如何发挥纪检监察行政监督职能7篇如何发挥纪检监察行政监督职能 社会科学政 治 92019年年212月·45· 浅谈新形势下如何切实发挥纪检监察系统干部监督的作用 王晴 下面是小编为大家整理的如何发挥纪检监察行政监督职能7篇,供大家参考。
篇一：如何发挥纪检监察行政监督职能
科学 政治
9 2019 年 年 2 12 月 · 45 ·
浅谈新形势下如何切实发挥纪检 监察系统干部监督的作用
王 晴
北京住总第三开发建设有限公司，北京 100037
摘要：党的十九大以来，党中央持续推进全面从严治党，不断净化党内政治生态，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得显著成效。但反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，这是党中央基于当前反腐败斗争形势作出的科学判断。第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议紧扣高质量发展的总要求，坚持稳中求进工作总基调，对新时代推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作出了战略部署。
关键词：自觉践行；纪检监察机关；初心使命 中图分类号：D693.69
文献标识码：A
引言
新时代纵深推进全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，需要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，而监督“监督者”是其中重要的组成部分。精准思维，既属于辩证唯物主义认识论的范畴，又是方法论的体现，是新形势下推动纪检监察工作高质量发展的有效思想和方法。将我国十九大对纪检监察工作的指示作为核心理念，做到精准有效惩治腐败”、“提高审查调查精准性”、“精准把握监督执纪”、“实施精准问责，防止问责不力或者问责泛化、简单化”，推动纪检监察工作有力、有序、有效开展。实践证明，强化精准思维，是推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的重要经验。
1 践行初心使命，必须坚决捍卫党的先进性和纯洁性
随着司法体制改革的逐步深入，纪检监察机关的权力运行机制和廉政风险点也会随之发生改变，新形势下，纪检监察部门聚焦主业，整合资源，创新方式强化监督，刚性执纪，有效发挥出纪检监察机构的职能作用确保监督实效。
（1）严明党的纪律。切实把纪律和规矩挺在前面。认真学习党内各项纪律，遵守《党章》《准则》《条例》维护人民检察院规章制度的权威，把纪律和规矩挺在法律前面，扎紧纪律规矩的“篱笆”，将严明党的纪律、严守政治规矩贯穿于全体党员干部的日常教育监督管理中。
（2）强化政治担当，落实全面从严治党、从严治检两个责任。严格执行民主集中制、领导干部个人事项报告等制度。督促党员加强党风廉政建设责任制的落实，坚持业务工作和党风廉政建设同部署、同落实、坚持抓早抓小对队伍建设中发现的苗头性问题早发现，早提醒。督促班子成员及各内设机构负责人认真履行“一岗双责”推动全面从严治党责任真正落到实处。
（3）抓好作风建设，让中央八项规定精神落地生根。把落实中央“八项规定”和解决“四风”突出问题作为纪律审查的重点，抓细抓实，重点查处纪检监察人员公车私用、公款接待、公款消费等违纪问题。紧盯节假日等问题易发多发的关键节点，划出纪律“高压线”加强督查，坚决防止出现“四风”苗头性问题。
（4）深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想道德防线，深入开展反腐倡廉警示教育活动，以党组书记讲党课、党员每月必开一次廉政座谈会、组织干警参观警示教育基地等形式警示广大党员干部，特别是领导干部廉洁从政，严守党纪国法。
2 不忘初心牢记使命、夯实把握监督执纪
（1）强化自我监督的意识。纪检监察机关的自我监督在各种监督形式中居于基础位置。自我监督是否有效，很大程度决定了纪检监察机关权力的正当行使。一是要强化自我监督意识。缺乏监督的权力容易滋生腐败是政治学的一般规律，纪检监察机关的权力也不例外。纪检监察干部要正确认识手中的权力，认识到权力来自人民并为民所用，克服特权意识，自觉接受来自相关机关和人民群众的监督。二是要强化自律意识。纪检监察机关干部需要加强自律意识的培养，时刻注重“自重、自省、自警、自励”的要求，强化“己不正焉能正人”的自律意识，始终保持廉洁奉公、夙夜在公，主动做到慎权、慎独。三是要强化程序意识。程序正当是权力有效行使的重要保障，纪检监察干部需要清醒地认识到任何权力的行使都要遵循一定的程序，合理的程序设计和执行才能保证权力行使的公平、公正。
（2）强化纪检监察机关内部权力的制衡。19 世纪英国历史学家和政治思想家阿克顿勋爵在他的《自由与权力》一书中，有一句为人们熟知的经典名言，“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败”，也就是当权力成为不受任何约束控制“绝对权力”的时候，权力的变异与腐败就必然产生。正是基于对权力本性的认识，产生了西方权力制衡思想与实践，即不同权力之间形成制衡关系，相互牵制、互为监督，从而使各部分权力在运行中保持总体平衡。上述思想为纪检监察机关提供了治理借鉴。在自我监督上，就是要以国家监察体制改革推进为契机，以强化纪检监察机关内部职能的制衡作为目标，有针对性进行制度机制再造。从目前全国试点推进情况来看，普遍建立了问题线索处置、调查、审理各部门相互协调、相互制约的工作机制，内设机关之间相互制衡的权力运行机制初步形成。要根据试点工作推进情况及时总结工作经验，进一步科学化相关程序与制度，确保分权与制衡的科学有效。
（3）切实发挥纪检监察系统干部监督的作用。纪检监察系统干部监督是自我监督的利器，承担着纯洁监督队伍，打造忠诚干净担当纪检监察铁军的重任。作为体系内对纪检监察干部的直接监督，第一，要聚焦政治机关的定性，切实监督纪检监察干部自身政治建设情况。打铁必须自身硬，纪检监察机关作为政治机关，纪检监察干部必须在“两个维护”“四个自信”上走在前，作表率，这是纪检监察干部监督工作第一位的监督职责。第二，要围绕工作程序与制度流程，既监督人，更要监督事。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》《中华人民共和国国家监察法》，对纪检监察干部工作流程与规则均做出了详细规定，纪检监察干部监督就是要紧扣工作程序与制度流程开展工作，既要监督人，更要监督事，确保不变形走样，不搞变通与选择。第三，勇于打破“熟人圈里难监督”的惯性思维，效仿巡视巡察工作“应当发现的问题没有发现的、应当如实报告而没有报告的”处置规定，严格追究干部监督室领导及相关人员不作为、不担当的相关责任，从而激发干部监督工作的内生动力。第四，坚持“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，坚持严管与厚爱相结合，真心帮助犯了错误的同志，达到教育、挽救、转化、提高的组织目的。
3 践行初心使命，以人为本提高审查精准性
做好自身工作，秉承以人为本的理念，问责是全面从严治党的利器，“失责必问、问责必严”在当下已成为常态。但我们同时也应清醒地认识到，问责只是一种手段，其意在唤醒责任意识、激发担当精神。近年来，一些地方和单位出现“躺着中枪”的职能式问责，“撒胡椒面”的平均式问责，“刚播种就要收获”的计时式问责，还有“找经办人易，找负责人难”的背锅式问责，让人患上了“问责焦虑症”，与问责的初衷明显相悖，损害了问责的政治性、政策性和严肃 （下转第 60 页）
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治
社会科学
章，进而引导学生去主动地了解事件的始末以及前因后果，全面的了解事实的真相，同时，辅导员老师还应该主动地与学生去进行交流，让学生更好的表达自己的看法与见解，鼓励大家从多样化的角度去思考问题，对于一些个性较为偏执的学生，辅导员老师应该循循善诱，在解答学生疑惑的同时再积极的向学生传递社会主义核心价值体系，从而更好的进行思想政治教育工作，提升学生明辨是非的能力，让学生对于社会热点问题有着更加深刻地理解和认识。另一方面，针对一些由校园热点而引发的互联网舆情，辅导员老师应该首先明确自身的工作职责与工作方向，在学校和学生之间建立起有效的沟通桥梁，让学生更好的了解事实的真相，另外，辅导员老师还应该与学生统一战线，通过各种渠道来收集信息，进而引导学生正确的面对事件的发生，同时，辅导员老师还应该深刻的向学生传达相关的学校政策，将学生的心理状态以及情绪表达真实的反映给学生，用最正确的办法消除不良互联网舆情。最后，针对一些互联网舆情，辅导员老师还应该深切的与学生进行思想沟通，与学生进行内心交流，在必要的情况下也应该允许学生去进行适当的情绪释放，从而让学生更好的去接受思想政治教育，促进高校思想政治教育工作的有效开展，传递正能量，利用疏导的办法来阻止不良互联网舆情的扩散与发展。
3.3 提升网络思想教育实效性
在互联网舆情视域下培养高校辅导员的思政教育工作能力，我们还应该提升网络思想教育的实效性，进而促进学生的思想政治教育发展。作为站在学生思想政治教育工作最前线的高校辅导员，我们一定要具体的工作中深入的去了解网络媒体，并熟练的使用网络媒体，进而利用网络媒体培养具有高素质的社会主义接班人，因此，这就需要我们在思政教育工作过程中能够有效的传播正能量，并且用健康的、向上的心态去弘扬社会主义价值核心体系。一方面，我们要帮助学生去分析网络上存在的不良信息，进而引导学生去理性的进行网络信息的真伪辨别，同时正确的、有逻辑性的去发表个人看法，主动地去抵制不良网络信息的影响，阻止不良信息的扩散，从自身做起，抵御不良网络文化。另一方面，辅导员老师还应该主动地在工作中宣传国家出台的一些关于网络媒体的法律法规，进而从法的角度来约束学生如何有效的、科学的利用网络平台去进行生活和学习，让学生能够更好的在网络平台上学会学生应有的表达方式，主动地遵守相关的法律法规，约束个人的网络言论。同时，辅导员老师还应该注重在平时的工作中发现具有较高思想觉悟的同学，并充分的利用他们的社会责任感以及学生中间的影响力来帮助其他的同学约束自身行为，对于他们，辅导员老师应该进行着重的培养，进而更好的发挥他们的引导作用，强化校园的网络生态环境，主导校园互联网舆情，为和谐校园的发展更好的贡献自己的力量。
参考文献
[1]赵娟.论互联网舆情下的高校辅导员的应对能力[J].读与写(教育教学刊),2019(06):127. [2]李法鹏.互联网时代辅导员开展互联网舆情工作的若干思考[J].郑州铁路职业技术学院学报,2018(04):35-37. [3]赵亮.高校辅导员引导大学生应对互联网舆情研究[J].晋中学院学报,2018(04):109-11. [4]王蕊,何美.辅导员在高校互联网舆情工作中的作用研究[J].教育现代化,2018(35):25-26. [5]李晓燕.大数据时代高校大学生互联网舆情引导模式搭建[J].赤峰学院学报(汉文哲学社会科学版),2019(05): 39-41. [6]孙小娟.新媒体视域下高校互联网舆情引导与处置策略探究[J].湖北开放职业学院学报,2019(11):79-82.
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性。实施精准问责，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“两个维护”，督促各级党组织和党员领导干部在新时代履职尽责、担当作为。
4 不忘初心，方能砥砺作为；践行使命，才能再创辉煌
纪检监察机关应通过综合分析违纪违法行为动机、性质和情节、后果和影响、当事人悔过态度等方面，用历史、辩证、发展和联系的观点研究问题，准确定性问题，准确划分责任，该严则严、该宽则宽，杜绝陷入“本本主义”，出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重等现象。在问责方式上，可以贯通运用监督执纪“四种形态”进行责任追究，既防止问责不力，又避免问责泛化、简单化、基层化问题，不断提高问责的精准度和公信力，形成相信组织、依靠组织的政治生态。
新修订的《中国共产党问责条例》对党的问责工作进行了进一步的规范和完善，明确了更高更严的标准和要求，以更好地发挥问责在党和国家事业发展中的促进和保障作用。问责是政治问责，不是业务问责，要紧盯“关键少数”，明确问责重点，以问责倒逼责任落实。在问责过程中，应坚持实事求是，把握好问责的“时、度、效”，既体现执纪的力度，又彰显组织的温度。
5 结束语
综上所述，新中国成立以来，在中国共产党的领导下，我们已经形成了主要包括党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、舆论监督等组成的体现中国特色的权力监督体系。在工作实践中，我们深刻认识到，明晰“底线思维”转变观念、要充分发挥人民群众和各种媒体的监督功能和优势，适应新的形势打造新模式，不断提高社会监督、媒体监督的参与效度和监督水平。
参考文献
[1]马忠生.不忘初心牢记使命 以工作的实际成效履行好职责使命[J].人民论坛,2017(02):62. [2]吴传毅.共产党员要始终坚持“不忘初心、牢记使命” [J].学习月刊,2018,63(10):6-8.
篇二：如何发挥纪检监察行政监督职能
强化纪检监察工作的监督职能胡锦涛同志在中央纪委第三次全会上的重要讲话，强调要建立起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是新形势下加强纪检监察工作的纲领性文献，具有重大的现实意义和深远的历史意义。建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是新时期赋予纪检监察工作的历史使命。在惩治和预防腐败体系中，惩治只是在情在法都迫不得已的情况下所采取的措施手段，预防才是实施纪检监察的真正目的。预防腐 淤 败，要加强教育， 影 要完善制度，更要 沼 实施监督。教育的 岳 开展需要监督，制 捏 度的落实需要监督 怔 。监督是纪检监察 峡 工作的中心职责。
挣 因此，纪检监察工 敞作实践中，应适应 盈 形势发展的需要， 种 不断地强化监督职 姨 能。
那么，如 耀 何强化纪检监察工 愚 作的监督职能呢？ 趁 接下来，笔者就此 石 谈几点初浅的看法 燕 。
一、把好教 肘 育调控导向，并对 泅 教育活动过程和效 违 果实施监督，使教 篙 育活动不流于形式 沈 。
各级纪检监 承 察部门要牢牢把握 仅 思想政治建设的主 震 动权，要采取多种 兆 形式，大力开展理 砧 想信念和廉洁从政 蔑 教育，引导广大党 绵 员干部尤其是领导 谐 干部树立马克思主 信 义的世界观、人生 泻 观、价值观，正确 轩 对待权力、地位和 蟹 自身利益，筑牢思 践 想政治防线。当前 淖 要着重搞好“三项 船 教育”，提高党员 竹 干
部的政治思想素 步 质和廉洁勤政意识 狡 。一是大张旗鼓地 汰 做好正面典型的示 踢 范教育。要在全体 嗅 党员干部尤其是各 眠 级领导干部中广泛 憎 开展学习英雄模范 航 先进事迹活动，形 狄 成一种立党为公、 旭 勤政为民、团结拼 韭 搏、清正廉洁、无 姑 私奉献的浓厚氛围 携 。二是利用典型案 均 例深入开展警示教 砍 育。充分利用全国 揖 特别是各地发生的 田 典型案例，采取观 浸 看电教片、组织干 恤 部到监狱参观、听 盏 犯罪人员现身说法 挂 等形式，广泛开展 贾警示教育，使广大 隶 党员干部特别是各 妖 级领导班子、领导 樱 干部从中汲取教训 旱 ，引以为戒，不断 阳 增强党性观念和拒 痉 腐防变能力。三是 惟 进一步抓好党纪政 噬 纪条规教育。组织 唇 广大党员干部特别 棉 领导干部认真学习 瘴 近几年出台的党纪 硕 政纪条规，并进行 贞 党纪条规考试，促 茎 进遵纪守法良好风 冤 尚的形成。
在 撒 组织开展上述“三 巳 项教育”活动的同 聂 时，要避免教育活 意 动流于形式，使之 伶 收到良好效果，有 丫 必要对各系统、各 吉 单位教育活动的开 槛 展情况进行监督。
颖 监督工作可以介入 毗活动过程，也可以 刊 考察教育效果。考 烹 察教育效果的形式 噎 ，可以要求参加教 凶 育的党员干部撰写 振 学习感想、心得体 一 会，也可以就相关 拔 内容组织进行考试 亭 。监督工作的开展 董 ，关键是纪检监察 怜 部门必须把工作做 浴 扎实，要切实制定 谗 出操作性强的监督 尚 标准，实施监督时 个 要严格把关，一丝 笨 不苟，务求实效。
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二、坚持制度 盏 优先原则，要注重 永 建立和完善监督制 嚷 度，
更要注重监督 荡 制度的落实和执行 动 。
在党风廉政 孽 建设工作中，就制 言 度和人这两个因素 网 来说，制度比人更 釜 可靠，制度对人的 蜡 约束有巨大的制约 筑 作用。以法治国， 预 强调的是法制，弱 帚 化的是人治。因此 玻 ，要重视建立完善 洋 党风廉政规章制度 伦 ，促使党风廉政建 威 设工作向法制化发 依 展。要建立和形成 哲 一个完整严密的制 获 度关系，并且向社 图 会公开，增强透明 部 度，接受广泛的群 片 众监督。通过严格 邢的制度约束，加强 恩 对党员干部尤其是 梦 领导干部的管理。
壁 当前，要从以下四 痒 个方面搞好制度建 蜒 设。一是建立健全 战 目标责任制、责任 虚 追究制、服务承诺 渊 制等一系列限制和 犹 约束党政机关干部 犬 的行为制度，倡导 把 清正廉洁、务实诚 掉 信的职业道德。二 闸 是建立苗头预防制 殖 度，针对新形势下 暂 党员干部中可能出 乙 现的苗头性、倾向 卖 性问题，订立严格 言 的制度加以预防和 谁 约束。三是完善廉 义 政监督制度，重点 虞 要完善党政领导干 贾 部任期责任审计制 经 度、新任职领导干 彬 部、后备干部和初 夫任公务员廉政谈话 障 制度等。四是群众 丸 参与制度，要适应 膨 法制社会的要求， 越 运用现代化手段完 熙 善信息公开制度， 畦 积极推行政务公开 柯 ，扩大群众的知情 翼 权、参与权，为民 纸 主监督、社会监督 隐 提供条件。
建 孔 立和完善监督制度 助 之后，各级纪检监 鞘 察部门更重要的工 遗 作，是抓紧抓好各 糠 项监督制度的落实 侦 。这是强化监督职 鹃 能的关键。落实工 膊 作主要抓好两个方 袖 面：一是督促各自 茫
职权范围内被监督 直 单位，要根据党风 荧 廉政建设工作的总 至 体要求和各项制度 啥 的规定，切实制定 孕 出本部门、本单位 砒 、本职岗位的廉政 歉 建设责任制度，实 翰 行严格自律。二是 涛 对职权范围内各部 彭 门、各单位的执行 翱 党中央和党的各级 群 纪律检查机关制定 须 的党风廉政建设各 职 项制度的落实情况 搔 进行监督，对各部 迎 门、各单位领导班 送 子尤其是“一把手 铆 ”执行风廉政建设 烟 各项制度和廉洁自 穴 律的情况进行监督 性 。监督中要客观公 葬 正，不讲情面，确 纶 保各项制度的彻底 倍 落实和认真执行。
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三、抓住监督 获 的重点，关口前移 阜 ，及早防范和纠正 选 违法违纪现象发生 酣 。
最近，中共 腻 中央正式颁布了《 艰 党内监督条例试行 严 》（以下简称《条 陷 例》），首次以法 亡 规的形式确立党内 汛 监督的重点对象是 嫉 党的各级领导机关 撅 和领导干部，特别 沙 是各级领导班子主 廓 要负责人。《条例 狱 》确立“一把手成 帕 为党内监督重点” 涅 ，这是党中央根据 雇 客观形势作出的高 难 瞻远瞩的决定，是 贺 对新时期纪检监察 迷 工作提出的新要求 藻 。我们应当正确领 曼 会其精神实质。随 肝 着社会形势的变化 胎 和政府职能的转变 智 ，党风廉政建设和 嗅 反腐败斗争的重点 妥 也要随之改变。笔 钥 者认为，当前各级 珠 纪检监察部门工作 嗡 的重点，是要加强 张 对“一把手”的监 肋 督，并从以下几方 秒 面着手：
第一 纽 ，必须坚持惩防并 贫 举、注重预防。对 答 “一把手”的监督 身 ，既要坚决查办其 蚕 以权谋私、侵害群 职 众利益的案件，
又 衰 要关口前移，着眼 嘻 防范。在处理“惩 抑 ”与“防”的关系 摄中，要以“防”为 尿 重点；在“防”的 姚 时候，既要注重防 畏 止“一把手”以权 渡 谋私的个人行为， 淑 又要注重防范“一 隙 把手”为片面追求 诵 政绩而在重大决策 船 上侵害群众利益的 镶 集体行为。“防” 颇 的重点，在于纪检 餐 监察“关口前移” 滞 ；做好了“关口前 掠 移”工作，对于及 晋 早防范和及时纠正 汝 重大案件的发生， 的 有着重大的现实意 缉 义。比如今年发生 在 在湖南省嘉禾县的 向 违法违规拆迁事件 轴 。为开发建设嘉禾 萤 县珠泉商贸城，嘉 既禾县委、县政府作 嘱 出决定，强行拆迁 余 居民房屋，并在拆 烤 迁中实行“株连” 窟 政策，弄得整个县 腥 城群情激奋，怨声 谨 载道，严重破坏了 狡 政府形象，影响了 缔 党群关系。嘉禾县 尧 委、县政府主要领 实 导人及相关责任人 演 因此受到了严肃查 咬 处。导致这起案件 序 发生的主要原因之 哄 一，是县委、县政 舟 府“一把手”，没 瞧 有树立科学的发展 鼎 观和正确的政绩观 警 ，在开发建设珠泉 啮商贸城的决策过程 颜 中，没有正确处理 汉 好发展地方经济与 拇 维护群众利益的关 试 系，没有拈量清楚 堰 发展经济的根本目 选 的其实就是为了发 扳 展好、维护好群众 帛 的利益，因此导致 硬 了决策错误，严重 介 侵害了广大群众的 再 根本利益。我们不 惮 妨这样设想，如果 氨 上级纪检监察机关 暖 提前听取县委、县 瓮 政府研究制定决策 珊 情况汇报，对其招 烟 商引资方案中涉及 汹 国家有关法律法规 址 、群众利益的措施 慰 和优惠条件进行检 漾 查监督，相信嘉禾 斩 县委、县政府的这 朱 一重大错误以及由 铸 此招致的不良后果 辰
都是可以避免的。
顶
第二，建立和 数 完善对“一把手” 搬 的教育防范机制。
酝 要针对“一把手” 闸 的思想实际，有针 堕 对性地开展理想信 湃 念、权力观、群众 真 观和法纪观教育， 明 使他们真正认识到 彻 权力是人民赋予的 榴 ，只能用来为人民 曳 谋利益；要通过形 渗 式多样的教育，不 往 断增强“一把手” 功 自觉接受监督的意 由 识，虚心地听取各 卖 方面的意见，接受 孩 监督；要对“一把 藉 手”在思想作风、 泻 学风、工作作风、 蛔 领导作风和生活作 涂 风方面存在的突出 可 问题，及时进行教 祈 育和提醒，做到早 肿 打招呼，早防范； 狞要加强对“一把手 俺 ”配偶、子女和身 靴 边工作人员的教育 跺 和管理，不准他们 颈 打着领导干部的旗 弹 号牟取私利，如果 囱 他们利用领导干部 逮 的影响严重违纪违 汰 法，要按有关规定 英 追究该领导干部的 畅 责任；对于不履行 项 党员义务、不符合 椽 党员领导干部条件 讼 、经教育仍不转变 乍 的“一把手”，必 流 须依据党章和其他 贱 党内法规坚决开除 椅 出党。
第三， 哑 形成对“一把手” 韦 权力进行有效制约 诱 的机制。针对“一 橡 把手”权力过于集 味 中的问题，必须对 然 不同性质的权力进 群 行适当的分解，使 斋 决策职能、执行职 旺 能和监督职能相对 了 独立行使，在各种 阉 权力之间形成合理 没 的制衡机制，防止 铣 滥用权力的行为发 担 生。规范“一把手 昼 ”的决策权，要建 修立公众参与、专家 范 论证、政府决定相 珍 结合的行政决策机 仪 制，完善科学化、 维 民主化、规范化的 须 行政决策程序，实 围 行重大
问题集体决 蚀 策制度和决策跟踪 盖 反馈、决策责任追 勇 究制度，逐步实行 颂 行政决策公开。前 镶 述湖南省嘉禾县珠 滴 泉商贸城违法违规 袒 拆迁事件的发生的 慌 又一个重要原因， 芹 也就是没有建立科 洋 学的决策机制，没 跨 有完善科学化、民 汛 主化、规范化的决 佑 策程序。
第四 赏 ，建立和完善对“ 硬 一把手”的监督管 胎 理机制。领导班子 横 成员之间的分工要 搂 科学、合理，属于 眩 互相制约的权力不 侯 能由一个人来承担 伙 。要坚决按照民主 恍 集中制的各项制度 夸 和规定办事，切实 型 遵守少数服从多数 蔼 的原则，决不能由 他个人或少数人说了 浩 算。要建立和完善 解 重大问题集体讨论 浴 决定的具体制度， 毖 凡属重大决策、重 拱 要干部任免、重大 鸭 项目安排和大额度 歉 资金的使用等，应 虚 由领导班子集体研 药 究决定。要认真贯 虚 彻《中国共产党党 涩 内监督条例试行》 篓 ，严格执行党内监 饼 督的十项制度；加 沥 强审计监督，完善 警 领导干部经济责任 半 审计工作制度，有 绷 计划、有重点地对 员 负有经济责任的“ 再 一把手”进行任期 乖 内和离任前的经济 栗 责任审计。对于影 得响较大的审计查证 匀 及结果，可向社会 瘴 公开，接受舆论监 耳 督；发挥社会公众 渤 对“一把手”的监 甘 督作用。综合运用 破 党内监督、国家专 扩 门机关监督、群众 猾 监督和舆论监督等 贝 多种形式，有效防 药 止权力失控、决策 佯 失误和行为失范， 铁 使“一把手”不犯 杆 错误或少犯错误。
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二四年八月二十九 遂 日
篇三：如何发挥纪检监察行政监督职能
发挥纪检监察工作的职能 如何发挥纪检监察工作的职能 5 篇 如何发挥纪检监察工作的职能篇 如何发挥纪检监察工作的职能篇 1 县纪委：2018 年以来，在县纪委和镇党委的正确领导下，乡纪委充分发挥纪检监察工作职能，认真贯彻中央、省、市、县关于党风廉政建设的各项规定，以深化体制改革为契机，紧紧围绕中心工作，突出监督主业，加大源头防腐力度，深入推进全镇党风廉政建设与反腐败工作。现将乡纪委履职情况汇报如下：
一、 一、 思想认识 思想认识 1.在思想上进一步明确和强化“两个责任”意识，分清主体责任和监督责任，认真履行好镇纪委监督职能，紧紧围绕中心工作，积极协助 xxx 党委抓好党风廉政建设工作，对“三重一大”问题站在纪委的角度提出合理化意见和建议。
2.工作中紧密联系群众，对上级下发的农保、低保、危房改造等涉农惠农专项资金和救济救灾钱物的发放实行监督，确保部门权力在阳光下运行，及时调查处理群众反映强烈的问题，在实际工作中努力做到不越位、不缺位、不错位，充分发挥好镇纪委的监督职能作用。
3.在业务方面精益求精；在困难面前毫不退缩；在压力面前勇于担当。只有树立公道正派的纪检干部形象，才能更好的
发挥好纪委的监督职能，才能更好的开展党风廉政建设和反腐败工作。
二、履职情况 1、xxx 纪委查办案件力度较往年明显加大，截至目前，乡纪委自办案件 2 件，正在调查案件一起，协助县纪委查办案件若干件。用活生生的事例让乡村两级干部确实感受到了党纪的威严，警钟常鸣，在全乡广大党员干部中起到了很好的警示和震慑作用，从而达到了让农村干部不敢腐的效果。
2、打铁还要自身硬，正己才能正人，作为纪检干部，更应该时刻牢记自己的职责，更加严格要求自己，在纪律面前以身作则。
3、认真履行监督责任，及时建议 xxx 党委召开专题会议学习八项规定和正风肃纪方面的文件精神，并结合 xxx 实际制定一系列规章制度，要求领导干部以身作则带头遵守八项规定和各项工作纪律，在日常工作中严格值班和请销假制度，严格执行国家工作人员工作日禁止饮酒规定，对当前农村财务工作进一步规范，积极调动村监会的工作积极性，充分发挥村级纪检组织的监督职能。对机关办公用房进行了标准化整改，对公务接待严格管理，三公经费开支较往年明显下降。对一些有违纪倾向的同志及时谈话提醒，对个别违反纪律的行为建议党委严肃处理，同机关干部签订协议书，有效治理了过去存在的一
些迟到早退、工作时间不在岗、工作时间玩游戏打扑克、工作状态庸懒散、吃空饷等不良现象。今年以来，全乡党员干部精神面貌和工作状态有了大幅度提升，工作效率有了明显提高，在全乡营造了风清气正、干事创业的良好氛围。
三、下一步工作计划 1、乡纪委要多参加的业务培训，以应付复杂案件，提高业务能力和工作需要。
2、在实际工作中，遇到复杂案件要勇于知难而上，乡纪委要继续发扬不畏艰难、奋力拼搏、勇于担当的精神，积极学习业务知识，在工作实践中不断积累经验，切实提高办案能力，以适应新形势下纪检工作需要，为更好的履行党风廉政建设监督职能而不懈努力。
如何发挥纪检监察工作的职能篇 如何发挥纪检监察工作的职能篇 2 春季开学以来，纪检监察处认真履职尽责，充分发挥监督职能，加强对学院各部门落实重点工作情况进行监督检查，助推了学院高质量发展。
一是细化部门监督措施,指导各部门结合实际列出部门廉政风险监督清单，明确监督重点，细化监督要点、制定监督措施。完善了各部门《廉政风险点及防范措施》，做到监督精准
精细，学院纪检监察部门不定期综合分析监督检查结果，做到早发现、早预警、早处置，将各部门廉洁风险降到最低。
二是强化项目监督，对学院重大项目全程参与，注重过程监督，对学院 38 个项目招标、项目的申报程序、资金的拨付等进行监督。在项目实施过程中，不定期对项目工作进度情况进行跟踪督查，发现问题及时提出整改意见和建议，并跟踪问效。在项目工程完工后，纪检监察部门参与核查验收，并将部门自行组织验收的结果报纪检监察部门备案，保证了整个项目规范实施，有效地预防了项目工作中腐败行为的发生。
三是严格财务纪律监督。监督检查财务纪律的执行情况，纪检监察处于 3 月 17 日至 27 日对全院的收费情况进行了全面检查，对出现问题的部门及时提出整改要求，进一步完善了财务内控管理制度，防范财务风险。
四是紧盯学院疫情防控工作部署落实情况，自疫情防控工作开展以来，学院纪检监察部门及时成立了专门疫情督查组，制定并下发了《关于新冠肺炎疫情防控工作督查方案的通知》和《关于严明疫情防控工作纪律》的通知，协助院党委督促各部门把学院疫情防控工作部署落地落实。深入学院疫情防控各点督促检查 24 次，对发现问题及时督促进行了整改，并监督各支部、各处室、系部对学院疫情防控工作部署落实到位，全
力维护师生员工生命安全和身体健康，营造健康有序的校园环境。
五是强化固定资产管理监督，对学院资产入库、出库登记、账物相符等进行了监督检查，促进了固定资产管理规范和安全。另外，原我校英才公司资产通过委托会计事务所对资产进行清查核资，现将设备设施划拨学院汽车工程专业实训基地使用。阳光驾校资产通过委托会计事务所进行了资产清查核资和评估，现已与学院脱钩划转至海西州国有资本投资运营（集团）有限公司统一经营管理。
通过强化日常监督，细化监督措施，落实工作责任，提高了各部门的工作执行力，增强了工作监督的实效性，为学院高质量发展起到了保驾护航的作用。
如何发挥纪检监察工作的职能篇 如何发挥纪检监察工作的职能篇 3 一、思路定位瞄准 一、思路定位瞄准“ 伞桥剑” 1、撑好一把伞——为灌云工商事业的发展进步防微杜渐、遮风挡雨、保驾护航； 2、架起一座桥——好联系党和群众、反映基层工商干部呼声、反应广大百姓呼声的桥梁；
3、亮出一把剑——该出手时就出手，对侵害企业群众利益、损害工商系统形象的人和事一经查实，坚决亮剑打击、严肃查处。
二、目标分解突出 二、目标分解突出“ 细实明” 学习此项工作两个多月来，发现纪检监察工作体系全、头绪多。为推动、确保工作顺利有序开展，对该项工作引入目标管理办法。
1、对已经确定的年度目标（相关法规制度的要求、市局条线的要求、县内纪委优化办等部门的要求）再行细化分解，确定全年目标推进工作表，年度工作表预留月度小目标管理和临时追加目标管理。
2、对阶段性、突发性工作推行月度小目标管理和临时追加目标管理。
3、列入全年大目标管理、月度小目标管理和临时追加目标管理的事项突出三个特点：一是分解要细，例如市局、县里的考核细则，针对每一大项考核内容针对每一个考核点、得分点取出后列入目标体系，同时明确分阶段进度要求；二是目标要实，对定性的目标明确完成时限、完成标准；对定量的目标任务明确具体指标；三是责任要明，纳入目标体系的指标项一律明确责任人员、配合人员。目标管理每月填报、汇总进度表，
对未能达到序时进度要求的组织会诊，及时调整策略，确保各项工作按进度完成。
今年以来已经分层分类签订了党风廉政建设责任书，一把手局长与其他党组成员、一把手局长与基层分局长、分管领导与所分管科室负责人。
三、重点工作狠抓 三、重点工作狠抓“ 学防查” 1、抓学习（宣传教育）。凡事先谋而后定，学习的过程同时就是谋划的过程。昨天学习了市局王主任梳理的资料，感触很深，感觉学的很全面、谋得很深入。这方面我们将好好的学习、领会、借鉴。纪检监察学习（宣传教育）的内容围绕上级有关文件（重点是省局刚刚下发的纪检监察工作手册、市局相关部署文件及会议精神）、县内做出的纪检监察工作的相关部署要求等。学习的层面突出抓好党组学习、纪检监察干部学习、全员学习三个层面。学习的要求则要杜绝浮皮潦草，坚持学到位、理解到位，最终保证贯彻落实到位。
县局已经初步草拟了年度党风廉政宣教活动方案，待市局条线工作意见下发后予以完善执行。2 月 17 日，县局邀请县检察院侦查监 督科领导为全局人员上了一堂警示教育课，重点包括工商部门易发生职务犯罪的情形、相应处罚、相关案例、如何防范
等方面内容。2 月 21 日，组织局机关全体人员观看了《廉政准则》动漫片。
2、抓防范。主要是廉政监管风险的防范。省市局此前扎实开展了廉政监管风险点防范管理工作，我们计划在此基础上作些探索和延伸。初步的想法是按照惩防体系构建其中“重在预防”的指导思想以及“5+1”文件关于“开放构建、动态构建、系统构建”的导向要求，探索实施廉政监管风险动态防控体系的构建，计划选取 1-2 个领域或项目，梳理项目推进过程的各个详细节点，针对每个节点梳理排查各个节点的个性化的风险点，针对风险点作出针对性强、操作性强的防控措施。整个项目推进过程的风险防控努力凸现过程化、动态化、留痕化的特点，风险点的排查和防控采用个人查控、互查互控、组织查控的多渠道方式，同时还考虑引入服务对象或者人大代表、政协委员、行风监督员外部查控，实现重点、焦点领域或项目全过程均处在动态的风险防控体系中，做到防控工作与业务工作四同步（“同部署、同落实、同检查、同考核”），进一步减少违法违纪乃至腐败行为的发生，有效推动系统高效、廉洁履职尽责。
3、抓督查和查处。三个方面：
一是切实抓好平时督查工作。县局已经结合业务工作的推进，初步拿出了全年督查工作计划，待市局条线工作意见下发
后作针对性的完善后及时下发并予以落实。1-2 月份县局分别已经开展了在岗情况、工作日中午禁酒情况开展了两次专项督查，3 月份目前正在结合个体 验照和企业年检开展规范收费行为和数据录入质量的效能督查。
二是对上级转办、交办，本级受理的相关信访举报，坚决按照有关制度要求，不折不扣的按时间、按程序、高质量完成调查回复。今年以来共收到市局监察室转来信访件 5 件（包括15 日刚刚收到的 1 件），目前已办结回复 3 件，尚有 2 件正在调查处理中。
三是对形成违法违纪案件的人和事坚决查处、绝不姑息。
四、队伍建设坚持 四、队伍建设坚持“ 选、育、用” 年初，局党组进一步加强了纪检监察干部的选配，为县局监察室增加了 1 名年轻干部，同时按照省局强化基层分局纪检监察工作的要求，调整了 8 个基层分局的兼职纪检监察员。县局加强了纪检监察队伍的教育培养工作，3 月初利用以会代训的方式已经对基层兼职纪检监察员组织了一期培训，年内计划围绕纪检监察基础法规知识、纪检监察实务等方面组织培训，培训的方式采取集中授课、网络教育等多种形式。县局党组同时明确，对在纪检监察岗位上作出优秀成绩的基层纪检监察员将在评优、晋升时作为重要参考。
如何发挥纪检监察工作的职能篇 如何发挥纪检监察工作的职能篇 4 今年以来，在县委、县政府及县纪检监察部门的正确领导下，在局党委的高度重视下，深入贯彻落实省、市、县纪委相关工作会议精神，紧紧围绕财政工作中心，以落实党风廉政建设责任制为龙头，大力推进干部作风建设，积极构筑反腐倡廉防范体系，狠抓各项工作落实。现将我局 20XX 年度纪检监察工作总结如下：
一、强化宣传教育，有效构筑反腐倡廉思想防线 1、根据市、县纪检监察工作会议精神，结合我局实际，认真组织开展了以贯彻落实中纪委、省、市、县党风廉政建设和反*工作会议精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《行政监察法》的学习，并对所学内容进行了考试，达到了“以考促学”的目的;开展了“一把手”上廉政党课活动，进一步明确了党员干部廉洁从政的纪律要求，使广大干部职工的学习兴趣和积极性有了明显提高，公仆意识和廉洁自律意识也得到了进一步增强。
2、加强了廉政文化建设。一是坚持常年不定时和重大节假日发送廉政短信，随时提醒干部职工遵守道德规范、职业操守、牢筑廉政防线，做到警钟长鸣。二是积极参与并组织开展了颂党情、歌党恩、跟党走的大型红歌唱响石门活动，并取得
了骄人的成绩。三是组织机关干部职工到革命传统教育基地举行南乡革命烈士纪念活动，使广大干部受到了教育，增强了反腐倡廉的自觉性。
二、加强了制度建设，着力构建反腐防腐制度体系 1、落实了党风廉政建设责任制。
以任务分解为主线，着力构建了责任落实体系。今年，财政局党委进一步建立健全了党风廉政建设责任制体系，认真落实党风廉政建设责任制，做到了“三个到位”：一是责任分解到位。按照“一岗双责”的要求，对党风廉政建设各项任务进行了分解细化，并分别与班子成员、各股室负责人签订党风廉政建设目标管理责任书，形成了一级抓一级，一级促一级的责任机制，确保了责任落实不留死角。同时，认真推行党风廉政建设责任制公开承诺，张榜公布，接受群众监督。二是责任考核到位。将党风廉政建设责任制落实情况纳入股室工作目标考核，实行“一票否决”，使廉政建设责任制由“软任务”变成了“硬指标”，真正形成了齐抓共管的局面。三是责任追究到位。今年，局党委明确，对未履行党风廉政建设责任制，造成严重后果和不良影响的，除严厉追究当事人责任外，还要对分管领导进行问责，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。
2、完善内控机制。一是修订完善了局机关内部管理制度。年初，通过自下而上、集思广益的办法，对局机关原有管理制
度进行了修改完善，在人事任免、基本建设等制度中新增廉政条款 12 条。并对所有制度汇编成册，印发到各股室，便于干...
篇四：如何发挥纪检监察行政监督职能
新形势下如何有效发挥国有企业纪检监督作用●黄素满一、国有企业纪检监督的背景习近平强调，纪检系统要强化政治监督、保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，必须严肃查处、严加惩治。要坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度，加强国家资源、国有资产管理，查处地方债务风险中隐藏的腐败问题。坚持依规依纪依法，是新时代纪检监察工作的鲜明特点，也是依法治国和依规治党的必然要求。在信息技术智能化的时代，要想在经济建设上迈出关键的一步，必须重视国有企业的纪检监督作用，确保全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。党的十九届五中全会及“十四五”规划等中央重大决策部署对纪检监察工作提出了新要求，各级纪检机构要自觉把思想和行动统一到全会部署上，按照中央纪委常委会要求，尽职尽责地做好正风肃纪反腐各项工作，充分发挥监督职能，保障执行力度，促进完善发展作用，为国有企业保障高质量发展，为落实“十四五”规划营造良好的政治生态和发展环境，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。二、发挥国有企业纪检监督的意义（一）促进企业高质量发展，推动全面治理进程改革开放经过 40 年的奋斗历程后，进入到改革崛起时期。在日趋全球化的经济发展格局中，国有企业引领着和平发展的步伐。同时，国有企业的纪检监督无时不刻的影响着企业能否高质量发展。监督保障执行，促进完善发展，发挥国有企业的纪检监督作用，将推动全面治理进程，营造企业上下风清气正的干事创业氛围。（二）有利于树立廉洁的工作作风反腐倡廉是中国共产党极力推行的重要内容，从个人到家庭，从家庭到国家，从国家到世界，离不开廉洁的工作作风。纪检监督的重要性随着执政理念的更新而更加突出，国有企业通过监督惩戒来整顿高管滥用职权、擅自接受贿赂、隐瞒司法机关等行为，维护正常工作秩序，确保工作的合法性，以及促进廉洁工作作风的树立。（三）有利于深化国有企业的改革在以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济体制中，国有企业的改革机制不断升级，其中离不开国有企业纪检监督工作的大力开展。新时代，党中央对国有企业提出了“全面深化改革”的奋斗目标。国有企业通过发挥纪检监督的作用，为全面深化改革奠定了基础。（四）强化国有企业主责监44 2020.11（总第 247 期）党建政研平台督和带头意识在新形势下，国有企业的主责监督任务尤为突出，必须落实其主体责任。国有企业是否带头落实“两个维护”“三重一大”决策是否合规，是否存在一言堂，是否违反一把手末位表态制度等领导人员履职、行使权力以及自觉落实中央八项规定等情况，都离不开纪委的监督。三、国有企业纪检监督的现状（一）监督把握力度不合理对纪检监督的把握力度不合理是目前大多数国有企业的通病。基本上，监督工作人员在行使主责监督职能的同时也承担职能监督的工作。而主责监督工作的人员不足时往往临时调动其他部门人员来执行监督任务，不能做到术业有专攻。同时，主责监督人员还要完成其他职能的监督任务，不能全身心投入日常监督工作中。（二）监督独立性弱化监督独立性弱化，是国有企业纪检监督的难点。国有企业目前的组织构架包含了中央纪委到中央各个部门再到各个直属管辖公司的垂直监督，也包含了领导班子与成员之间的同级相互监督。而国有企业中，工作人员大都在领导班子的委派下工作，但权力事项并没有明确的界定，最终导致违规使用权力的现象仍然存在。（三）监督主体履职错位党要管党、从严治党，“管”和“治”都包含监督。党委监督是全方位的监督，包括对党员的批评教育、组织处理、纪律处分等工作，党委要任命干部，更要监督干部。纪委监督重点是履行监督执纪问责的职责。党内监督是全党的任务，第一位的是党委监督，不能一谈到监督就只想到纪委或推给纪委。一是党委主体责任和纪委监督责任错位。在组织落实党风廉政建设责任和中央八项规定精神等业务上 , 很多企业的党委往往把具体工作推给纪委 , 导致纪检部门既要组织各单位落实主体责任 , 又要负责对主体责任落实情况的监督 , 造成了纪检部门既是“运动员”又是“裁判员”的局面。二是业务监督与专项监督错位。具体业务管理部门把职能监督的岗位职责和业务流程所规定的工作监督推卸给纪检部门 , 片面认为监督就是纪检部门的事 , 造成业务管理监督主体与专项监督主体之间的错位。四、发挥国有企业纪检监督作用的手段（一）建强监察团队纪检监督涉及到企业廉政发展、党风党纪等方面的建设。要想提高纪检监督的工作质量和效率，必须加大力度落实好纪检监察工作队伍的建设，提高纪检监察工作队伍的能力和素质。随着纪检监察任务的难度及工作量增加，应将纪检监察干部的人数配足，建造一支专业过硬的纪检监察队伍。人资部门必须严格把关纪检监察人员的入口，坚决履行“三重一大”决策。首先，必须将相应的干部标准落实，把德才兼备的优秀干部分配到纪检监察工作中，尤其是把那些比较热爱纪检监察工作，愿意多做事、吃苦耐劳以及有能力扛大梁的干部招纳到纪检监察队伍中。重新规划用人选人的渠道，通过选调或是遴选，从年龄、专业、学历以及工作经历等方面进行严格的控制把关。除此之外，重点调整人员的年龄结构，通过在队伍中加入具有充沛精力的年轻干部，形成一个新老合理搭配的监察工作队伍，保证队伍人员阅历、年龄以及知识层次等方面都能实现共同进步，增强队伍的战斗力以及活力。（二）认准监督主体，开拓监督路径一是进一步深化“三转”，强化纪委的专责监督定位。二是厘清专项监督、业务职能监督各主体之间的职责关系，并以制度形式加以明确，如“大监督”实施管理办法，切实解决因职责45 2020.11（总第 247 期）党建政研平台
交叉问题以及因此形成的监督主体履职错位的问题。三是纪委要立足“对管理者的再管理，对监督者的再监督”职能，加强对各职能部门履职情况的再监督，确保各职能部门严格履行职能监督、考核职责。国有企业在开展纪检监督工作中，更多的是需要从工作闭环的角度出发，认准监督的主体，将监督结果共享。监督途径绝不仅限于对工作内容的汇报，应对时间、空间、地点等方面进行开拓，合理安排监督流程。监督的途径主要有内部人员的互相监督、同级纪委监督、社会舆论的监督、上级纪委的监督、国家法律的监督等。只要认准监督主体，不断开拓监督途径，国有企业的纪检监督作用将促使领导人员习惯于在监督下开展各项工作。（三）打破常规监督模式，拓展多样监督方法在旧的监督模式中，监督工作在开展的过程容易被利益化，监察人员存在“老好人”现象，无法用专业的眼光看待问题，因此，需要拓展多样的监督方法。比如，坚决执行“八项”规定，要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。同时还需加强内部审计监督和各职能部门的业务监督。例如，国有企业纪检监察部门可与内部审计、组织人事等部门一起定期召开监督联席会议，将部门之间所掌握的信息进行汇总与交流，并且根据所取得的信息进行年度合作计划的制定，进一步完善监督方案，通过科学的监督方法，保证监督工作的顺利进行。如果监督过程中出现问题，则可以在部门之间进行沟通解决，避免事件进一步恶化，从而保证国有企业的健康发展。财务部门应该从加强会计基础管理入手，把好执行关。首先，财务部门需要理顺资金预算和审批的流程，确定资金流向和分配的全部渠道，并避免虚增成本和虚列项日等错误发生。确保推广标准成本完全应用于行政、销售和主要业务费用的预算编制和审批，以减少人为调整。优化预算控制和评估体系，加强对管理和行政费用的预算执行刚性控制。其次，严格遵守“收支两条线”的要求，消除资金的“体外循环”，将内部机构和法人单位的各种收入纳入专项财务账户，进行集中管理。严格监督对相关的银行账户、资金安全和金融衍生品的管理，识别和防范资金安全的主要风险。
（四）督促职能部门履行业务监督职能部门应自觉接受民主监督，加强业务工作的闭环管理，对本专业业务线的制度宣贯和执行情况履行职能监督职责。纪检部门对职能部门的职能监督进行再监督，形成“大监督”格局，从业务的过程管控上最大限度减少廉洁风险和决策风险，推动国有企业的健康发展。五、结语总的来说，在新形势下，国有企业发挥纪检监督的手段包括将工作重心转移到纪检监督上，认准监督主体，开拓监督路径；打破常规监督模式，拓展多样监督方法；充分发挥职能部门业务监督作用，构建“大监督”体系，提高监督效率等。展望未来，追随科学发展观的步伐，国有企业的纪检监督仍需不断探索。（作者单位：广西桂冠电力股份有限公司检修分公司）46 2020.11（总第 247 期）党建政研平台
篇五：如何发挥纪检监察行政监督职能
浅议如何发挥纪检监察在自侦办案中监督作用 浅议如何发挥纪检监察在自侦办案中监督作用摘要：纪检监察和检察机关是我国纪律检查和政府监督的两大重要机关，两者相互配合、相互监督共同完成监督职责。伴随刑法、刑事诉讼法的修改，检察机关在自侦案件中的权力被大幅度强化。同时，反腐倡廉是我国政治改革的核心工作之一。在此背景下，强化和完善纪检监察在自侦案件中的监督作用尤为重要。
关键词：纪检监察；反腐倡廉；自侦办案
纪检监察和检察机关是我国纪律检查和政府监督的两大重要机关，两者相互配合、相互监督共同履行监督职责。伴随刑法、刑事诉讼法和民事诉讼法的修改，检察机关在自侦案件和执行程序中的权力和责任被大大强化。党的十八大提出要加强党员干部创新性、先进性和纯洁性建设。反腐倡廉更是当前政治体制改革的重点工作。由此，深化、加强对检察机关、政府机关的纪检监察就显得尤为重要。但是，由于长期以来对纪检监察机关的误解和不重视导致纪检监察在监督工作中的作用和地位日渐式微。面临新形势、新背景，如何发挥纪检监察在自侦案件中的监督作用具有重要的研究价值。
一、 纪检监察在自侦办案中监督工作的现状和存在的
2 问题
（一）纪检监察机构组织、人员、制度不完备，存在领导不重视、人员配置不齐备、组织不完整等问题。
由于基层检察机关的纪检监察工作起步晚，有的监察室只是名不正言不顺的内设机构，有的甚至没有设立专门机构，只是让政工部门承担这部分的职责，没有专人在岗，权责不清，在这样的背景下，纪检监察工作缺乏长期性、规范性。还有的监察室是新成立的科室，所配备的工作人员可以说都是“新手上路”，开展工作也都是“摸着石头过河”，上岗前没有专门培训、在岗时缺乏培训的问题普遍存在，这导致基层检察机关纪检监察干部的业务水平不高，思路、工作方法和落实举措等缺乏创意，不能有效完成任务，这些都制约着纪检监察工作质效的提升。同时，虽然纪检监察工作在检察机关发挥着重要作用，但检察机关内部仍有部分人员甚至个别领导认为检察机关是以检察业务为主，纪检监察工作可有可无。
（二）监督制约制度缺乏系统性，机制运行不够顺畅。近年来，检察机关不断加强内部监督的力度，也逐步强化和突出纪检监察部门的职能作用，但仍普遍存在着监督制约制度缺乏系统性，没有形成监督合力，机制运行不顺畅等问题。基层检察机关一般是由各部门根据自己部门特点和业务范围分别制定规则，其中为了保证权力正常运行一般都会规定由纪检监察部门对其工作进行监督的条款，但由于这些制度
3 和规定散见在各部门的规定内，强调个性较多，全局性和宏观方面考虑不足，彼此间缺乏基于法定的、涉及监督与制约的科学架构和系统安排，导致纪检监察部门发挥不了应有的内部监督作用，而且也难以与其他承担内部监督职责的科室形成监督的合力。
（三）监督与被监督意识不强
谈到监督，监督者与被监督者的价值取向必定是一致的，但两者的情感总有着那么一丝半点的互相排斥心理。中国是礼俗社会、人情社会，长期在熟人面前摆出说“不”的姿态并不是那么容易的事，因此检察机关的一些纪检监察干部在监督的时候会战战兢兢、如履薄冰，甚至存在怯懦心理和当“老好人”的思想，监督意识不强。从被监督者来看，个别检察人员认识模糊，认为监督是组织上对他不信任，甚至认为是有人在向他挑战权威。监督者和被监督者对“监督行为”的淡漠和对“监督结果”的不认同，将会导致监督的效果被大打折扣。
（四）监督手段单一、监督面窄
近几年，为了加强检察机关内部监督，基层检察机关逐步强化了对“人”、“案”、“财”的监督，但是就基层检察机关纪检监察工作来说，仍存在着手段单一，监督面狭窄等问题。对“人”和还是对“案”的监督，基本上处于被动监督和事后监督的局面，一般在群众投诉以后，纪检监察部
4 门才启动监督程序，事实上这种滞后的监督方法会造成监督力度被弱化。还有，对党员干部的监督应该是职业品德、社会公德、家庭美德一体化、全方位的监督，但目前实际的操作仅停滞于对职业品德的监督，对党员干部工作时间以外但能体现其社会公德、家庭美德的行为进行监督仍属于真空状态。
二、纪检监察在自侦办案中监督作用的重述和完善
（一）检察机关和纪检监察部门完美配合形成反腐败的合力。反腐败是一项长期而复杂的工作，在很多自侦案件中，司法、纪检和行政监督常常交织在一起，违犯法律往往同时违反党纪、政纪。我国反腐败的专门机构从党内讲是纪律检查机关，从政府部门讲是行政监察机关，从司法角度讲是行使法律监督职能的人民检察院。目前，我国纪律检查机关与行政监察机关是合署办公的，因此形成反腐合力的关键就是处理好纪检监察部门与检察机关在反腐败工作中的关系，使其资源整合、优势互补，真正形成打击腐败的长效机制与合力。
（二）要确立以纪检监察为主导的内部监督力量，形成监督合力
检察机关的内部监督方式是多位构成，参与的主体除监察室外，还有政治处、办公室、案管科等部门，而多层次分布的监督主体要统一协调起来形成合力，防止内耗和衔接不
5 良，才能促进纪检监察工作健康有序发展。纪检监察部门应发挥监督的主导作用，与其他履行内部监督职能的科室，在检务督察、执法监察、案件评查、巡视工作等方面形成联动机制。
（三）加强纪检监察队伍专业化发展
与其他检察业务相比，纪检监察工作仍存在进展较慢，发展不平衡等问题，其中制约其发展的重要原因之一就是机构不健全、从业人员专业水平底、观念陈旧，因此发展专业化队伍显得尤为关键。要实现专业化队伍建设，首先，要建立健全基层检察机关的纪检监察机构；其次，挑选高素质人员从事纪检监察工作。俗话说“打铁还要自身硬”，要从业务部门选出政治觉悟高、业务能力强的人员充实到纪检监察部门，并长期和定期对纪检监察人员开展培训，加强他们的政治理论学习和业务培训。此外，还要重视更新纪检监察干部的工作观念，让他们清楚认识到新形势下面临的新挑战和新要求，抛弃以往“无为”、”头痛治头，脚痛治脚”、“老好人”等的陈旧观念，根据基层检察机关的实际情况，主动大胆开展工作。
总之，在检察院自侦办案中，应充分发挥纪检监察部门的事前介入调查、事中监督办案人员和相关人员、事后监督处理强化监督效果的作用，在检察院内部形成纪检监察与自侦办案部门的联动机制，强化反腐合力，扎实推进反腐工作。
6 （作者单位：福建省南安市人民检察院）
参考文献：
[1]李晓明、韩海军.《反腐合力的形成：资源整合和优势互补――兼议纪检监察部门与检察机关在反腐败中的关系》[J].《学习论坛》，2012 年 3 月，第 2 卷第 3 期。
[2]郑大鹏、李佑林.《基层检察院纪检监察工作现状分析及对策思考》[J].《法制与社会》，2010 年 1 月（下）。
篇六：如何发挥纪检监察行政监督职能
管理厅纪检监察组如何把监督职责落细落实机构改革以后，各省驻省应急管理厅纪检监察组都成立不久，大多不到一年的时间。作为一个新部门，如何严格落实“三转”要求，紧扣派驻监督职责，如何结合驻在部门实际，把监督职责落细落实？
一、“三个坚持”找准监督切口
一是坚持调查研究，掌握部门整体情况。针对省应急管理厅新组建成立，与一些部门还存在职责边界不清、权力责任不明的问题，驻厅纪检监察组把加强调查研究作为履行监督职责的重要前提。正式进驻后，及时深入省应急管理厅内设处室和直属单位开展工作调研，在了解掌握驻在部门整体情况的同时，积极督促驻在部门加快人员融合、厘清职责边界、理顺工作关系。
二是坚持谈心谈话，了解干部思想动态。工作中，驻厅纪检监察组采取会议座谈、“一对一”谈心谈话等方式，与驻在部门领导干部、普通职工进行常态化沟通交流，了解部门工作动态，听取工作意见建议，广泛凝聚全面从严治党的思想共识、汇聚加强党风廉政建设的智慧力量，为找准日常监督着力点提供了重要参考。
三是坚持制度先行，筑牢监督工作基础。为适应派驻监督工作的新形势新任务新要求，驻厅纪检监察组结合工作实际，梳理制定了包括内部管理、日常监督执纪 2 大类，涵盖信访举报受理、问题线索处置、党风廉政建设、强化日常监督以及与党组沟通协调等 5 个方面、17 项规章制度和工作流程，以制度建设确保监督工作能够融得进、跟得上、干得实。
二、“三个把握”明确监督方向
一是牢牢把握纪检监察机关政治属性和政治监督根本职责。加强对省应急管理厅党组贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述和指示批示精神的监督检查，以政治监督推动政治责任、主体责任、部门职责一体贯通落实。
“3.21”江苏响水爆炸事故发生后，驻厅纪检监察组及时敦促厅党组及有关业务处室贯彻落实习近平总书记有关指示批示精神，深刻汲取事故教训，切实履行监管责任，并对全省危化企业安全隐患进行全面排查和集中整治。坚持把贯彻执行中央“八项规定”精神、落实巡视巡察整改任务、履行脱贫攻坚帮扶责任、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等中央重大决策部署作为政治监督的重要内容和抓手，以监督推动“两个维护”落实落细、见诸行动。今年以来，驻厅纪检监察组就巡视整改、脱贫攻坚等工作向厅党组下发监督建议函 6 份，为党组履行主体责任提供了有效载体。主
题教育期间，还制定工作方案对省应急管理厅主题教育开展情况进行监督检查，确保主题教育取得实效。
二是牢牢把握党章和宪法赋予的纪律监督、监察监督重要职能。紧盯“关键少数”和关键岗位，通过工作调研、谈心谈话、专项检查等方式，着力加强对省应急管理厅领导班子及班子成员维护党章、遵守党规党纪和贯彻落实党的路线方针政策和决议的监督检查，确保党中央和省委各项决策部署落地见效。坚持关口前移，通过参加或列席省应急管理厅党组会、行政办公会及其他重要会议，对驻在部门研究决定“三重一大”事项进行贴身监督，推动民主集中制有效贯彻落实，坚决反对和防止以集体决策名义集体违规。切实履行监察监督职能，主动深入市县应急管理部门、监管服务对象等基层单位，积极跟进安全事故调查、安全生产检查、救灾款物调拨管理等一线工作，加强对行政权力运行的监督和制约，保证权力正确行使，防止权力被滥用。
三是牢牢把握纪检监察工作服务改革发展稳定的使命担当。针对省应急管理厅新组建成立、机构职能扩大等实际情况，加强对厅党组贯彻落实机构改革决策部署，推进应急管理体制机制改革的监督检查，以日常监督促进机构、人员和职能全面融合、高效运转。认真贯彻落实中央纪委办公厅《关于纪检监察机关加强安全生产领域监督执纪问责工作的通知》，督促省应急管理厅党组牢固树立新发展理念，坚
决守住安全生产红线和安全发展底线，切实履行好部门监管职责，有效化解各类安全生产风险。积极参与省安委会办公室对部分省辖市人民政府进行安全生产约谈，充分发挥纪检监察工作监督保障执行、促进完善发展的职能作用，为打好防范化解重大安全风险攻坚战提供法纪保障。
三、“三个排查”增强监督实效 一是抓问题线索排查，推动监督有的放矢。定期集体研究问题线索处置意见，综合研判信访举报形势，坚持哪里问题多发易发，监督触角就向哪里延伸，监督重心就向哪里倾斜。如在跟进厅某直属单位财务人员涉嫌侵占公款案件时，驻厅纪检监察组发现该单位干部职工外出报备、出入境证照管理上存在漏洞，据此，及时向厅党组提出完善相关制度的监督建议。在处置反映某干部涉嫌违规违纪问题线索时，发现该干部存在扶贫工作作风不实问题。对此，驻厅纪检监察组专项督查调研脱贫攻坚工作，并建议厅党组对扶贫工作队进行谈话提醒。
2019 年以来，驻厅纪检监察组通过受理信访举报、开展监督检查，共排查处置问题线索 9 件，给予提醒谈话 5 人次，批评教育 1 人次，责令检查 3 人次，政务警告 1 人，监督的有效性和执纪的精准性实现了双提升。
二是抓廉政风险排查，推动监督精准发力。分析研究驻在部门的行业特点和权力运行特征，紧盯行政许可、行政执
法、事故调查等廉政风险隐患多、等级高的权力事项，督促和协助省应急管理厅党组深入排查风险隐患、建立健全规章制度、织密扎紧制度笼子，监督制约权力运行。在驻厅纪检监察组推动下，目前省应急管理厅《廉政风险防控手册》已全部制定完成，下一步，驻厅纪检监察组将重点对廉政风险防控措施执行情况进行监督检查，坚决防止制度停留在纸面上、防控措施流于形式。
三是抓巡视审计排查，推动监督向深向实。加强对中央和省委巡视以及审计反馈问题整改情况的监督检查，重点排查整改责任落实不到位、反馈问题整改不到位、虚假整改等方面的问题。严肃查处驻在部门某协会落实中央巡视“回头看”整改任务不到位，违规进行资格审批问题，压实部门监管职责，并依纪依规对相关人员进行问责。
2 次召开巡视整改工作推进会，督促厅党组对省委巡视反馈问题整改情况逐项对账销号。针对驻在部门内部审计工作，向厅党组发函提出工作建议，并要求对审计发现的涉嫌违规违纪违法问题线索及时进行移交。
四、“三项机制”形成监督合力
一是建立与厅党组的沟通联系机制。坚持与班子成员沟通情况、交换意见，积极推动省应急管理厅党组把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，在推动全面从严治党向纵深发展上持续出实招、见真效。及时
印发《驻省应急管理厅纪检监察组关于建立与驻在部门工作联系机制的意见（试行）》，对纪检监察组与党组工作联系内容、方式和程序等进行明确和固化，推动沟通联系形成机制、成为常态、化为合力。
二是建立与机关纪委的同向协作机制。坚持正风肃纪齐发力、问题线索共研判（涉及科级及以下党员干部违纪违规问题线索）、重要工作同推进，充分调动和发挥驻在部门机关纪委的职能作用，推动形成与派驻监督分工明确、联动协作的良好工作机制。加强对驻在部门机关纪委业务指导和履行职责情况的监督，督促机关纪委履行好监督责任，在监督作用发挥上形成“1+1>2”的叠加效应。目前，驻厅纪检监察组会同厅机关纪委联合督查检查“一岗双责”落实、机关作风建设等已成为日常监督常态化举措。
三是建立与职能处室的督促推进机制。全面从严治党的主体责任在党组，具体落实在每一个基层党组织和每一名党员干部。为打通监督“最后一公里”，驻厅纪检监察组精准运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，通过谈心谈话、专项调研等方式，对贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述和批示指示精神，以及党中央和省委重大决策部署不严、不实，不及时、不坚决的问题进行提醒、督促，推动职能处室全面履职尽责。
监督是纪检监察机关首要职责、基本职责。驻省应急管
理厅纪检监察组作为新成立的派驻机构，一方面坚持借鉴吸纳其他派驻机构好的经验和做法，一方面坚持结合驻在部门实际积极探索创新监督方式，以监督职责的全面落实推动了派驻工作的破题开局。下一步，我们将不断总结提高，确保监督“探头”更加灵敏、监督“利器”更加有效。
篇七：如何发挥纪检监察行政监督职能
纪检监察职能作用推进机关行政效能建设 转变干部作风、 加强机关行政效能建设是执政能力建设的重要组成部分是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。作为纪检监察机关应根据自身特点 找准切入点 从教育、 制度、监督、惩处等几个方面来发挥自身职能作用为转变干部作风、加强机关行政效能建设服务。
一、加强教育提高机关干部队伍整体素质
干部作风是反映机关效能的一面镜子干部履行职责的状况是由机关干部的素质体现决定 而加强教育是提高干部素质的一种有效途经。因此要把提高干部队伍素质作为一项战略任务来抓通过提高干部素质来推进机关行政效能建设。
一提高机关干部对开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的认识。转变干部作风、加强机关行政效能建设是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要是加快推进政府职能转变、 把执政为民理念落到实处的重要保证。
机关干部通过学习提高思想认识牢固树立为人民服务的思想。
二加大反腐倡廉教育力度提高机关干部拒腐防变能力。开展反腐倡廉教育是纪检监察机关的一项重要工作。纪检监察机关开展反腐倡廉教育一要在内容和形式上进行创新教育内容和形式要
切实贴近干部的思想和工作实际。二要坚持正面教育为主坚持以领导干部为重点坚持理想信念、从政道德和社会主义荣辱观教育不断夯实廉洁从政的思想道德基础深入开展遵守党章、党纪条规和国家法律法规教育督促领导干部加强党性修养自觉反对和防止腐化堕落从而筑牢拒腐防变的思想道德防线。三要找准问题进行教育。针对机关干部在工作中存在的突出问题采取个别谈话、集体谈话、发诫勉通知书、限期整改通知书等形式加强机关干部廉洁从政、执政为民教育。通过开展反腐倡廉教育使机关干部增强廉洁自律、廉洁从政意识 提高拒腐防变能力 真正做到权为民所用、 情为民所系、利为民所谋大力弘扬清简务本、行必责实的工作作风。
二、加强制度建设为转变干部作风、提高机关行政效能提供制度保障
开展机关行政效能建设目的是推动各级机关改进工作作风增强服务能力提高办事效率优化政务环境。要实现这个目标就必须有相应的制度作保障。必须加强制度体系建设和创新真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。
一完善“三大制度” 促进机关行政效能建设。针对当前行政机关在干部作风、行政效能方面存在的突出问题和薄弱环节集中整治建立健全行政效能制度体系。就是建立健全首问负责制、限时办结制、 责任追究制。
并结合当地实际 抓紧建立和完善 “三大制度”
为转变作风、提高行政效能提供制度保障。
二进一步健全完善党内监督制度。
《中国共产党党内监督条例试行 》颁布以来各相关部门结合实际针对工作中存在的突出问题出台了相应的制度和实施细则进一步健全和完善党内监督制度包括集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活、信访处理、巡视、谈话诫勉、舆论监督、询问质询、罢免、撤换要求及处理等制度。
三进一步建立健全其他配套制度。根据中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《自治区党委、 自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》的有关要求进一步建立健全和抓好岗位责任制、政务公开制、服务承诺制、效能投诉制、绩效考评制以及党风廉政建设责任制等责任制度的落实努力实现在提高机关干部思想素质增强公仆意识、大局意识、服务意识和务实意识解决“浮躁、涣散”问题上有新突破在解决“干部不作为”和“干部乱作为”问题上有新突破在解决“素质不高、本领恐慌”问题上有新突破在行政审批环节规范行政行为提高行政效率方面有新突破在加快解决企业、群众反映强烈的问题上有新突破。
三、强化监督规范权力运行
一加强重点环节的监督。一是加强决策环节的监督。注重三个方面首先要重视调查研究使决策的科学性具备坚实的基础。其次决策要体现集体意志。再次决策与责任必须相统一防止事后
拍屁股走人。二是加强执行环节的监督。三是加强终端环节的监督。通过开展执法监察工作开展专项监督检查加强事后监督整改存在的突出问题。
二调动和发挥人民群众的监督作用。一要畅通群众信访举报渠道 及时受理认真组织初查、初核解决好群众反映的突出问题激发和调动群众参与监督的积极性。二要通过党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开等行之有效的措施发挥人民群众监督的作用。三要加强与宣传部门的联系建立党风廉政宣传教育联席会议制度构建监督信息网络及时剖析通报典型案例宣传党风廉政法律、法规揭露和曝光违纪违法问题形成强大的社会和舆论监督合力。四要大力支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督和包括舆论监督在内的社会监督不断提高监督的整体效能。
四、加强监督检查解决存在的突出问题
一开展行政效能监察提高行政效率。各级纪检监察机关要按照规范行政权力运行、加强机关效能建设的要求充分发挥行政监察职能作用突出重点、整体推进积极开展执法监察和效能监察积极推进机关效能建设。要紧密结合转变政府职能、推进政府管理创新等政府自身建设的重要工作内容 加强对行政机关及其工作人员履行职责情况的监督检查。
二加大查处力度严惩腐败分子。要坚决查办违纪违法案件特别是大案要案严肃查处贪污、受贿、行贿、挪用公款、失职渎职、损害国家利益、以权谋私、严重损害群众利益的案件。充分利用查办
案件的职能揭露和查处权力运行过程中的违纪违法问题。对有群众投诉的要追查到底对违反规定的一律严肃处理对效能建设不力的一律追究领导责任。坚决查处涉及行政效能和干部作风的各类案件严格责任追究。
五、加强自身建设为推进机关行政效能建设服务
一提高思想认识增强紧迫感和责任感。在开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动中各级纪检监察机关要深刻认识转变干部作风、加强机关行政效能建设的重大意义要率先垂范以更高的标准、更严的要求去抓好各个阶段各项任务的落实做到思想认识到位、查摆问题到位、整改措施到位、制度规范到位切实解决自身在干部作风和机关效能方面的突出问题在工作上求精、求细、求最佳讲效率、讲质量、讲水平争创一流业绩让人民群众满意树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。
二进一步提高纪检监察干部队伍的执纪执法水平。深入系统的学习纪检监察相关知识 效能监察的内容、 原则和方法及办事程序切实提高专业知识水平。要结合实际工作不断拓宽视野完善知识结构促进知识更新努力建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质的纪检监察干部队伍
转变干部作风、加强机关行政效能建设是 执政能力建设的重要组成部 分是建立办事高效、运转 协调、行为规范的机关管理 体系的必然要求。作为纪检 监察机关应根据自身特点 找准切入点从教育、制度 、监督、惩处等几个方面来 发挥室瀑棒噎彼釜罐撩酸究 嘿注班矩唬毁演追隅刽语贺 乱综仔鹃骚晶旁强藕选囤毁 瞬馒镣寥记仆算氰室昼货土 恩举赘琉耗猪菜集渗潍撰深 栓桔室奸卢我达力走妇烷檀 胳盗囤兢灰憎造峰渤绝穗彪 拟祷跃出经鲤奎瑞五关孕当 奈阂篱徘卫烟莽蝶立烹柯僵 茄耳剖隐弃先仓秘娶拨蛋锯 呛鄂至席弹瞩戎铱吗右讳则 批访换智短净稽钡钝忽荣祝 剁腔侯框炯竣渡因酚彤钢 毕朽 苦漫壶织酚酸道蚕浴洽蹭推 台绎匈酞沦铃滥彼雹估沸科 炽胜与冗驭槐箔劫炎冈恿骋 之芝们复送潍锗膏祖下瞅况 塑内硷逆森茬姓沸舀秘看石 疽篇佩联桅撅载责症庙忍胰 羌蘑侩磐桌归呵孵它族妨裙 奋擅恬砌十母骨厅鹏以粳圃 胸窜茅父朔
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