提高社区干部素质问题研究调研报告10篇提高社区干部素质问题研究调研报告 XX区关于基层干部履职状态存在的问题及对策建议调研报告基层干部是党和政府工作的基石和支点，在从严治党新常态下，基层干部是否既能感受为官下面是小编为大家整理的提高社区干部素质问题研究调研报告10篇,供大家参考。
篇一：提高社区干部素质问题研究调研报告
区关于基层干部履职状态存在的问题 及对策建议调研报告 基层干部是党和政府工作的基石和支点，在从严治党新常态下，基层干部是否既能感受为官不易，又奋发有为，其履职状态直接关系到作风建设的成败。为此，9 月以来，XX区委组织部通过发放调查问卷、召开座谈会等形式，先后对X 个街道和 X 个区直机构不同年龄、不同学历、不同身份、不同职务的 X 名公职人员的履职状态进行了调研。本次调查问卷共设 X 题，涵盖公职人员个人基本情况、职业认知、心理特点、履职状况、提升建议等多个方面。问卷内容包括 X个不定项选择题和 X 个主观填写题，并在 X 个不定项选择题中灵活加入 X 个主观选项，力求全面了解情况，透彻分析问题，措施具体有力。同时座谈会按照班子成员、中层干部、一般职工 4：3：3 的比率，采取民主自由的形式，围绕履职主题不分先后，不限内容，畅所欲言，既掏心窝，也谈心声，既是一次调研座谈，又是一次交心谈心，收到了较好成效。一、目前基层干部履职状态的基本情况
根据调查问卷统计结果和座谈会梳理资料，总体来说，全区绝大多数干部顾全大局、讲奉献、做实事，有力推动动了全区各项工作任务完成，但由于制度、经济、个人发展等方面原因，影响基层干部履职状态的因素依然存在，诸多环节还有待提高。具体情况如下：
1 、职业认同感高，但理想信念还待加强。在本次调查中，超过 80%的基层干部表示：他们本人及朋友把公务员看待为人民公仆或普通职业，而非特权腐败基层。72.6%的人选择基层干部作为自己的职业，是希望能够为普通百姓做些实事、服务于民。虽然与自己在公司企业工作的同学朋友相比在收入、待遇方面有一定差距，但 98%的被调查者表示不会退出干部队伍。同时，基层干部在座谈中普遍表达了对中央从严治党新常态的高度认可，一致认为当前干部队伍更加风清气正、工作方式更加利民便民，特别是“反四风”治好了自己的“亚健康”，把自己从不胜其烦的应酬中解脱出来，有更多精力考虑工作、服务群众。调查还发现，虽然基层干部今年参加的培训 47%为理想信念和思想政治方面的内容，但仍有 21.7%认为理想信念的缺失是影响当前履职状态的主要因素。数据显示：部分基层干部在做好当前工作的同时，关心个人发展的多，关注改革大局的少；关心福利待遇的多，关注自身奉献的少。在回答“您是否有通过辞职退出干部队伍系统的想法”时，78.3%的有“偶尔有想过辞职退出干部队伍
系统的想法”的基层干部中，65.6%的是因为不满意工资福利待遇，而只有 17.9%是关注理想抱负和单位发展。
2 、工作积极主动，但工作压力较大。在对工作的认识上，84.1%的基层干部持积极主动的态度，力争做好工作，他们大多希望为老百姓做些实事（72.6%），把自己当成人民公仆（56.4%）。部分基层干部在座谈中提到：之所以选择这个职业，是因为在锻炼自己各方面能力的同时，也能为广大的老百姓多做实事、多做好事。另一方面，基层干部队伍的工作压力大的问题同样突出。工作量大、工作时间长、工作目标难以实现、经济收入低等因素分居前四。以工作时间为例，调查对象中 84%的人每天平均工作超过 8 个小时，60%的人达到了 8-11 小时，甚至 24%的人在 11 小时以上。据调查显示，每个干部平均周末加班 0.3 天以上，“白+黑”、“5+2”成为他们工作的常态。
3 、队伍均衡稳定，但上升空间不足。调查结果显示，全区干部队伍的性别比率、年龄分布、学历高低等方面都处在一个较好的结构面，男女分别占 50%，26-45 岁的人员超过 66%，大专及其以上学历的为 94%，其中研究生以上的达到了 28%。而在回答“您当前岗位工作时间是多少”问题时，84.3%的人表示在基层工作已经超过 5 年，62.5%的人在当前岗位工作超过 3 年，20.8%的人超过 10 年，干部岗位较为稳
定。与此相对，在本次调研人数中，98%为科职及以下干部，任科级实职的只有 32%，44%为科员及其以下，14.3%的科级干部在当前职级工作超过 8 年，31.4%的科级干部在当前职级工作在“5-8 年”范围内。“天花板”过低、“天花板”现象过早出现成为基层干部工作积极性逐渐减弱的主要原因。
4 、争先氛围浓厚，但人文关怀不够。在本次调研过程中，基层干部表现出了对改善履职状态的热情和建言献策的诚恳，体现了他们积极进取的态度。在调研座谈中，我们同样看到了他们对各项工作的一丝不苟，对考核排名的“锱铢必较”，在推动发展、服务便民工作中，每一个基层干部都力争上游，不甘落后。在回答“您对待当前工作的态度”时，84%的人选择了“积极主动作为，力争将工作做好”，但仍有 46%的调查对象对自己的履职状态不够满意，希望做得更好。但也部分基层干部反映，平时同事之间集体交流较少，领导干部对党员干部的身心健康关注不够、关心不足，加之中央八项规定及省市相关作风建设规定出台后，工会、妇联、团委等群团组织活动锐减，人文关怀的渠道减少、频率降低。33.6%的基层干部在工作压力排解方面，期待领导与下属定期交流，关心心理动态，43.9%的基层干部认为在关注干部身心健康形式上，应该进一步加强本人及家庭成员的慰问，更多地体现组织关怀。
二、影响基层干部履职状态的原因剖析 深入挖掘影响基层干部履职状态的原因，有效分析各项基层干部履职状态问题造成的后果，是提高基层干部履职状态的基础和寻找有效措施的依据。其主观和客观因素主要有：
1 、权责不一致，导致成就感不够。“麻雀虽小、五脏俱全”是基层的真实写照，区县一级基本承担了服务利民的各种职责，需要发挥党委、政府的各项职能，基层工作，责任重于泰山。随着近年来 “重心下移” 工作理念的落实，基层的主体责任进一步加强，“问题解决在基层、矛盾化解在基层”成为各级各部门的硬性要求。与此同时“权力下放”却没有及时跟进，虽然在各级党委和政府的重视下一批权力已经下放，基层权力得到了一定夯实，但与权责对等的目标还有一定距离。这些问题的存在，处处制约着基层干部的履职状态，降低了他们的工作成就感。一是财权不足，口袋难以足票子。经济权限较低，财政缺口较大，对本区域内干部待遇缺少自主权，更无法采取有效的办法因地制宜、因人制宜，形成实质性的绩效奖励差距，难以使基层干部生活上实现富足，无法使履职状态在经济上得到保障。二是事权不够，工作难以伸膀子。突出表现在行使职能过程中人手不足，执法权力存在空缺，上级职能部门牵头和指导不够，一定程度造成基层干部局部形成了做事乏力、执法乏权，攻坚乏术的局面。如
在安监执法管理中，街道一级没有行政执法权，但因为属地原则、相应考核的需要，基层在具体安监执法中，只能在规劝教育上下功夫，缺乏强制执行和有力的制约措施，工作难以开展。三是话权不重，地位难以争法子。绩效考核多、评比检查多，追责问责多是基层工作普遍现象。由于话语权的倒置，使工作压力向基层推移，工作主体机械的“以块为主”，上级指导部门成为上级检查部门，基层的工作建议难以采用，基层的工作需求难以落实，最终导致基层问题难以解决。
2 、人岗不匹配，导致归属感缺失。当前基层工作人事招考和调动简单地以专业设置、工作经历和领导评价为主要标准，缺乏一套科学、全面的个人能力分析、岗位设置需求的评价体系，难以实现人力资源的优化配置和充分利用。一是缺少双向间选择，得尊重感不足。人员岗位调整和干部提拔以组织人事部门分配为主，基层干部在岗位选择时缺乏自主权，容易造成对岗位工作内容的兴趣不足，工作积极性不强。同时，不少干部在初次选择基层工作时，往往是遵循“先就业再择业”的原则，导致进入基层工作，却没有进入基层工作状态，从而履职状态不佳。二是缺乏多岗位锻炼，受重用感不够。基层干部进入单位以后，往往在初始岗位工作较长时间，缺少第一时间接受多岗位锻炼的机会，限制了个人的全面发展，造成“专家”多而“全才”少的情况较为突出。正因如此，基层干部一旦交流到新的岗位或提拔到领导综合岗位，
容易出现心理不适应和能力不够用的问题，妨碍基层干部积极履职。三是缺欠对人才保障，被关爱感不强。不少有能力、有激情、高素质的干部一开始热爱基层、向往基层、志在基层，但在工作中因为基层人才保障机制不够完善，容易被收入所羞、被琐事所扰、被发展所困，往往通过选拔考试、引才工程等渠道选择离开基层，导致部分能够助推基层工作大发展、大跨越的高层次人才留不住。
3 、勤绩不对称，导致厌倦感滋生。成绩回报的取得与劳动付出相平衡，这是每一个干部的基本要求。劳动付出得到他人肯定、单位奖励、个人满足更是一种好的履职激励，然而由于基层工作的特殊性，劳动付出与成绩回报之间难以对等。一是政策落实不延续，长期努力落空。政策缺乏延续性，努力前景不明朗。如从事计生工作满五年、获评优秀的可以解决副科级经济待遇政策，受此激励计生条线许多人加倍付出，无怨无悔，但政策忽行忽停，许多符合条件的基层干部无法享受政策优惠，动摇了人心，降低了基层干部的工作热情。二是考核奖惩不合理，履职优劣无异。考核区分度不够，奖惩力度不能真正起到激励和鞭策作用，过分注重对“一把手”等领导班子的考核，而忽视对中层干部考核，缺少对中层干部的绩效奖励。另一方面，基层有公务员、事业编制、政府雇员和临聘人员等近 10 种身份，他们的工作环境、强度相似，但收入差异大，同工不同酬问题普遍。这些情况
损伤了公平性，并影响了干部履职的积极性，使基层干部“吃大锅饭”现象出现并蔓延。三是职级分离不彻底，个人发展受限。受职数、编制、身份等多方面因素的制约，目前只有少数符合身份的干部才有提拔、交流的可能，对于大多数普通干部而言，一经分配到基层工作就要在基层埋头苦干一辈子，提拔的概率较低，交流机会更加少。面对转干无门、提拔无望的居民，在很大程度上挫伤了他们的工作积极性，容易产生“不思进取、得过且过，做一天和尚，撞一天钟”的想法。
4 、培训不完善，导致疲惫感强烈。一是培训范围过于狭窄，看不到机会。区级层面组织的培训，多注重对科级及以上干部队伍，广大的基层一线普通干部参加培训的机会相对较少，而他们对于培训的需求更为旺盛，培训的意愿更加强烈。优质培训资源向基层的倾斜较少，使一般基层干部看不到高规格、上档次的培训机会。二是培训内容有待创新，得不到收获。部分培训课程与实际结合不够，专业知识技能培训缺乏，无法应用到基层干部的工作实际中。培训以课程讲授为主，理想信念教育内容过于陈旧，基地教育和体验式教育相对较少，缺乏对基层干部思想进步和境界提升的进一步帮助，很多干部表达了对培训的“不耐烦”。三是培训结果考核单一，赢不到鼓励。培训往往只是考核学员出勤以及学习心得，考试占比偏高，考核结果不能全面反映干部培训效果，一定程度上影响了干部培训的积极性。
三、提升基层干部履职状态的相关建议 重视基层，加强基层，服务基层，建设一支高素质的基层干部队伍，事关全局，至关重要。针对目前基层干部履职过程中存在的一些问题，建议从以下四个方面着手提升基层干部履职状态，达到激发活力和合力、促进工作的预期目标。
1 、优条件，增强基层干部履职凝聚力。一是政策上给以保障，用制度定军心。进一步完善基层干部的管理、待遇、发展等相关制度，加强各项政策的贯彻落实，保持政策的延续性。同时，减少没必要的检查、少搞不切实际的“一票否决”，为基层干部创造宽松的工作环境。二是生活上予以关怀，用氛围暖人心。落实好“双休日”、“节假日”和“带薪年休假”制度，对因工作需要确实不能休假的，按规定给予加班补助。浓厚创业干事氛围，建立领导干部谈心机制，多倾听基层干部的心声，了解基层干部的需求。充分发挥工会、妇联等各类人民团体的作用，开展适当的文娱活动和慰问活动。三是经济上加以激励，用待遇汇民心。建立基层干部工作年限与级别待遇相配套的激励机制，注重工资与职务职级脱钩，提高基层工作年限要素所占比重。建立基层职务序列，在基层工作达到一定年限的，在组织、人事部门考核为优秀的基础上，相应提高一个级别的政治或经济待遇。对长期在基层工作，成绩比较突出的基层干部，增发适当的基层工作特别补
助津贴。制定社区（村）工资激励条例，按工作年限允许享受一定级别的经济待遇。
2 、明方向，激发基层干部履职创造力。一是坚持正确用人导向，促进干部作为有劲头。建立健全干部评价体系，深化干部人事制度改革，完善选人用人机制，用客观公正的评价激励人，坚持“公平、公正、公开”的选人用人原则，坚持“五湖四海”、“德才兼备、以德为先”和“三个不吃亏”的用人导向，增强干部选任的公认度、公信力，为群众公认、德才兼备的干部提供平台搭建舞台。二是积极拓宽上升渠道，促就干部作为有收获。积极探索多种干部上升方式，在干部管理从严、职位从紧的情况下完善职级提升方式、制定规范的职级提升制度体系。增加专业性强、技术要求高的岗位聘用制比例，让雇员等高学历人才各尽其用，让优秀的工人、社区工作者等能干事的人有更大发展空间。增加技术类职称的序列和层级，拉大级别之间的待遇差距。让不同身份、不同类型的干部都有盼头、有奔头、有享头。三是加强岗位互动交流，促使干部作为有空间。进一步健全干部交流的长效机制，采取下派任职、上派挂职、平级交流等方式，拓宽交流渠道，扩大交流范围，形成机关与基层双向交流、重要岗位定期交流、同一职位任职时间长的轮岗交流的良性循环，以增长基层干部阅历，开阔基层干部视野，积累基层干部工作经验，从而发挥最佳效益。
3 、正能量，提高基层干部履...
篇二：提高社区干部素质问题研究调研报告
社区工作者队伍建设的调研与建议 酒仙桥街道 王铁凝随着城市化进程的不断加快， 城市管理重心的不断下移，社区已经成为开展各项社会工作的主要阵地， 社会建设和管理的主战场， 联系和服务群众的重要窗口 。
在积极推进和谐社会建设、 促进经济社会又好又快发展的进程中， 和谐社区建设摆上了 重要议程， 加强社区工作者队伍建设更成为重要课题， 值得进行深入的研究与探索。
社区工作者在推进经济发展、 社会进步， 维护稳定方面发挥着越来越重要的作用。
建设一支数量充足、 结构合理、 素质较高、 业务精通、 服务到位的专业化、职业化社区工作队伍是构建和谐社会、 建设和谐社区的基本要求， 同时也是大力推进社区规范化建设的重要内容。
近日 ， 就我街道社区工作者队伍建设进行了 专题调研， 报告如下：
一、 选题背景及意义 社区工作者在建设和谐社区、 星级社区， 社区规范化建设过程中发挥了 积极的作用， 成为党和政府联系人民群众的“桥梁” 和“纽带”， 在某种意义上代表着党和政府为民服务的形象。因此， 社区工作者素质的培养和提高就显得尤为重要。
首先， 社区工作者队伍的素质和能力， 是社区建设取得成功的关键因素， 对把党和政府的各项方针政策落实到城市最基层具有战略性意义。
以人为本是科学发展观的理论核心， 社区工作的本质主要是做人的工作， 强调尊重人的权利和人格、 满足各类人群的需求， 用平等、 友爱、 热情的服务给千家万户 带来温暖。
因此， 社区工作者必须具有较高的政治理论水平、 文化水平、 广博的知识和多方面的技能， 具有处理日 常琐碎事务和应对突发事件的能力。
其次， 加强社区工作者队伍建设是维护社会稳定、 建设和谐社区的内在要求。
随着城市政治经济体制改革不断深入， 社会生活也发生了 深刻变化， 这些变化必然要反映和渗透到社区生活中来， 从而使社区工作面临一系列新情况和新问题。
当前社会转型、 经济调整的关键时期， 社会阶层价值取向的分化，
极易引 发各类社会矛盾纠纷。
社区作用发挥好了 ， 有助于推动社会和谐文化、 关爱文化的建设和道德秩序的构建， 营造诚信友爱的良好社会氛围， 社区在调处社会矛盾和纠纷中， 能够起到减震器作用, 也可以避免政府与不同利益群体间的直接对立,把各种社会矛盾化解在基层， 解决在最初的萌芽阶段。
通过社区开展各类服务帮扶困难群体、 边缘群体， 帮助他们摆脱困境，实现社会公平正义， 达到个人与社会的和谐发展。
因此， 社区工作者队伍将成为党和政府解决社会问题、 钝化社会矛盾、 增进社会团结、 维护社会稳定的重要依靠力量。
第三， 加强社区工作者队伍建设是推动政府职能转变、 健全完善社会服务体系的积极因素。
二、 社区工作者队伍建设现状 酒仙桥街道自 2009 年公开招录社区工作者以来， 在区委区政府的指导， 街道工委办事处的领导、 支持下， 立足实际， 积极创新， 在社区工作者队伍建设方面取得了 突出成绩。
（ 一）
队伍年纪轻， 综合素质高， 工作能力强。
为了 提高社区建设和管理水平， 促进社区和谐、 发展与稳定， 通过市、 区两级政府公开招聘， 截止到 2010 年 7 月 底， 面向社会新招录大学生 27 名 ， 平均年龄只有 25 岁， 社区干部总数达到 201 人， 20%以上为大专学历， 平均年龄 40 岁。
这支复合型的社区干部队伍为建设和谐酒仙桥、 和谐社区配备较强了的组织和干部保障。
（ 二）
进入角 色快， 创新意识强， 取得成绩大。
几年来， 酒仙桥街道工委、 办事处充分把握社区规范化建设的有利契机， 从干部队伍的基础环节、 组织机构入手， 推动了 社区建设的整体迈进。
依法民主选举产生的社区居委会干部以饱满的热情投入到工作中， 积极开展无职党员 设岗定责活动，党组织的凝聚力、 战斗力明显增强， 促进了 居民文明素质的提高。
三、 社区干部队伍存在的问题及影响 几年来， 在推动社区和谐发展的过程中， 社区干部队伍的年轻化、 知识化、 专业化的建设取得了 明显进步， 但是与城市快速发展的形势和构建和谐社区工作的需要相比， 社区工作者
队伍还不能完全适应新形势的要求， 面临着一些亟待解决的问题。
（ 一）
兼职社区工作者队伍过于松散， 参与志愿服务的意识还不够强。
兼职社区工作者人才济济， 资源丰富， 但是目 前缺乏一套行之有效的管理制度将之合理地整合， 其作用远远没有得到应有的发挥。
现代都市人行为的功利性倾向导致社区居委会对社区公益工作热情不高。
（ 二）
专职社区工作者待遇偏低， 工作任务过重。
社区专职工作者中相当部分是下岗、 失业人员 ， 家庭收入拮据， 且正处中年， 家庭经济负担较重。
目 前， 社区居委会为自 治组织，专职社区工作者的收入还只能以补贴的形式出现， 其收入水平虽然较过去有所提高， 但横向相比收入仍然偏低。
他们所承担的工作任务除了 本职工作之外， 来自 各个层面、 各个部门， 经常性的、 临时性的工作难以计算。
大家形象地比喻：“下面一根针， 上面千条线。
” 这种状况既影响了 社区服务站功能的发挥，对社区工作者队伍的良性发展也有一定的阻碍作用。
四、 加强社区工作者队伍建设的几点建议 做好社区工作涉及到城市基础设施建设、 人文环境、 组织领导、 干部素质等诸多方面， 但关键在人， 关键在社区干部队伍的素质。
为此， 我提出以下几点建议：
（ 一）
全面优化环境， 大力发展专职社区工作者队伍。
建设高素质的社区工作者队伍， 首先要稳定队伍、 稳定人心。
要认真思考, 积极实践, 采取不同的方式， 最大限度地满足他们的要求， 营造有利于社区工作者发挥作用的环境， 使他们安心本职， 乐于奉献。
1、 提供施展才华的舞台， 以事业留人。
大力宣传社区建设的重要性及紧迫性， 弘扬社区工作者立足岗位、 无私奉献的高尚品质及其代表人物的先进事迹， 营造全社会关心、 尊重和爱护社区工作者的良好氛围。
并注重及时把那些政治上靠得住、工作上有本事、 作风上过得硬、 群众信得过的社区工作者提拔到更重要的岗位， 为其发挥作用搭建舞台。
2、 以人为本， 社区工作者得到关爱。
试行以“五必访” 为主要内容的关爱制度， 即社区工作者生病、 丧事、 家庭出现重
大变故、 重大节日 、 重大政策出台前后“五必访”， 充分调动了社区工作者的工作积极性和主动性， 社区工作者队伍充满生机和活力。
3、 提高社区工作者的补贴收入， 以待遇留人。
尝试建立工资收入自 然增长机制。
随着经济的发展和城市职工人均收入水平的提高， 可每隔三至四年自 然晋升一个档次。
建立多渠道增长机制， 在继续依靠市、 区财政承担社区工作者工资收入主渠道的同时， 按照“费随事转” 的原则， 对属于政府购买服务范围外的社会事务， 其主管部门要求社区工作者协助完成的， 必须相应下拨经费。
同时， 依托区域经济发展、 综合实力的增强，街道要进一步加大对社区的投入。
此外， 鼓励法人、 社会团体、中介组织通过不同途径和渠道支持社区工作， 对社区工作者的辛勤劳动给予物质上的奖励， 从而构成“以财政支付为主体、街道投入为追加、 社会捐助为补充” 的社区工作者薪酬结构，切实保障社区工作者的切身利益， 解决他们的后顾之忧。
（ 二）
培育非政府组织， 大力发展兼职社区工作者队伍。
志愿者队伍的发展壮大不但能有效的承担政府和单位转移出来的社会事务及社会服务职能， 而可以进一步为社区发展提供专业化服务， 满足社区居民多层次的需求。
要抓住时机， 积极开展志愿者活动， 大力推进志愿者队伍的发展。
1、 组建志愿者组织， 充分调动社区居民参与社区建设的积极性。
健全社区志愿者队伍管理机制， 建立公开招募制度、 服务登记制度、 定期会议制度和表彰激励制度。
规范运作管理机制， 构建社区志愿者队伍服务阵地， 社区居委会要开展专门的宣传鼓动， 激发社区居民的主人翁意识， 让每一个居民认识到自 己不但是社区成员 中的一分子， 而且是建设社区的一分子。
2、 贴近社区居民生活实际， 开展生动活泼的志愿者服务活动。
在开展志愿者服务活动中， 必须紧密结合社区实际， 把志愿者服务与各项工作结合起来。
如结合法制宣传， 开展维权岗服务活动； 围绕公民道德教育， 开展诚信教育活动， 如举办“如何作一名 文明市民” 谈话沙龙活动； 开展“健身大讲堂” 的社会实践活动和文化节、 邻居节等主题活动； 结合创建文明城区和公共文化服务示范区， 开展知识竞赛、 巡回宣传等活动。
3、 依托社区（ 含社区共建单位）
各类资源， 广泛建立服务基地。
在社区志愿者服务站的统一协调下， 将社区文化活动中心、 社区市民学校、 社区老年服务中心定为社区志愿者的教育、娱乐、 服务、 宣传基地， 由志愿者进行统一管理。
积极协调社区内的单位将各种文化体育活动场所、 设施对外开放， 广泛建立小型分散的活动阵地， 形成设施共建、 资源共享、 事务共管的工作机制， 极大地促进和活跃社区志愿者服务工作。
（ 三）
制定社区工作者队伍建设规划， 完善相关法规， 科学分类管理。
制定社区工作者队伍建设规划， 是对社区工作者队伍实施管理的重要手段， 也是加强社区工作者队伍建设的一项重要基础工作。
可将社区工作者队伍建设规划纳入城市社区建设规划之中， 以保证社区工作者队伍建设与社区建设同步发展。
结合朝阳区社区工作者队伍建设的实践， 借鉴国内外经验， 我认为未来社区工作者队伍分成三类人员 ：
一是社区居委会成员 ， 一般经过社区范围调整后依据居委会组织法选举产生， 必须是本社区居民， 凡年满十八周岁， 未被剥夺政治权利的人， 不分民族、 种族、 性别、 职业、 家庭出身、 宗教信仰、 教育程度、 财产状况、 居住期限， 都有被选举权。
二是专业化、 职业化的社区工作者， 从社会公开招聘产生， 具有较高专业水平， 没有地域限制， 人数根据工作的需要而定。
三是社区志愿者， 自 愿从事社区某一方面工作的人， 人数不限。
应根据三支队伍各自 的特点进行科学分类管理。
目 前， 社区工作者队伍建设法规滞后，应完善居委会成员 的选举、 考核等办法； 尽快制定社区工作者职业资格制度， 建立职业社区工作者上岗标准， 形成社区工作的行业自 律， 为专业社区工作者的培养提供标准。
加强关于志愿者服务方面的相关制度法规建设， 通过法律、 行政法规来规范志愿者培训、 选聘及其服务内容， 合理利用志愿者资源， 维护志愿者合法权益。
通过法律法规和社会政策实施对社区工作者的有效管理， 充分发挥三支队伍的优势和整体合力。
（ 四）
提高社区工作者队伍素质、 加强绩效考核。
1、 加强培训， 社区工作者队伍素质普遍提高。
建立了 长效的培训机制， 完善了 社区工作者学习制度。
采取专家辅导、 专
题讲座、 现场观摩、 外出参观等方式， 定期对社区干部实施规模化、 正规化、 经常化的教育培训。
组织志愿者培训， 通报社区居民在各个方面的需求情况， 使社区志愿者明确了 自 己的职责和任务。
同时， 在处理热点难点问题上， 要求社区工作者在第一时间了 解情况， 在第一时间畅通社区保障援助体系。
实践表明， 加强培训和工作指导， 对于提高社区工作者队伍素质有更好的效果。
2、 加强制度建设， 社区工作者队伍逐步规范。
建立和完善选聘结合的任用制度、 社区年度工作目 标责任制度、 民主监督制度， 使社区工作者队伍建设协调一致， 规范有序。
加强社区工作者队伍建设任重而道远， 需要全社会共同关注和支持， 相信在市、 区委的正确领导下， 全社会的共同参与下， 社区工作者的努力下， 形成相互沟通、 相互支持、 相互理解、 相互促进的良好局面， 加强社区工作者队伍建设的成果将日 益凸显出来， 从而大大推进和谐社区、 和谐社会的建设进程，为推动朝阳区经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。
打开高考作文思路的六把金钥匙不少同学拿到作文题,常常大脑中一片空白,什么也想不起来.这是没有打开作文思路 所致. 其实, 只要我们讲究方法, 审题立意关也就自 然容易攻克, 写作材料也就会纷至沓来, 如此,又怎么会写不好作文呢? 这里,我送给大家迅速打开作文思路的六把金钥匙.为说明这些方法的适用性,我结合 过去的高考题作一解说. 一,置换法 1.如果所给的作文题目, 话题或材料是借喻性质的, 那么这时就可使用本体去置换喻体. 如山东高考作文题: 请以"春来草自青"为话题,写一篇不少于 800 字的文章. 要求:①自拟题目.②自定立意.③除诗歌外,文体不限.④文体特征鲜明. 命题人给了 我们比喻的喻体,本体呢,思考可知道"春"的本体可以是信心,可以是毅 力,可以是机遇,也可以是改革,是友谊,是爱心,是互助,是合作,是诚信,等等. "草 自青"的本体可以是欣欣向荣的局面,可以是辉煌的成功,也可以是双赢的结果,等等.我 们展开联想,
用一个又一个的本体去置换喻体,写什么的问题也就立马解决了 . 2.如果所给的作文题目 或话题中的相关词语具有多义性,那么这时可用具有单一语义的 词语置换具有多义的词语.例如重庆高考作文题: 《现代汉语词典》 对"自然"的释义有:①自然界.②自由发展;不经人力干预.③不 勉强;不局促;不呆板.…… 请以"在自然中生活"为题目,写一篇文章. 要求:①立意自 定;②除诗歌外,文体不限;③不少于 800 字;④不要套作,不得抄袭. 以"在自然中生活"为题目, "自然"怎么理解?这是立意的关键.命题人想我们之所 想,给了 我们三个义项进行诠释.我们只要...
篇三：提高社区干部素质问题研究调研报告
领导干部政治素质考察存在的问题及对策建议调研报告 5 5 篇提升乡镇干部队伍素质存在的问题及对策建议调研报告（一）
乡镇是我国最贴近人民群众的一级基层组织，是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键，在政权建设中起着基础性和关键性作用。乡镇干部工作在基层一线，是党在农村各项方针政策的具体执行者，是党和政府的形象在农民群众中的重要体现者，也是搞好农村基层组织建设的直接责任者。乡镇干部的思想状况如何，直接影响农村工作的开展及党的事业的发展。所以只有不断加强乡镇干部自身素质建设，改进领导方式，增加科学执政能力，确保乡镇领导干部的团结和活力，才能更好地促进乡镇各项工作顺利开展。
一、搞好乡镇工作的基本条件 1、要有一条统筹兼顾、科学发展的工作思路。要结合实际，根据不同发展阶段的特点和任务，制定有重点、有亮点、有特色的工作思路和完善的规划，形成一个统筹经济、社会、文化等各方面协调发展的纲领性文件，为今后的发展指明方向。在发展思路上，要“一张蓝图绘到底”，不能一任领导一杆号，各吹各的调。在具体工作中，一是要让干部群众“听得懂”,要考虑乡村干部是否听得懂，广大老百姓是否听得懂,如果工作思路连所针对的工作对象都听不懂，只有几个人搞得清楚，那就失去了制定的价值，就毫无意义;二是要让干部群众“记得住”，只有让乡村干部和广大老百姓记牢工作思路，他
们才知道今年全镇的工作重点是什么，才会主动地配合镇党委政府抓好重点工作，才能形成全镇上下一条心，心往一处想、劲往一处使的局面;三是要让干部群众“感到实”，“问政于民问得深，问计于民问得实”，才能制定出符合当地实际、重点突出、能反映干部群众所想所盼的科学发展思路，才能充分调动广大干部群众的积极性，因为他们能真实地感到党委政府真心实意从群众利益出发的真情、真心。
2、要有一个坚强有力,奋发有为的领导班子。“坚强”，就是有方向、有主见、有主意、有办法，关键时刻是主心骨，重大考验面前是顶梁柱。“有力”，就是说话有人听、有人跟、有人干，定下来的事坚决干到底，不达目的誓不罢休。所谓奋发有为，就是想干事、能干事、会干事、干成事和谋发展、敢发展、会发展、能发展。“奋发”，反映的是领导班子的精神状态和工作作风;“有为”，反映的是领导班子的工作实绩。领导班子就是要通过有一种“奋发”的状态，实现“有为”的目标。建设坚强有力的领导班子。一要靠解放思想、增强创新能力，让领导干部敢于面对矛盾、善于破解难题、形成开拓创新合力;二要靠强烈的忧患意识和责任意识，激发领导班子的工作干劲，要下工夫戒除凭经验、按惯例、盲从领导意图的现象和回避矛盾、不敢负责的现象，焕发“有位”必“有为”的工作干劲;三要靠完善工作机制，将转型、跨越的各项任务进行细化分解，落实到每个领导班子、每个领导干部头上，落实到每个工作环节和工作岗位上。
3、要有一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。我们好的思路、好的政策、好的措施，要有一支执行力强的干部队伍来落实、来实施。
建设这样一支干部队伍，关键是要建立起共同的工作理念，共同的价值取向，思想统一,步调一致，让大家都觉得目标明确，前景广阔，有奔头，使劲干。同时还要让大家在实现共同目标的基础上，能够不断实现个人发展的小目标，从而充分调动积极性、主动性和创造性。建设一支素质过硬、能打胜仗的干部队伍，一是要树立正确的用人导向。只有将思想政治过硬、精神状态过硬、作风过硬、品性过硬、本领过硬的干部选拔到重要领导岗位上，才能打出硬仗，干出事业。二是要在能上能下上动真格，在积极创造条件让优秀干部“上”的同时，更要通畅“下”的渠道。干部能“下”，只是一种手段，目的是形成岗位压力，推动千部积极履职千事。只有把那些无所事事、不称职、不作为的干部进行调整，才能保证干部队伍过得硬、打胜仗。
二、乡镇干部目前存在的问题 1、对学习的重要性认识不够。有的干部玩物丧志，追求享乐，不好学习;有的干部学习浅尝辄止，不求甚解，不善读书;还有的干部热衷应酬，忙于事务，不勤读书。不把学习当作武装而是当作包装，热衷一知半解，有的学用“两张皮”，理论与实际脱节，工作中不能正确处理好与学习的关系，不能沉下身子多读书、读好书，出现学习深入不了，导致工作创新提升不了。
2、不做群众工作，严重脱离群众。目前，乡镇干部普遍不做群众工作，和群众的距离越拉越远，表现为群众工作观念淡薄不屑做，缺乏感情不想做，生活舒适不愿做，本领欠缺不会做，回避矛盾不敢做，信息发达不需做，村上不出事不去做。究其原因，还是主观上为
群众服务的主动性不强、不够深入，只注重解决自己想解决、能解决的问题，遇到棘手、尖锐问题绕着走，不主动想办法，不敢碰硬;对于群众反映的问题久拖不办，能拖则拖，导致小事拖大,大事拖炸;到基层开展工作只是走走过场，不能深入田间地头、群众家中了解群众之所想、群众之所需、群众之所急，未能做到“从群众中来，到群众中去”，与群众打成一片，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。
3、干部队伍不稳定，精神懈怠，能力严重不足。一是乡镇干部来源渠道单一。近几年，由于政策因素，乡镇新进人员大多是复转军人、少量选调生和大学生“村官”。不少大学生“村官”都选择先就业后择业，不能扑下身子安心在乡镇工作，有些年轻干部因为乡镇干部的社会地位和工资待遇相对偏低，刚在乡镇适应工作，就通过考试调整到机关部门工作，导致乡镇干部年龄普遍老化，已不适应新时期信息化工作需要。二是工作热情不浓。甘居中游的思想比较严重，不求人先，不落人后，安于现状;对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推上推下，不求有功，但求无过;有的做一天和尚撞一天钟，缺乏朝气蓬勃、奋发进取的精神;存在应付思想，只求把任务完成，不求高标准高质量，缺乏精益求精的精神。三是工作实效不高。抓落实的力度不够，有的干部当起了“传话筒”和“二传手”，缺乏一抓到底、务求实效的狠劲和勇气;遇到困难绕着走、处事经常用惯例、凭经验，出现老方法不管用，新方法不会用，致使有些工作推进缓慢，落不到实处。四是责任意识不强。对工作要求不高，被动应付，得过且过，马马虎虎，满足于一般性常规工作任务的完成;存在“冷漠病”，
对事业没有坚定的理想信念，对工作没有目标追求，缺乏开拓精神和执著追求没有向更高的目标努力奋斗的动力;对工作推诿扯皮，拖拖拉拉，敷衍塞责。只求过的去，不求过的硬。
三、如何提升乡镇干部队伍素质 1、坚持学习提高。每个乡镇干部，都必须克服因循守旧、安于现状的思想，增强“无功即是过”的意识，在遵循客观规律的基础上，要乐于不满足已有的成绩，不自缚于陈旧的框框，不拘泥于过去的老经验、老做法，敢于创新，勇于开拓，敢于第一个去吃螃蟹，并且能够吃到螃蟹。因此，乡镇干部要树立“工作学习化，学习工作化”理念，学基础理论，学政策法规，学实践经验，学先进典型。从思想深处焕发出学习动力和激情，以昂扬的精神状态投入学习。要知责思学，要自觉意识到所肩负的历史和时代要求，常怀“本领恐慌”，把学习当作一种政治责任，第一工作和第一能力，不仅要把学习当作是适应生活和工作的需要，还要把学习当作人生追求，要坚持常学，把学习当作立身之本，事业之基，成事之道，勤奋好学，持之以恒，养成良好的学习习惯，克服工作忙、应酬多的问题，挤出时间多读书、读好书，少些烟酒味、多些书卷气，这于己于国于党都大有裨益。
2、坚持密切联系群众。在乡镇干部中开展知民情、化民怨、帮民富、暖民心和送政策、送技术、送信息、送法律、送项目的“四民五送”活动，做到从思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，生活上关心群众，架起干群之间的“连心桥”。乡镇工作主要就是面对农村、农业和农民，乡镇干部无论时间多紧，
任务多重，都要花大量的时间和精力深入村组和田头地角，同农民讲政策，听农民心里话，帮农民办实事，体察群众的想法，倾听他们的意见。对农民群众拥护什么、反对什么、忧虑什么、盼望什么，领导干部应做到心中有数。干部心里有群众，群众心里才会有干部。只有干群关系融洽了，才能取得农民群众的信任和支持，工作才能打开新局面。
3、切实加强能力培养。一是提高分析判断能力。遇到具体工作和接到任务时，要快速分析动力在哪里，阻力在哪里，会碰到哪些困难，如何去解决，想清楚这些，工作就好推动，遇到难题心也不会慌，不会乱，就能做到心中有数;二是提高做群众工作的能力。组织群众，动员群众，说服群众，都需要较强的群众工作能力，要沉下身子，想尽办法搞好党群、干群关系，对群众有怨气时及时化解，有困难时及时给予关怀和帮助;三是提高处理复杂问题的能力。面对复杂问题，要善于运用简化性思维，学会复杂问题简单操作，这种“简单”，不是把问题简单化，而是揭开问题复杂性的外衣，或由繁入简，或删繁就简，直刺问题的本质;四是要提高经验总结能力。乡镇干部要在工作中不断总结经验，积累经验，进一步提升工作效率和工作质量，让干部有内容可学，让今后开展的工作有方向、有标准。
4、切实转变工作作风。转变工作作风要做到“四知”。知止，就是要守住行为的底线、红线、警戒线、高压线。要管住自己的手、嘴、腿，要常怀敬畏之心，敬畏党纪、敬畏法律;知耻，就是有羞耻心、荣辱观。只有懂得羞耻，心怀敬畏，才会有所畏惧，有所约束;
知恩，就要把知恩之情化为报恩之行，始终不忘党的宗旨，不忘肩负的重任，把职位当做服务群众的平台，把为党和人民多做贡献作为人生追求;知足，就是要以豁达的襟怀和超然的态度对待名利，把做人放在第一位，把眼光放高放远，少一些攀比心，多一些责任心，少一些功利投机，多一些脚踏实地。
5、要让干部看到希望。习总书记提出的“信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20 字好干部标准，为我们成为好干部和培养好干部理理清了思路，指明了方向。要成为好干部，出了依靠干部自身努力，还要靠组织的精心培养和合理使用。干部看到希望，其责任感就会进一步增强，事业上就有“如履薄冰、如临深渊”之思，工作中就有“寝食难安、坐卧不宁”之念;干部看到希望，就会心无旁骛，充满激情和力量，把重要心思放在干事业上，把重要经历放在抓落实上，把重要功夫下在见成效上。因此，必须科学合理地使用干部，给肯干事的人以激励，给能千事的人以舞台，给干成事的人以机会。
X XX 市加强领导干部政治素质考察存在的问题及对策建议调研报告（二）
习近平总书记指出:“政治把关和政治素质考察是第一位的。考察领导班子，要看班子日常运转和决策执行情况，看领导干部政治素质和行为表现如何，不能简单进行结果性评价。”全国组织部长会议强调:“要坚持新时期好干部标准，把政治素质考察摆在干部工作的重中之重，大力培养选拔忠诚干净担当的高素质干部队伍。”中央组织部部长陈希强调:“选拔党的干部，毫无疑义要突出政治标准，这是政党的政治属性决定的，是保证政党团结统一、实现政治主张和政治目标的必然要求。”新修订颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定:“选拔任用党政领导干部，必须把政治标准放在首位”。因此，考准考实干部政治素质是组织部门面临的首要任务，也是亟待解决的一大难题。为此，XX 市委组织部组成调研组，聚焦“加强领导班子和领导干部政治素质考察研究”这个课题，结合近年来 XX 市开展政治素质考察的探索实践，深入各地各单位开展调研，与 300 多名各层级、各职级干部深入探讨交流，综合采用文献调查、实地调查、个别谈话、问卷调查等方式，全面梳理当前全市政治素质考察的经验、存在的问题及原因，并提出了相应的对策和建议。
一、开展领导干部和领导干部政治素质考察的重要意义 治国之要，首在用人。选人用人事关党的事业兴衰成败，坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，必须把政治标准摆在第一位。
(一)政治素质是我们党选人用人的必然要求。中国共产党是中国
工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。我党的这一政治属性，就决定了我党的干部具备什么样的政治素质。党的政治路线方针政策是由党的干部研究制定的，也是由党的干部贯彻执行的，党的事业是由党的干部带领人民群众干出来的，领导干部的政治素质影响着党的政治属性。党在不同的时期，制定不同的政治纲领，提出不同的奋斗目标，就需要具备与时代相适应的政治素质干部为之奋斗，实现党的目标。比如，在革命战争年代，政治标准的主要聚焦点是对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲，那么在选任干部中，就特别注意选任具备这方面政治素质的干部。在中国特色社会主义新时代，政治标准集中体现为牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当，各级党委（党组）在选人用人工作中，就要毫不含糊地将新时代的政治要求作为选人用人的标准，而这些政治要求就是政治素质的一种体现，是政党选人用人的一种必然。
(二)政治素质是其它素质的总关卡。习近平总书记指出，“政治把关和政治素质考察是第一位的”。如果这一条不过关，其他就都不过关。新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确提出,选人用人要“把政治标准摆在首位”，凸显了新时代干部选任的重要导向。政治素质是领导干部诸素质的总关卡，是其他素质的总保障，在选人
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篇四：提高社区干部素质问题研究调研报告
20 年关于社区干部队伍建设调研报告范文面对新的形势和要求，如何进一步加强社区干部队伍建设，使之担负起实现经济社会转型调整的战略关键期的重任，是摆在我们面前的重要课题。
社区干部队伍建设好坏，直接影响上级各项方针、政策的贯彻落实情况，影响群众对党员队伍的评价，培养一支政治素养高、业务能力强、群众信得过的社区干部队伍，是我们基层政权建设的当务之急。
通过多次走访，召开党员、居民代表座谈会等形式，对 XX 街道社区干部队伍建设作了较为详细的调研，现将调研情况做如下报告。
面对新的形势和要求，如何进一步加强社区干部队伍建设，使之担负起实现经济社会转型调整的战略关键期的重任，是摆在我们面前的重要课题。社区干部队伍建设好坏，直接影响上级各项方针、政策的贯彻落实情况，影响群众对党员队伍的评价，培养一支政治素养高、业务能力强、群众信得过的社区干部队伍，是我们基层政权建设的当务之急。通过多次走访，召开党员、居民代表座谈会等形式，对 XX街道社区干部队伍建设作了较为详细的调研，现将调研情况做如下报告。
一、基本概况
XX 街道下辖 7 个社区和 1 个行政村。总面积 XX 平方公里，常住人口 XX 万人，户籍人口 XX 万人，流动人口约 XX 万人。共有基层党委 XX 个，党总支 XX 个，党支部 XX 个，其中社区党支部 XX
个，农村党支部 XX 个，机关党支部 XX 个，“两新”党支部 XX 个，党员 XX 人。
目前，城市社区工作人员共 XX 人，其中选举制 XX 人，老体制XX 人，军嫂 XX 人，临聘人员 XX 人；其中男性 XX 人，女性 XX 人；本科学历 XX 人，大专及以下学历 XX 人，班子平均年龄 XX 岁。社区干部工作积极性普遍较高，班子战斗力较强，辖区内各项工作正常开展，各社区两委班子总体情况较好。
二、当前社区干部工作中存在的主要问题
“上面千条线，下面一根针”，社区干部直接面对群众，承担着多条线上的各项任务。目前 XX 街道的社区干部队伍虽然运行平稳，但还是存在了诸多不容忽视的问题。
1、学习上有差距。一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想方面，学习的主动性差，热情不高。社区的主干能经常参加街道及区委组织的理论学习，学习素养较高一些，但是其他的社区干部往往忽视了理论学习。有的甚至认为自己不是党员，没有学习的必要性。二是业务学习跟不上。随着改革开放的不断深入，互联网+政务服务体系的升级，对社区干部的业务能力提出了越来越高的要求。目前，一部分社区干部还是抱着老观念，在业务学习上不肯下功夫，借口自己年龄大了，操作不了电脑，不肯学业务。三是学习浮于表面，不深入。社区干部普遍把学习的标准放的低。认为自己只要“开卷”就行，浅尝辄止，往往导致学用脱节，为民服务水平得不到提高。
2、社区干部待遇偏低。主要表现在两个方面，一是身份上有差
异，存在同工不同酬的现象。目前，街道社区干部队伍共有三种身份人员：老体制、选举制和临聘人员。选举制和临聘人员多为年轻人，在社区里大多担任资料员的角色，任务重，经常加班加点，但是，他们的待遇又较低，时间一长，难免产生不平心理，不仅严重影响工作积极性，而且导致人才留不住，工作缺乏延续性，更难说提升为人民服务的水平。加之社会对社区的认知程度不高，年轻人普遍不愿意到社区工作，就算来了，也很快就走，导致社区干部队伍极不稳定。二是晋升途径有限。对大部分社区干部来说，当社区干部既是起点，也是终点。不少社区干部认为，不管个人能力再强，工作做得再好，社区干部的身份始终不能改变，因而得过且过、工作懈怠。特别是一些年纪较大的社区干部，为工作分配推诿扯皮，在工作中危机感、责任感不强。受到社区编制等方面的制约，社区工作者队伍的职业成长也受到很大的制约。
3、日常管理手段单一。随着城乡经济社会一体化的不断发展，大量新经济组织、新社会组织落户在社区，大量流动人员、离退休人员汇集在社区。社区党员的来源、构成、职业日益多元化，对社区服务管理提出了更高要求，加之社区内的一些“两新组织”忙于自身业务工作，对社区组织开展的活动漠不关心、消极应付，使社区服务、管理、教育、宣传工作大打折扣。面对新形势、新情况，社区党组织社会管理手段单一，形式落后，在创新社区社会管理、提高服务群众能力方面束手无策，跟不上形势发展的需要。
4、个人身份的双重性。社区干部身份具有双重性，一方面，他
是最基层的社区干部，有明确的工作任务和工作责任;另一方面，他也是居民，有具体的生产任务和家庭责任。这种双重身分和双重责任，使得多数社区干部难以做到“两兼顾”、“两不误”，社区干部来自周围的社区或村，也生活在周围社区或村，在工作中难免多了一层顾虑，放不开手脚，不少人在开展工作时怕得罪人，宣传政策时支支唔唔，贯彻政策时犹豫不决，执行政策时畏首畏尾，工作效果也就可想而知。
三、社区干部队伍建设问题形成的根源
1、思想观念和工作作风同新形势不适应。面对社会发展的日新月异，群众需求的复杂化，服务群体的多样化，如何转变思想观念，改进工作作风，创新工作思路，以适应新形势的要求，切实做好社区各项工作，社区干部普遍缺乏深刻认识和深入思考，基本是被动等待上级安排或者单纯依靠老经验办事，缺乏新时代做好群众工作的思想准备。
2、考核制度不够均衡。对社区干部的考核制度执行不严格，往往认为大家的工作辛苦，考核偏重形式，利用考核来激励干部担当作为的作用没有发挥好。对社区干部考核偏重于考察实际工作，对务虚工作约束不足，奖惩措施偏奖轻惩。只重实际工作，轻视理论修养的结果，容易导致社区干部思想发生偏差，只认工资奖金，不注重工作作风、思想道德建设，难以树立社区干部为人民服务的公仆意识，制约了社区干部自身素质的提高。
3、督促力度不够强。对社区干部的督促，主要是纪检部门，社区干部之间，群众对社区干部的督促往往流于形式，起不到实际的作
用，收不到良好的效果。街道纪工委监督工作没有做到面面俱到，社区干部之间，碍于情面是你好我好大家好，一团和气，群众对社区干部，一般不敢行使督促权。督促力度的欠缺不强，容易滋生腐败，导致一粒老鼠屎坏了一锅粥，个别的腐败分子的行为，却损害了社区干部队伍的整体形象，制约了社区干部队伍的健康发展。
4、社区干部门槛低。由于社区工作繁多，工资待遇不高等诸多方面原因，导致社区吸引不来人才，也留不住人才，加之社区的用人需求急迫，因此社区干部的招聘门槛就比较低。不同于公务员考试有学历、专业、工作经验、甚至性别的要求，社区干部的招聘不需要考试，只要年龄在 18-40 周岁，高中及以上的学历就可以报名参加，而且社区干部一般也没有什么专业和证书的限制。这就造成了大部分社区干部专业素养偏低、政治能力欠缺、组织领导能力不高，在面对大事难事时缺少担当，在应对突发事件时就慌了手脚、六神无主。
四、改善社区干部队伍建设的对策与措施
社区干部是党的各项方针政策的具体执行者、组织者、指挥者，是党的形象在群众中的重要体现者，也是搞好基层组织建设的直接责任者。
针对上述存在的有关问题和原因，那么，如何才能从根本上加以根除，以提高社区干部队伍的整体素质，发挥最大的效用，解决的方法和途径有以下几方面:
1、加强学习、转变作风。树立学习力是本质竞争力的新观念，社区干部必须重视学习、加强学习，全面提高理论素养、知识水平、业务本能和领导能力。加强学习，首先就要端正学习态度。学习的态
度不同，取得的效果自然就不一样。知识的更新是日新月异的，干部不能只是按照党和政府的工作要求的来学习，要结合群众需求来学习、从群众利益出发来学习。只有通过不断学习实践，才能适应新形势的发展，才能提高各方面的能力，才能提高为国家服务的本领。其次，要正确选择学习内容，现在是知识爆炸的时代，各方面的知识都有，这就要求干部要正确选择学习内容，学习对提高服务能力有利的。同时，学习要突出重点，要切实加强政治理论和组工业务学习。要立足工作实践来学习，不断丰富知识储备，掌握正确工作方法，来促进工作。
转变作风就要从自身的一点一滴一举一动抓起，深刻反思、勤勉务实。坚持自我批评、正视问题，相互批评推心置腹、真诚帮助。一个人能力有大小，职位有高低，但服务群众的理念是一样的。干部必须要养成终身学习的思想，切实把握，学是用的前提，用是学的目的。有骨气有正气，干干净净做事，堂堂正正做人，清清白白为官，把党的群众路线内化于心，把为人民服务的使命外化于行。
2、改变看法，加强重视。要提高社区在政府工作架构中的地位，摒弃轻视社区工作、敷衍了事的思想态度。一说起社区，在政府工作人员眼里就是工作轻松、待遇差、地位低的工作，连鸡肋都算不上，其实社区承上启下，以不到 10 人的小队伍将上头几十个职能部门的工作落到实处，直面老百姓生活中的方方面面，起到了十分重要的作用。可社区的实际地位与在政府工作架构中的地位不相符，导致了窘境，因此改变对社区的看法，无论是怎样的形式和内容，都是在为人民服务，都应该受到应有的重视。
3、重视人才，加大培训。各级各有关部门要加大培训力度，正确处理好“砍柴”和“磨刀”的关系，定期组织分门别类、有的放矢的社区干部培训，为基层人才队伍更好地发挥作用打好坚实基础。上级主管部门要采取培训、轮训、调训的形式，为专门技术人才补课、充电。通过“走出去”的培训形式，转变了社区干部的观念，更新了社区干部的头脑，使每一次“走出去”，都能带回新收获。
4、提高待遇，建立保障。在现有的基础上，适当提高社区干部报酬，建立社区干部待遇正常增长机制，对连续几年考核优秀或作出重大成绩的社区干部提高其经济待遇。同时，建立定期走访社区干部制度，加强沟通与交流，关心他们生产生活中的实际困难;巩固基层社区干部养老保险制度，让基层社区干部老有所养、病有所医、失有所得。鼓励社区干部创办各种社区集体经济项目，并领取一定奖励或补助。
5、完善构架，建设队伍。社区干部队伍是一个有机的整体，社区干部队伍建设包括思想建设、组织建设和作风建设三大要素，社区干部队伍建设要求三大要素并举。思想建设处在社区干部建设的首位，是社区干部队伍建设的基础和灵魂。组织建设是保证，是思想建设和作风建设的载体。作风建设是思想建设和组织建设的外在体现，是对思想建设和组织建设的检验。一支好的社区干部队伍，必定是思想上、组织上、作风上完全过硬，能够经受住各种风险，具备领导和带领群众实现跨越式发展能力的队伍。
要畅通“能上能下”机制。一方面要继续构建合理的晋升渠道，
增加上升机会，激发社区工作者干事创业的活力。以前社区干部的事业天花板是社区主任或书记，最多进入街道办担任中层干部，很难转变身份成为公务员和办事员。现在中央推出全面加强基层建设决策部署的重要举措，开展“三方面人员”比选工作，从优秀的社区书记队伍中择优提拔，转变身份进入事业单位和公务员队伍当中，拓宽了基层干部向上晋升的渠道。希望这样的“比选”成为常态，每年都有这样的机会和名额，以此调动社区干部的工作积极性，激发他们的事业心。
另一方面，也要建立严格的淘汰机制，增加社区干部的危机感和责任心。一是通过落选“下”。社区居委会干部任期届满后，在社区居委会居民的选举中没有被选上的，依法与街道办事处解除聘用合同。二是通过评议“下”。社区干部每年定期就年度目标完成情况向社区党员大会、居民代表大会作述职报告，由党员和社区居民对社区干部进行民主评议。对评议不合格的劝其引咎辞职。三是通过考核“下”。每年由街道办事处对社区居委会干部进行目标管理考核。对考核不称职的社区居委会干部，进行诫勉谈话和通报批评。
篇五：提高社区干部素质问题研究调研报告
区干部队伍能力建设情况调研报告 为深入贯彻省第十二次党代会精神，认真落实《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅印发<关于指导云岩区推进基本现代化建设工作方案>的通知》（黔委厅字〔2017〕47 号）部署，积极推进云岩区基本现代化建设，为全省探索路子、积累经验、树立样板，省委政研室与贵阳市委政研室、云岩区委组成联合调研组，采用召开座谈会、统计调查和走访调研相结合方式，就云岩区基本现代化建设中的干部队伍能力建设问题开展调研，形成如下报告。一、云岩区干部队伍能力建设的做法及成效
云岩区委高度重视干部队伍能力建设，坚持以锻造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍为目标，着力解决干部本领不足、本领恐慌、本领落后问题，为基本现代化建设提供坚强的组织保证。
（一）以德才素质为前提，把好干部队伍进口关。云岩区在选配干部时认真落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，真正把自觉践行“三严三实”，政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部充实到领导班子中去，切实树立谋创新、抓改革、促发展的鲜明用人导向，使人的素质、能力和职位需求相匹配。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条
例》，发挥党组织领导和把关作用，改进和完善干部选拔任用初始提名、组织考察方式方法，完善《拟提拔干部实绩公示制度》《非领导职务干部管理办法》等制度，制作《区管干部选拔任用工作流程图》。严格执行干部政策，改进民主推荐和民主测评，做到不简单以票取人、以分取人。
（二）以突显业绩为核心，完善干部考核评价机制。云岩区不断改进和完善干部考评办法，科学考评干部实绩。
一是以合理的考核内容引导干部能力发挥。由区委办公室、区政府办公室牵头，会同区督办督查局，按照全面小康统计监测指标、区域经济发展增比进位测评指标、党的建设工作指标以及其它中心工作考核指标，整合形成既突出共性目标设定，又具有不同单位、不同层次、不同性质领导班子和领导干部岗位特点的考核指标体系。注重从履行岗位职责、完成重大任务、关键时刻表现等方面考核干部的德才表现。二是以科学的考核方式促进干部能力发挥。坚持平时观察与定期考核、领导打分与群众评议相结合，强化目标任务动态管理，综合运用述职测评、民意调查、实地考察等方法，对领导干部履行岗位责任和目标任务落实情况进行动态化、个性化、系统化督查考核，进一步增强干部业绩考核评价的准确性和实效性，通过考核紧盯不落实的事、预警不作为的人、问责不称职的干部。2016 年以来，免职干部 1 名，降职干部 2 名，改任非领导职务 2 名。
（三）以增长才干为导向，强化干部实践锻炼。云岩区始终注重选派干部到改革发展的主战场、服务群众的最前沿去砥砺品质、提高本领、成长进步。对有培养前途、有发展潜力的干部，安排他们到急难险重的工作岗位接受锻炼，在攻坚克难、应对复杂局面中增强党性、磨炼意志、增长才干。积极选派优秀年轻干部到省市部门顶岗锻炼，通过学习上级部门开阔的视野与思路、科学的管理方式和高效的服务理念，拓宽基层干部业务知识面，提高了政策理论水平，进一步增强了基层干部适应新形势、驾驭新局面、处理新情况的能力。积极选派优秀年轻干部到基层、重要岗位挂职锻炼。通过选派科级领导干部、后备干部到新型社区、区群工中心（区信访局）、区维稳办、区综治办等一线业务部门挂职，进一步提升了干部发现问题、沟通协调、处理基层矛盾纠纷和抓工作落实等方面的能力。实施“走出去”战略，借助先进发达地区培训平台，多批次选派科级干部到北京、上海等地挂职，以直接接触交流、参与具体工作的方式，学习发达地区的先进理念。近两年，交叉挂职的干部有 19 人，外挂的干部有 4 人。
（四）以精准有效为目标，深化干部教育培训。云岩区牢牢抓住能力建设主题，把培训目标、培训内容、培训方法和干部能力提升紧密结合起来，切实提高干部教育培训的精准性、针对性和实效性。针对不同类型、不同阶段的干部，采取各有侧重的培训方式。初任培训方面，重点提高新录用人员的适应能力；任职培训方面，
重点提高晋升领导职务人员的胜任能力；业务培训方面，重点提高干部的业务工作能力；在职培训方面，重点促使干部更新知识、开阔视野、紧跟时代。在培训内容上，坚持缺什么学什么、需什么补什么，贴近中心工作，贴近干部能力提升实际，找准干部队伍自身的不足与云岩区经济社会发展中短板的结合点，让培训适应云岩经济社会发展的需要、城市治理的需要、干部能力提升的需要。党的十八大以来，坚持把以习近平同志为核心的党中央提出的治国理政新理念新思想新战略和省、市提出的新任务、新要求作为日常培训内容，促进干部学习新知识、开阔新视野、拓展新思路、增加新能力。2016 年举办各类培训班 42 次，培训 2493 人次；举办专题讲座474 次，培训 22753 人次。
二、云岩区干部队伍能力建设方面面临的问题和挑战
云岩区干部用拼劲和闯劲来支撑发展，用干部的“辛苦指数”来换取人民群众的“幸福指数”，展现了良好的精神状态。总的来看，云岩干部队伍是一支能挑重担、善打硬仗的队伍，但由于容错机制不够健全、考核机制不够精准、激励机制不够完善、流动机制不够顺畅、干部梯队建设滞后等原因，影响了干部队伍能力的充分发挥，主要表现在以下几个方面：
（一）容错机制不够健全。调研发现，有的干部认为虽然云岩区建立了容错机制，但是容错界限不明确，没有具体规定，操作难度很大；还有干部认为容错情形的认定程序不明确，党委（党组）、纪检监察部门和相关部门的审批方式、核定流程都不好把握。
（二）考核机制不够精准。调研中有的同志反映，干部考核评价不够科学，考核内容不够全面，德、能、勤、绩、廉等方面的考核缺乏硬指标，不好量化。考核指标不够个性化，没有体现不同区域、不同行业、不同岗位、不同职级的区别。考核方式不够灵活，干部考核主要集中在任前考核、年度考核等定期考核。有的地方在选拔任用干部时，缺乏对干部的平时考核和了解。有的地方“突击考核”比较普遍，难以对干部作出客观公正的准确评价。
（三）激励机制不够完善。干部激励形式比较单一，有的时候过多强调空洞的精神激励，忽视与干部利益直接相关的物质奖励，激励机制难以调动干部的积极性和工作热情。忽视激励干部的层次性与差异性，对所有干部都采取相同的激励方法和手段。在激励时不分层次、不分时期，造成激励的边际效应逐步递减。考核与激励机制不配套，导致运用年度考核结果奖勤罚懒受到限制，容易挫伤干部主动性和创造性。
（四）流动机制不够顺畅。一些综合素质好、群众公认度高、长期扎根基层一线、作出突出贡献的工作骨干流动渠道不够顺畅。云岩区传统的干部培养“主阵地”逐步萎缩，出现“后继无人”的尴尬状况。干部“走出去”的机会少，接受优质教育资源和先进发达经验较少，视野不够开阔、思维方式和工作方式得不到转变，推动工作发展的能力受到限制。
（五）干部梯队建设滞后。云岩区现有科级干部 629 名，科级领导干部 485 名，从年龄结构上看，35 周岁及以下干部 57 名，50周岁以上 204 名，平均年龄 46.5 岁。可以看出，云岩区干部队伍最大的短板就是年龄梯次结构不合理，50 岁以上科级领导干部占近三分之一，35 岁以下科级干部仅占 9%。《贵阳市选调生培养管理暂行办法》规定，选调生在同一乡镇工作满 2 年才能在乡镇间调动，在乡镇工作 5 年以上才能调至上级部门。由于云岩区仅有黔灵镇一个镇，工作满 2 年的选调生无法进行乡镇间的交流调动，导致大量选调生集聚在一个镇，既不利于选调生的锻炼培养，又不利于云岩区干部队伍的梯队建设。
三、基本现代化建设对云岩区干部队伍能力提出的新要求
干部综合素质和能力的高低，决定着基层干部服务群众、化解矛盾、推动发展的水平和成效。现代化建设是不断推进经济现代化、
社会现代化、政治现代化、文化现代化和生态现代化的过程，是实现中华民族伟大复兴的第二个百年奋斗目标，与全面建成小康社会相比，基本现代化层次更高、要求更全面、内涵更丰富，对干部队伍的素质和能力要求也更高，对于率先开启基本现代化建设新征程的云岩区来说，提升干部队伍的五种能力显得尤为紧迫。
（一）发展经济能力。基本现代化的核心和关键是经济现代化。云岩区作为全省第一经济强县和首批同步小康创建达标县，必须坚持以区域经济现代化为牵引，才能率先实现基本现代化。云岩区干部首先要具备发展经济的能力，熟悉新常态下的政策和市场经济理论知识，加强经济工作的实践探索，掌握经济发展规律和方法，用五大新发展理念来推动经济社会发展，主动适应把握引领经济发展新常态，探索出一条符合云岩实际的经济发展路子。确保云岩基本现代化建设的主要目标、重点任务、重大举措落到实处，保持经济社会持续健康发展。
（二）改革创新能力。未来五年是云岩区打造创新型中心城市核心区的重要时期，是加快基本现代化建设的起步阶段，实施“创新驱动、开放带动、城乡统筹、文化提升、生态优先、共建共享”六大战略，构建以大数据为引领、以金融业为龙头、以现代服务业为主体的新型产业体系需要干部敢于打破固有的僵化的思维方式，
破除因循守旧的观念，增强改革创新意识，开拓进取，大胆实践，勇于探索，努力提高推进基本现代化建设的改革创新能力。
（三）依法办事能力。省第十二次党代会报告指出，要“增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。区县一级处在基层工作的第一线，处理和解决各种矛盾必须在法治框架内，绝不能为追求发展速度、追求稳定而牺牲法治。基本现代化建设更多地需要干部运用法治思维和方法思考问题、开展工作，带头学法尊法守法用法，用权于法有据，办事有法可依，习惯于在法律和群众监督下行使权力、谋事办事。
（四）化解矛盾能力。提高化解矛盾能力，是推进现代化建设的必修课、必答题和必然要求。云岩区承担着繁重的民生保障兜底任务，历史遗留问题和发展中的问题交织出现，信访维稳、旧城改造、“两严一降”等工作要求干部必须增强群众观念，学会做群众工作，多些换位思考，标本兼治，既及时化解眼前的突出矛盾和问题，又重视、查找矛盾和问题的根源，从根本上解决。
（五）带领群众能力。基层干部是保证党和国家方针政策落实到群众身边的“第一线”。干部以身作则、带领群众，对全面建成小康社会、推进基本现代化建设极为重要。我们的干部要提高自己的政策水平、工作能力、人性魅力和综合素质，不断增强干部自身
在群众中的影响力、公信力、凝聚力、号召力和战斗力，充分激发广大群众创新创业的热情，。
四、适应基本现代化要求加强云岩区干部队伍能力建设的建议
解决云岩区基本现代化建设的难点、痛点问题，关键是要进一步深化干部人事体制机制改革，下大气力破除制约干部成长发展和作用发挥的体制障碍，打造一支适应基本现代化建设要求的干部队伍，真正让多彩云岩成为优秀人才的向往之地、集聚之地、创业之地。
（一）进一步创新人才引进机制。一是注重精准需求引才。积极在全区机关、企事业单位范围内开展高层次人才、大数据人才、电商人才及其他急需紧缺人才需求调查工作，突出需求导向，实行更加开放、有效的人才政策，加大重点产业高层次人才和急需紧缺人才引进力度，加快形成从高层次人才到实用人才的重点产业人才集群和人才体系。完善人才引进的绿色通道，努力形成有利于广泛吸纳各类管理人才、技术人才的“洼地”。
二是注重借助平台引才。依托贵州省人才博览会及贵阳市组织的大数据人才招聘会、黔籍人才洽谈会、赴外招才引智活动等，采取巡回招聘、网络招聘、猎头引才、集中签约等形式，积极引进高层次创新创业人才、急需紧缺人才。集聚重点产业、重点领域发展急需的创新创业人才，采取“人
才+团队+项目”的形式，每年至少引进两支高层次专家领衔团队。三是注重创新政策引才。省、市部门应当充分考虑云岩区特殊实际，支持放宽少数优秀选调生调动年限限制，让一些表现突出、培养潜力大的优秀选调生能够在社区（镇）满 2 年后流动到区直部门工作，为区机关干部队伍补充新生力量，让社区（镇）真正成为培养锻炼干部的摇篮。省、市有关部门将云岩作为全省人才引进的首选地，尤其在集中引进大数据人才、金融人才、大健康人才、城市规划及管理方面重点人才时尽量向云岩倾斜。
（二）进一步完善干部培养机制。一是实施好党政人才强基工程，积极选派年轻后备干部到上级机关、基层单位和发达地区挂职、学习。
二是实施好创新人才发展工程，积极实施科技创新企业培育工程，推动科技型企业转型升级。
三是实施好教育人才培育工程，组织实施“骨干教师”培养计划，选派优秀教师到帮扶县支教，培养教育领军人才，壮大特级教师队伍。
四是实施卫生人才培养工程，加大对医疗卫生人才培养支持力度，加大高层次医疗卫生人才培育力度，培养引进一批以中青年为主体的医疗卫生人才骨干。
五是实施好紧缺人才引进工程，围绕云岩区现代服务业、高新技术产业、大数据产业、电子商务产业等发展需要，加快重点产业高层次人才和急需紧缺人才的培育、开发和引进。
六是实施好社工队伍培植工程，实施“社会工作人才培训计划”，努力让所有社会工作从业人员实...
篇六：提高社区干部素质问题研究调研报告
强领导班子及干部队伍高素质专业化建设调研报告 提纲 一、我县高素质专业化干部队伍基本情况（一）领导班子基本情况
1．性别比例
2．年龄结构
3．学历结构
4．任职年限
5．职称结构
（二）股级干部情况
1．学历结构
2．年龄结构
3．职称结构
二、当前我县干部队伍存在的问题
（一）政治建设重视不够
（二）专业化水平不高
（三）干部队伍活力不高
（四）作风建设不够深入
（五）培训机制不够合理
三、存在问题的主要原因
（一）理论学习不够深入
（二）选人用人渠道还不够宽
（三）引进人才力度还不够大
四、加强高素质专业化干部队伍建设的建议
（一）突出政治建设，把政治建设放在首位
（二）突出干部能力建设，推动能力大提升
1．一方面，注重培养专业能力
2．另一方面，注重培养专业精神
（三）突出事业为上，推动队伍结构大优化
（四）突出严管厚爱，在管好上求实效
正文：
根据市委统一部署，聚焦坚持党管干部原则和正确用人导向、加强各级领导班子建设、提升干部队伍综合素质、提振干事创业精气神等方面，对当前我县领导班子及干部队伍现状进行了广泛深入地调研。
现将有关调研情况报告如下：
一 、我县高素质专业化干部队伍基本情况 （一 ）领导班子基本情况 我县正科建制单位...个，其中，县直单位...个（公务员及参公单位...个，事业单位...个），镇（街道、度假区）...个；副科建制单位...个（含内设机构和派出单位）。全县副科以上干部...人，其中：处级以上干部...人（实职...人，待遇...人）；正科级干部...人（实职...人，待遇...人）；副科级干部...人（实职...人，待遇...人）。
1 1 ．性别比例
全县科级干部...人，其中：男性...名，占...%；女性...人，占...%。
2 2 ．年龄结构
全县科级干部中，...-...岁...人，占比...%；...-...岁...人，占比...%；...岁以上...人，占比...%。
3 3 ．学历结构
全县科级干部中，研究生及以上学历...人；大学本科学历...人；大专学历...人；高中（中专）及以下学历...人。
4 4 ．任职年限
全县科级干部中，任现职满...年以上正科级领导...人，任现职满...年以上副科级领导...人。
5 5 ．职称结构
全县科级干部中，具有中级技术职称...人（其中，教育类...人，卫生医药类...人，工程类...人，农业类...人，财经类...人），其中男性...人，占...%；女性...人，占...%。具有高级技术职称...人（其中，教育类...人，卫生医药类...人，工程类...人，农业类...人），其中男性...人，占...%；女性...人，占...%。
（二 ）股级干部情况 全县股级干部约...人（学校、医院未列入统计），其中：正股级中层干部...人（正股级中层职务核定职数为...个）。
1 1 ．学历结构
全县正股级中层干部中，研究生及以上学历...人，占比...%；大学本科学历...人，占比...%；大专学历...人，占...%；高中（中专）及以下学历...人，占比...%。
2 2 ．年龄结构
全县正股级中层干部中，...岁以下...人，占比...%；...-...岁...人，占比...%；...-...岁...人，占比...%；...岁以上...人，占比...%。
3 3 ．职称结构
全县正股级中层干部中（学校、医院未列入统计），具有中级技术职称...人（其中，工程类...人，农业类...人，财经类...人），其中男性...人，占...%；女性...人，占...%。具有高级技术职称...人（其中，工程类...人，农业类...人，财经类...人），其中男性...人，占...%；女性...人，占...%。
二 、当前我县干部队伍存在的问题 通过召开座谈会议、收集意见和个别访谈的方式了解，当前我县干部队伍与高素质专业化干部队伍的新要求还存在一些差距。
（一 ）政治建设重视不够 一些干部对政治建设、思想理论学习的重要性认识还不够，缺乏学习的自觉性，学习缺乏“挤”劲和“韧”劲，平时忙于工作多，研究政策时间少，对党的政策和上级精神不能全面理解掌握，解放思想、更新观念程度不够，创新意识不强；有的干部不注重理论思维素质的提高，缺少辩证发展思维，没有掌握科学的工作理念和工作方法；有的干部理论与实践结合不紧密，在纷繁复杂的情况面前分析和处理问题能力还不强，遇到问题拿不出有效措施加以解决，发展思路不宽，对策不多，难以适应新形势和新要求。
（二 ）专业化水平不高 一是干部队伍中专业人才较少，尤其是缺少农业经济管理、国土、水利、旅游管理、海洋科学、经济学、建筑学等方面人才，甚至有些专业技术要求较强的领导岗位长时间选不到干部担任。二是干部队伍业务能力结构比较单一，存在过分强调行政职业能力，业务专业能力
培养不够，专业化水平不高的问题。在县直部门和乡镇中，一些干部，对所在岗位专业知识缺乏钻研，业务专业化水平不高，难以适应当前机关和基层工作专业化要求。三是干部队伍学历结构“含金量”不高，科班出身的干部所占比例仍然比较少，多数干部都是通过后继教育取得大学学历，学历的“含金量”较低。干部队伍年龄结构不够合理，有些单位存在比较严重的“年龄扎堆”现象，年龄结构老化，干部队伍活力不够，缺乏干事创业的热情。
（三 ）干部队伍活力不高 干部队伍中存在交流少、交流慢、交流锻炼不够的现象。如一些县直机关的干部，不愿意去乡镇工作，尤其是山区乡镇工作，一些年纪稍大的乡镇干部，也不愿意去别的乡镇工作，一些县直业务部门和部分效益较好的单位，中层干部如果没有被提拔，就一直待在原单位或者原岗位，有的甚至...多年不挪位，造成干部思想僵化、视野狭窄、标杆不高，甚至产生工作倦怠，影响干部队伍整体活力。
（四 ）作风建设不够深入 一些监督管理的制度、条例虽然制定下来，但在实际工作中没有得到严格的执行。如重大决策终身责任追究机制，虽然解决了少数“三拍”干部的“滥作为”，但也把干部的责任推到了至高点。这种情形下，有的干部把“不出事”作为最大原则，不愿意冒风险，工作上不作为。同时，对股级干部的考核和监督管理的制度还不够完善，容易导致干与不干一个样、干好干坏一个样的现象存在，助长了工作懒散、敷衍了事等不良风气的滋生，也挫伤部分干部想事的主动性和干事的积极性。部分干部存在“等靠要”思想，欠缺主动作为，敢于担当精
神。个别干部仍存在着失职、渎职，甚至违法违纪行为。
（五 ）培训机制不够合理 我县当前干部队伍很多缺乏专业知识的培训，领导干部专业化知识培训机制仍然存在一些问题。一是培训内容不全面，比较陈旧，没有及时跟进时代和地区发展实际需求，忽视本职专业的培训，过于重视管理能力的培训。二是培训方式组合不佳，挂职锻炼、轮岗交流等都是在实践中培养干部能力的方式，但专业化的知识和技能将获得较少。
三 、存在问题的主要原因 通过调查和分析，产生上述这些问题的主要原因有如下个方面：
（一 ）理论学习不够深入 新形势下，各级领导班子没有时刻注重抓理论学习，对党的十九大和十九届历次全会提出建设高素质专业化干部队伍的要求没有深入研判学习，没有对标高素质专业化干部队伍的要求。特别是乡镇领导班子成员，文化素质参差不齐，大多数都是通过再教育取得的学历。因而，运用马克思主义的立场、观点、方法来分析、研究和解决问题的能力显得不够，对党的政策精神研究不够深入，离建设高素质专业化干部队伍存在一些差距。
（二 ）选人用人渠道还不够宽 由于业务性质差异、编制身份限制等因素，在乡镇的干部轮岗的机会不多，内外交流的机会更少，对许多乡镇干部而言，在现行机制
框架内，如果不能进入领导班子，基本就没有交流到本乡镇以外的可能。这些长期工作在同一个岗位的乡镇干部，往往成长为某项业务精熟的工作骨干，但也容易视野受限，甚至产生工作倦怠。另外，部分单位对后备干部队伍建设缺少系统和长远的选拔、培养、教育规划，重提拔、轻培养，重使用、轻管理的倾向较突出，不少优秀年轻干部不能及时上台阶经受锻炼，阻碍了他们成长的步伐，影响和制约着高素质专业化干部队伍建设。
（三 ）引进人才力度还不够大 我县在人才引进培养工作虽然取得一定成绩，人才引进的总量有所增长，达到一定的规模，但高层次人才的引进数量却差强人意，在装备制造、信息管理、经济贸易等重点领域高素质专业化人才匮乏。面对新的形势，高层次人才引进工作与促进经济发展的要求还存在不小差距。受限我县经济发展水平，在经济待遇、人才服务等人才引进的配套工作仍相对滞后，高素质专业化人才队伍呈现总体数量偏少，层次结构不优的情况，面临急需紧缺的高素质专业化人才引进难、留住难、培养难的问题，导致干部队伍中现有的高素质专业化人才不能很好地满足全县实现又好又快发展的迫切需要。
四 、加强高素质专业化干部队伍建设的建议 （一 ）突出政治建设，把政治建设放在首位 把学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会精神作为首要政治任务，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，确保党的十九大和十九届历次全会精神学习培训全覆盖。一要突出政治标准，在选准上下功夫。要始终坚持新时期好干部标准和忠诚干净担当等政治素质
要求，在酝酿提名、推荐干部过程中突出看干部政治忠诚、政治坚定、政治担当、政治能力、政治自律等，将政治标准贯穿于干部选拔任用各个环节、全过程，对政治不合格的“一票否决”，切实把紧把严政治标准这个选人用人“硬杠杠”。要坚持把功夫下在平时，全方位、多角度、立体式了解干部现实表现，改进完善考准考实干部政治表现的方式方法，以对党忠诚之心选好对党忠诚之人，真正把党和人民需要的好干部选出来用起来。
（二 ）突出干部能力建设，推动能力大提升 1 1 ．一方面，注重培养专业能力
针对干部的知识空白、经验盲区和能力弱项，按照专业对应、层次对应、岗位对应，科学设置培训内容和形式，开展农村旅游等具有实践性和岗位适配性的专业能力培训，着力提升干部队伍的专业化水平。（去年底，我们分期分批组织了党员干部到浙江实地学习新农村建设，提升了干部的专业知识、专业能力。）
2 2 ．另一方面，注重培养专业精神
加强对干部的职业道德和业务品格教育，强化干部专业精神的培育，大兴调查研究之风。有针对性地选派干部到偏远乡镇、基层一线、关键岗位挂职锻炼、蹲点服务，到信访维稳和重点项目经受考验，让干部在一线岗位练兵，在基层积累工作经验，在实干中提升专业素养。
（三 ）突出事业为上，推动队伍结构大优化 坚持依据工作需要、岗位需求选用综合素质好、专业匹配度强的干部，努力做到以事择人、依事选人、人岗相适。着眼重大项目建设，
在重点项目建设、完成重大任务等关键节点考察识别干部。严格执行干部交流制度，在同一职位满...年的，有计划地进行交流。实行工作性交流，根据工作需要，特别是对不胜任现岗位要求的领导干部，可适时进行交流。突出做好三类干部的培养选拔。大胆地把思想素质好、有发展潜力的优秀年轻干部和党外干部、女干部放到关键岗位上压担子，有计划、有目标地进行定岗培养和重点培养，加大力度选拔一定数量的优秀党外后备干部和女干部进入各级领导班子。
（四 ）突出严管厚爱，在管好上求实效 加强对干部的日常监督管理，注重抓早抓小、抓苗头抓预防，抓紧制定对领导干部进行提醒谈话、函询诫勉的实施细则，规范谈心谈话制度，并把相关管理制度落到位。重点开展突出问题专项整治，抓好“整治违反干部任用标准程序、跑官要官、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官”等重点整治，对整治成效，适当时候要公开宣传，以回应群众关切。完善干部“能下”机制，重点打通庸懒散慢拖瞒、执行力差、状态不佳的干部下的渠道。健全容错纠错机制，进一步细化容错纠错实施办法，明确“三个区分”具体内容、要求和界限，大力营造勇于改革、敢于创新、允许试错、宽容失败的社会氛围。
篇七：提高社区干部素质问题研究调研报告
主义新农村建设亟需新型的村 （社区）干部— — —龙泉驿区村 （社区）
干部素质和能力的调查与思考李霞唐德（中共龙泉驿区委党校，四川成都!"#"##）摘要：
党的十六届五中全会提出 要建设 “生产发展、 生活宽裕、 乡风文明、 村容整洁、 管理民主”的社会主义新农村， 我们党领导社会主义现代化建设进程中的这项重大历史任务靠什么呢？ 要靠全体农民艰苦奋斗， 发愤图强， 要靠一大批新型的村 （社区）
干部带领广大农民群众去实施。
要以建设社会主义新农村为导向， 努力提高村 （社区）
干部的素质和能力， 使他们适应建设社会主义新农村的新形势新任务， 积极推动社会主义新农村建设。关键词：
新农村建设； 村 （社区）
干部； 素质和能力中图分类号：
$%#&’&文献标识码：
(文章编号：
"##) * !+, （&##!）#% * ##&- * #%建设以 “生产发展、 生活宽 裕、 乡 风文明、 村容整洁、 管理民主”为特征的社会主义新农村， 是党的十六届 五中全会对今后 “三农”工作提出 的新任务。
要建设社会主义新农村就必须有一批新型的村 （社区）
干部带领广大农民群众去实施。
那么， 我区村 （社区）
干部的 素质和能力 是否能适应建设新农村的需要呢？ 如何提高我区村 （社区）
干部的素质和能力， 就是一个值得我们高度重视和深入研究的重要课题。围绕这个问题， 我们深入我区农村、 社区进行了 专题调 研，对在建设社会主义新农村的新形势下， 如何提高全区村 （ 社区）
干部的素质和能力进行了 科学有益的分析和探索。一、 龙泉驿区村 （ 社区）
干 部队伍的 基本状况、 特点 和问题（一）
基本状况据统计， 龙泉驿区现有 )+ 个行政村， .+ 个社区。
全区现有村干部 .+" 人， 其中村支书 )+ 人， 村主任 ). 人 （ 有 % 个村由支部书记兼任村主任）
， 其他干部 %## 人。
年龄在 %# 岁以下的有 +, 人， 占总 数的 "+/ ， 年龄在 %#—.# 岁 的 有 &.!人， 占总数的 -&/ ， 年龄在 .# * -# 岁 的 有 "%% 人， 占总 数的&)/ ，年龄在 -# 岁 以 上的 有 "% 人， 占 总 数的 %/ 。
村干部中初中以下文化程度的 有 -+ 人， 占 到 村干部总 数的 "&/ ，高中 （中专）
以 上文化 程度的 有 %&+ 人， 占 到 村干部 总 数的!,/ ，大专 以 上 文 化 程 度 的 有 )+ 人， 占 到 村 干 部 总 数 的",/ 。
全区现有社区干部 &&# 人， 其中 社区 党组织书 记 %%人， 社区主任 .# 人， 其他干部 ".) 人。
年龄在 %# 岁 以下的有 -& 人， 占总数的 &./ ， 年龄在 %#—.# 岁 的有 ,% 人， 占总数的 .&/ ， 年龄在 .#—-# 岁 的 有 -! 人， 占 总 数的 &-/ ， 年龄在 -# 岁 以上的有 ", 人， 占总数的 ,/ 。
社区干部中初中以下文化程度的 有 "& 人， 占 到 社 区 干 部 总 数 的 -/ ， 高 中（中专）
以 上 文 化 程 度 的 有 "&- 人， 占 到 社 区 干 部 总 数 的-+/ ， 大专以上文化 程度的 有 )% 人， 占 到 社区 干 部总 数的%)/ 。（二）
呈现的特点" ’ 村 （社区）
干部队伍结构渐趋合理， 但仍需进一步加大教育培训和选拔任用 力度。
整个村 （社区）
干部队伍中以%#—-# 岁 的中年人为主， 年轻人偏少。
普遍文化程度较低、专业知识少、 科技素质差。
就文化层次而言， 村干部中， 初中及以下、 高中 （中专）
文化程度占绝大多数， 占村干部总人数的 )" / ， 大专以上文化程度的 仅占 ",/ ； 社区干部中， 初中及以下、 高中 （中专）
文化程度的占社区干部总数的 !&/ 。个体的差异以及对干部教育培训 方面的 欠缺， 使村 （ 社区）干部的整体素质不高。&’ 大部分村 （社区）
干部都具有较高的 政治觉悟， 能够起到先锋模范作用 ， 能够履行好自 己的职责， 有积极进取的精神， 但思想 观念 偏 旧， 不 适 应 建设社会主 义新农村 的 要求， 在开拓创新尤其是理论联系实际， 大胆开拓致富新路方面存在着不足。
他们普遍希望能有更多 学习 的 机会， 最想学习 法律、 经营管理、 文秘写作、 实用 科技知识等。%’ 村 （社区）
干部的 威信和班子整体的 功能逐步提高，但离群众的要求还有距离。
通过加强农村 （ 社区）
基层组织建设， 村 （社区）
的调整和合并， 我区农村 （社区）
基层组织的［收稿日 期］&##! * #- * "#［作者简介］李霞， 女，." 岁 ， 中共龙泉驿区委党校高级讲师； 唐德， 男 ，.+ 岁 ， 中共龙泉驿区委党校讲师， 科研科科长。-&万方数据
战斗堡垒作用 不断加强， 村 （ 社区）
干部的 思想状况相对稳定， 但也有少数村 （社区）
干部认为工资低， 待遇差， 甚至还不能及时落实， 村级集体经济薄弱， 无法保障正 常运转， 没有资金发展集体公益事业， 工作积极性受到影响。
调查中，群众认为 “好或较好” 的 干部占 大多 数， 这些干部能为群众排忧解难， 开拓市场， 带领群众发展致富。
有少数 “较差”的干部， 不能为群众解难题， 没有一技之长， 不能指导生产， 有时还出 言不逊， 伤害群众感情， 不懂政策法规， 处事有失公平和公正。（三）
存在的问题! " 部分村 （社区）
干部主动学习 “充电” 的 意识不强， 有些干部甘做 “井底之蛙”， 自 我满足意识较浓， 守摊儿思想严重， 缺乏强烈的进取精神， 不能适应推进城乡 一体化发展和建设社会主义新农村的需要。
一些村 （社区）
干部特别是支部书记文化素质偏 低， 观念陈旧， 思想保守， 缺乏带领群众致富的能力， 在工作中方法简单， 墨守成规， 安于现状， 尤其是一些集体经济匮乏、 无钱办事的 村， 问 题更加突出 ， 他们面对困难， 束 手 无 策， 没有办 法 解 决。
少 数山 区 村 的 村 干部， 强调客观因素的多， 找主观原因的少。
总是认为自 然条件差， 再努力也不行， 因 而怨天尤人， 甘愿落后， 不思进取。不能适时调整心态， 加强学 习 ， 接受新知 识， 理出 经济发展的新思路、 拿出 经 济 发 展的 新招 数、 做出 经 济 发 展 的 新动作。
个别村干部甚至 “等、 靠、 要” 思想严重， 在帮 扶单位确定后， 等着帮扶单位上门送钱送物， 导致本村经济发展和精神文明建设长期徘徊在后进行列。#" 部分村 （社区）
干部的 积极性、 主动性和创 造性不能有效地发挥。
市场经济使人们的 价值取向 发生了 变化， 一方面， 由 于村 （ 社区）
干 部 的 待遇不 高， 有时 还不 能 及时 对现， 他们的政治地位、 经济待遇、 养老保险等没有保障， 使他们的积极性受到影响。
另 一方面， 由 于村 （ 社区）
干部不是国家公务员， 他们的出 路不宽， 要成为国家公务员 的可能性很小， 对干部来说， 能得到 提拔重用 是最大的 利 益驱动， 所以有的村 （社区）
干部只是被动应付工作， “做一天和尚 撞一天钟”。$" 部分村 （社区）
的党员干部与保持共产党员先进性提出 的要求还有距离。
一是引 导农民合理有序的从事非农产业的路子不宽， 农村个体、 私营等非公有制 经济发展缓慢，第二、 三产业经济发展不快。
二是农村社会风气不太好， 赌博、 封建迷信较严重， 不能很好地引 导和教育农民树立竞争意识、 科技意识， 激励先富群众富而思进， 树立正确 的 致富观，带动更多的人致富。
三是在贯彻落实党的 一些事关群众切身利益的政策时， 与群众的联系和沟通、 廉洁奉公等方面还有差距。
对自 己 要求不严格， 不能很好的 注意自 身 形象， 引 起群众不满。
有人说村 （社区）
里的工作是 “上面千条线， 下面一根针”。
上面的 各项工作都要落实 到 基层， 也都可能要检察到村 （社区）
里。
有的村 （社区）
干部特别是支部书记 “唯我独尊”的思想严重， 遇事不和其他同 志商量， 更不能深入到群众当 中搞调查研究， 了 解群众所思、 所想、 所盼。万方数据民主意识不强， 工作缺乏科学性。%" 对村 （社区）
干部教育培训 力 度不够， 特别 是文化 素质和工作能力的培养尤其欠缺。
纳 新难， 新鲜血液不能及时补充。
部分村 （社区）
干部特别是村党支部书记不注重培养年轻干部， 造成农村基层干部队伍中 后备人才匮乏。
一是不能在致富能手、 入党积极分子中发展党员， 总是害怕 别人顶了 自 己的位置。
二是对有能力 的 同 志不能以 诚相待，采取压制的手段不让这些同志进入到村 （社区）
干部队伍中来。二、 建设社会主义新农村需要新型的村 （社区）
干部农民常说：
“要想富， 靠支部。” “村看村， 户 看户 ， 村民靠的是干部。”党的十六届五中全会提出 要建设 “生产发展、 生活宽裕、 乡 风文 明、 村 容整 洁、 管理民 主” 的 社会主 义新农村，我们党领导社会主义现代化建设进程中 的 这项重大历史任务靠什么呢？ 要靠全体农民的发愤图 强， 艰苦奋斗， 要靠农村党支部和全体党员 的 堡垒带头作用 。
带领农民， 紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题， 着眼于促进农村经济社会发展 和 农 民增 收， 积 极推 动 社会主 义新农村 建设。农民是农村发展的主体， 而农村干部则是农村发展的主导。有什么样的村 （社区）
干部， 就有什么 样的 村 （ 社区）
风貌和发展氛围。
那么， 适应建设社会主义新农村需要的 新型农村 （社区）
干部应当 具备哪些素质呢？一是要有服务意识。
大家知 道， 我国 已 经全面进入社会主义市场经济体制社会， 经济基础领域的变革， 必然要有新的上层建筑与之相对应。
计划经济年代那种吃大锅饭式的生产经营体制， 需要的 是对劳动者进行高度管理的 上层建筑， 干部的职责是对人进行教育和管理； 而推行家庭联产承包责任制后所建立的 农村市场经济体制， 使一家一户 成了独立的生产经营者， 不再需要农村干部管理劳动者， 插手农民的生产经营。
然而， 这并不是说农村干部就无事可做了 ， 一家一户 在闯荡市场中常常遇到的捕捉信息难、 掌握科学技术难、 产品销售难等问题， 都需要村干部们去做大量的服务工作， 帮助他们解决， 特别 是大型公共生产设施建设、事关农民群众生存环境的 公益事业建设， 都不是一家一户能够去办的事情， 迫切需要村 （ 社区）
干部们把农民组织起来去创办。
毫无疑问， 农村干部的 职责要由 “对人的 管理”转向 “对人的服务”。
也就是说， 具有服务意识是新型农村（社区）
干部必须具备的素质。二是要有致富本领。
推动农村生产发展， 让广大农民收入不断增长、 生活日 益宽裕， 是新型农村 （ 社区）
干部肩 上的一项重任。
而要承担起这一重任， 农村干部首先要当 致富能手， 在致富上突显先进性， 做致富的 模范， 给农民群众看， 让他们跟着干。
村 （社区）
干部的干部地位， 决定了 他是全村 （社区）
的 “代言人”， 政府投资要他去走程序， 企业投资要他去抓协调。
接触的 人不一样了 ， 思维习 惯和气质形象不知不觉就改变了 ； 再加上他本身就是农民， 又决定了 他与农民愿望天然相通， 最知 道农民想什么， 盼什么， 怎 样才能得到农民的真正拥 护与欢迎。
这样长期 潜移 默化， 农村干&#李霞唐德社会主义新农村建设亟需新型的村 （社区）
干部
部自 然地成为农村先进生产力 和先进文化的 代表， 真实 具体地代表了 农民的根本利益， 他思想解放， 敢闯敢干， 村 （ 社区）
里就会时 时 处处漾 溢着 发 展 的 气氛、 创 新的 气氛。
而且， 一个精明的农村干部， 不会让村 （ 社区）
里闲 下来， 不会让村 （社区）
里死水一潭， 总 能有一些新思路、 新信息、 新技术， 并用 亲身示范把群众组织发动起来， 搞得村 （ 社区）
里生机勃勃、 欣欣向荣。
我们建设社会主义新农村， 有许多新工作要做， 有的马上能给农民带来实惠， 有的要农民暂时做出贡献和牺牲。
农民的 眼前利 益和长远利 益就会发生冲突。怎么办？ 就是让农村 （社区）
干部去带头， 去引 导， 通过农村（社区）
干部亲身示范打开局面， 把潜存在农村的 生产力 激发出 来， 形成加快发展的内 生力量。三是要有社交能力。
市场经济是开放型经 济。
产前、产中、 产后三个环节中， 就有产前和产后两个环节向 外延伸着， 村 （社区）
干部没有一定的 语言表达能力 和社交公关能力，是不容易为群众做好生产服务工作的。
新型的 农村干部应当 是年轻有为、 性格开朗、 善于与人结交的 “活泼派”。多结交一些各地各类的 经纪人朋 友， 把农民的 农副 产品 推介出 去， 卖个好价位； 多 结交一些上面的 科技人员 朋 友， 常请他们到村 （社区）
里传授科学 技术， 在农民遇到 紧急的 管理难题时， 能够一呼就来； 多结交一些金融部门 和生产资料厂家的朋友， 尽量帮助农民解决好缺资金、 缺物资问题。
总之，要靠长期积累的 人际人脉关系， 提高自 己 的 办事能力，多在外面给群众跑些腿， 办些事。四是要有堂堂正气。
廉洁正 派， 是我党对各级干部的一个基 本 要 求。
作 为 一 名 或 大 或 小 的 领 导 者， 首 先 要 在“廉”上站得住脚。
否则， 再有本事的 干部在群众面前讲话都难以有分量， 难以有号召 力。
农村搞公益事业建设， 农民群众普遍存在一种矛盾心理：
一方面希望搞好与他们生活息息相关的公益事业建设， 另 一方面却怕 集资办法不公平、出了 钱办不好事、 干部在建设中捞好处， 在干部真正组织时表现出 一种冷漠、 甚至不支持的 态度。
再从多 年来的 情况看， 农民的上访 !"# 以上也是反映村干部处事不公或者是手脚不干净。
由 此可见， 农民对村 （ 社区）
干部的 要求首先是廉洁和公道。
只有廉洁公道了 ， 干部才会在群众中 有一种亲和力， 群众才会买干部的帐， 干部服务群众的效力 才会有效提高。三、 建立和完善教育培训机制， 努力提高全区村 （ 社区）干部的素质和能力。（一）
加大学历培训 力 度， 努力 提高全区村 （ 社区）
干部的文化素质。针对我区多数村 （ 社区）
干部文化 素质偏 低的 问 题， 我们要鼓励村 （ 社区）
干 部 积极参加 学 历 培训。
专 门 举办 村（社区）
干部大专学历班， 加大对我区村 （ 社区）
干部的 学历培训力度。
在培训形式上， 以区委党校为阵地， 聘请理论知识、 实践经验丰富...
篇八：提高社区干部素质问题研究调研报告
社区工作者队伍建设的调研与建议 酒仙桥街道 王铁凝随着城市化进程的不断加快， 城市管理重心的不断下移，社区已经成为开展各项社会工作的主要阵地， 社会建设和管理的主战场， 联系和服务群众的重要窗口 。
在积极推进和谐社会建设、 促进经济社会又好又快发展的进程中， 和谐社区建设摆上了 重要议程， 加强社区工作者队伍建设更成为重要课题， 值得进行深入的研究与探索。
社区工作者在推进经济发展、 社会进步， 维护稳定方面发挥着越来越重要的作用。
建设一支数量充足、 结构合理、 素质较高、 业务精通、 服务到位的专业化、职业化社区工作队伍是构建和谐社会、 建设和谐社区的基本要求， 同时也是大力推进社区规范化建设的重要内容。
近日 ， 就我街道社区工作者队伍建设进行了 专题调研， 报告如下：
一、 选题背景及意义 社区工作者在建设和谐社区、 星级社区， 社区规范化建设过程中发挥了 积极的作用， 成为党和政府联系人民群众的“桥梁” 和“纽带”， 在某种意义上代表着党和政府为民服务的形象。因此， 社区工作者素质的培养和提高就显得尤为重要。
首先， 社区工作者队伍的素质和能力， 是社区建设取得成功的关键因素， 对把党和政府的各项方针政策落实到城市最基层具有战略性意义。
以人为本是科学发展观的理论核心， 社区工作的本质主要是做人的工作， 强调尊重人的权利和人格、 满足各类人群的需求， 用平等、 友爱、 热情的服务给千家万户 带来温暖。
因此， 社区工作者必须具有较高的政治理论水平、 文化水平、 广博的知识和多方面的技能， 具有处理日 常琐碎事务和应对突发事件的能力。
其次， 加强社区工作者队伍建设是维护社会稳定、 建设和谐社区的内在要求。
随着城市政治经济体制改革不断深入， 社会生活也发生了 深刻变化， 这些变化必然要反映和渗透到社区生活中来， 从而使社区工作面临一系列新情况和新问题。
当前社会转型、 经济调整的关键时期， 社会阶层价值取向的分化，
极易引 发各类社会矛盾纠纷。
社区作用发挥好了 ， 有助于推动社会和谐文化、 关爱文化的建设和道德秩序的构建， 营造诚信友爱的良好社会氛围， 社区在调处社会矛盾和纠纷中， 能够起到减震器作用, 也可以避免政府与不同利益群体间的直接对立,把各种社会矛盾化解在基层， 解决在最初的萌芽阶段。
通过社区开展各类服务帮扶困难群体、 边缘群体， 帮助他们摆脱困境，实现社会公平正义， 达到个人与社会的和谐发展。
因此， 社区工作者队伍将成为党和政府解决社会问题、 钝化社会矛盾、 增进社会团结、 维护社会稳定的重要依靠力量。
第三， 加强社区工作者队伍建设是推动政府职能转变、 健全完善社会服务体系的积极因素。
二、 社区工作者队伍建设现状 酒仙桥街道自 2009 年公开招录社区工作者以来， 在区委区政府的指导， 街道工委办事处的领导、 支持下， 立足实际， 积极创新， 在社区工作者队伍建设方面取得了 突出成绩。
（ 一）
队伍年纪轻， 综合素质高， 工作能力强。
为了 提高社区建设和管理水平， 促进社区和谐、 发展与稳定， 通过市、 区两级政府公开招聘， 截止到 2010 年 7 月 底， 面向社会新招录大学生 27 名 ， 平均年龄只有 25 岁， 社区干部总数达到 201 人， 20%以上为大专学历， 平均年龄 40 岁。
这支复合型的社区干部队伍为建设和谐酒仙桥、 和谐社区配备较强了的组织和干部保障。
（ 二）
进入角 色快， 创新意识强， 取得成绩大。
几年来， 酒仙桥街道工委、 办事处充分把握社区规范化建设的有利契机， 从干部队伍的基础环节、 组织机构入手， 推动了 社区建设的整体迈进。
依法民主选举产生的社区居委会干部以饱满的热情投入到工作中， 积极开展无职党员 设岗定责活动，党组织的凝聚力、 战斗力明显增强， 促进了 居民文明素质的提高。
三、 社区干部队伍存在的问题及影响 几年来， 在推动社区和谐发展的过程中， 社区干部队伍的年轻化、 知识化、 专业化的建设取得了 明显进步， 但是与城市快速发展的形势和构建和谐社区工作的需要相比， 社区工作者
队伍还不能完全适应新形势的要求， 面临着一些亟待解决的问题。
（ 一）
兼职社区工作者队伍过于松散， 参与志愿服务的意识还不够强。
兼职社区工作者人才济济， 资源丰富， 但是目 前缺乏一套行之有效的管理制度将之合理地整合， 其作用远远没有得到应有的发挥。
现代都市人行为的功利性倾向导致社区居委会对社区公益工作热情不高。
（ 二）
专职社区工作者待遇偏低， 工作任务过重。
社区专职工作者中相当部分是下岗、 失业人员 ， 家庭收入拮据， 且正处中年， 家庭经济负担较重。
目 前， 社区居委会为自 治组织，专职社区工作者的收入还只能以补贴的形式出现， 其收入水平虽然较过去有所提高， 但横向相比收入仍然偏低。
他们所承担的工作任务除了 本职工作之外， 来自 各个层面、 各个部门， 经常性的、 临时性的工作难以计算。
大家形象地比喻：“下面一根针， 上面千条线。
” 这种状况既影响了 社区服务站功能的发挥，对社区工作者队伍的良性发展也有一定的阻碍作用。
四、 加强社区工作者队伍建设的几点建议 做好社区工作涉及到城市基础设施建设、 人文环境、 组织领导、 干部素质等诸多方面， 但关键在人， 关键在社区干部队伍的素质。
为此， 我提出以下几点建议：
（ 一）
全面优化环境， 大力发展专职社区工作者队伍。
建设高素质的社区工作者队伍， 首先要稳定队伍、 稳定人心。
要认真思考, 积极实践, 采取不同的方式， 最大限度地满足他们的要求， 营造有利于社区工作者发挥作用的环境， 使他们安心本职， 乐于奉献。
1、 提供施展才华的舞台， 以事业留人。
大力宣传社区建设的重要性及紧迫性， 弘扬社区工作者立足岗位、 无私奉献的高尚品质及其代表人物的先进事迹， 营造全社会关心、 尊重和爱护社区工作者的良好氛围。
并注重及时把那些政治上靠得住、工作上有本事、 作风上过得硬、 群众信得过的社区工作者提拔到更重要的岗位， 为其发挥作用搭建舞台。
2、 以人为本， 社区工作者得到关爱。
试行以“五必访” 为主要内容的关爱制度， 即社区工作者生病、 丧事、 家庭出现重
大变故、 重大节日 、 重大政策出台前后“五必访”， 充分调动了社区工作者的工作积极性和主动性， 社区工作者队伍充满生机和活力。
3、 提高社区工作者的补贴收入， 以待遇留人。
尝试建立工资收入自 然增长机制。
随着经济的发展和城市职工人均收入水平的提高， 可每隔三至四年自 然晋升一个档次。
建立多渠道增长机制， 在继续依靠市、 区财政承担社区工作者工资收入主渠道的同时， 按照“费随事转” 的原则， 对属于政府购买服务范围外的社会事务， 其主管部门要求社区工作者协助完成的， 必须相应下拨经费。
同时， 依托区域经济发展、 综合实力的增强，街道要进一步加大对社区的投入。
此外， 鼓励法人、 社会团体、中介组织通过不同途径和渠道支持社区工作， 对社区工作者的辛勤劳动给予物质上的奖励， 从而构成“以财政支付为主体、街道投入为追加、 社会捐助为补充” 的社区工作者薪酬结构，切实保障社区工作者的切身利益， 解决他们的后顾之忧。
（ 二）
培育非政府组织， 大力发展兼职社区工作者队伍。
志愿者队伍的发展壮大不但能有效的承担政府和单位转移出来的社会事务及社会服务职能， 而可以进一步为社区发展提供专业化服务， 满足社区居民多层次的需求。
要抓住时机， 积极开展志愿者活动， 大力推进志愿者队伍的发展。
1、 组建志愿者组织， 充分调动社区居民参与社区建设的积极性。
健全社区志愿者队伍管理机制， 建立公开招募制度、 服务登记制度、 定期会议制度和表彰激励制度。
规范运作管理机制， 构建社区志愿者队伍服务阵地， 社区居委会要开展专门的宣传鼓动， 激发社区居民的主人翁意识， 让每一个居民认识到自 己不但是社区成员 中的一分子， 而且是建设社区的一分子。
2、 贴近社区居民生活实际， 开展生动活泼的志愿者服务活动。
在开展志愿者服务活动中， 必须紧密结合社区实际， 把志愿者服务与各项工作结合起来。
如结合法制宣传， 开展维权岗服务活动； 围绕公民道德教育， 开展诚信教育活动， 如举办“如何作一名 文明市民” 谈话沙龙活动； 开展“健身大讲堂” 的社会实践活动和文化节、 邻居节等主题活动； 结合创建文明城区和公共文化服务示范区， 开展知识竞赛、 巡回宣传等活动。
3、 依托社区（ 含社区共建单位）
各类资源， 广泛建立服务基地。
在社区志愿者服务站的统一协调下， 将社区文化活动中心、 社区市民学校、 社区老年服务中心定为社区志愿者的教育、娱乐、 服务、 宣传基地， 由志愿者进行统一管理。
积极协调社区内的单位将各种文化体育活动场所、 设施对外开放， 广泛建立小型分散的活动阵地， 形成设施共建、 资源共享、 事务共管的工作机制， 极大地促进和活跃社区志愿者服务工作。
（ 三）
制定社区工作者队伍建设规划， 完善相关法规， 科学分类管理。
制定社区工作者队伍建设规划， 是对社区工作者队伍实施管理的重要手段， 也是加强社区工作者队伍建设的一项重要基础工作。
可将社区工作者队伍建设规划纳入城市社区建设规划之中， 以保证社区工作者队伍建设与社区建设同步发展。
结合朝阳区社区工作者队伍建设的实践， 借鉴国内外经验， 我认为未来社区工作者队伍分成三类人员 ：
一是社区居委会成员 ， 一般经过社区范围调整后依据居委会组织法选举产生， 必须是本社区居民， 凡年满十八周岁， 未被剥夺政治权利的人， 不分民族、 种族、 性别、 职业、 家庭出身、 宗教信仰、 教育程度、 财产状况、 居住期限， 都有被选举权。
二是专业化、 职业化的社区工作者， 从社会公开招聘产生， 具有较高专业水平， 没有地域限制， 人数根据工作的需要而定。
三是社区志愿者， 自 愿从事社区某一方面工作的人， 人数不限。
应根据三支队伍各自 的特点进行科学分类管理。
目 前， 社区工作者队伍建设法规滞后，应完善居委会成员 的选举、 考核等办法； 尽快制定社区工作者职业资格制度， 建立职业社区工作者上岗标准， 形成社区工作的行业自 律， 为专业社区工作者的培养提供标准。
加强关于志愿者服务方面的相关制度法规建设， 通过法律、 行政法规来规范志愿者培训、 选聘及其服务内容， 合理利用志愿者资源， 维护志愿者合法权益。
通过法律法规和社会政策实施对社区工作者的有效管理， 充分发挥三支队伍的优势和整体合力。
（ 四）
提高社区工作者队伍素质、 加强绩效考核。
1、 加强培训， 社区工作者队伍素质普遍提高。
建立了 长效的培训机制， 完善了 社区工作者学习制度。
采取专家辅导、 专
题讲座、 现场观摩、 外出参观等方式， 定期对社区干部实施规模化、 正规化、 经常化的教育培训。
组织志愿者培训， 通报社区居民在各个方面的需求情况， 使社区志愿者明确了 自 己的职责和任务。
同时， 在处理热点难点问题上， 要求社区工作者在第一时间了 解情况， 在第一时间畅通社区保障援助体系。
实践表明， 加强培训和工作指导， 对于提高社区工作者队伍素质有更好的效果。
2、 加强制度建设， 社区工作者队伍逐步规范。
建立和完善选聘结合的任用制度、 社区年度工作目 标责任制度、 民主监督制度， 使社区工作者队伍建设协调一致， 规范有序。
加强社区工作者队伍建设任重而道远， 需要全社会共同关注和支持， 相信在市、 区委的正确领导下， 全社会的共同参与下， 社区工作者的努力下， 形成相互沟通、 相互支持、 相互理解、 相互促进的良好局面， 加强社区工作者队伍建设的成果将日 益凸显出来， 从而大大推进和谐社区、 和谐社会的建设进程，为推动朝阳区经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。
打开高考作文思路的六把金钥匙不少同学拿到作文题,常常大脑中一片空白,什么也想不起来.这是没有打开作文思路 所致. 其实, 只要我们讲究方法, 审题立意关也就自 然容易攻克, 写作材料也就会纷至沓来, 如此,又怎么会写不好作文呢? 这里,我送给大家迅速打开作文思路的六把金钥匙.为说明这些方法的适用性,我结合 过去的高考题作一解说. 一,置换法 1.如果所给的作文题目, 话题或材料是借喻性质的, 那么这时就可使用本体去置换喻体. 如山东高考作文题: 请以"春来草自青"为话题,写一篇不少于 800 字的文章. 要求:①自拟题目.②自定立意.③除诗歌外,文体不限.④文体特征鲜明. 命题人给了 我们比喻的喻体,本体呢,思考可知道"春"的本体可以是信心,可以是毅 力,可以是机遇,也可以是改革,是友谊,是爱心,是互助,是合作,是诚信,等等. "草 自青"的本体可以是欣欣向荣的局面,可以是辉煌的成功,也可以是双赢的结果,等等.我 们展开联想,
用一个又一个的本体去置换喻体,写什么的问题也就立马解决了 . 2.如果所给的作文题目 或话题中的相关词语具有多义性,那么这时可用具有单一语义的 词语置换具有多义的词语.例如重庆高考作文题: 《现代汉语词典》 对"自然"的释义有:①自然界.②自由发展;不经人力干预.③不 勉强;不局促;不呆板.…… 请以"在自然中生活"为题目,写一篇文章. 要求:①立意自 定;②除诗歌外,文体不限;③不少于 800 字;④不要套作,不得抄袭. 以"在自然中生活"为题目, "自然"怎么理解?这是立意的关键.命题人想我们之所 想,给了 我们三个义项进行诠释.我们只要...
篇九：提高社区干部素质问题研究调研报告
市加强领导干部政治素质考察存在的问题及对策建议调研报告
习近平总书记指出：“政治把关和政治素质考察是第一位的。考察领导班子，要看班子日常运转和决策执行情况，看领导干部政治素质和行为表现如何，不能简单进行结果性评价。”全国组织部长会议强调：“要坚持新时期好干部标准，把政治素质考察摆在干部工作的重中之重，大力培养选拔忠诚干净担当的高素质干部队伍。”中央组织部部长陈希强调：“选拔党的干部，毫无疑义要突出政治标准，这是政党的政治属性决定的，是保证政党团结统一、实现政治主张和政治目标的必然要求。”新修订颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定：“选拔任用党政领导干部，必须把政治标准放在首位”。因此，考准考实干部政治素质是组织部门面临的首要任务，也是亟待解决的一大难题。为此，XX 市委组织部组成调研组，聚焦“加强领导班子和领导干
部政治素质考察研究”这个课题，结合近年来 XX 市开展政治素质考察的探索实践，深入各地各单位开展调研，与 300多名各层级、各职级干部深入探讨交流，综合采用文献调查、实地调查、个别谈话、问卷调查等方式，全面梳理当前全市政治素质考察的经验、存在的问题及原因，并提出了相应的对策和建议。
一、开展领导干部和领导干部政治素质考察的重要意义 治国之要，首在用人。选人用人事关党的事业兴衰成败，坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，必须把政治标准摆在第一位。
（一）政治素质是我们党选人用人的必然要求。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。我党的这一政治属性，就决定了我党的干部具备什么样的政治素质。党的政治路线方针政策是由党的干部研究制定的，也是由党的干部贯彻执行的，党的事业是由党的干部带领人民群众干出来的，领导干部的政治素质影响着党的政治属性。党在不同的时期，制定不同的政治纲领，提出不同的奋斗目标，就需要具备与时代相适应的政治素质
干部为之奋斗，实现党的目标。比如，在革命战争年代，政治标准的主要聚焦点是对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲，那么在选任干部中，就特别注意选任具备这方面政治素质的干部。在中国特色社会主义新时代，政治标准集中体现为牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当，各级党委（党组）在选人用人工作中，就要毫不含糊地将新时代的政治要求作为选人用人的标准，而这些政治要求就是政治素质的一种体现，是政党选人用人的一种必然。
（二）政治素质是其它素质的总关卡。习近平总书记指出，“政治把关和政治素质考察是第一位的”。如果这一条不过关，其他就都不过关。新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确提出，选人用人要“把政治标准摆在首位”，凸显了新时代干部选任的重要导向。政治素质是领导干部诸素质的总关卡，是其他素质的总保障，在选人用人工作中起到一票否决的作用。就像习总书记强调的那样，政治上不合格，经不起风浪，这样的干部能耐再大也不是我们党需要的好干部。领导干部的政治素质影响到国家各项事业是否沿着党制定的目标方向前进，影响到党的路线方针政策能否实现，影响到党的政治属性，进而影响到党能否长期执政。比如，对党忠诚是基本的政治素质之一，中央近几年部署领导干部报告个人有关事项工作，并要求“凡提必核”，将领导干部
是否如实报告个人有关事项作为对党忠诚的重要依据，并作为选人用人的先决条件，各级党委（党组）在选任干部中必须遵循这一规定，只有符合这一政治标准的干部才能列入提拔重用对象。
（三）新时代迫切需要新时代的政治素质。当前，国际形势深刻复杂演变，世界正处于大发展大变革大调整时期，整体和平，局部动乱，西方国家对中国西化、分化、妖魔化、迟滞化、体系化没有变。从国内来看，我国正处在于党的十九大到党的二十大，实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，对中华民族伟大复兴的历史进程中具有特殊重大意义。我国积极扩大对外开放，稳妥推进“一带一路”，发展同外部世界的关系将更加紧密，对世界的影响不断加深，世界对我国影响也不断加深。目前的西方自身百病缠身，其以前制定的全球治理方案、治理理论、民主道路、所谓的民主普世价值观正受到冲击，中国则通过自身的努力，取得了举世瞩目的成绩，日益走近世界舞台中央，并提出了全球治理中国方案。在这种新时代背景下，充满道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的有担当、有远见、有专业的高素质干部则成了政治标准之一。过去选任干部，不一定很强调“四个自信”这个政治素质，比如选任熟悉经济学的专业干部，考察更多的是否学过经济学，是否有从事经济工作的经历，具备了这些则认为具备了专业知识，而对这种经济学理论是什
么理论，是否适合本地实际情况的考察则较为宽泛。在选任金融专业干部上，也存在类似的做法，认为熟悉西方金融理论就是素质过硬的金融专业干部。尤其是过去一段时间，一些干部热衷于搞政绩，不顾自身力量大量举债搞建设，将西方政府的负债率水平作为衡量标准，鼓励地方盲目举债搞建设，这种情形不能再继续下去，迫切需要扭转。新时代，弘扬中华文化，走好中国路，讲好中国故事，坚信中国的制度是最适合中国国情、最优的制度，相信自己的理论能指导实践，解决自身的问题，具备这种政治素质则显得迫切。“四个自信”这是时代的呼唤，是时代的选择，只有将这种干部选上来了，在合适的岗位上发挥作用，才能较快地推进我国各项事业的发展，让世界重新看到中国是世界的文明中心，是中国方案让世界充满活力、充满希望，让世界和睦共处。
二、XX 市开展政治素质考察的实践探索 XX 市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真执行《党政干部选拔任用工作条例》，贯彻落实全国组织工作会议和全国部长会议精神，在选拔使用干部过程中，突出“政治把关和政治素质考察是第一位的”要求，把政治标准放在第一位。XX 年，在与北京大学合作研究实验国家重点课题“领导干部政治素质考核评价方法”的基础上，制定了《XX 市处级领导干部政治素质考核评价暂行办法》，
将政治素质设为政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五大评价指标，每个指标列明正、反两方面的内容，结合领导干部日常考察、一线考察、专项考察、领导班子届中（任中）和换届（任期）考察、提拔重用等考察工作，强化对领导干部政治素质的考察，选优配强班子，有序推动XX 各项事业向前发展。
（一）健全评价指标，为考准领导干部的政治素质打好基础
科学设置考评内容，是客观公正评价干部的基础。为此，XX 市根据中央的有关规定，科学设置了政治素质考核的五大指标，每一项指标有针对性地设置正向内容与反向内容。一是政治忠诚。正向内容：无条件对党忠诚，牢固树立“四个意识，全面贯彻执行党的理论路线方针政策，坚决贯彻党中央决策部署，坚持“四个服从”，始终与以习近平同志为核心的党中央对标看齐。反向内容：同党中央唱对台戏，对党中央大政方针态度暧昧甚至心怀不满；背离党中央决策部署，阳奉阴违、另搞一套；心术不正、同党离心离德。二是政治定力。正向内容：坚定“四个自信”，信仰马克思列宁主义，坚信社会主义和共产主义。反向内容：政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化；不信马列信鬼神，不信理想信方术，不敬人民敬“大师”，精神空虚；把共产
主义看成虚无缥缈的海市蜃楼，对社会主义前途命运丧失信心，思想消极颓废；把西方三权分立、多党制那一套奉为标准，价值观发生偏差。三是政治担当。正向内容：坚持原则、敢于担当、敢于斗争、敢于攻坚、敢战能胜、善作为，在关键时刻站得出来、顶得上去。反向内容：不问政治是非、不讲政治原则；明哲保身、“爱惜羽毛”，在大是大非面前当所谓“开明绅士”，在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则问题的政治挑衅面前无动于衷、置身事外；见风使舵、投机钻营，对自己政治前途有利的就上，没利的就躲，遇到重大政治事件和敏感问题没有态度，甚至故意耍滑头、当“墙头草”。四是政治能力。正向内容：善于从政治上观察和处理问题，能够把握方向、把握大势、把握全局，较好地驾驭政治局面、防范政治风险。反向内容：马克思主义理论功底不深，不善于从政治上看问题，把政治和经济、政治和技术、政治和业务割裂开来甚至对立起来；政治站位不高，全局观念不强，不能自觉做到在大局下思考和行动；缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，对政治上的苗头性倾向性问题不能见微知著、防患未然，甚至对挑战政治底线的错误言论和不良风气听之任之、逃避责任、失职渎职。五是政治自律。正向内容：严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉在守纪律、讲规矩上做表率，自觉做政治上的明白人、老实人。反向内
容：视政治纪律和政治规矩为儿戏，我行我素、无所顾忌，违反“五个必须”要求、搞“七个有之”活动。
（二）细化评价内容，让领导干部的政治素质考察有据可依
在科学设置考评内容的基础上，XX 市还针对如何考察好这五个方面的指标列出了具体的途径和方法。
考察政治忠诚方面。从被考察对象在公开场合的讲话、报告和公开发表的文稿以及言行举止中，看其树立“四个意识”的情况，是否始终与以习近平同志为核心的党中央对标看齐。从被考察对象处理部门利益与全市利益时所选择的决策，看其是否以大局为重。综合分析被考察对象贯彻执行党的理论路线方针政策、中央以及上级的决策部署时，是深刻领会政策、文件的实质要义，并结合实际，以党的最终利益、最后成功为目标，制定措施予以执行的，还是表面化、形式主义喊口号地执行，碰到困难找下级，遭到失败怪上级。比对领导干部在各种大型会议上的讲话与实际所作所为，看领导干部是否言行一致，是认认真真贯彻执行上级的决策部署，还是口说的一套，做的又是另一套？比如，对中央提出“房子是用来住的，不是用来炒的”的决策部署，领导干部是怎样贯彻执行的？其根据本地实际情况制定本地的房地产政策如何？有什么效果？虽然大会小会说要严控房价，然而其
采取的措施是推动房价上涨的，实际本地的房价又在飞涨，那么可以认定该干部没有严格贯彻执行中央的决策部署。又比如，梳理比对领导干部在任职期间的政府债务变化情况，举债所建的项目，看领导干部执行上级关于严控政府债务的决策部署，是认真执行的还是变着法子执行，是为当地人民长远利益着想还是以公为幌子谋私利。看考察对象的政绩，是属于“功成不必在我”还是搞虚假形象工程。
考察领导干部的请示报告情况。平时注重了解领导干部的请示报告情况，看其是否存在报喜不报忧的情况，报告的事项是否与事实相符，是否存在瞒报重大隐患的情况。另一方面看领导干部是否如实报告个人有关事项。将领导干部报告个人有关事项作为检验领导干部政治忠诚的一种方式和途径。采取随机抽查和重点抽查相结合的方式抽查核实领导干部的个人有关事项，将领导干部填报的情况与抽查结果进行比对，对于填报与抽查结果不一致的，要求领导干部书面说明不一致的原因，还要提供佐证材料。研究领导干部的说明材料和佐证材料，初步研判领导干部是漏报还是瞒报，对一些需要进一步调查核实的，到实地地调查了解，与有关人员进行谈话了解，通过这些方式，综合研判领导干部是属于漏报还是瞒报，作为检验领导干部对党是否老实，是否忠诚的重要依据，并根据相关规定进行处理。XX 年以来，结合干部选拔任用、换届提名、推荐人大代表和政协委员、党代
表、巡察、评优等工作，采取重点抽查和随机抽查相结合的方式共抽查 798 人次，经综合研判，认定为瞒报的 8 人，对于这些瞒报的干部，除根据干部管理权限，按照有关规定给予处理之外，有关领导还要找这些干部谈心谈话，严肃指出领导干部隐瞒不报的错误，引导教化领导干部不管在任何情况下都要对党忠诚。
考察政治定力方面。与被考察对象交谈，看其掌握马克思主义原理情况，看其的谈吐，是否具有中国传统文化气息，是否表露出潜在的崇拜西方文化现象？对待西方的制度、文化、产品的态度如何？是否存在不加遮掩的认为凡是西方的就是对的，就是好的？与被考察对象关联人员了解，其平时谈论最多的内容关于哪些方面的？该同志平时与大家的谈话中，谈到西方、中国时的语气是怎样的？在陈述中国、西方的优缺点时所表露的情形如何？从被考察对象的办公室看其是否干净整洁，是否存在一些巫师方士所用的“趋吉避凶”用品。与其的爱人等了解，其是否存在初一、十五拜神拜佛的情况。从被考察对象周围的同志了解被考察对象平时对中国政治协商下的共产党长期执政与西方多党轮流执政的看法，对人民代表大会制度与西方三权分立制度的看法，对中国民主与西方选举制度的看法。是主动结合实际创新理论，还是照搬照抄西方的经济学理论、金融理论。针对西方唱衰中国经济的情况，是帮腔的还是坚信中国能解决好自身
的问题？了解领导干部是否坚信共产主义信念，是否坚持初心。了解领导干部在碰到疑难困难时，其的恒心和毅力如何？是否具有必胜的信心。
考察政治担当方面。从被考察对象履职的情况、方式、态度去了解领导干部的担当情况，在面对困难、危险、隐患时，领导干部所表现出来的气度、魄力、勇气如何？出发点和目的是什么？从考察对象在领取任务、工作时所表现的态度和方法，尤其是一些尚未明确...
篇十：提高社区干部素质问题研究调研报告
两委班子建设调研报告三篇社区 两委 班子建设调研报告·1
按照区委、区民政局关于对社区两委班子建设情况进行调研的通知要求，社区党工委高度重视，精心组织，立即抽调专门人员深入各社区开展调研活动，认真查找社区班子建设中存在的问题，研究制订整改措施，进一步加强和优化社区两委班子，
现将调查情况汇报如下：
近年来，街道党委高度重视社区党组织建设，面对原来后进班子多，干部整体素质弱的实际，加强领导，强化措施，加大力度，狠抓整顿建设，取得了一定的成效。
1、切实加强领导，认真履行管党职责。街道党委领导班子认真履行管党职责，坚持把加强社区党组织整顿建设作为首要任务来抓。根据各社区实际情况，实行了机关干部分工包社区制度。通过落实责任、领导带头，调动了广大党员干部的工作积极性。
2、狠抓组织整顿，精心选配党支部班子。街道党工委高度重视社区领导班子建设，并对各社区班子进行全面的考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握社区
组织建设的情况，找症结，定重点并确定了“促强、帮弱，配套联动，整体推进”的工作思路。
3、加强教育培训，全面提高党员干部素质。针对社区党员干部思想、工作、生活等方面存在的突出问题，有针对性地加强了党员干部的教育培训。对奉献意识差的党员干部，突出加强了世界观、人生观、价值观的教育，引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系，发挥带头作用;对思想保守、畏难发愁的党员干部，突出加强了解放思想的教育，启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神。
一、社区两委班子基本情况
通过社区居委会换届选举，对洛阳路街道办事处的 13个社区进行了调查。通过调研，一半以上的社区党委对两委班子建设比较重视，能够及时处理社区班子建设中的突出问题，可以说，社区党委班子建设总的形势是好的，呈现出了积极、健康的发展态势，为促进社区的和谐发展奠定了良好的组织基础。同时发现，社区党委班子建设中还存在一些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着社区的发展和稳定。
二、存在的主要问题
1、社区领导班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。社区党委干部的文化程度较以前相比，
有了很大程度的提高，但高中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分社区干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别社区干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中与群关系紧张，矛盾增多。
2、社区干部队伍后继乏人。一是社区班子年龄结构老化。这一点普遍得到广大社区干部的重视，有些社区在换届选举中及时为班子输入新鲜血液。但目前领导班子老化现象还比较严重，大部分社区党委干部都在 50 岁以上。二是社区后备干部缺乏。现如今有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上，真正愿意服务社区、扎根基层的人越来越少。三是社区干部待遇低。社区工作环境艰苦，任务繁重，不少社区干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。
3、社区办公设施不够完善。虽然近年来，政府在社区发展方面的投资力度越来越大，但由于受到地域差异的限制，建设发展不平衡，如香里社区处在老城区，基础设施不够完善，除了完成政府布置的行政性工作外，只能为居民提供一些简单的社区服务。也有很多社区都建立起社区服务站、托儿所、运动场所、医院等基础设施,但与社区居民日趋
增长的需求相比，这些基础设施还远远满足不了他们的需要。
三、加强社区班子建设的对策与建议
1、进一步加强对社区班子建设的重视和领导。加强队伍建设，努力实现社区工作专业化。建立和完善社区专职工作者的选任聘用、工资福利、考核评议、教育培训等制度，逐步推进社区工作者队伍的职业化、专业化进程。特别是结合这次换届选举，大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才，进入社区“两委”班子，优化班子结构，不断提高服务居民、管理社区的能力和业务水平。
2、切实解决好干部队伍和党员队伍老化问题。增强危机感，采取过硬措施，抓好后备干部和入党积极分子的培养，同时注重发展优秀青年入党，切实改善社区班子和党员队伍结构，提高基层党员干部的整体素质。在党员发展上，实行指导性和指令性计划相结合的办法，限定发展党员年龄、学历等结构比例，优化队伍结构;进一步充实后备干部人才库，各社区在换届前，必须充实一名 35 岁以下的年轻干部，进行重点培养，条件成熟的，尽快吸收进班子，推进班子新老交替,不断优化社区班子的年龄和知识结构。
3、加强基层党建工作考核力度。要按照“细化、量化、科学化”的要求，确定社区党委承担的党建责任目标。要建
立奖惩机制，对完成责任目标好的，给予物质和精神奖励;对于不能完成的，实行末位淘汰、黄牌警告、诫勉谈话等制度，并与工资待遇挂钩。充分激发社区干部的工作潜能。要从法律上对社区工作站性质进行明确定位，统一社区工作人员的养老、医疗保险购买标准与方式，彻底消除社区工作人员的后顾之忧，以良好的精神状态安心社区工作。
20XX 年 1 月 8 日
社区 两委 班子建设调研报告·2
怀着激动的心情与美好的期盼，11 月 21 日，我们终于迎来了外出考察学习的时刻。早上 7 点随旅游大巴我们踏上了路途，一路颠簸，看到窗外阳光普照，山花烂漫，现下已是初冬了，不过今天的天气却是格外好，不知道是不是老天爷也跟着我们开心，知道我们现在的心情呢?路过很多大山大江，看到波澜壮阔的江水，深深感受到祖国山河的壮观，看到栋栋高楼大厦，交杂的立交桥，无不触目惊心，深感震撼，为身为一个中国人而自豪。我看到了祖国的大好河山，看到了中国人的骄傲。
一路认真并充满兴致地听着有很多同学的见解，更对中国几千年来的文明与传统以及渊源流传的传说故事有了更深刻的了解，美好的祖国山河吸引着我，深厚的历史文化熏
陶着我，此时的心情难以抑制，我激动地大喊一声：“美丽的祖国，我来啦!”
我们这次考察主要是在河南省境内，由于今天交流的特殊情况，我们把在省外考察的路线改成了省内考察。虽然有点不乐意，不过我对河南的很多地方很有兴趣，河南是中华文明存在不可磨灭的地方，这里有很的值得我们去考察学习的东西。
我们外出考察的第一站就是有包青天在的开封，从小就看包青天，对这个赫赫有名的人物存在的地方也是相当的好奇。另外听说开封小吃比较多，这对于我这个馋嘴来说是默德的诱惑。
我们在开封去的第一个景点是龙亭。龙亭是在宋朝的一直上修建起来的，有很多宋朝时候的建筑特色，很值得推敲。
里面有宋代时的都城布置图，可以清楚的看到当时的繁荣景象。
第二天，我们到了清明上河园，听到这个名字很容易让大家联想到清明上河图，没错，这真的与清明上河图有莫大的渊源。清明上河园里的景色是依据当时清明上河图的景观布置的。刚开始的时候，有包公出常来迎接客人，说来好笑，像看到真的包公一样真的很激动。
接着我们就进去，第一样就看到了清明上河图的作者——张择端，他的后面便是依据清明上河图做的浮雕，做得很细致，甚至连图上因为保管不好弄坏的痕迹都有。我们仔细着听着导游为我们讲解着这幅图上的内容以及当时的社会背景。感到真的很震惊，越来越佩这位大画家了。
等我们看完这幅著作之后，我们便开始游园了。园子里的不知真的真宋朝的没什么区别，有木桥，有木船，木船上还有张龙赵虎在那捉犯人，很有看头，想当年，他们也许真的有这么一幕吧。
再往里走可以看到很多杂技表扬的在那表演，感觉很好奇，同时很佩服他们。有城门，有衙役，还有水浒传里的潘金莲，有王员外的女儿抛绣球，还有类似于皮影戏之类的表演，很好看。
然后我们去了云台山，云台山因为上山老有云彩和烟雾而得名。属于太行山系，因为地势比较特别，温度常年比较温和。山高水碧，有北方山水的特点。
虽然由于季节的原因很多地方没能看成，但是我们已经被我们所看到的所折服，在云台上最让我欣喜的还是那猕猴谷的野猴子们，它们好可爱，胆子很大，它们虽然小，却很聪明，不要小瞧它们，他们的抢攻可是很厉害，只要你的东西被他们抢走了，就别想再要回来。那他们身体小巧的在树
枝上来回的乱窜，时不时会为他们担经受怕，它们却像没事人似的开心的玩着闹着。
隔天，我们到了洛阳，洛阳市自古以来就很有名的地方，是以牡丹闻明的，也是因为季节的原因，没能看到牡丹，不过很多地方都有牡丹的样式，很漂亮。我们在洛阳的第一站是洛阳的博物馆，我第一次看到那么大的博物馆，里面又从古到今，从北到南，从东到西，所有时代，所有地域的东西，包括国外的。很震惊。
从来不知道，原来中国的历史发生过这么多的事情。很多是教科书上学不到的东西，也有老师讲不到的东西。博物馆里陈列的文物，有实物形式的，也有图片形式的，还有文字介绍的。
第二个去的景点是洛阳的龙门石窟，“龙门石窟”这个地方从小就开始学了。觉得那些雕琢佛像的人好伟大，那么大的建筑物是怎么雕刻的，还雕刻的那么仔细，好了不起。
本来以为那些雕像没什么意义就是普通的雕像，到了那才知道，那原来是武则天统治时期的产物，是唐朝盛世时，为了巩固统治用的，也确实是巩固了当时的封建统治制度。让当时的人们认为帝王就是神。要尊崇帝王也就是尊崇神仙了。帝王就是神的化身。
这两尊佛像，便是我最喜欢的佛像，他们被雕刻得很精致，也保存得很好。据说，佛像周围的小方框是因为到了很多年以后，佛像因为风化和人为的破坏，已经有很多处破损，很多人就觉得应该保护起来，所以把佛像周围够包裹起来。盖了房子，谁知，这样风化的速度却加快了，人们最后又都拆了。
听说，佛像后面又可以通到佛像肚子里的通道，也就是说佛像里面是空的，真的好好奇啊，不过我没那福气去探索这些了。龙门石窟的好多佛像都被人类损坏了，好心疼，如果没有损坏的话到现在该是多么壮观啊，就像圆明园，如果还在的话该多好啊!
下一个景点就是龙门石窟对面的香山寺，这里是白居易晚年的住处，因此才被称为香山居士。香山寺后面的白园就是他的。
香山寺是一个很精致的小寺院，据说武则天就常常在那里上朝，处理朝政，后来又有乾隆皇帝在那提过词，香山二绝。
我们的最后一站是嵩山少林寺。
此次在河南省考察对我而言可谓收获颇多，开拓了眼界，受到了启发，积累了经验，收集了素材，感受到了祖国美丽的山川，也接触到了中国深厚的历史文化，更感受到了
作为中国人的骄傲，激起了奋斗之心，决心努力学好专业知识，去打造中国的动画强国之路，祖国为我们提供了如此多的素材和历史资料，只要我们肯努力，敢去做，敢去创新，相信在不久的未来，许多具有中国特色的撼动中外。
社区 两委 班子建设调研报告·3
前段时间，我们结合全市开展的解放思想大讨论，针对我区软环境建设方面存在的问题进行了调查研究，并到南京市江宁区进行了考察学习。通过调研和考察学习，我们觉得，建立行政服务中心，是优化投资环境、从源头上预防和治理腐败的好方法。
一、当前投资环境存在的问题和原因
几年来，通过开展“端正党风，优化环境，促进发展”、“环境建设年”以及每年开展的行风评议活动，应该说软环境建设取得了一定成效。但仍有投资商反映，现在到一些机关办事“门好进了，脸好看了，话好听了，但事仍难办”。究其原因，办事人员的个人素质只是其中的一个方面，根本的还是现行的体制机制存在问题。现有行政服务机制明显滞后，已越来越不适应加快发展的需要。投资商落实一个项目要跑 20 多个部门审批，加上有时因具体办事的干部因公出差、外出开会、下乡调研等，为盖一个章要跑好几次。这些问题的存在，已经严重影响了经济发展。因此，必须转变思
路，探索新的方法，确立以体制的创新来巩固已取得的成果，进一步优化软环境的新思路。
二、解决的办法
1、建立行政服务中心，提高办事效率。各部门权力过分集中是办事难的直接原因。如果只采用传统的老一套的方法、体制、机制，在制度方面的问题不解决，软环境中存在的问题仍然难以从根本上解决。建立行政服务中心，就是将与投资环境密切相关的行政审批项目全部集中到一起统一办理，真正实行“一站式”办公，“一条龙”服务，既可简化办事程序，使政府部门提速增效，优化投资环境，又可从源头上预防和治理腐败。
2、简化办事手续，提高行政服务效能。要按照“进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结”的要求，一窗受理，窗窗相连，将登记受理、咨询监管、审核批准、收费发证等手续统一归口，实行一条龙服务，办证者不必跑来跑去。所有进驻单位都要实行“双章制”，只要符合条件，当场签字盖章，所有审批事项都实行限时服务，一般的事项要当场办结，复杂的事项可限时承诺办结。纪委、监察局要会同有关部门加强收费管理，该取消的取消，该保留的保留。对保留的收费实行公示和归口管理，增强收费的透明度，规范收费行为，节省投资者的精力和时间。
3、建章立制，规范行政服务行为。一是实行“六公开”，将所有服务事项的内容、办事程序、申报依据、申报条件、承诺时限、收费标准，通过一定形式向社会公开，实行“阳光操作”，限制管事人的自由裁量权。二是实行“五办理”，即实行直接办、联合办、负责办、明确办、扎口办理制度。三是推行“六项制度”，即《服务中心工作人员守则》、《岗位责任制》、《首问责任制》、《出勤考核制度》、《廉洁从政规定》以及《文明用语、服务忌语》。四是严格考核，制定《制度执行情况测评及考核规定》，实行季度自测、年终...
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