保障性安居工程监督经验交流10篇保障性安居工程监督经验交流 附 件 2013年全省建设工程质量监督管理工作要点 一、总体思路按照全省住房城乡建设工作会议部署要求，以贯彻落实质量立省战略为推动，以下面是小编为大家整理的保障性安居工程监督经验交流10篇,供大家参考。
篇一：保障性安居工程监督经验交流
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2013 年全省建设工程质量监督管理工作要点
一、 总体思路 按照全省住房城乡建设工作会议部署要求， 以贯彻落实质量立省战略为推动， 以全面提高工程质量为核心， 以落实工程参建各方质量责任为重点， 以创新质量监管模式为手段， 以提高行业从业人员素质为支撑， 加大对违法违规行为和事故责任单位、 责任人的处罚力度， 推动绿色施工和节能减排， 健全工程质量监督管理体系， 确保全省建设工程质量总体受控， 质量水平稳步提升。
二、 工作目标 （一）
新开工工程监督覆盖率达到 100％；
（二）
受监工程质量达到国家标准要求， 主体结构合格率达到 100％， 竣工验收工程合格率达到 100％， 工程质量备案率达到100％；
（三）
新开工工程节能标准执行率达到 100％。
（四）按照省政府 《关于贯彻国务院质量发展纲要 （2011-2020）的实施意见》 要求， 完成年度工作目标和任务。
二、 工作重点 （一）
完善监管体系， 提升监管水平 1. 深入贯彻落实省政府办公厅《关于进一步规范建筑市场加
强建设工程质量安全管理的意见》 （豫政办 〔2012〕 130 号 ）
要求，严格工程建设基本程序， 有效消除监管盲区， 确保依法应当由住房城乡建设主管部门监督管理的工程全部纳入监管范围。
2. 加强建设工程质量监督机构建设， 出台《加强工程质量监督机构建设指导意见》， 进一步健全质量监管体系， 确保在人员配备和经费保障上与工程建设规模相适应。
做好“工程质量监督尽职免责”课题研究， 进一步规范建设工程质量监督工作程序， 优化细化工作内容。
通过分解责任目标， 加强检查督导， 强化过程管控，严格工作考核， 推动质量监管责任落实， 提高监管效能。
3. 明确参建各方责任， 落实建设单位质量首要责任， 提高勘察、 设计单位现场服务能力， 突出施工企业质量主体责任， 强化监理单位质量监督责任， 规范建设工程中介服务机构质量行为，明确参建各方对建筑材料和设备进场的质量监管责任。
建立完善对工程参建各方质量行为的评价制度， 明确评价指标体系， 强化评价结果在项目验收评奖及工程参建各方评优评先活动中的运用。
4. 加大对省直管试点县 （市）
工程质量管理工作的指导力度， 组织专门力量， 深入调查研究， 针对工作中的问题和薄弱环节，强化分类指导， 提出改进措施和要求， 全力推进省直管县（市）工程质量管理水平提升。
5. 加强质量问题分析研究， 按照省厅《河南省建设工程质量分析报告制度实施方案》 的部署要求， 进一步完善建设工程质量
状况分析报告制度， 做好建设工程质量状况分析报告工作， 发挥宏观质量分析在行业监管中的积极作用。
6. 做好工程质量投诉管理， 积极做好工程质量投诉的接待、处理、 信息反馈工作。
按照《河南省建设工程质量投诉管理办法》（豫建建〔2008〕 53 号）
和《河南省保障性安居工程质量集中投诉事件快速处理应急预案》（豫建建〔2012〕 72 号）
的相关要求，集中处理并解决好各类工程特别是保障性安居工程的质量投诉，切实维护群众的切身利益。
7. 强化市政基础设施工程质量监管， 拟定并提请省政府出台《河南省市政基础设施工程质量监督管理办法》， 建立市政基础设施工程质量管理专家库， 进一步完善市政基础设施工程质量监督体系， 规范市政基础工程质量监督的程序和内容， 加大市政基础设施工程质量的巡查力度。
实行市政基础设施工程质量管理报告制度， 加强市政基础设施工程质量检测管理工作。
（二）
严格执法检查， 规范质量行为 8. 创新监管方式， 将定期告知式检查与不定期随机性抽查相结合， 突出建筑市场和施工现场联动， 把监管力量向保障性住房工程， 村镇工程和城乡结合部、 产业集聚区工程等薄弱环节有效倾斜， 加强对影响主体结构安全的工程质量监督， 逐步实行住宅工程质量分户验收， 在重视实物质量检查和保证资料完善的同时，更加注重对参建各方质量行为的监督检查。
9. 加大执法检查力度， 加强对建筑活动参与各方执行法律、
法规和强制性标准情况的监督检查。
采取巡查、 专项抽查和综合执法等多种方式,严格查处招投标、 施工许可、 人员资格管理、 工程监理、 质量安全监督、 建筑劳务管理、 合同履约、 建筑材料使用、 工程款结算与支付、 劳务费用支付等过程中各类影响工程质量的违法违规行为。
10. 严肃责任追究， 落实工程质量终身责任制。
对于发生质量事故的工程， 按照“四不放过”的原则， 严格执行事故责任追究制度， 对保障性住房质量问题做到“零容忍”。
对参建各方违反国家规定， 致使房屋出现质量问题的， 依法按规定上限予以处罚， 并追究直接责任单位和责任人的责任。
严格执行质量安全“一票否决”制度， 加大对工程质量管理方面各类违法、 违规问题的处罚力度， 情节严重的， 依法吊销企业资质和人员执业资格。
11. 加强重点领域工程质量监管。
持续加强保障性安居工程质量管理年活动成果， 深入推进保障性安居工程质量提升年活动各项工作， 加大监督检查频次， 实现监管力量的有效倾斜， 畅通监督渠道， 充分发挥社会监督评议作用， 组织工程质量提升经验交流， 鼓励企业积极创优评先， 促进工程质量水平不断提高。
继续抓好轨道交通、 南水北调等民生工程、 重大基础设施工程和省直管工程质量安全监管。
12. 扎实开展消除质量通病活动， 出台《河南省住宅工程质量通病防治技术规程》， 通过组织质量观摩、 教育培训、 执法检查等工作， 提高参建各方质量通病治理意识和水平。
积极推行先进的
施工工艺、 工法， 做到质量管理通病、 施工工艺通病和工程实体通病同治理， 三到位。
13. 加强建筑节能工程质量监督， 针对施工中节能技术标准降低、 节能设计执行不到位、 节能选材不合理、 施工方案深度不够、细部处理做法不明等突出问题， 加强对建筑节能外保温系统设施及材料的进场检验， 加强对通风空调、 供热计量、 建筑照明等分部工程的节能监督， 推进绿色施工和节能减排， 保证建筑节能工程质量。
14. 规范检测机构质量行为， 建立检测试验视频监控系统， 以混凝土试件试压和钢筋拉伸检测为重点， 逐步推行。
以结构用原材料检测、 桩基检测、 结构检测、 节能检测等检测项目为重点，针对无试样出报告、 试验不按规范操作、 检测试验项目不全、 出具虚假报告等突出问题， 加大行政执法力度， 严厉打击检测机构弄虚作假的不良行为。
（三）
构建防范体系， 夯实行业基础 15. 健全激励约束机制， 引导企业多创优质工程。
积极组织开展争创“鲁班奖”、 “省长（市长）
质量奖”、 “中州杯”奖、 “安居奖”等工程质量奖项活动。
大力推广建筑业十项新技术， 做好企业新技术应用、 工法编写的前期培育和过程扶持工作， 鼓励企业争创国家和省新技术应用示范工程、 施工工法。
组织开展建筑技术比武， 标准规范知识竞赛、 建筑工法竞赛、 质量 QC 小组创建等活动， 引导企业提升质量管理水平。
坚持“优质优价”原则,对获得省
级以上（含省级）
工程奖项的企业， 在招投标、 资质审批时给予政策倾斜。
16. 大力推进信息化建设， 适应新形势下对工程质量监督工作的新要求， 积极探索利用现代信息技术对工程质量监督进行辅助管理， 提高监管效率和力度， 以管理信息化带动监督规范化和决策科学化， 提高工程质量监督管理水平。
17. 强化教育培训， 完善工程质量教育培训考核办法， 严格实行持证上岗制度。
加强对建筑行业从业人员的培训， 督促施工单位落实岗前教育培训制度， 切实做到先培训、 后上岗。
继续抓好建筑施工技术人员新标准、 新规范培训， 重点加强对监理人员的培训， 充分发挥建筑工地农民工夜校积极作用， 普及工程质量管理知识。
河南省住房和城乡建设厅办公室
2013 年 2 月 26 日印发
篇二：保障性安居工程监督经验交流
性安居工程建设管理的问题与对策 保障性安居工程建设管理的问题与对策保障性安居工程是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、 建设标准、 销售价格或租金标准， 具有社会保障性质的住房。
当前， 我国保障性安居工程主要包括：
廉租住房、 公共租赁房、 经济适用住房、 限价商品房等。
大规模推进保障性安居工程建设， 是党中央、 国务院为推动科学发展、 加快转变经济发展方式、 保障和改善民生采取的重大举措， 2011 年国务院办公厅出台了 《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》 （国办发[2011]45 号）
文件， 旨在全面推进保障性安居工程建设， 加强和规范保障性住房管理。
加强保障性安居工程建设， 是保障和改善民生的重大举措， 事关经济社会发展全局。
近年来， 杭州市委、 市政府认真贯彻落实中央和省委、 省政府的决策部署， 持续加大保障性安居工程建设， 进一步完善住房保障体系。
本文就杭州市保障性安居工程建设管理存在的问题进行分析， 并提出完善建设管理的对策和建议。
一、 杭州保障性安居工程建设管理的现状
经过 10 多年的实践探索和制度创新， 杭州市构建了经济适用住房、 廉租住房、 公共租赁住房和拆迁安置房等“四位一体” 的住房保障体系， 解决了一大批家庭的住房困难问题， 住房保障成效较为显著。
数据显示， 截至 2011 年底， 杭州主城区经济适用住房累计开工931. 66 万平方米， 累计竣工 776. 93 万平方米， 累计推出房源 557. 81万平方米， 惠及 68288 户家庭， 占 2011 年底主城区家庭总户数的10. 01%。
主城区廉租住房累计建设 32 万平方米、 约 6200 多套， 已竣工交付 14. 58 万平方米、 近 2700 套， 累计保障 10586 户， 占 2011 年底主城区家庭总户数的 1. 55%。
主城区（不含萧山、 余杭）
公共租赁住房已累计实现开工 223. 03 万平方米， 实现竣工 65. 21 万平方米，累计推出房源 8513 套， 占 2011 年底主城区家庭总户数的 1. 25%。
杭州市在建设保障性安居工程的同时， 还积极进行危旧房改善， 截至
2011 年底， 杭州市区危旧房改善累计实施 177 万平方米， 累计惠及3. 5 万户原住家庭， 占 2011 年底主城区家庭总户数的 5. 13%。
杭州市保障性安居工程的建设， 带动城市面貌日新月异， 居住环境显著改善， 市民幸福感日益提升， 使杭州成为“全国十佳宜居城市” 、 “全国最具幸福感城市” 。
二、 保障性安居工程建设管理存在的问题
10 多年来， 杭州市政府不断完善保障性安居工程制度建设、 加大投资力度， 取得了一定的成绩， 但从实际情况来看， 还存在以下一些问题。
1. 保障体系不够清晰
杭州从原来“六房并举” 的住房保障体系到目 前的“四位一体”体系， 由于不同种类的保障性住房依循的政策和分配制度不同， 在缺乏住房保障顶层设计下， 形成了保障性住房建设资源整合的体制障碍，普遍感到资金打通使用难、 政策打通难。
目前的保障性住房建设管理体制大多出自于三种导向：
一是目标导向， 即按照上一级政府布置的任务或本级政府安排的计划来制定相应的政策， 以期达成既定的目标；二是问题导向， 即根据出现的问题制定相应的对策措施， 不断完善现有政策或推出新政策以解决问题； 三是操作导向， 即在合理性和操作性之间更倾向于操作性， 以建立更具有操作性的建设管理体制。
在这三种导向的影响下， 现行的体制总体上说是自下而上， 由局部到整体构建起来的， 在解决细节问题上具有一定的优势， 但是整个体制的系统性存在明显的缺陷。
2. 保障需求不够明确
目前， 杭州市建设部门在编制保障性安居工程年度建设计划主要参照以下依据：
一是上级部门下达必须完成的年度建设任务， 二是各区、 县（市）
政府（管委会）
以及市级建设主体主动申报的年度建设计划， 三是各项目用地、 前期等实际情况。
上述保障性安居工程年度计划参照依据都是从建设部门角度出发， 没有从消费者角度出发， 即从需求角度出发来建设保障性住房， 导致按照计划建设的全市保障性安居工程在一定程度上存在供给与需求相脱节、 资源缺乏统筹性等现实问题。
从对保障性安居工程建设单位访谈来看， 实际工作中存在保
障安居工程供给与需求相脱节， 从而造成一些保障性住房空置的情况。
3. 规划管理缺乏保障
杭州市虽然出台了《杭州市住房保障与房地产业发展十二五规划》， 对保障性安居工程建设的用地做了总量要求， 但由于与城市规划衔接不够和形势变化较快等原因， 实际执行效果并不理想。
一是保障对象动态变化， 缺乏科学预测。
随着社会经济的发展， 保障对象的规模是一个动态变化的概念， 且保障性住房的相关政策也在不断优化调整当中， 因此难以对保障性住房的规模进行中长期的科学预测， 无法指导保障性住房在空间用地上的安排。
二是体制尚未理顺， 规划权威性有待加强。
目前萧山区、 余杭区规划编制、 管理、 审批等基本由区一级实施， 在规划的衔接和实施方面存在协调难、 落实难等问题。例如， 2006 年在杭州市居住区发展规划中确定的萧山区、 余杭区各有 2 平方公里的保障性住房区块用地至今未有实质性启动。
三是主城区用地紧张， 副城组团建设缓慢。
随着主城区发展的成熟， 可开发建设的用地空间愈来愈紧张。
相对于主城区， 副城组团设施配套建设不够， 区域用地条件， 交通、 市政配套建设等实施缓慢， 难以达到建设保障性住房的基本要求。
另外， 由于杭州市城市化发展迅速， 城市建设用地需求日益增加， 保障性安居工程建设量大， 而保障性住房建设用地存量少、 指标缺、 征地难， 更加重了保障性安居工程建设用地困难。
4. 综合配套设施滞后
从现场调查情况来看， 杭州市绝大多数的经济适用住房项目选址在城市边缘， 如：
北景园、 三墩都市水乡 、 丁桥大型居住区等， 这种建设模式虽然带动了城市人口空间转移， 缓解了城市中心的居住压力，但也导致城市基础设施建设和城市生活配套设施建设滞后的问题， 从而影响经济适用住房的有效供应。
通过对市区一些经济适用住房住户的访谈， 普遍反映的问题是城市生活配套设施不足。
而这些经济适用房小区的规划中已经有城市生活配套设施的规划， 如：
丁桥大型居住区就正在建设一座三级甲等医院。
这些城市生活配套设施对当地居民日常生活具有重要的影响。
保障性住房周边配套设施建设滞后， 不仅会影响保障性住房的有效供应， 还会面临着将来住户满意度不高的问
题。
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5. 项目资金来源单一
目前， 杭州市大部分保障性安居工程建设主要依赖财政调拨和银行贷款来筹集建设启动资金， 根据杭州市人民政府 2008 年 6 月发布的《杭州市住房建设规划（2008-2012 年）》 的规定， 公共租赁住房（廉租住房）
资金来源主要包括：
（1）
按土地出让金净收益的 10%以上或土地出让金总额的 2%以上提取； （2）
住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后的余额；（3）
市、 区财政预算安排资金， 特别是保障资金不足的地方， 要加大财政预算专项支出；（4）
直管公房出售、 出租以及拆迁补偿资金的结余部分；（5）
社会定向捐赠资金及其他渠道筹措的资金。
在当前严厉的房地产宏观调控和从紧的货币金融政策背景下， 杭州市保障性安居工程建设面临着严重的“融资难” 问题。
根据杭州市建委于 2012 年 5 月期间开展的摸底调查结果， 杭州市主城区共有 154 个在建保障性安居工程项目存在融资压力，总计 282 亿元融资缺口， 其中：
廉租住房存在 11 亿元融资缺口， 公共租赁住房存在 37 亿元融资缺口， 经济适用住房存在 83 亿元融资缺口， 拆迁安置房存在 151 亿元融资缺口。
6. 保障模式创新不足
现行杭州市保障性住房主要采取的是实物分配形式， 这种方式虽然也能有效解决城镇困难群众的住房问题， 但在分配过程中难免出现暗箱操作、 冒名顶替、 依靠裙带关系等问题。
且供给方补贴易产生低收入者聚落， 容易导致社会阶层在空间上的分化与隔离。
特别是杭州市经济适用住房的规划布局， 使得收入低的住户被迫搬到郊区的经济适用房小区， 以至于买房后经常出现“东城上班， 西城居住” 的情形。这不仅加大了他们的生活成本， 而且根据空间失配理论， 这些低收入阶层由于远离城市中心的就业机会， 将导致更加贫困。
为更加有效解决中低收入家庭的住房难问题， 同时规避保障性住房实物分配过程中的暗箱操作等弊端， 杭州市应适时借鉴其他城市经验， 逐渐减少政府主导建设保障性安居工程项目的力度， 同时通过购买市场闲置用房或商品住宅来增加住房保障房源， 逐步由供给方补贴转向需求方补贴，实现住房困难家庭可根据自己需要就近选房， 从而避免了 生活不便、
来回奔波等困难。
三、 完善杭州保障性安居工程建设管理的对策建议
为了贯彻落实国务院和浙江省政府关于加强保障性安居工程建设和管理的文件精神， 针对杭州市保障性安居工程建设管理存在的问题， 本文提出以下主要对策和建议。
1. 明晰住房保障体系
为了全面落实国家和省政府的政策要求， 更加明确杭州市保障性住房的内涵， 体现杭州城市特征和个性， 杭州市应及时起草并颁布实施《杭州市保障性安居工程建设和管理实施意见》， 进一步明晰杭州市保障性安居工程保障体系结构， 明确保障性安居工程相关标准和内涵， 形成统一和协调的政策体系和执行机制。
为了提高保障性安居工程建设管理的规范性和可持续性， 建议从立法层面对住房保障的惠及对象、 供应标准、 资金来源、 运作方式、 工作机构、 保障措施、 惩罚条款等进行严格界定， 赋予住房保障建设和管理部门相应执法权， 成立执法机构， 落实属地管理， 完善多部门联合查处机制。
2. 加强保障需求研究
科学、 合理的保障性住房需求调查和预测是建设单位制定住房保障规划的依据。
为此， 杭州市要改变以前按照上级指标进行建设的被动情况， 要加强保障性住房需求研究， 科学编制住房保障年度需求以及保障性安居工程项目年度供应计划。
建议政府有关部门联合专业研究机构， 及时启动杭州市保障性住房需求情况调查， 建立预测模型，按照分区域、 分类型要求， 建立住房保障需求调查分析档案和数据库，为安排今后的保障性住房建设类型、 规模、 布局等提供科学依据。
在此基础上， 建议及时修订和编制杭州市住房保障规划， 明确保障性安居工程建设用地、 空间布局、 配套市政设施建设等内容， 并与土地供应计划做好衔接。
市建设部门要根据全市住房保障年度需求计划， 合理编制全市保障性安居工程年度建设计划， 具体落实到相应的地块和项目， 并向社会公布年度保障性安居工程建设计划、 项目开工和竣工情况以及项目名称、 建设地址、 建设方式、 建设总套数等信息， 接受社会的监督。
3. 强化土地储备管理
由于保障性安居工程建设前期工作报批环节多、 周期长， 尤其是在用地选址、 土地征用、 房屋征迁上的工作进度具有很大的不确定性，建议提前做好保障性安居工程建设项目储备并落实到具体地块。
依法收回的国有土地、 储备土地和批而未供土地应优先安排用于保障性安居工程建设。
涉及新增建设用地的， 要提前做好土地征收、 补偿安置、房屋拆迁等前期工作， 确保及时供地。
国土资源部门要开通保障性安居工程建设用地审批绿色通道， 简化审批程序， 提高审批效率。
由市、区人民政府（含开发区管委会）
负责统一征收保障性安居工程建设用地， 市、 区土地管理部门依法申请办理农用地转用和土地征收审批手续， 完成征地补偿安置、 土地整理及储备工作， 并确保及时供地。
同时要理顺体制， 加快推进杭州市区一体化， 结合新城规划以及“三副六组团” 的建设统筹安排， 统筹安排保障性住房的规划、 建设和管理。继续实施和完善商品住宅配建保障性住房政策， 主城区内保障性住房选址考虑主要以在出让住宅用地中配建为主。
通过复合型大型居住区的建设来推进保障性住房发展， 带动配套服务设施的完善和提升， 促进外围区域的整体开发。
4. 科学合理布局项目
齐备、 配套的公共基础设施和公共服务设施是城市住房使用和住房功能发挥的必要条件。
因此， 应该按照配套设施与住房“同步建成、同步交付” 的建设工作要求， 加快配套设施建设， 提升保障性安居工程的宜居性。
建议对已基本建成的大型居住区， 加强查缺补漏工作，尽快完善配套设施， 确保住户能够“就近入学、就近就医、就近购物、就近休闲、 就近办事、 出行方便” 。
对正在建设的大型居住区， 在完善居住配套设施规划的基础上， 加快道路、 给水、 排水以及供电等基础设施建设， 确保基础设施与保障性安居工程同时建成和交付使用。同时， 要对市区近几年计划交付的保障性安居工程配套设施建设需求情况进行全面梳理， 认真听取群众意见， 广泛征求各方建议， 在此基础上制定专项计划进行推进； 进一步建立健全工作例会制度， 依托“杭州市大型居住区公共配套设施项目推进工作协调小组办公室” ，由分管城建副市长定期召开工作会议， 研究推进居住区配套设施建设过程中的各种问题， 努力实现大型居住区配套设施建设工作目标化、
标准化、 系统化、 科学化、 整体化。
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5. 拓宽建设资金来源
在加大财政资金投入力度的同时， 要多渠道积极筹措资金。
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篇三：保障性安居工程监督经验交流
审计Statistics Audit不严。有些企业部门分工不明确，很多公司财务权力集中在单个部门，造成各部门对财务监督不够，影响公司整体财务管理状况。2. 固定资产在公司年末盘点固定资产时会发现很多问题，在审核公司经营情况时没有考虑固定资产投资情况，导致企业投入与支出不相符。企业内部资产变动情况没有及时登记，或者公司部门发生变动，没有及时处理固定资产情况，造成企业损失。3. 台账建设施工建筑单位没有重视工程建设信息的整理工作，导致信息缺失。施工单位没有按照国家标准建立完善的管理制度，也没有成立工程档案管理体制，管理人员没有处理好相关信息的整理、收集工作，可能造成大量信息不完整，会影响客户和施工单位合作。五、针对财经管理问题采取措施1. 关于预算措施企业要重视预算管理工作，完善财经管理制度。企业要想处理好预算问题，可以综合分析公司发展情况，然后结合预算方面存在的问题，制定有效的解决办法。预算关系到企业成本和效益，需要重视预算工作。可以加强对财务部门的监督，提高财务人员的专业素质和技能，保证进行预算工作时不出现错误，认真审核企业经费使用情况，发现问题要及时向上级汇报。2. 关于工程建设措施工程单位招投标时需要根据自身经济情况和能力去竞标，制定完善的施工计划，严格控制工程造价和施工成本。承包商要有责任意识，重视各施工环节质量问题。施工前需要制定计划，设计人员需要综合施工情况设计施工图纸，施工材料和设备严格按照要求选购，保证施工质量。施工单位要重视监督各环节的施工情况，质量监督部门要控制质量问题，财务部门要做好各项费用审核工作，各部门分工合作，可以有效解决工程建设问题。3. 公务接待措施企业要加强监督各项公务接待费用支出情况，要求公务接待人员做好各项费用记录工作，财务部门认真检查各项费用支出是否合理。企业发现企业人员不合理的公务接待情况，要加重惩罚力度。4. 经济风险采取措施加强对企业资金安全管理，完善财务管理制度。财务部门工作人员要端正工作态度，对工作负责，认真审查各项费用支出情况和报销情况。认真落实财经管理制度，加强对企业资产监督和管理。六、结束语用审计结果的角度查看企业管理情况， 会发现很多不足的地方，也特别是财经管理方面。处理不好这些问题可能会影响企业发展情况，需要针对具体问题采取有效措施解决财经管理问题。完善各项管理制度， 提高财务管理人员的素质， 加强对企业财务情况的监督，让财经管理发挥作用。参考文献 ：[1] 付婕 , 杨强 , 杨博瀚等 . 试论基于审计结果的财经管理工作的问题[J]. 商 ,2013,(22):133[2] 孙博 . 从审计结果看财经管理工作中的几个问题及对策 [J]. 中国外资 ( 下半月 )，2013,(4):171[3] 林惠香 . 从审计结果看财经管理工作中的几个问题及对策 [J]. 中国新技术新产品，2009,(7):163-164作者简介 ：薛朝阳（1977—），女，汉族，河南省驻马店市遂平县人，本科，职称：中级会计师，从事工作 ：
会计。保障性安居工程审计应关注的环节及应对措施蔡琼贵州省审计厅保障性安居工程建设，一头连着民生，一头连着发展，关乎社会和谐稳定。为解决好城镇中低收入家庭住房困难问题，促进实现住有所居目标，国务院在全国范围内开展了保障性安居工程建设。为加强对城镇保障性安居工程的持续监督、揭露突出问题、提出合理建议、促进政策落实，规范建设管理，2012年国家审计署组织全国审计机关对城镇保障性安居工程（以下简称保障性安居工程）进行跟踪审计，并将持续至 2015 年。各级审计机关围绕“惠民生、稳增长、调结构、促发展”的政策要求，树立科学审计理念，依法审计，充分发挥国家审计在国家治理中的“免疫系统”功能。本文结合审计工作实践，以对 A市 2012 年城镇保障性安居工程跟踪审计为例，对保障性安居工程审计应重点关注的环节及对凸显的问题可采取的应对措施提出几点肤浅的见解。一、开展保障性安居工程跟踪审计对于推进工程建设具有重大意义中国人自来把安居置于乐业之前，安居方能乐业，可见安居是人们生存、生活、生产的前置条件。住房事关人民群众切身利益，是人民群众安身立业之本，也是人的基本权利和尊严的重要体现。保障性住房是与商品性住房相对应的一个概念，是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房及各类棚户区改造等组成的保障性住房体系。保障性住房反映了一个国家和地区的文明程度，事关民生改善、经济发展、社会和谐。大规模推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院为推动科学发展、 加快转变经济发展方式、 保障和改善民生采取的重大举措。对于保障和改善民生、对于保持经济平稳较快发展，都大有其利、大有好处。能否完成建设任务，关系到党和政府的公信力，也直接影响人民群众信心。做好保障性安居工程这项工作，不仅是一项民生工程，也是一项政治任务。开展工程跟踪审计对于顺利推进工程实施起着重要作用。开展保障性安居工程跟踪审计，能够有效掌握保障性安居工程资金和项目建设的基本情况，揭示保障性住房建设和分配管理中存在的突出问题并分析原因，提出完善住房保障制度和加强管理的建议，促进党中央、国务院各项保障性住房政策措施的有效落实，促进保障性住房的公平分配和规范管理，促进住房保障制度的发China business update
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统计审计Statistics Audit展与完善。这项审计工作不仅是一次专项资金审计，更是一次高度的政治责任审计。二、开展保障性安居工程审计应关注的几个环节国家加大对保障性安居工程建设投入力度，审计部门关注保障性安居工程，充分体现了审计服务民生的理念。做好保障性安居工程审计工作，应重点关注三个方面的内容 ：1. 关注资金的筹集和使用（1）资金的筹集保障性住房建设规模越大，地方财政投入的建设资金就越多，因此在资金的筹集环节最容易出现的问题即是地方政府配套资金不到位问题。以廉租房建设资金筹集为例，按照 2007 年财政部下发的《廉租住房保障资金管理办法》 ，廉租房的建设资金主要来源于：住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额 ； 从土地出让净收益中按照不低于 10% 的比例安排用于廉租住房保障的资金 ； 市县财政预算安排用于廉租住房保障的资金等。要查实地方政府配套资金是否到位，必须掌握审计年度内该地区住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额 ； 土地出让净收益总额及投资计划中要求地方政府配套的数额。计算出审计年度内被审计单位应筹集的廉租住房保障资金对比实际筹集的资金 ； 计划配套资金对比实际配套资金，即可分析资金筹集是否到位。（2）资金的使用保障性安居工程资金应实行专项管理、分账核算、专款专用的原则，资金主要用于建房支出及向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放租赁补贴开支。对于资金的使用问题，应关注各级财政部门对资金的核算及拨付，是否存在截留、滞留保障性安居工程资金的问题 ； 对保障性住房行政主管部门的审计应关注资金的管理、核算和使用，资金管理是否安全、是否分账核算、工程款是否按施工合同和工程进度支付、租赁补贴资金是否以存折方式发放，审计过程中应以随机抽样的方式抽取一定的样本量进行入户调查，以核实支出的真实性 ； 保障性住房取得的租金收入、售房款，是否实行“收支两条线”管理 ；是否存在挤占、挪用、截留保障性安居工程资金的问题。2. 关注项目建设环节保障性安居工程审计的第二个重要环节—项目建设。保障性安居工程审计是一次跟踪审计，是跟随审计事项实施过程而持续进行监督的一种审计方式，具有过程性突出、实效性强、预防作用突出的特点，对工程建设项目进行跟踪审计，关注项目建设，项目建设过程关系到建筑物的质量安全，关乎老百姓的生命财产安全。审计应从建设单位、施工单位及勘察、设计、监理和质量监督等单位质量管理方面入手。审查建设单位履行法定基本建设程序情况，项目开工前是否办理工程质量监督和施工许可手续； 审查施工图设计、项目勘察、设计、施工、监理、主要材料采购是否执行招投标规定、竣工验收程序 ； 审查施工单位有无相应等级的资质证书，是否严格按照工程设计图纸和施工技术标准进行施工，建设工程材料质量是否合同，建筑工程质量是否经过相关专业部门检验合格 ； 审查勘察、设计、监理等单位有无相应等级的资质证书，工程勘察、设计中是否执行消防、 抗震等强制性标准， 单套建筑面积是否符合规定标准等。3. 关注被保障对象的资格审查和实物分配保障性安居工程是民生工程， 为确保国家的惠民政策落到实处，审计工作的重要环节之一是对享受住房保障待遇的人群进行资格审查。保障性住房惠及的人群是低收入住房困难家庭，审计要从被保障人群的财产状况和居住条件着手，分析其是否属于被保障范围。审计中将从 A 市公积金中心、房管所、车辆管理所等部门采集到的外部数据与从住建局采集到的保障房分配、租赁补贴发放人员数据，以身份证号作为重要识别号，通过 SQL Server 和 Access 数据库的查询分析功能，筛选出财产状况和居住条件超过保障范围的疑似人群 ； 将租住廉租房、购买廉租房与领取廉租房租赁补贴的人员的身份证号进行比对，从中筛选出重复的记录，查找出同一保障对象在不同保障类别间重复享受保障的问题疑点，对异常疑点人群进行入户核查。计算机的强大比对、分析功能加之审计人员严谨、细致的工作态度，让房叔、房嫂们再也无处藏身。三、顺利推进保障性住建设的对策建议1. 加大资金筹措力度，拓宽融资渠道地方政府除按《廉租住房保障资金管理办法》从住房公积金增值收益、从土地出让净收益中计提廉租住房保障的资金外还可以合理地、有限制地鼓励和引导民间资本合理地投资保障房建设市场，以加大资金筹措力度，拓宽融资渠道，最大限度地缓解地方政府的筹资压力。地方政府可在国家相关住房保障政策的指导下，结合本地经济、社会发展的实际情况出台相关优惠政策，如土地的捆绑开发，以直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式吸引民间资本参与保障性安居工程建设。2. 完善被保障人员的数据库开发，实现部门间的资源共享审计查出的违规享受住房保障待遇问题，究其原因主要是违规人员不讲诚信，明知其不符合保障条件，却抱着蒙混过关、试一试的态度；另外部门间的信息不共享，也是问题产生的原因之一。因此有必要搭建信息共享平台，实现资源共享。3. 合理控制廉租房销售数量，提高廉租房出租率，确保低收入住房困难家庭能享有住房保障审计发现 A 市政府为尽快回笼建设资金，以利于来年保障性安居工程建设资金有保障，推出了“租售并举”的廉租房管理模式，此举确实缓解了地方政府的筹资压力，但也带来了新的问题。如 A 市已竣工的 2000 余套廉租房，出售的比例高达 70%，出租比例仅为 15%， 空置比例为 15%， 廉租房出售比例远远高于出租比例，会导致更贫穷的低收入住房困难家庭既买不起廉租房又无廉租房源可租，从而很难享受国家住房保障政策的惠及，无疑违背了国家住房保障政策制定的初衷。因此应积极探索合理的廉租房分配管理模式，既能最大限度地扩大低收入住房困难家庭的受益面，又能有效地缓解政府的筹资压力。通过对保障性安居工程的审计，更好地诠释国家审计在国家治理中的作用。284
中国经贸
保障性安居工程审计应关注的环节及应对措施保障性安居工程审计应关注的环节及应对措施作者：蔡琼作者单位：贵州省审计厅刊名：中国经贸英文刊名：China Business Update年，卷(期)：
引用本文格式：蔡琼 保障性安居工程审计应关注的环节及应对措施[期刊论文]-中国经贸 2014(17)2014(17)
篇四：保障性安居工程监督经验交流
省住房城乡 建设厅关于加强保障性安居工程质量安全管理工作的意见 建质〔2013〕 47 号各市住房城乡 建设委(城乡 建设委）
， 广德、 宿松县住房城乡 建设委（ 局）
， 有关市重点工程建设管理局：
保障性安居工程质量安全问题， 直接关系人民群众生命财产安全， 关系党和政府的形象和公信力， 对此， 社会高度关注、 群众极为关心。
为深入贯彻党中央、 国务院和省委、省政府关于建设保障性安居工程的决策部署,
加强保障性安居工程质量安全管理， 创新监管方式, 完善管理措施, 强化督导检查, 确保质量安全， 现提出以下意见, 请认真贯彻落实。
一、 开展勘察设计专项治理， 强化勘察设计质量的源头监管 勘察单位要按照工程建设强制性标准进行勘察， 确保勘察文件真实可靠； 设计单位要根据保障性住房特点， 精心设计， 优化保障性住房户 型方案， 在较小的套型内实现基本的使用功能， 满足采光、 隔声、 通风、 节能、 抗震和公共卫生要求， 从源头上确保勘察、 设计质量符合工程建设标准和勘察设计深度要求。
各市住房城乡 建设主管部门要全面开展勘察设计质量专项治理， 组织对辖区勘察单位、 设计单位所承
接任务的勘察设计质量进行检查。
根据专项治理检查结果，建立奖惩制度， 严格落实勘察设计质量终身责任制。
勘察设计注册执业人员 违反工程建设强制性标准规定， 造成质量安全事故的， 无论其在何职何岗， 都要依法追究相应责任。
二、 做好施工现场设计服务， 规范设计更改 设计单位要严格按照国家标准 《工程建设设计企业质量管理规范》 的规定， 建立现场服务程序和设计更改（ 包括设计修改和设计变更）
控制程序。
现场服务的主要责任人要定期编制现场服务报告， 根据项目 进展情况， 加强与建设、 施工单位的沟通， 及时解决施工中出现的勘察、 设计问题。
设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要， 对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明， 并对防范生成安全事故提出指导意见或进行技术交底。
三、 强化对施工图审查工作的监管 保障性安居工程施工图应委托安徽省内经省住房城乡建设厅批准的施工图审查机构审查。
严格落实审查机构的审查责任， 审查机构要严格把关， 重点审查勘察、 设计文件是否符合工程建设强制性标准， 突出地基基础、 主体结构安全性、 抗震设防和建筑节能等关键环节技术审查， 从源头上确保保障性安居工程勘察设计的质量安全。
对已完成的审查项目 ， 各市住房城乡 建设主管部门要按照比例进行复检和调审。
四、 加强关键岗位人员考勤和关键建筑材料质量控制 加强关键岗位人员 考勤考核。
要严格按照我厅关于推广应用广域网考勤系统（ 简称 IFA 系统）
工作部署的一系列要求， 今年新开工的保障性安居工程， 施工现场要全部采用 IFA系统进行考勤考核， 质量安全报监环节进行把关， 督促关键岗位人员 到岗， 确保关键岗位人员 切实履行企业质量安全主体职责。
加强建筑材料质量控制。
为保证工程检测质量， 我省保障性安居工程应委托省内具有相应资质的检测机构进行检测。
建设单位、 施工总承包单位对使用的建筑材料质量负责,保证建筑材料符合相关标准和设计要求, 严禁使用未经检测或者经检测质量不合格的建筑材料。
认真执行建筑材料见证取样和进场检验制度, 严把建筑材料采购、 进场检验、 工序检查关。
严格对钢材、 水泥、 砌体等主要原材料和预拌商品混凝土的进场验收及复检, 对没有出厂合格证明、 进场抽样检验不合格、 施工过程中检查不合格的, 均不得使用。
要严格执行建筑节能、 环保有关规定, 积极采用成熟的新技术、新工艺、 新材料, 加强节能建材、 新型墙材质量检验。
加强对钢筋、 混凝土等关键材料的抽查抽测， 发现问题严肃处理，绝不放过。
五、 切实加强施工现场安全生产管理。
建设单位要确保安全文明施工措施费用落实到位， 强化安全生产管理。
施工总承包单位作为质量安全的第一责任人,要建立健全质量安全管理体系, 加强全员 、 全过程、 全方位质量安全管理; 要落实企业领导带班制度和关键岗位人员 到岗履职, 按照标准、 规范科学组织施工, 要切实加强安全隐患排查,
特别要加强对高大模板支撑系统、 深基坑、 建筑起重机械、 脚手架等危险性较大的分部分项工程的隐患排查。
落实各项安全措施, 确保安全生产、 文明施工。
监理单位要严格履行职责, 加强事前、 事中控制、 旁站监理, 及时纠正发现的问题, 认真做好检查验收工作。
检测机构要严格执行国家和行业标准, 确保所出具的检测报告真实可靠。
各级工程质量安全监督机构要科学制定监督方案, 调整充实监督力量,认真落实监督计划, 进一步创新工作方法, 完善检查、 巡查等制度措施, 加强监督检查和明察暗访, 及时纠正和查处质量安全问题。
六、 开展质量通病防治专项治理， 提高保障性住房质量的满意度 建设单位在建设合同中应明确质量通病防治的责任及奖罚措施， 督促各方责任主体落实质量通病防治措施； 在组织竣工验收时， 应将质量通病防治落实情况及效果列入验收内容。
设计单位在设计文件中应包含质量通病防治设计专篇，实施优化及细化设计， 对容易产生质量通病的部位， 用节点构造详图予以明确， 提出质量通病防治的具体技术处理方案与措施， 并进行设计交底， 确保设计深度满足保障性住房质量通病防治要求； 参与工程验收时， 应严格审查质量通病防治是否严格按施工图要求组织施工。
施工图审查机构应将质量通病防治设计列入重点审查内容， 对施工图无质量通病防治设计专篇， 未落实防治要求的设计图纸， 不予核发审查合格书。
施工单位开工前应编制质量通病防治专项方案和措施，由企业技术负责人批准， 并报总监理工程师审核。
监理单位对容易产生质量通病的建筑材料、 工序和重点部位， 加强旁站、 巡视和平行检验。
各级住房城乡 建设主管部门要以住户 对保障性住房质量的满意度作为突破点， 积极创建建筑安全质量标准化工地（ 小区）
， 推进质量标准化创建工作， 组织开展保障性住房质量通病的专项治理行动。
在日 常监督管理和专项检查工作中， 重点抽查质量通病防治措施的实施情况， 消除质量通病，减少质量投诉， 提高我省保障性住房质量的满意度。
七、 完善质量投诉处理机制 有关单位要建立质量回访制度, 畅通民情民意反映渠道。
要主动开展质量回访活动, 加强与用户 的沟通与交流, 及
时了 解用户 对工程质量的意见和建议。
要明确工程质量保修范围、 期限和责任, 妥善处理质量纠纷和问题。
八、 加大监督执法检查力度 各市、 省直管县住房城乡 建设主管部门要综合运用法律、 行政、 经济和诚信等手段,
实行两场（ 建筑市场和施工现场）
联动， 加强对工程质量安全的监督执法， 检查范围要全覆盖。
我厅将实行差别化督查方式， 对部分市（ 直管县）保障性安居工程进行突击检查， 检查项目 从全省在建保障房项目 库中事先确定， 检查组直接赴施工现场开展检查， 突击检查情况将与住房保障目 标考核挂钩。
发现工程有质量安全问题, 违反法定程序或者质量安全强制性标准, 有违法分包、转包、 挂靠等行为的, 要责令其整改, 依法给予行政处罚, 并将相关责任单位和责任人记入全省统一的《工程建设监管与信用体系平台》 ， 对不良行为记录进行公开曝光。
2013 年 4 月 11 日
篇五：保障性安居工程监督经验交流
强保障房质量监管 让百姓住上放心房 （宣传稿）保障性安居工程建设是一项重大的民生工程， 是当前和今后几年政府工作的一项重要任务。
实施好这一重大民生工程， 关系经济社会发展全局， 惠及广大人民群众。
如何把保障性安居工程质量安全工作落到实处, 争创一流的质量水平， 让百姓住上“放心房”， 江西省建设行政主管部门釆取了“八个三” 的举措。
一、 全面实现“三个百分之百”。
所有新建项目 百分之百推行工程质量分户验收， 百分之百设立工程质量责任永久性标示牌， 百分之百推行工程质量安全远程视频在线即时监控。
二、 建立 “三大质量监管信息系统”。
保障性安居工程大检查系统、 保障性安居工程监理日常监督系统和质量监督动态管理系统。
为及时录入信息， 准确掌握保障性安居工程进度、质量、 安全等情况， 为动态监管提供了网络信息平台。
三、 建立“三级质量安全监管体系”。
按照“属地监管、 层级督查” 的原则， 分省、 设区市、 县（市、 区）
三级进行保障性安居工程质量安全动态监管。
四、 构筑“三道质量安全监管防线”。
属地建设工程质量安全监督站负责具体的工程质量安全监督防线； 设区市建设工程质量安全监督站对本市所有保障性安居工程质量安全进
行巡查； 省级建设行政主管部门对各地保障性安居工程质量安全进行督查。
加大对工程质量安全建设、 管理力量相对薄弱的项目 进行重点监督管理， 实行差别化质量安全监督管理， 更好地优化现有的监督力量。
五、 建立 “三项制度”。
联络员制度、 专项检查制度和不良行为公示制度。
为全面及时掌握全省保障性安居工程进度、安全和质量等情况， 由厅住房保障处、 厅房地产监管处、 省建设工程安全质量监督管理局， 各设区市房管局、 建设工程质监站， 各县（市、 区）
房管局、 建设工程质监站三个层次组成了全省保障性安居工程质量安全管理联络员， 我厅将每半年召开一次联络员会议。
建立专项检查制度， 要求县（市、区）
专项检查每季度不少于一次， 各设区市对辖区内的专项检查每半年不少于一次； 同时， 对发现存在质量安全问题一律下达整改通知书， 凡不按期整改的均在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上公示， 接受社会各界监督。
六、 制定 “三项工作标准依据”。
制定了《保障性安居工程质量检查标准》、《保障性安居工程实体质量分户验收细则》和《保障性安居工程质量通病防治技术手册》。
便于各方开展保障性安居工程建设的建设、 检查和分户验收工作。
七、 实行“三个引路”。
示范工程引路、 样板间引路和样板工序引路。
我厅要求各地釆取“示范引路， 抓点带面” 的方式提高保障性安居工程的质量水平， 并召开“保障性安居工
程质量安全示范工地现场会”， 组织参建各方（建设、 施工、勘察、 设计、 监理）
观摩学习， 引导各地多创优良精品工程，消除质量通病。
八、 达到“三个放心”。
将保障性安居工程建成老百姓满意的“放心房”， 社会各界满意的“放心房”， 党和政府满意的“放心房”。
篇六：保障性安居工程监督经验交流
长在全市保障性安居工程建设暨既有建筑节能改造工作会议上的讲话同志们：
全市保障性安居工程建设暨既有建筑节能改造现场会，经汇报市委、市政府主要领导，本来要在 XX 月份召开，但由于各县区工作进展不平衡，一直拖到了今天。昨天到今天，我们利用两天时间，采取现场观摩和总结的形式来召开这么一个会议，主要是交流经验，寻找差距，自我加压，在确保全面完成今年任务的同时，能够以创造性的工作，抓住目前国家加大保障性安居工程投资的这一机遇，从多方面推动这一工作，实现民生工程、城镇化建设、村镇化建设多赢的这样一个局面，所以既是一次经验交流会，也是一次工作推动会，更是一次明年工作谋划的动员部署会。会上，我们给各县区已经印发了 XX 年全市保障性安居工程建设计划任务表，XX 分别做了经验介绍，XX 同志对 XX 年以来全市保障性安居工程建设情况做了通报。XX 同志的通报对存在的问题我认为找得很准，对下一步的工作任务要求提得很明确，特别是对有关保障性安居工程建设方面的一些政策、范围、操作的层面上怎么样来具体进行，给大家讲的很清楚，希望大家对张局长通报中的相关政策，结合国家、省上有关文件认真
进行研读。XX 还要做重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。这里，我结合全市工作实践，先讲四个方面的问题。
一、肯定成绩，进一步增强工作信心
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在各级各相关部门的共同努力下，我市保障性安居工程建设由最初的起步有难度到探索经验，到完善机制，开始走上了正常化轨道。XX 年-XX 年，特别是 XX 年任务在比前几年多出 XX 倍的情况下，无论开工率、竣工率还是分配入住率都有了明显的进步和提升，可以说整体工作进展比较好。具体来讲：
一是全市住房保障覆盖面不断扩大。至 XX 年底，全市共建设各类保障性住房 XX 套 XX 万平方米，已建成 XX 套，分配到户 XX 套，分配入住率 XX%；通过实物配租和发放廉租补贴，使 XX 万户城市低收入住房困难家庭实现了应保尽保，XX 年全省保障性安居工程考核中我市名列前茅。
二是工作推进速度较快。尤其在今年任务比较重的情况下，各县区按照市委、市政府的总体部署，自我加压，不等不靠，积极主动推进各项工作，保障性住房开工率、主体竣工率基本上都能按照既定计划推进，农村危房改造开工量已经超过了年初下达的计划。
三是工作的层次有了明显提高。各县区在推进保障性住房建设中，无论是规划的具体审定，还是工作机制的建立，
特别是拆迁、安置、征地都能做到三位一体有序推进，从今年工作态势看有了明显的进步和提升。昨天大家看到的 XX县教育园区公租房建设、老住宅区的既有建筑节能改造以及XX 区的农民安置建设和 XX 两县农村危房改造，应当说，规划的层次、建设的档次已经按照城镇化的要求、按照社区化管理的要求趟出了路子，而且在提升城市建设水平、改善困难群众居住条件方面发挥了重要作用，一些工作受到了广大群众的欢迎和赞同，也受到了社会各界的关注和支持。
四是机遇意识比较强。各县区在保障性安居工程建设方面实现了由过去的按计划、找地方、千方百计筹资金、克服困难勉强建筑房的这样一个现状，向开始及早谋划、及早建立工作机制、及早启动前期工作、提升工作档次，而且自我加压，既唯任务又不唯任务的这样一个局面转变。尤其是今年 XX 套保障性住房，开工率达到了 XX%，是我们历年保障性安居工程建设开工率最高的一年。大家已经认识到了国家在不断加大保障性安居工程建设的投入，而且在扶持政策上有了明显的提升。早上我们在和 XX 县的同志交流中，已经谈到国家在保障性住房上的补助投资与拉动社会投资比例为 XX，无论从固定资产投资讲，还是从社会效益讲，包括拉动相关产业增长，无疑是一件好事、实事、非常有意义的事。
五是示范效应比较好。无论是棚户区改造、廉租房还是
限价商品房，示范效应、社会效应、民生效应都发挥的比较好。特别是棚户区改造，XX 区对 XX 以来 XX 个老片区棚户区改造，在 XX 年应当说有了实质性的突破，工程建设相对比较顺利。市区两级的限价商品房在抑制房价、改善低收入家庭的住房困难方面，开始发挥了重要作用。尤其是 XX 县利用既有建筑节能改造这样一个机遇，实现了旧住宅小区整体面貌的改变，解决了在小区物业管理上暖气费收缴与住户的矛盾，以及各项服务不配套、基础设施不到位等方面的问题，实现了环保节能，取得了一举多得的效果。
这些工作，经过这几年的努力积累了成功的经验，但从我们具体工作实践总结分析来看，仍然存在一些差距和问题。一是思想认识还不到位。个别县区对保障性安居工程建设存在畏难情绪，怕要任务、怕担责任、怕麻烦，个别县区把任务视做一种负担，本来有能力、有条件、能够建设好的一些项目，不愿意接受。二是工作进展不平衡。县区之间差异较大，尤其在廉租房的分配入住上，一些县区空房率过高，造成了社会负面影响。一些县区公租房建设至今没有开工。三是体制机制创新还不够。廉租房、公租房主要以政府投资为主，企事业单位、社会资本参与建设的还比较少。棚户区改造安置与建设同步推进的机制没有形成。廉租房的后期运营管理机制没有形成，公共服务配套缺失。一些县区由于公共服务配套不到位，导致入住率低；一些县区廉租房的分配入
住，没有把政策研究透，没有把政策与本县的实际紧密结合起来，致使空房率太高。四是任务落实还有不到位的地方。有的县区从计划任务的衔接落实到开工建设，一直存在支差应付的现象。表现最为突出的是既有建筑的节能改造，省上每年下达我市的任务是比较多的，而且在任务下达前都做了调查。应该说每平方米 XX 元的补助，从既有建筑节能改造方面说，比起其他方面的补助，这个“四两拨千斤”的效应是比较明显的。昨天我们在观摩中，仅看到了一个外立面和内部的管网改造，国家实质上是按照建筑面积进行补助的，我们没有把怎么抓住机遇，利用各方面的投资，整合其他方面的项目结合起来，把这项工作做好。在落实过程中，一些县区接受了任务，但实质上没有像 XX 县那样把它做实做好，做出成效来。五是规划功能定位还不准。表现最为突出的是在农村危房改造上，按照区域化的推进思路，一些功能定位还不准，差异性较大，文化特色不够明显。个别县公租房建设规划不符合规定要求，甚至把公租房建设简单化，在运行机制上没有按规定办理。这些问题必须引起我们各级各方面的的重视，切实在今后工作中加以认真的研究和解决。
总体看，全市保障性安居工程建设包括既有建筑节能改造，整体态势比较好，效果也比较好，而且大家都有一个共识，这是一项民生工程，是一项和谐工程，是一项我们应当担当的工程，所以，请大家总结经验教训，正视差距和问题，
增强工作信心，把今年的工作任务完成好，把明年的工作谋划好。
二、鼓足干劲，确保全面完成今年工作任务
今年的保障性住房建设任务 XX 套，应该说进展比较好，但仍然还有差距，特别是看了四个县的观摩点以后，对大家应当有所触动，希望认真反思反省，自我加压，创新举措，加快进度。尤其是欠账任务比较大的县，现在距离封冻仅仅只有两个半月时间，请大家按照省市要求，抓紧时间，尽快开工，加快工程进度，按期完成年度任务。
1. 全面加快工作进度。保障性安居工程建设是一项硬任务，省市县三级建立了责任目标，是一个约束性指标，也是一个考核指标，是一个体现各级各方面整体工作水平的重要指标。在全省现场会上张省长讲的很清楚，“承诺就要兑现，兑现不了，就要追究责任”，市上也制定下发了具体的考核办法，请大家认真对照年初下达的目标任务，再研究、再部署、再靠实，加快进度。在保障性安居工程建设上市委、市政府督查室曾经两次对欠账大的县区发了专门的督办通知，一些县区仍然动静不大、进展不快，视市上的督查为一纸空文，这样一种工作态度是不行的，是难以交账的。所以请大家认真算好时间账、任务账，做好工作调度。今年的建设任务 XX月下旬前必须达到 100%的开工，100%办理完毕建设手续；对 XX 年以前未完成的保障性住房工程任务，特别是 XX 区
XX 年批准实施的 XX 个老片区的棚户区改造，XX 年必须完成任务的 XX%，明年进行扫尾；农村危房改造年内竣工率必须达到 100%。
2.。
切实抓好工程质量。这项工作，各县区普遍比较重视。核心是“四制”要到位、关口要前移。特别是在农村危房改造方面，要学习 XX 县的做法，把群众对质量的监管、对原材料的把关和市县部门的监管融为一体，保证材料质量关、建设质量关，真正把这一工程做成放心工程、安心工程。
3. 注意做到规范运行。要不断强化保障性住房的分配管理，严格执行保障对象“三审查三公示” 制度和“电视直播、电脑摇号、全程公证” 配租配售制度，做到政策、程序、房源、对象、过程、结果“六公开”，对收入、住房状况不再符合保障条件的，要及时停发补贴或退租。对骗购骗租的必须“追究责任、限期腾退”，坚决杜绝建设分配变相、变形、变味。在廉租房分配上，审计署专员办在审计中，发现有的人配住的廉租房不符合条件，尽管及时做了纠正，但这个问题不容忽视，必须做到公平公正、规范运行。要切实强化资金监管，做到专储专用，安全封闭运行。要进一步加强和改进保障房小区物业服务工作，不断完善水、电、暖、交通、医疗、就学和商业服务设施等配套建设，绝不能叫现在的保障房小区将来又形成新的“贫民区”，这一点大家都有共识，从现在开始，对已建成的廉租房小区要从公共服务、功能配套
等方面进行进一步的完善。要在政策范围内加强保障性住房产权出售、分配、管理等机制探索，确保保障性住房建设良性循环发展。需要特别指出的是，一些县区要抓住廉租房产权出售的机遇，尽快实现资金回笼，提高入住率。在公租房建设上，一定要明晰产权，强化运行机制，建立相应的制度，管好用好租费，理顺规范程序，不要只建不管，形成新的矛盾和问题。
三、抢抓机遇，加快推进棚户区改造
棚户区改造已经成为 XX-XX 年保障性安居工程建设的重点任务，国务院常务会议专题研究了城市棚户区改造问题，建设部、国家发改委等 XX 部委就 XX-XX 年实现 XX 万套的棚户区改造专题召开了电视电话会议，而且要求各省、各市尽快做好规划、做好方案，这一政策信号为我们提供了机遇，我们要抓住这一政策机遇，加快推进棚户区改造。
一要抢抓政策机遇。各级各部门要结合今天的会议精神，认真研究国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》，特别是资金怎么运作，要认真琢磨。要按照国家和省上的要求，挖掘政策的含金量，找准政策与我们实际的结合点，用足用好用活政策。要把老旧棚户区、城中村和重点镇有条件改造的城中村都纳入棚户区改造范围，采取综合性、系统性措施，脚踏实地，攥紧拳头，一个片区一个片区攻坚。需要说明的是，我们不能把棚户区改造，简单理解为在城市范围内拆破
旧房建新房。所谓棚户区改造指的是一个片、一个范围，在这项工作中，我们一方面要研究透政策，一方面要拓宽思路，学会怎么样实施项目，基本的要求是按照大片区规划、区域化推进的思路来推进项目，不能简单理解为一家一户的或小范围的“切窗口”，那样就抓不住机遇，而且在工作运行中就会带来更多的困难和问题。同时，要认真研究农村危房改造政策，结合新农村建设、旧村改造等点线面结合，集中连片推进中心村建设。对公租房建设政策也要认真研究，要注意研究政策范围，与产业开发、工业园区、教育园区等结合，体现“公租”这一特色。
二要注意善于谋划。目前，我市尚有 XX 万多户城镇中低收入家庭住房问题需要解决，XX 万平方米左右的棚户区、“城中村”和近 XX 万户农村危房亟需改造。这么大的任务，我们必须抓住今后几年的建设机遇。今年我们给省上上报XX 年计划时，一些县区对这个问题研究的不深不透，保守有余，胆识不足，机遇意识仍然不强。棚户区改造不可能是一年就能完成的，需要逐年推进，这项工作，大家要学会算账，从工作的角度、职责角度、认识的角度要注意谋划好这项工作。我粗略的算了一下，棚户区改造一户补助 XX 万元左右，一年改造 XX 万户，争取投资就是 XX 个多亿，拉动社会投资就在 XX 亿元左右。XX 年，市上上报棚户区改造XX 套，大家要既唯任务又不唯任务，底线是 XX 套必须落到
实处。从现在开始要明确片区、搞清底子，启动规划，确定实施主体，研究建设机制，特别是拆迁安置机制要研究透，要尽早全面启动，开展前期工作。原则上，年底前 XX 年棚户区改造的前期工作全部要到位，为明年工作的全面铺开争取主动。
三要做到科学规划。要根据城镇化发展进程、历年保障性住房建设基数等实际情况，对辖区内集中成片棚户区、非成片棚户区、城中村改造做好摸底登记，按照经济社会发展水平和政府财政能力，科学合理确定 XX-XX 年的改造规划和年度计划。按照国家改造计划，我们今年的任务仅占了 XX个年头的 XX，这样一来，今后年度的任务更重，每年至少需改造 XX 户左右。大家要尽快做好规划，注意建立棚户区改造项目库，对能争取进入计划的项目特别是能进入明年计划的，要尽快争取进入。要坚持先易后难、重点突破的原则，认真梳理研究，拿出实施方案。需要说明的是，在棚户区改造上，大家要按照抓项目的形式来研究，要善于打包项目，按片区功能定位，整片区、整区域推进棚户区改造，做到规划一次到位，既体现政策，又增加社会投资总量，形成有效的推进方式。
四要注重机制创新。一是要建立规范的运作机制。要按照政府引导...
篇七：保障性安居工程监督经验交流
性住房建设情况工作汇报两篇篇一：保障性住房建设情况工作汇报20XX 年县住建局认真落实上级布置我们的任务，想方设法保障资金到位，现已完成全年保障房建设任务的 56%，接着下半年，我们将继续努力，完满地完成今年的全年任务。一、保障性住房工作任务进展情况（一）今年续建 20XX 年了未完成的廉租住房项目共计：300 套，15000 平方米，总投资 2400 万元。截至目前，已开工建设 14786.28 平方米，285 套。其中：149套已建设完成，并安排入住，136 套正在建设当中，已下拨工程款 1326.958 万元。（二）XX 乡教师周转房总共建盖 31 套，其中新建 10 套，建筑面积 555.02 平方米，正在装修当中；改造 21 套，建筑面积 970 平方米，已完工。（三）今年将计划实施公共租赁租房 120 套、7200 平方米，目前施工图设计已完成，该项目将在县公安局、农业局背后等地建盖，即将进入招投标阶段，预计于今年 7 月份以前全面开工建设。二、工程质量管理情况我县保障性住房项目严格落实项目法人责任制、招标投标制度、合同管理制度和工程监理制度。并制定目标责任制度和监督检查制度，签订目标责任状，各部门各司其职、各负其责、齐抓共管、层层落实。我局以定期不定期的方式深入全县保障性安居房进行了全面的检查 ,发现问题第 1 页 共 6 页及时下发整改通知书，通过深入保障性安居工程建设质量安全监督检查工作，施工企业和施工人员安全意识有了明显的提高。三、保障性住房分配管理情况根据要求我局及时成立保障性住房工作领导小组，以局长为组长，分管副局长具体负责，保障性住房办公室设置住宅与房地产业股，并配备了专职人员具体负责保障性安居工程的各项工作。我局及时建立了廉租住房和公共租赁住房的管理办法，并制定了入住标准，严格实行准入、退出机制，在分配过程中完全实行公开、公平、公正，阳光操作。据统计，我县无房户有 300 余户，我局今年主要安排入住了 60 户，即：明珠小区廉租住房新建 36 套和原县委职工宿舍楼改建 24 套。另外，丙中洛中学廉租住房 20 套、捧打乡廉租住房 32 套、丙中洛乡廉租住房16 套、茨开完小廉租住房 20 套、丙中洛完小廉租住房 32 套、普拉底卫生院廉租住房 9 套、**县一中廉租住房 20 套，部分已安排入住。四、保障性住房工作和廉政风险防范情况我局坚持把廉政风险防范工作融入住房保障建设管理全过程，确保住房保障工作公开、公平、公正。一是加强制度防控。为加强全县保障性住房建设管理，我局认真制定了《保障性住房管理办法》、《住房保障工作人员廉洁自律规定》、《保障性住房工作失职责任追究制度》等相关制定，完善了相关配套措施；二是坚持阳光操作。按照保障性住房申请规定，对低收入家庭申请廉租住房的条件进行严格把关。通过对申请住房户初审、复审，客观、准确地对居民家庭住房困难情况进行审核，有效防止工作人员徇私舞弊和虚假购房申请行为；三是加强资金使用监管。严格执行财经纪律，做到保障性住房资金专款专用，进一第 2 页 共 6 页
步科学合理统筹财政收入，积极落实地方配套资金。四是加强租赁补贴发放管理。为了加快我县廉租住房保障低收入家庭租赁补贴发放工作，我局认真制定了《**县廉租住房保障租赁补贴发放工作的实施方案》，执行专款专用制度，实行专户储存、分账结算，确保将租赁补贴发放到符合低收入家庭的人群中。总之，我局自开展的保障性住房政策落实工作以来取得了一定的成效，但仍需要加强工作开展的力度，结合领导小组成员单位加快开展定期不定期的监督检查工作，以确保我县转变经济发展方式监督检查工作顺利开展。第 3 页 共 6 页
篇二：保障性住房建设情况工作汇报XX 年，我县住房保障工作在县委、县政府的正确领导下，严格按照上级的计划与时间要求，以着力解决困难群众住房问题为主线，大力发展廉租住房和公共租赁住房，前期工作准备充分，工程进展较为顺利。现将今年 1-6 月份工作情况汇报如下：一、目标任务完成情况1、保障性住房建设情况 XX 年，我县廉租住房建设项目实施单位为县住房保障工作领导组办公室，建设地点位于经济开发区同心小区内，建设面积 5453 m 108套（与市政府签订的目标任务为 5000m 100 套）。工程投资 650 万元，XX 年 5 月18 日开标，5 月底前开工放线，现正进行基础部分施工。XX 年，我县计划新建500 套公共租赁住房，实际分解落实 526 套。实施项目建设单位为经济开发区（XX经济技术开发公司）和 XXXX 贡酒有限公司 XX 分公司、XXXX 光电科技有限公司、XX 溢彩玻璃器皿有限公司。项目实施地点位于开发区和 XX 大道企业存量用地，设计总建筑面积 25845m，总投资3800 余万元。其中：县经济开发区316 套；XX分公司 108 套；XX 光电公司 48 套；溢彩玻璃器皿公司 54 套。目前，县经济开发区316套正在平整场地；XXXX 贡酒有限公司XX分公司 108套已经完成招投标，正在平整场地；其他二家企业正在进行 2 2 2 图审、招标等前期工作。2、廉租住房租赁补贴发放情况廉租住房租赁补贴发放情况 XX 年我县城市低保家庭和低收入家庭全年发放廉租住房租赁补贴目标任务为不低于 1500 户，其中新增发放 140 户。我县已制定本年度廉租住房补贴发放方案，将人均保障面积由上年度的 13m 提高到 15m、补贴发放标准在上年度的基础上增加 1 元/m。目前，XX 镇 10 个社区（其中新增 2 个）和开发区城东社区已经受理补贴申请 1310 户，第 4 页 共 6 页
正在进行公示、数据录入工作。3、实物配租情况实物配租情况 XX 年我县廉租住房实物配租目标任务为 200 户（套）。目前，上年度在 XX 厂苗圃建设的廉租房 6、7、8 楼 144 套已经竣工，正在进行室内装修；上年度购买的 149 套廉租房即将交付，正在积极制定配租方案。本月起至 10 月底前，在完成受理申请、审核、公示等程序后，将全部分房到户。4、信息公开情况 XX 年我县保障性住房建设计划和开竣工项目信息按照国家和二、存在问题1、城市 XX 区改造工作稍显滞后。县政府已经出台《XX 县国有土地房屋征收与补偿暂行办法》，城市 XX 区改造拆迁前期准备工作正在进行。2、我县住房保障信息系统虽然已经投入运行，但实际工作中存在系统运行速度慢、网管员操作不够熟练等问题，导致数据录入工作进三、下一步打算1、加快 XX 年廉租房建设、公共租赁住房建设项目进度，确保所有工程 9 月底前全部开工建设。2、加快廉租住房、公共租赁住房实物配租工作。制定公共租赁住房实物配租工作方案，完成开发区廉租住房实物配租，积极探索廉租住房、公共租赁住房入住后期管理办法和经验。3、加快城市XX 区改造房屋拆迁和安置房建设进度，确保完成今年城市XX 区改造任务。XX，我县住房保障工作与往年相比，目标更高、任务更重、责任更大。我们将进一步端正工作态度，扎实工作，尽职尽责,把民生工程这项惠及群众的第 5 页 共 6 页
工作做得更好更实，切实满足广大低收入家庭住房需求，为加快XX 经济发展做出积极贡献。第 6 页 共 6 页
篇八：保障性安居工程监督经验交流
GO我国保障性安居工程推进现状及存在问题分析——以浙江省宁波市江北区为例内容提要一、 保障性安居工程的基本概念和分类二、 我国保障性住房政策发展三、 宁波市江北区保障性安居工程推进现状四、 江北区保障性安居工程推进中存在的问题五、 保障房建设融资问题分析及对策六、 保障房公平分配机制探析及建议基本内容
一、 保障性安居工程的基本概念和分类（一）
保障性安居工程基本概念（一）
保障性安居工程基本概念※※我国从我国从1 9951 995年开始提出年开始提出“ “ 安居工程安居工程” ” 建设口号建设口号※安居工程是指由政府牵头并组织建设， 以成本价※安居工程是指由政府牵头并组织建设， 以成本价或相对较低价格向城市的中低收入者、 住房困难户或相对较低价格向城市的中低收入者、 住房困难户提供的具有社会保障性质的住宅建设示范工程提供的具有社会保障性质的住宅建设示范工程
一、 保障性安居工程的基本概念和分类※保障性住房是指根据国家政策及法律法规的※保障性住房是指根据国家政策及法律法规的规定， 为给中低收入困难家庭提供住房保障，规定， 为给中低收入困难家庭提供住房保障，而由政府统一规划， 并对供应对象、 建设标而由政府统一规划， 并对供应对象、 建设标准、 价格或租金进行限定的住房类型准、 价格或租金进行限定的住房类型※保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、※保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的经济适用住房， 也包括在一些林区、 垦城市的经济适用住房， 也包括在一些林区、 垦区、 煤矿职工的棚户区（危旧房）
改造、 游牧区、 煤矿职工的棚户区（危旧房）
改造、 游牧民定居工程。民定居工程。
一、 保障性安居工程的基本概念和分类（二）
保障性（二）
保障性住房的分类住房的分类经济适用房是一种针对中低收入群体的半市场化方式的住房保障制度， 由政府通过减免土地出让金或提供土地补贴、 减免税费等方式建设的具有社会保障性质的商品住宅。廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式， 向城镇低收入家庭提供租金相对低廉的保障性住房。公共租赁房是指政府提供政策支持， 限定户型面积、 供应对象和租金水平， 面向城市中等偏下收入家庭、 新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员提供的保障性住房。限价房属于商品住房， 但在土地挂牌出让时就已被限定房屋价格、 建设标准和销售对象
二、 我国保障性住房政策发展1999年至2004年建国初期至20世纪80年代第一阶段：
公有住房福利分配第二阶段：
住房制度改革阶段第三阶段：
住房市场化全面推行1 988年至1 99 8年第四阶段：
宏观调控， 注重保障2005年至今
二、 我国保障性住房政策发展回归公有住房公有住房福利分配福利分配市场化市场化改革改革市场发展市场发展住房保障住房保障＋＋
三、 宁波市江北区保障性安居工程推进现状江北区近三年保障性安居工程总体保障情况2.江北区近三年廉租住房总体保障情况3.江北区2 0 1 2 年保障性住房建设完成情况1.江北区近三年公共租赁住房总体保障情况4.江北区近三年经济适用住房总体保障情况5.江北区近三年城市棚户区（危旧房）
改造总体保障情况6.
三、 宁波市江北区保障性安居工程推进现状江北区2 0 1 2 年保障性住房建设完成情况02004006008001 0 001 2001 4001 600应家人才公寓枫湾家园谢家经济适用房廉租房公租房
三、 宁波市江北区保障性安居工程推进现状江北区近三年保障性安居工程总体保障情况1 .71 .81 .922.12.22.32.420 1 0201 120 1 2受益家庭数（万户）
问题？1． 保障性住房规划布局有待改善2． 保障性住房工程质量有待提高。4． 建设资金筹措和征地拆迁压力比较大3． 分配和运营管理方面还存在不少问题四、 江北区保障性安居工程推进中存在的问题5． 顶层设计不够6． 法规建设滞后
融资融资融资分配分配分配四、 江北区保障性安居工程推进中存在的问题两个主要问题
五、 保障房建设融资问题分析及对策各类保障性住房的资金筹措与平衡不同类型的保障性住房建设资金来源有很大的不同：经济适用住房、 限价商品房基本上能够依靠收取购房款或出让平衡用地等方式， 在较短时间内回收建设资金， 通常不需要财政资金的投入；廉租住房和公共租赁住房由于租金低廉， 具有投资回收期长甚至无法收回、 盈利性差的特点， 主要依靠财政支持。
五、 保障房建设融资问题分析及对策2 、 财政资金， 包括廉租住房资金、 财政专项资金1.通过银行贷款启动， 项目销售来平衡江北区目前保障房建设的资金筹措方式3 、 通过BOT 或BT 方式，企业先垫资、 政府后回购（一）
各类保障性住房建设资金来源与缺口预测（一）
各类保障性住房建设资金来源与缺口预测
五、 保障房建设融资问题分析及对策江北区近三年保障性安居工程贷款情况00 .511 .522.5320 1 020 1 120 1 2银行贷款（亿元）
（二）
完善公共财政支持住房保障的政策建议五、 保障房建设融资问题分析及对策2 2． 构建． 构建BOT 作建房模式作建房模式BOT 和和BT BT 形式的财政投资合形式的财政投资合3. 3. 加快落实税收、 规费减免等优惠政策加快落实税收、 规费减免等优惠政策4 4． 提供优惠政策， 吸引并规范企业利用． 提供优惠政策， 吸引并规范企业利用存量土地建公共租赁房存量土地建公共租赁房5 5． 加快机构建设， 加强管理力量， 保证住． 加快机构建设， 加强管理力量， 保证住房保障的公平性房保障的公平性1 1 ． 建立区级保障房基金． 建立区级保障房基金
六、 保障房公平分配机制探析及建议 江北区从2005年实施廉租住房保障开始， 以廉租住房、 经济适用住房、 限价房、 人才公寓、 村改居住房、 公共租赁住房等为主体的“六房一体” 住房保障体系不断完善， 住房保障理念不断深化， 保障对象覆盖面不断扩大， 保障工作规范化不断深入。 江北区建立了 “三级审核、 二次公示、 一个系统、 一个网站” 制度， 即社区、 街道初审， 住房保障办至各有关部门调阅档案、 实地调查等复审， 保障性住房资格审核小组审核； 复审结束后通过报纸、 网站等媒体刊登征询异议公告， 经公告无异议并通过保障性住房资格审核小组审核的， 再次通过媒体公示； 建立了 江北区住房保障管理信息系统， 从受理申请到售后管理全过程信息化管理； 建立了 江北区住房保障网，实现全过程信息公开。 至目前， 江北区已累计通过保障性住房解决住房困难的家庭2114户， 占全区城镇居民总户数的7%。
经申核被淘汰的家庭共3401户， 占申请家庭总数的61. 6%。
六、 保障房公平分配机制探析及建议2 0 0 5- 2 0 1 2 年江北区申请保障性住房被淘汰家庭原因分析房产16%土地36%收入17%车辆2%户籍5%其他24%
六、 保障房公平分配机制探析及建议首先， 对保障对象的定位模糊， 导致保障性住房制度设计的缺陷。
其次，保障性住房覆盖面较小， 资金和土地要素保证难。
再次， 相关的配套政策不完善， 缺乏统一有效的管理体制。有固定单位和稳定收入的家庭核准 一 般 比 较 容易， 但对一些无固定职业或灵活就业人员 收入和隐性收入难以核准。保障性住房管理制约措施、退出机制以及部门执法资格和惩诫依据缺乏等都是各地仍在探索的问题。1． 政策出台体系不完善（ 一）
制约保障性住房公平分配的主要障碍2． 收入、 资产核实不确定3． 后期监管机制不健全
六、 保障房公平分配机制探析及建议（二）
提高保障性住房分配公平性的主要措施完善政策体系健全监督机制增强惩戒力度
LOGO课题组成员：
徐辉、 董辉、 滕谦、 蒋欣、 沈欢课题组成员：
徐辉、 董辉、 滕谦、 蒋欣、 沈欢201 2201 2年年1 21 2月 月
篇九：保障性安居工程监督经验交流
建设保障性安居工程调研文章 加快建设保障性安居工程（调研文章）
古人讲，“宅者人之本，人因宅而立”。现在说，安居才能乐业。住的问题解决了，群众生活就更有奔头，就业创业也就更有信心。近几年，我旗通过推进棚户区改造、公租住房、廉租住房等保障性住房建设，又解决了一大批低收入家庭的住房困难问题。
我旗保障性安居工程从 2008 年开始启动，其中廉租房项目从 2008 年至 2012 年五年间，共建设 2460 套（12.38 万平方米）；廉租住房租赁补贴发放从 2008 年至 2012 年，共发放住房补贴 15023 户（35983人），发放补贴资金 2040 万元；公共租赁住房建设从 2010 至 2012 年共回购和新建公共租赁住房 152 套（9423 平方米）；2012 年底我旗城市棚户区已改造 1417 户（106275 平方米）；农村危房改造项目从 2009至 2012 年共实施 9600 户。
通过以上数据，不难看出保障性安居工程在我旗的践行发展是稳中求快，在推进实施的过程中，也是有条不紊、扎实有效。从中央到地方，从大城到小镇，都在加快推进保障性安居工程的建设。中共中央政治
局常委、国务院副总理李克强在全国保障性安居工程工作会议上讲到：“保障性安居工程是一项重大的民生工程，也是完善住房政策和供应体系的必然要求。大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重大决策，是当前和今后几年政府工作的一项重要任务。实施好这一重大民生工程，关系经济社会发展全局，惠及广大人民群众”。
由此可见，加快建设保障性安居工程对于改善我旗低收入居民的居住条件、促进社会和谐稳定具有重要意义。
首先，加大保障房投资力度，将有利于控制高房价，有利于更好地落实房价调整的政策目标，减少来自刚性需求的恐慌性需求，有利于防止房价和销量的暴涨暴跌。
其次，保障性住房投资本身便对经济有着可观的拉动作用，保障性住房的大量推出，将让数量庞大的中低收入者以较低的成本便可“居者有其屋”，而不必为了买一套商品房而节衣缩食、苦苦积蓄，从而可“腾出”钱来改善生活，释放出更多的居民消费力，扩大我旗内需。
再次，大规模加速推进保障房建设，不仅是一项民生工程，也意味着住房保障制度的调整，不仅事关着楼市,还将影响到金融市场、经济机构，甚至于发展理念。这些年，商品房垄断的住房市场，地方的土
地财政积重难返。政府主导的大规模保障房建设，以民生为导向，可以给畸形发展的房地产市场降温，引导社会投资方向，鼓励更多企业和资本投入实体经济。从这个意义上说，大规模加速推进保障房建设，还有望成为转变发展方式的重要突破口。
但针对我旗的经济发展现状和城镇化建设的情况，依然面临着诸多方面的困难和问题。一是棚户区改造难度大。主要是由于棚户区改造房屋征收补偿费用高，加之旗财政困难、现有意向性开发单位房屋征收补偿资金筹集难等原因，导致房屋征收进度较为缓慢。二是地方配套压力较大。由于地方财政困难，国家保障性住房补贴资金少，导致政府承担的廉租房、棚户区改造项目地方配套资金筹集较难，压力依然较大。
所以，不断改革各项工作机制，逐步完善相关政策细则，提高认识，明确方向，理清思路，把保障性安居工程建设各项任务落到实处，对推进我旗保障性安居工程的快速健康发展有着至关重要的作用：
一是实行项目专人负责制。定期组织召开工程调度会，及时研究和解决项目推进过程中存在的困难和问题，密切跟踪项目实施情况，加大协调力度。二是保证工程进度和质量。抢抓有效施工期，逐个项目制定建设进度表，倒排建设工期，保障资金投入，合理安排上级补助资
金和地方配套资金，加快施工进度，确保年内能完工的全部完工，能入住的全部入住，年底竣工项目超过 65%。同时，加强现场施工组织和监督，确保项目质量安全。三是加大房屋征收力度。把棚户区改造房屋征收作为当前保障性住房建设的工作重点，加大拆迁资金筹集力度，强化工作力量摆布，积极采取推进措施，努力化解拆迁难问题。对于已完成部分拆迁、但存在个别“钉子户”的项目，将在完善程序的基础上，尽快申请法院实行司法强制拆迁，切实加快房屋征收进度。四是做好廉租房分配及补贴发放工作。加大保障性住房政策宣传力度，认真执行住房保障申请、审核、公示、轮候、复核制度，严格把关保障对象准入条件。及时足额发放廉租住房租赁补贴，确保住房困难家庭尽早受益。五是做好保障房项目规划。提前做保障房项目选址、土地供应、规划设计、项目可研、资金筹集等各项前期准备工作，为保障性住房顺利实施奠定基础。
综上所述，“十二五”时期大规模建设保障性安居工程，加快建设保障性住房和棚户区改造住房，意义深远、责任重大。只有统一思想、坚定信心，以只争朝夕的精神、扎实有效的工作，才能打好这场标志性重大民生工程的硬仗，完成大规模实施保障性工程的硬任务，造福广大人民群众，为促进我旗经济长期平稳较快发展与社会和谐稳定作出
新的特有贡献。
加快建设保障性安居工程
（调研文章）
古人讲，“宅者人之本，人因宅而立”。现在说，安居才能乐业。住的问题解决了，群众生活就更有奔头，就业创业也就更有信心。近几年，我旗通过推进棚户区改造、公租住房、廉租住房等保障性住房建设，又解决了一大批低收入家庭的住房困难问题。
我旗保障性安居工程从 2008 年开始启动，其中廉租房项目从 2008 年至 2012 年五年间，共建设 2460 套（12.38 万平方米）
； 廉租住房租赁补贴发放 从
2008 年至 2012 年，共发放住房补贴 15023 户（35983 人），发放补贴资金 2040 万元； 公共租赁住房建设从 2010 至 2012 年共回购和新建公共租赁住房 152 套（9423 平方米）； 2012 年底我旗城市棚户区已改造 1417 户（106275 平方米）； 农村危房改造项目从 2009 至 2012 年共实施 9600 户 。
通过以上数据，不难看出保障性安居工程在我旗的践行发展是稳中求快，在推进实施的过程中，也是有条不紊、扎实有效。从中央到地方，从大城到小镇，都在加快推进保障性安居工程的建设。
中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在全国保障性安居工程工作会议上讲到：“保障性安居工程是一项重大的民生工程，也是完善住房政策和供应体系的必然要求。大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重大决策，是当前和今后几年政府工作的一项重要任务。实施好这一重大民生工程，关系经济社会发展全局，惠及广大人民群众”。
由此可见，加快建设保障性安居工程对于改善我旗低收入居民的居住条件、促进社会和谐稳定具有重要意义。
首先 ，加大保障房投资力度，将有利于控制高房价，有利于更好地落实房价调整的政策目标，减少来自刚性需求的恐慌性需求，有利于防止房价和销量的暴涨暴跌。
其次 ，保障性住房投资本身便对经济有着可观的拉动作用，保障性住房的大量推出，将让数量庞大的中低收入者以较低的成本便可“居者有其屋”，而不必为了买一套商品房而节衣缩食、苦苦积蓄，从而可“腾出”钱来改善生活，释放出更多的居民消费力，扩大我旗内需。
再次 ，大规模加速推进保障房建设，不仅是一项民生工程，也意味着住房保障制度的调整，不仅事关着楼市,还将影响到金融市场、经济机构，甚至于发展理念。这些年，商品房垄断的住房市场，地方的土地财政
积重难返。政府主导的大规模保障房建设，以民生为导向，可以给畸形发展的房地产市场降温，引导社会投资方向，鼓励更多企业和资本投入实体经济。从这个意义上说，大规模加速推进保障房建设，还有望成为转变发展方式的重要突破口。
但针对我旗的经济发展现状和城镇化建设的情况，依然面临着诸多方面的困难和问题。
一是棚户区改造难度大。
主要是由于棚户区改造房屋征收补偿费用高，加之旗财政困难、现有意向性开发单位房屋征收补偿资金筹集难等原因，导致房屋征收进度较为缓慢。
二是地方配套压力较大。
由于地方财政困难，国家保障性住房补贴资金少，导致政府承担的廉租房、棚户区改造项目地方配套资金筹集较难，压力依然较大。
所以，不断改革各项工作机制，逐步完善相关政策细则， 提高认识，明确方向，理清思路，把保障性安居工程建设各项任务落到实处，
对推进我旗保障性安居工程的快速健康发展有着至关重要的作用：
一是实行项目专人负责制。
定期组织召开工程调度会，及时研究和解决项目推进过程中存在的困难和问题，密切跟踪项目实施情况，加大协调力度。
二是保证工程进度和质量。
抢抓有效施工期，逐个项目制定建设进度表，倒排建设工期，保障资金投入，合理安排上级补助资金和地方配套资金，加快施工进度，确保年内能完工的全部完工，能入住的全部入住，年底竣工项目超过65%。同时，加强现场施工组织和监督，确保项目质量安全。
三是加大房屋征收力度。
把棚户区改造房屋征收作为当前保障性住房建设的工作重点，加大拆迁资金筹集力度，强化工作力量摆布，积极采取推进措施，努力化解拆迁难问题。对于已完成部分拆迁、但存在个别“钉子户”的项目，将在完善程序的基础上，尽快申请法院实行司法强制拆迁，切实加快房屋征收进度。
四是做好廉租房分配及补贴发放工作。
加大保障性住房政策宣传力度，认真执行住房保障申请、审核、公示、
轮候、复核制度，严格把关保障对象准入条件。及时足额发放廉租住房租赁补贴，确保住房困难家庭尽早受益。
五是做好保障房项目规划。
提前做保障房项目选址、土地供应、规划设计、项目可研、资金筹集等各项前期准备工作，为保障性住房顺利实施奠定基础。
综上所述，“十二五”时期大规模建设保障性安居工程，加快建设保障性住房和棚户区改造住房，意义深远、责任重大。只有统一思想、坚定信心，以只争朝夕的精神、扎实有效的工作，才能打好这场标志性重大民生工程的硬仗，完成大规模实施保障性工程的硬任务，造福广大人民群众，为促进我旗经济长期平稳较快发展与社会和谐稳定作出新的特有贡献。
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