情原则上由一个部门负责, 确需多个部门管理的事项, 分清主办和协办关系, 明确牵头部门, 并建立健全部门间协调配合机制, 形成工作合力, 避免或减少职能交叉扯皮现象, 保证政府管理活动运转协调。
地 方 政 府 学 案 例
小组成员:
胡利娜
张慧
王冰
篇五:政府工作案例
机关公文处理工作的常见问题和不规范案例 (2020-12)对照《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》(以下简称《条例》《格式》)将公文处理中容易出现问题通报如下。
一、公文处理中易出现的问题 (一)违反行文规则。《条例》要求,行文应当确有必要,讲求实效,注重针对性和可操作性。在领会和运用行文规则时主要出现以下几个问题。
1.。
越级行文。《条例》在行文规则中规定一般不得越级行文,特殊情况需要越级行文的,应当同时抄送被越过的机关。越级行文不利于发挥被越过机关应有的职能作用。行文关系应根据隶属关系和职能范围确定,县(区)分局文件应先向所属市局呈报,市局研究提出倾向性意见后再向省厅转报。
2. “请示”多头主送。按照《条例》要求,上行文中的请示件原则上主送一个上级机关,根据需要可同时抄送相关上级机关和同级机关,不抄送下级机关。请示件多头办理易出现办理意见不一致的情况,当意见不一致甚至完全相反时,会影响文件办理进程,甚至导致文件无法继续办理。
3.向 向 领导个人报送公文。除上级机关负责人直接交办事
项外,不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文,也不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
4. 转报下级机关的请示事项没有明确意见。下级机关的请示事项,如需以本机关名义向上级机关请示,应当提出倾向性意见后上报,不得原文转报给上级机关。如各市局在转报县(区)分局的请示类文件时应有明确的是否同意的意见。
5. 违反“请示应当一文一事”原则。有的地方为了工作方便,一份公文同时请求批准几个事项,且几个事项涉及不同的分管领导和处室(单位),导致分办和协调存在困难。
6. 议事 协调机构行文问题。议事协调机构,是指为完成某项任务或特殊性任务或临时任务而设立的跨部门协调机构。议事协调机构应当按照党委、政府的部门行文关系行文。即:可以向其组成单位和下级机关相应的议事协调机构行文,也可以向批准它成立的党委、政府行文。但不能超越自己职权范围向下级党委、政府下发指令性公文。
(二)文种使用不规范。文种是公文标题中不可缺少的要素。文种选用正确与否,是公文写作成败的重要因素,也是能否达到行文目的的重要环节。目前文种问题突出表现在以下几个方面。
1.。
“报告”中夹带“请示”事项。报告是阅件不是办件,报告中夹带“请示”事项容易误事。对文中确实需要办理的请示事项应另外行文。
2. “请示”与“报告”混用。请求省厅协调、支持有关工作,应当使用“请示”文种,而不得在“报告”中以希望省厅支持等表述形式体现有关请求内容。
3. 请示、报告用函替代。下级机关向有隶属关系的上级机关行文,不得使用“函”这一类文种。
4. 使用非法定文种。不选用《条例》中规定的文种,而使用总结、要点、方案、计划、安排、纲要、规划、建议、答复、意见等非法定文种,均属于行文不规范的情形。
二、公文格式要素不规范 《条例》规定“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成”,在格式方面不规范的案例有。
(一)正文标题中使用书名号问题。一般情况下,标题中除法律、法规、规章名称外不加书名号。因此,印发活动方案、实施方案和规划时正文标题不需加书名号。
(二)上行文无签发人和发文字号。一是上行文无签发人。按照《条例》规定,报送省厅的上行公文中签发人应是机关的主要负责人。二是部分上行文既无签发人也无发文字号。
(三)附件说明及附件存在的问题。公文附件是正文内容的组成部分,与正文一样具有同等效力。规范的附件说明应按《格式》规定,在正文下空一行左空二字编排“附件”二字,后标全角冒号和附件名称。如有多个附件,使用阿拉伯数字标注附件顺序号(如“附件:1.××××××”),附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时,应当与上一行附件名称的首字对齐。附件另面编排时,“附件”“附件1”“附件 2”等应用黑体,且后面不加冒号。
(四)附注不规范。《格式》规定,公文如有附注,应居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。为便于工作,上行文一般应以标注的方式标明联系人与联系电话等,下行文一般应标明文件是否公开以及文件发放范围等。
(五)正文格式问题。一是《格式》规定公文首页必须显示正文。公文的盖章页应当同时显示正文、发文机关署名、成文日期和印章。一般不要出现“此页无正文”的表述,可通过调整行距、字间距的办法来解决。二是正文的结构层次问题。正文结构层次序数依次可用“一”“(一)”“1.”“(1)”,一般第一层用黑体字、第二层用楷体字,第三层和第四层用仿宋体字标注。不应出现“1.”写成“1、”的情况,也不应出现“(一)”“(1)”后面再打顿号的情况。三是正文中夹带表格、图片的问题。如确需在文件中提交有关表格、图片的,一般应将相关内容作为附件提供。
三、公文内容表述不规范 (一)公文过渡语和结语不规范。公文的结语应当规范得体,如报告的结语应该是“专此报告”,“请示”的规范结语应是“妥否,请批示”“专此请示,恳请批复”等。
(二)正文中引用文件的表述问题。正文中引用文件一般应当表述为“根据《××××××》要求”“根据《××××××》精神”或者“根据《××××××》安排”的介词短语形式,而不应表述为“根据《××××××》”。
(三)简称表述不规范。正文表述中如需用简称时,一般在复杂名称后用(以下简称××)标注。简称一般情况下可以不加引号,如果加了引号,在后面再次引用时也必须加上引号,以保持前后文一致。
篇六:政府工作案例
务院教育督导委员会办公室关于印发《0 2020 年省级人民政府履行教育职责评价实地督查发现的典型工作案例》的函发布部门
: 国务院教育督导委员会办公室
发文字号
: 国教督办函〔2021〕21 号
发布日期
: 2021.04.19
实施日期
: 2021.04.19
时效性
: 现行有效
效力级别
: 部门工作文件 法规类别
: 教育督导
国务院教育督导委员会办公室关于印发《2020 年省级人民政府履行教育职责评价实地督查发现的典型工作案例》的函 (国教督办函〔2021〕21 号)
各省、自治区、直辖市人民政府办公厅,新疆生产建设兵团办公厅:
根据《国务院办公厅关于印发对省级人民政府履行教育职责的评价办法的通知》,2020 年,国务院教育督导委员会办公室抽取天津、吉林、浙江、江西、云南、宁夏 6 个省份,组织开展了实地督查。经国务院教育督导委员会审定,确定“天津市以改革促创新,全面建设新时代职业教育发展标杆”等 8 项工作案例为 2020 年省级人民政府履行教育职责评价实地督查发现的典型工作案例。现参照国务院大督查相关做法,将案例印发各地,请认真学习、借鉴。
附件:2020 年省级人民政府履行教育职责评价实地督查发现的典型工作案例(共 8
项)
国务院教育督导委员会办公室
2021 年 4 月 19 日
附件:
2020 年省级人民政府履行教育职责评价实地督查发现的典型工作案例
(共 8 项)
1 、 天津市以改革促创新,全面建设新时代职业教育发展标杆。
一是持续创新示范,启动新时代职教标杆建设。在教育部大力支持与精心指导下,部市共同制定《教育部 天津市人民政府关于深化产教城融合 打造新时代职业教育创新发展标杆意见》(津政发〔2021〕1 号),坚持天津改革发展特色,以职业教育产教城融合推动城市高质量发展,对接产业高端服务转型升级,全面提升城市公民素养,打造城市文化和人文交流品牌,为全国其他地区持续探索可复制、可借鉴、可推广的经验与模式。
二是服务国家战略,创新设立“鲁班工坊”国家品牌。天津市将建设“鲁班工坊”作为贯彻落实习近平总书记重要指示的重要举措,以“天津之为”奋力打造“一带一路”上的中国品牌,推动优质职业教育走出去,促进中外民心相通。在亚非欧三大洲 16个国家建成 17 个鲁班工坊,设置工业机器人、新能源、云计算、铁道运营、中餐烹饪等12 大类 44 个专业,合作举办中职、高职到本科三个层次,学历教育近 1800 人,培训规模达 6000 人次。2020 年全面建成 10 个非洲鲁班工坊。
三是助力脱贫攻坚,打造职教帮扶“天津方案”。天津市职业教育坚持以技扶贫、
尽锐出战,54 所职业院校承担完成新疆、西藏、青海、甘肃、河北、云南、宁夏、重庆、吉林长春、内蒙古鄂尔多斯等省市扶贫和协作任务。创新“区域系统援建、品牌整体输出、专业结对共建、师资轮岗培训、学生订制培养”职教帮扶五模式,相关经验入选国务院扶贫办典型案例,《“一地一策”“一校一案”深入开展职教精准扶贫》得到教育部工作简报宣传推广。
四是聚力攻坚克难,“职教 20 条”重点任务落地见效。坚决落实国务院“高职百万扩招”部署,健全扩招联动机制,充分挖掘“四辅”潜力,连续两年超额完成扩招任务。天津职业大学等 7 所院校入选国家“双高计划”,占全市 25 所高职院校的 28%,入选比例居全国前列。坚持质量发展、内涵发展、创新发展,近两届国家教学成果奖共获得特等奖 1 项、一等奖 6 项、二等奖 20 项。在国务院第六次大督查中,国务院通报表扬天津市“打造职业教育高水平聚集园区助力经济社会发展”的典型经验。
2 、 吉林省创建“新时代 e 支部”,开创高校党建工作新局面。
一是创新党建工作方式。为认真贯彻落实习近平总书记“树立党的一切工作到支部的鲜明导向”的重要指示要求,全面落实新时代党的建设总要求和新时代组织路线,主动适应信息化发展大趋势,吉林省委研发创建了“新时代 e 支部”智慧党建平台,实现对全省所有基层党支部和具备手机上网条件党员的全覆盖,为新时代全省高校创新发展注入了新的活力。“新时代 e 支部”形成了新平台、新机制、新手段,将传统党建的“面对面”与“智慧党建”的“键对键”结合起来,将实体与网络连接起来,将高校支部、党员、群众更紧密地联系在一起,实现线上线下同频共振,有效改进了高校基层党建工作的指导方式、组织方式、管理方式、服务方式,进一步激活了高校党支部基本单元和党员基本细胞。
二是实现党建网络“全覆盖”。坚持不断延伸触角,组织发动全省高校基层党组织和党员自愿注册加入“新时代 e 支部”, 目前全省高校党支部“新时代 e 支部”入驻率100%、党员入驻率 98.2 %,基本实现全省高校党的组织、党员、党的组织生活、党内政治文化网上“全覆盖”,高校各级党组织和广大党员紧密依托“新时代 e 支部”开展党员日常学习、积分制管理和党支部标准化规范化创星工作,工作实效性得到有效增强。如在平台的“党课开讲啦”活动中,全省高校共有 1744 个基层党组织、58000 余名党员参与活动,累计讲党课 1156 期,摄制精品党课 283 部、微党课 521 部、党课微视频 402
部,总时长约为 4 万余分钟。
三是提升党建工作水平。广大党员随时随地能依托“新时代 e 支部”接受党的教育、过组织生活、参加组织活动,开展借鉴学习,促进了“三会一课”、组织生活会、主题党日等党内活动标准化规范化开展。“新时代 e 支部”党建智慧平台同时提升了全省高校“互联网+党建”“智慧+党建”等信息化建设水平。截止目前,全省高校共建立党员教育信息化平台 2281 个,其中学校党委层面 202 个,院系级党组织层面 2079个。在平台建设类别上,建设网站 620 个,微信平台 958 个,微博 90 个,其他类别 613个。近两年来,全省高校党员教育信息化平台先后发布学习内容 79000 多条,通过信息化平台开展培训教育达到 140 万人次以上。
3 、 浙江省强化统筹抓好落实,确保义务教育教师工资收入实现“不低于”目标。
一是强化政策统筹,抓好政策设计。《中共浙江省委浙江省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》明确提出“各地在出台公务员奖金政策时,必须同时间、同幅度考虑中小学教师”,省委省政府主要领导要求各级党委政府“对教师要高看一眼,厚爱三分”,“真正让教师成为令人羡慕的职业”。省人社厅、财政厅、教育厅联合印发《关于明确义务教育教师和公务员工资待遇计算比较口径的通知》,明确了更具操作性的教师与公务员工资计算比较口径。
二是聚焦精准施策,督导行政联动。省政府教育督导办先后 4 次召开联席会议,省相关部门组成 4 个督导组对 24 县(市、区)开展重点督导,督促当地政府主动履职。地方各级党委政府强化主体责任,坚持问题导向,建立任务清单,挂出作战图、路线表,提前谋划、多措并举,确保了全省义务教育教师工资待遇全部按要求兑现。
三是落实成效明显,教师地位显著提升。2019 年全省义务教育在编教师人均工资收入达到 175379 元,比 2018 年增长 20%,全省 90 个县(市、区)都实现不低于当地公务员平均工资收入水平。中小学教师岗位吸引力显著提升,2020 年浙江师范大学等高校的师范专业录取名次显著提升,中小学教师公开招聘报名人数大幅度增加。
四是完善长效机制,强化评估考核。建立公务员收入分配与中小学教师长效联动机制,2020 年全省所有县(市、区)均实现义务教育教师平均工资收入预算安排不低于或高于当地公务员平均工资收入预算。将义务教育教师工资收入落实情况作为各县(市、
区)政府履职评价、教育现代化县(市、区)评估认定、县域教育现代化发展水平指数、区域基础教育生态监测等四项重要评价和监测的内容,列入党委教育工作领导小组年度述职重要内容。
4 、 浙江省完善机制多措并举,全力促进高校毕业生就业。
一是加强领导,完善工作机制。浙江省委省政府高度重视,主要领导多次对大学毕业生就业工作作出批示,省就业工作领导小组统筹协调,建立毕业生就业协商讨论机制,多次召开专题会议分析研判就业情况,研究出台相关政策措施。切实做到“四个一报”(每日报线上线下招聘场次、每周报就业率、每周报就业工作计划、每月报上个月就业分析),及时掌握就业进展。加强调研和统计核查,对存在的问题,及时责令整改。
二是积极应对,拓宽就业渠道。开发管理服务等基层岗位 1 万余个,省内国有企业新增岗位的 50%用于招录应届毕业生。加大基层教师招聘力度,共招录 2.31 万名毕业生,超教育部指标 127%。开发科研助理岗位和增设第二学士学位计划,分别较上年增加1427、3423 个。扩大研究生、专升本招生计划,均较上年增加近万人。落实“三支一扶”等项目,率先组织 4 万余名高职毕业生顶岗实习。圆满完成西部专招工作。实施大学生创新创业能力提升行动计划,举办大学生职业生涯规划与创业大赛,以创业带动就业。
三是精准帮扶,优化就业服务。深入实施“百千万工程”,联动全省 62 家网站、组织 12 万家企业推出 120 多万个岗位,开展招聘会 9840 余场,其中专门开展了女大学生、寒门学子、湖北高校毕业生及外省湖北籍毕业生招聘活动。加强就业指导,推出就业指导系列网课 15 场,第一时间组织 15 万余人次参加线上就业指导课学习。积极推进“掌上办事”,办理线上就业业务近 2000 份。适时调整毕业论文(设计)和答辩时间。重点做好特殊群体学生一对一帮扶,面向湖北籍毕业生发放每人 1500 元的一次性求职创业补贴。加大先进事迹宣传力度,浙江省推荐的 15 个大学生就业创业事迹入选全国典型案例,以典型引领提高就业成效。
5 、 江西省出实招硬招,有效化解义务教育阶段大班额和超大班额。
一是加强资源建设,增加学位供给。2018 年起,省财政设立化解义务教育大班额专
项资金,三年共投入 34 亿元。2019 年起,实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目,全省累计投入项目资金 104.5 亿元,新建、改扩建学校 2280 所,积极改善学校办学条件。
二是严格招生管理,把住入学关口。按照“严控增量,消除存量”的原则,督促指导各地坚持义务教育免试就近入学原则,严格实行义务教育划片招生,坚决做到“三个一律”,即:义务教育学校一律不得有超大班额、起始年级一律不得新增大班额、存在大班额的班级一律不得转入学生。从 2019 年起,要求各地小学、初中起始年级严格落实标准班额要求。
三是加强队伍建设,提升教学质量。推动各地采取多种形式增加教师总量,近两年来新增中小学教师编制 3 万余个。启动义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革,深入推进义务教育学校校长教师交流轮岗。建立健全教师待遇长效保障机制,完善义务教育教师奖励性补贴考核发放方案,中小学教师待遇得到显著提升。广泛开展城乡学校结对帮扶活动,加强了城乡学校间的交流与互助,不断提升农村学校办学质量,留住农村学生甚至出现学生回流现象。
四是强化精准督导,落实政府责任。连续三年将消除大班额工作纳入市县高质量发展综合绩效“教育发展”考评,并作为市、县政府履行教育职责督导评价体系的核心指标,压实各地党委政府责任。2020 年将督导考评结果作为分配义务教育学校大班额专项资金分配的重要依据,专项资金中的 15%(2.1 亿元)用于奖补市县,极大调动了各地化解大班额的积极性。在江西省教育厅官网和微信公众号上开通“中小学班额情况反映平台”,接受广大群众监督。采用大数据监测各地中小学校班额情况,对问题线索开展明查暗访,对发现超大班额的市、县(区)政府、教育局负责同志进行约谈,督促落实责任。
6 、 江西省深化教育督导改革,促进教育督导“长牙齿”。
一是创新督政方式。2016 年,省政府教育督导委员会联合省委组织部率先创新建立了县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导评价机制,每年对全省 111 个县(市、区)、开发区党政领导干部履职情况进行督导评价。督导评价重心更加精准具体,实行了“三个转变”,即由以教育部门为主向以党委政府为主转变、由只考核政府班子向既
考核政府又考核党政领导干部转变、由只督责向既督责又问责的统一转变,运用干部考核“指挥棒”,抓住了地方党委政府履行教育职责的“牛鼻子”。同时,省政府教育督导委员会建立成员单位“四参与”工作机制,即:重大事项决策全员参与、重大督导活动全员参与、重大督导宣传全员参与、重要督导培训全员参与,激发各方潜力,集聚整体合力,共同做好督导工作。
二是完善督政体系。2018 年,江西省人民政府办公厅印发《对设区市人民政府履行教育职责督导评价办法(试行)》(赣府厅发〔2018〕36 号),在 2019 年开展评价试点的基础上,2020 年全面启动对设区市政府履行教育职责督导评价,构建了 “一级督一级”的督政体系,层层推进,层层传导压力,强力推动市级政府进一步强化统筹职能,推进各级各类教育高质量发展。
三是强化结果应用。2017 年 1 月出台了《县(市、区)党政领导干部教育工作约谈问责实施办法(试行)》,强化了教育督导刚性约束和行政权威。依照督导评价结果,2016 年以来,先后对履行教育职责不力的 11 个县(市、区)的 16 名党政领导干部进行了约谈问责,做到“有限督导、无限震慑”。2019 年,省政府对在推进全省义务教育基本均衡发展工作中作出积极贡献的 109 个集体和 378 名个人予以通报表扬。通过树立“激励有为、整肃不为”的鲜明教育工作导向,让党政领导干部切身感到“抓好...