建设监督科软环境建设服务举措4篇建设监督科软环境建设服务举措 粮食局优化软环境增强软实力活动工作总结 粮食局优化软环境增强软实力活动工作总结 XX区粮食局开展优化软环境增强软实力活动，以邓小平理论下面是小编为大家整理的建设监督科软环境建设服务举措4篇,供大家参考。
篇一：建设监督科软环境建设服务举措
局优化软环境增强软实力活动工作总结粮食局优化软环境增强软实力活动工作总结
XX 区粮食局开展优化软环境增强软实力活动，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照区委《XX 市 XX 区开展优化软环境增强软实力活动实施意见》要求，和区委《中共 XX 市 XX 区委关于开展优化软环境增强软实力巩固提高工作的实施意见》，结合开展“创先争优”活动和学习杨善洲模范人物事迹活动以及基层组织年建设活动，认真组织，精心安排，狠抓落实。三年来，认真组织开展粮食局优化软环境增强软实力集中整治、制度创新和巩固提高三个阶段的活动，通过学习教育、自查自纠和整改落实，机关的工作作风、服务水平和办事效率有了提高，思想得到了解放，营造了依法行政、诚实守信、服务优质的良好环境，达到了预期目标，取得了实效。现将工作情况总结如下：
一、强化组织领导，健全工作机构
按照区委、政府优化软环境增强软实力的要求，成立了以局党委书记任组长，一名副局长任副组长，各股室负责人为成员的区粮食局机关优化软环境增强软实力活动领导小组。领导小组下设办公室于局机关办公室，由局办公室主任兼任领导小组办公室主任，具体负责处理开展活动的日常工作，加强软环境建设活动的组织领导。并结合工作实际，
研究制定《XX 区粮食局优化软环境增强软实力活动实施方案》及学习教育、自查自纠、整改落实三个阶段的工作实施计划，为活动的顺利开展提供了组织保障。
二、广泛动员，精心组织学习
区委、政府优化软环境增强软实力活动动员会后，我局于 7 月 28 日召开优化软环境增强软实力动员会，组织学习区委、区政府《关于印发 XX 区开展优化软环境增强软实力活动实施意见的通知》学习党的十七届四中全会、省委八届八次全会、市委八次全会、区委二届十次全会以及有关政策、文件和领导讲话精神及相关文件。通过学习教育，全局干部职工进一步明确了开展经济社会发展软环境建设活动的具体要求，充分认识开展经济社会发展软环境活动重要性和必要性，增强了参加活动的积极性和主动性。同时，通过座谈讨论和撰写心得体会等形式开展解放思想大讨论，进一步理清思路，扫除阻碍发展的思想障碍，教育和引导干部职工牢固树立“发展环境就是政治环境，抓软环境建设就是促发展”的理念，把思想统一到“一切着眼于发展、一切服务于发展，用发展凝聚人心、用发展破解难题、用发展为民造福、用发展创建事业”上来。为优化行政服务环境，促进全区粮食事业健康发展夯实思想基础。
三、广泛征集意见，深入分析查找问题
严格按照《实施方案》，广泛征求意见建议，我局从“思
想观念、服务态度、工作作风、办事效率、廉洁自律、严肃执纪”6 个方面制定了问卷调查表，征集了相关部门对局领导班子和班子成员的意见建议，共发出 30 份调查问卷，收回 24 份。同时，班子成员以交心谈心、召开座谈会、走访等形式，广泛征求社会各届特别是管理和服务对象的意见，交心谈心 25 人次，召开座谈会 3 次，走访粮食经营户 10 次。征集意见和建议 2 条。根据征求到的意见和建议，结合工作实际及时召开了优化软环境增强软实力为主题的领导班子专题民主生活会议，从思想观念、服务态度、工作作风、办事效率、廉洁自律、严肃执纪等六个方面查找的问题进行自我剖析，找准存在问题的根源，制定了整改方案和整改措施。
四、公开承诺，接受监督，规范行政行为
制定 XX 区粮食局优化软环境增强软实力服务承诺书并及时向社会公开承诺，接受社会各界的监督。一是清理粮食行政审批项目，对保留的行政审批项目最大限度地减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限、削减前置性条件。二是建立岗位职责制度，严格界定机关内设机构及工作人员的职责，切实解决“职责不清”问题。认真组织实施行政行为监督制度，解决“办事效率低”的问题。倡导“雷厉风行”的工作作风，对群众亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“盯住办”，对普遍性问题“主动办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性
强的问题“公开办”；三是局领导班子成员推行“一线工作法”，置身一线、靠前指挥，争取问题在一线解决；严格按规定办事，并向社会公布；四是深入推进“阳光政务”工程，通过区政府公众信息网站等媒体向社会公开办事程序、时限，增加工作透明度，做到办事流程公开、办理时限有承诺、信息发布及时。同时，向社会公开股所级以上领导干部基本情况及工作职责、联系电话等，并制作了工作证，明确姓名、职务、职责及监督举报电话；五是进一步规范行政处罚自由裁量权，并已报区政府法制办审核；六是不断创新工作方法，把廉政建设作为软环境建设的一项重要内容抓紧抓实，今年9 月初我局组织股所级干部及下属企业负责人层层签订《廉洁自律责任书》8 份；七是在具体工作中要求全体干部职工为所有服务对象提供热情、耐心、细致的服务，不吃、拿、卡、要，认真实行首问责任制、限时办结制，做到超前服务、跟进服务、跟踪服务。尽量压缩审批时限，对不符合审批条件的，给予一次性告知。通过公开承诺及“阳光政务”等工作的有效实施，进一步规范了行政行为。
五、取得的成效
通过优化软环境增强软实力活动的开展，主要取得以下成效：一是全局干部职工提高了加强软环境建设的必要性、重要性的认识，增强了优化发展软环境的紧迫感和责任感。二是干部职工精神面貌焕然一新，作风明显转变，服务
质量、服务水平和办事效率显著提高，干部队伍形成了一种时不待我、只争朝夕的紧迫感，一种不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态，各项工作的落实力得到加强。
六、今后工作打算
我局在软环境建设中取得了一定的成绩，但离区委、政府及广大群众的要求还有一定差距。在今后工作中我们一定按照区委、区政府和区软环境办的要求，继续加大软环境建设工作力度，并形成长效机制长抓不懈，使干部切实增强抓好软环境建设工作的责任感和自觉性，争取在较短时间内使软环境建设工作取得较大改进。
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篇二：建设监督科软环境建设服务举措
区2004年改善经济 发展软环境工作实施方案为贯彻落实区委十届四次全会精神， 深入实施“环境立区” 战略， 进一步改善和优化投资环境， 推进我区经济和社会快速发展， 区委、 区政府决定， 利用三年时间， 以优化经济发展软环境为主线， 以转变和规范行政职能为核心， 以建设服务型机关为契机， 全力打造一流区域发展软环境， 尽快把南关建设成为最具吸引力的现代化城市中心区， 特提出如下实施方案：
一、 指导思想和工作原则
全区改善经济发展软环境工作的指导思想是：
以党的十六大精神和“三个代表” 重要思想为指导， 认真贯彻区委十届四次全会精神， 紧紧围绕经济建设这一中心， 以加快政府职能转变为突破口， 着力解决制约经济发展的突出问题， 以让来南关投资者安心、 放心、 称心、 满意为标准，以提供最优良的秩序， 最优质的服务为目标， 创建“重法制， 讲信誉， 高效率， 优服务” 的发展环境， 为建设新南关、 发展新南关提供有力的保障。
全区改善经济发展软环境工作必须坚持以下原则：
（一）
齐抓共管， 各负其责。
确立区委、 区政府统一领导， 政府部门主抓， 主要领导亲自挂帅， 相关部门各负其责， 软环境管理办公室组织协调的领导体制和工作机制， 形成“纵向到底、横向到边” 的工作网络和责任体系。
（二）
突出重点， 全面推进。
从本部门实际出发， 抓住影响和制约经济发展的软环境突出问题， 根治痼疾， 重点突破， 带动全面， 优化整体环境。
（三）
标本兼治， 务求实效。
从严厉整治现实问题入手， 通过抓好正反两方面典型， 纠建并举， 完善制度， 研究和解决从源头上治理软环境的体制、 机制和措施。
二、 工作重点和工作目标
今年全区改善经济发展软环境工作要突出以下几项重点：
（一）
畅通政令渠道。
重点解决有令不行， 有禁不止， 上有政策， 下有对策， 不顾大局，各行其是， 部门和小团体利益至上， 政令不畅等问题；
（二）
转变工作作风。
重点解决机关纪律松驰， 作风松散， 办事拖拉， 推诿扯皮， 敷衍塞责， 效率低下， 服务不优等问题；
（三）
规范执法行为。
重点解决办事不公、 有法不依、 违法行政、 越权执法、 滥用权力、野蛮执法等问题；
（四）
遏制违法行为。
重点解决乱收费、 乱罚款、 乱摊派、 乱检查以及利用职权吃拿卡要报， 以权谋私、 权钱交易等问题；
（五）
加强诚信建设。
重点解决不讲信用， 不讲商德， 不按合同办事， 不践行承诺， 言行不一， 坑商骗商， 损毁投资形象等问题；
（六）
强化检查监督。
重点解决软环境建设监督机制不健全、 监督渠道不畅通， 监督措施不落实， 查处问题和责任追究偏宽偏软等问题；
（七）
继续深化改革。
重点解决行政审批项目过多过滥、 政务公开透明度较差、 服务承诺信用度较低等问题。
今年全区改善经济发展软环境工作的目标：
经过全区上下的共同努力,
在机关大力倡导和发扬“四办” 作风， 即“马上办、 主动办、 上门办、 透明办” ， 营造加快发展的人文环境, 勤政为民的服务环境, 科学稳定的政策环境, 规范有序的法制环境, 权责清晰的责任环境。
使全区软环境存在的突出问题得到有效整治， 使机关作风有明显改善, 使外来客商对投资环境的评价有明显改观， 使企业和广大群众对软环境的满意程度明显提高。
三、 方法步骤和主要任务
（一）
组织准备阶段（4月上旬）。
健全组织领导机构， 重新调整南关区改善经济发展软环境工作领导小组, 领导小组办公室设在软环境管理办公室。
明确领导小组及办公室工作职责， 建立健全各项工作制度， 制定全区改善经济发展软环境工作方案。
（二）
工作准备阶段（4月中下旬）。
4月中旬开始， 结合前阶段的“建服务型机关” 大讨论， 开展以“促进思想解放， 营造良好环境， 推进经济发展” 为主题的“软环境建设年” 大讨论。
组织各单位、 部门进一步深入学习市委、市政府关于改善经济发展软环境的意见及市委书记杜学芳同志的讲话以及吕相林同志在区委十届四次全会上的报告和吴兰同志的政府报告精神， 搞好宣传动员， 从上至下带动各级领导干部思想观念的转变， 切实增强加快发展的危机感和紧迫感， 进一步增强整治经济发展软环境的大局意识和责任意识。
各单位、 部门要根据区委、 区政府的部署， 结合本单位实际， 精心做好准备工作， 认真制定工作实施方案和工作计划， 并于4月 25日前将方案报到区软环境管理办公室（以下简称“区软办” ）。
（三）
集中整治阶段（4月末至9月末）。
各单位、 部门要对照7个工作重点方面， 认真组织落实， 拿出实实在在的整治成果。
1、 全面实行政务公开。
实施“阳光政务” 工程。
要建立决策、 执行、 监督相对分离机制，成立专家咨询委员会， 政府作出重大决策前， 要征询专家咨询意见， 需要听证和公示的， 必须举行听证会和向社会公示。
全区各单位、 各部门的工作职责、 办事准则、 办事程序、 监督渠道、 服务承诺、 重大事项的办理结果要全部向社会公开， 提高行政权力运行的透明度。
凡涉及公民、 法人和其他组织切身利益的政府规范性文件草案以及其他重大决策， 都要采取召开听证会、 开通热线电话、 公开登报等途径， 征求管理相对人的意见。
机关工作人员要实行挂牌服务， 自觉接受群众监督。
加快政务信息化建设进程， 强化电子政务传播政务信息、 受理政务咨询、 办理政务事项的功能。
承办单位：
区政府办公室、 区政府信息化领导小组办公室
负 责 人：
吴新民、 顾伟东
2、 加强政策研究。
充分发挥政研室的作用， 对发展城区、 经济等重大问题进行超前和深入研究， 进一步增强区委、 政府决策的科学性和前瞻性。
在用足、 用活、 用好上级各项政策的基础上， 充分借鉴外地可利用优惠政策， 进一步放宽准入机制， 提高投资者创业的自由度， 创新政策机制， 逐步形成本区的政策优势。
实行政策征询和预告制度， 在调整或出台新政策前， 要采取多种方式听取企业、 商家和各界意见。
政策出台后， 要做好政策宣传和解释工作， 确保群众在较短时间掌握政策， 广大干部能准确解释政策， 企业能很好理解政策。
承办单位：
区政研室、 相关单位、 部门
负 责 人：
宋驰、 相关单位、 部门负责人
3、 推进“信用南关” 系统工程建设。
以政府兑现对内对外各种承诺为主要内容， 塑造诚信政府形象； 以严守各种合同、 契约为主要内容， 塑造诚信企业形象； 以恪守信用、 提高公信力为主要内容， 塑造诚信中介机构形象； 以明礼诚信、 团结友善为主要内容， 塑造诚信公民形象。
建立对失信企业由行政主管部门进行依法处理
机制和诚信守诺激励机制， 努力形成浓厚的诚信氛围， 打造信用南关品牌。
承办单位：
各单位、 部门、 驻区重点企业
负 责 人：
各单位、 部门负责人、 驻区重点企业负责人
4、 严格贯彻《行政许可法》。
进一步清理行政许可事项。
国家和省市明令取消的行政许可事项一律取消。
清理后保留的行政许可事项要向社会公布， 未经公布的行政许可事项一律废止。依法界定行政许可主体。
重新确定行政许可主体资格， 凡是行政机关内设机构以自己名义实施许
可的， 或没有法律、 法规、 规章依据自行委托实施行政许可的， 坚决予以纠正。
2004年7月1日以前， 要将行政许可主体部门名单向社会公布， 未经公布的， 一律不准实施行政许可。
承办单位：
区政府法制办、 区司法局
负 责 人：
顾伟东、 李延
5、 彻底杜绝“乱收费” 行为。
取消没有法律、 法规依据的行政事业性收费项目， 取消国家和省、 市已明令禁止的收费项目。
对继续保留的行政事业性收费项目， 收费标准有弹性的按下限执行， 实际收费标准低于规定的按现行收费标准执行。
全面规范收费行为， 所有经营性收费全部退出行政事业性收费管理范畴， 收取行政事业性费用严禁搭车收取其他费用， 严禁在行政执法过程中为中介组织及其他企事业单位收费， 严禁将应逐次收取的费用一次性收取。
对部分公益性行业涉及群众切身利益的特定商品， 实行政府统一公开招标采购， 并由物价部门核定出让给用户的加价率。
学校、 医院等公益事业单位和垄断性行业， 严禁自立收费项目或擅自提高收费标准。
从2004年秋季开学时起， 全区中小学校普遍实行义务教育收费“一费制” 。
编制全区统一的行政机关事业单位收费手册， 列明各有关部门的收费项目、 计费标准。
上手册的项目必须是经区政府批准并予以公布的； 未上手册的项目， 企业有权拒缴。
行政事业单位向企业收费时， 应当出具收费许可证件和收费手册， 未出具收费许可证和收费手册、或不开具财政部门统一印制的收费票据的，企业有权拒缴。
加强对农村税费制度改革后减轻农民负担的监督检查。
承办单位：
区政府法制办、 区教育局、 区卫生局、 区物价局、 区建委、 区环保局、 区三产办（农发办）、 区软办
负 责 人：
顾伟东、 张亚媚、 孙丽萍、 王萍、 陈丽杰、 卢振生、 詹继远、 齐艳辉
6、 坚决取缔“乱罚款” 。
禁止以创收为目的的罚款行为， 从根本上治理“自费执法” 状况。限制行政执法人员自由裁量权， 逐步取消手工填写罚款数额的罚款方式， 推行罚款文书格式化管理。
严禁向下属单位及个人下达罚款指标， 取消任何形式鼓励罚款的奖励政策。
对企业一般性违规行为， 主要采取教育方式， 也可实行“初犯不罚” 的办法， 由执法部门帮助整改。
推行重点企业和项目大额收费罚款预告制度。各执收执罚部门对区属重点企业或重点项目实施大额度罚款时要预先告之软办， 在软办查核符合相关制度规定后方可进行。
承办单位：
区财政局、 区审计局、 区建委、 区行政执法局、 区软办、 相关单位、 部门
负 责 人：
陈桂林、 邓玉阁、 陈丽杰、 翟玉国、 齐艳辉、 相关单位、 部门负责人
7、 严格禁止“乱摊派” 。
行政机关及其工作人员不准利用职务之便向企业索要赞助、 摊派费用、 摊派报刊、 安插人员， 不准利用工作关系向企业承揽工程、 推销产品， 不准接受企业提供的各种无偿服务， 不准强行要求企业接受各种有偿服务。
禁止行政机关随意举办要求企业派人参加并收取费用的各类培训班， 确需举办的专业性培训， 要严格按照物价部门批准的收费标准收费。
承办单位：
区监察局、 区软办、 区物价局
负 责 人：
魏景华、 齐艳辉、 王萍
8、 全面取消“乱检查” 。
行政机关及其执法单位到企业检查， 必须报区政府法制办批准，并向企业出示区政府法制办下发的检查通知书， 没有检查通知书的检查活动， 企业有权拒绝并举报。
加强对检查活动的统筹安排， 对同一事项现由几个部门进行检查的， 原则上确定一个部门检查或由几个部门联合检查， 不得重复进行。
承办单位：
区政府办公室、 区政府法制办、 区软办
负 责 人：
吴新民、 顾伟东、 齐艳辉
9、 依法规范行政执法行为， 提高政府效能。
对全区现行履行执法职能的部门和事业单位进行资格审核和重新认定， 取缔未经法律、 法规授权的行政机关执法资格， 坚决纠正没有法律法规依据将行政执法权向下属事业单位延伸的行为。
严格实行执法资格认证制度， 行政执法人员必须持证上岗， 亮证执法。
严肃执法纪律， 树立公正、 文明的执法形象， 严禁越权执法、 徇私枉法、野蛮执法。
整顿行政执法部门的统一着装， 取消未经国务院批准的统一着装。
落实行政执法责任
制， 各级行政机关应依据各自的行政管理权限和法定职责， 将执法项目、 执法责任按照责权统一的原则分解细化， 分别落实到具体的执法岗位和执法人员， 实现法定职责与执法岗位的有机结合，并定期对执法质量进行考核。
承办单位：
区监察局、 区政府法制办、 区建委、 区行政执法局
负 责 人：
魏景华、 顾伟东、 陈丽杰、 翟玉国
10、 加强宣传和舆论监督工作。
要把优化环境作为宣传工作的重点， 通过各种新闻媒体等大力宣传南关区关于改善经济发展软环境的决心、 政策和各项举措， 通过各种载体组织动员， 使全区广大干部群众参与到环境建设宣传的活动之中， 使环境观念、 环境教育深入到社区、 农村、大型公共场所、 窗口单位、 基层办事机构等， 全方位、 多角度地宣传软环境建设的重要性， 使软环境建设的重要性深入人心。
增强机关干部使命感、 责任感， 营造创一流区域环境的信心、 决心和浓厚氛围。
同时挖掘培树正面典型， 提升层次， 以点带面， 充分发挥典型的带动作用。
形成正确的舆论导向， 要让纳税人、 单位、 企业在经济上有实惠， 政治上有地位， 社会上有声誉。
在全区树立保护环境建设光荣， 破坏环境建设可耻风气。
让到南关兴业可心、 创业放心、 生活舒心。
承办单位：
区委宣传部、 区软办
负 责 人：
杨莉、 齐艳辉
11、 提高执法人员整体素质。
以建设服务型机关为载体， 以《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》 和《行政许可法》 为主要内容， 对各级领导干部和重点执法人员开展教育培训， 强化执政为民观念， 进一步增强抓好软环境建设的责任感、 使命感和自觉性。
承办单位：
区直机关党工委、 区监察局、 区人事局
负 责 人：
胡继军、 魏景华、 袁艳平
12、 取消“小金库” 。
严禁党政机关和事业单位以各种名义私设“小金库” 。
严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度， 所有行政事业性收费和罚款必须全额上缴财政， 财政部门不得以任何形式向上缴单位返还或变相返还。
从现在起， 各单位要搞好自查自纠， 已有的“小金库” 要立即封存， 并在有关部门指导下进行彻底清理后予以取消； 严厉查...
篇三：建设监督科软环境建设服务举措
潍坊综合保税区党工委关于进一步加强软环境建设的意见》------------------------------------------------------------------------------ 作者：
日期：
2014-07-27
为严肃纪律， 强化责任， 规范行为， 保证我区经济发展各项政策落到实处， 加强全体工作人员的作风建设， 提高工作效率和服务质量， 进一步优化投资发展软环境， 推动全区经济加快发展， 制定本意见。
一、 指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导， 以科学发展观为统领， 紧紧围绕全区突破发展的大局， 以深入开展创先争优活动为动力， 以深化完善五制服务、 提高工作效率、 强化落实为重点， 大力营造软环境建设的浓厚氛围， 进一步转变机关工作作风， 规范机关管理行为，促使全区上下在转变服务观念有新变化， 在履职尽责和开拓创新上有新突破， 在提高服务质量和办事效率上有新举措， 在企业对机关工作的满意度上有新提高。
营造行为规范、 运转协调、 公正透明、 服务高效的发展软环境。
二、 工作要求
（一）
大力宣传加强软环境建设的重要意义
要始终坚持把软环境建设摆上重要位置， 牢固树立抓环境就是抓发展， 破坏环境就是阻碍发展的理念， 利用多种形式加大软环境建设的宣传力度， 促使全区广大干部职工进一步强化软环境意识， 转变工作作风， 提高工作效率， 形成人人关心软环境建设， 人人参与软环境建设的浓厚氛围。
（二）
进一步深化完善五制服务
1、服务承诺制。管委会各部门和驻区各单位要结合职能特点， 进一步细化完善服务流程，对所有涉及投资者、 企业和个人的办证、 办照、 收费、 检查项目， 以及办事程序、 办事依据等， 都要通过门户网站、 制作明白纸等多种方式向社会及服务对象公开， 接受社会监督。
2、限时办结制。凡企业和项目要办理的事项， 受理部门必须一次性明确告知必备的材料、手续和时间， 并热情指导和帮助完备， 不得让企业和具体办事人员多次往返。
对手续完备的事项， 要坚持随到随办， 及时办理； 对不能当场办理或解决的问题， 要按服务流程和服务承诺， 确定办结时限， 必须在规定时间内完成， 做到不压、 不拖、 不误。
3、 现场工作制。
要按照市委、 市政府要求， 大力推行一线工作法， 从管委会班子成员到各部门负责人， 都要以身作则， 亲历亲为， 靠工地、 到现场、 面对面办公， 使问题发现在现场、 解决在现场， 让企业满意在现场。
4、 项目包靠制。
对区内所有投产、 在建和在谈项目， 都要落实包靠责任人， 明确包靠内
容和包靠责任， 做到每周至少与项目方沟通两次， 帮助解决一个实际问题， 推动项目加快落地、 建设和投产。
5、 督办考核制。
要对确定的服务事项和重点工作， 实行每周一督查， 每月一通报， 督查结果纳入年度综合考核中， 确保各项工作落实到位。
（三）
严格实行问责和责任追究制度。
在经济发展软环境和机关效能建设工作中， 对发生损害经济发展软环境和机关效能建设行为后， 相关部门包庇、 纵容、 不予处理、 处理不到位， 或者对软环境领导小组办公室、 区纪工委提出的处理意见执行不到位的， 按照党风廉政责任制有关规定， 追究部门主要负责人、 分管负责人的责任。
有下列情形之一的， 实行问责和责任追究：
1、 对经济发展软环境和机关效能建设组织领导不力， 一把手不认真负责、 任务不明确，责任不落实， 工作措施不力， 工作人员违纪问题多， 群众反映强烈的；
2、 对推动我区经济发展的各项优惠政策进行消极抵触、 拖着不办， 执行力不强， 出现中梗阻、 下梗阻， 给企业和投资者造成经济损失， 在全区造成不良影响的；
3、 不落实首问首办责任制、 限时办结制等制度， 致使应办事项无人受理， 不予办理， 未在规定时限或承诺时限内办结的;
4、 对管理或服务对象态度冷硬、 蛮横粗暴、 故意刁难的；
5、 利用职务和工作便利吃、 拿、 卡、 要、 报的；
6、 违规向执法或服务对象罚款、 收费的；
7、 违规向服务对象摊派钱物、 索要赞助， 或要求接受有偿服务、 购买指定商品的；
8、
因工作关系， 接受管理和服务对象提供的高消费娱乐活动， 以及借用企业和纳税人车辆、 现金及其它物资的；
9、 违法违规实施检查或采取行政强制性措施， 侵害企业和相对人合法权益， 或执法行为不规范， 存在越权执法、 交叉执法、 野蛮执法的；
10、 到企业重复、 频繁查账或长时间封账、 调账、 封存原料产品等， 影响企业正常生产经营的；
11、 超范围、 超标准或无明确依据自立项目收费、 罚款的；
12、 擅自变更行政事业性收费项目或罚没范围、 标准； 将无偿服务变有偿服务的；
13、 对已经明令取消或者降低标准的行政事业性收费项目， 仍按照原定项目或者标准收费的；
14、 向企业或管理、 服务对象推销、 摊派物品或强行订阅报刊杂志的；
15、 要求企业或服务对象到指定服务机构办证、 检测、 核价、 评估、 设计、 咨询、 法律服务、 办理商业保险的；
16、 违反规定组织企业及个体工商户参加各种评比、 达标、 升级、 考核、 培训等活动，借机收费或变相收费的；
17、 利用职权组织企业或管理、 服务对象外出参观、 考察、 旅游， 由对方承担费用的；
18、 上班时间无故旷工、 迟到、 早退， 屡教屡犯的；
19、 工作时间擅离职守、 脱岗空岗、 聚众聊天的；
20、 酗酒、 醉酒或有明显酒意上班贻误或影响工作的；
21、 工作时间打牌下棋、 上网炒股聊天、 玩游戏的；
22、 因责任心不强或效能低下造成工作失误， 影响招商引资， 造成经济损失的；
23、 借用企业或管理、 服务对象的车辆用于婚嫁等私用的；
24、 对所管辖区域、 范围内出现影响和损害经济发展软环境行为不制止、 不查处， 或纵容、 包庇影响和损害经济发展软环境的人或事， 为影响和损害软环境的当事人说情、 推卸责任的；
（四）
加强机关作风建设。
严格遵循忠于职守、 用心用力， 少说多干、 狠抓落实的工作要求， 坚持务实、 高效、 精细、 一流的工作标准， 倡导雷厉风行、 立说立行的工作作风和求真务实、 真抓实干的良好风气。
各部门要进一步增强工作积极性、 主动性， 严格落实服务承诺制、 限时服务制， 严格执行禁酒令， 遵守机关工作纪律， 彻底解决工作责任心不强、 服务意识差及工作效率低下等问题。
（五）
切实提高工作效率
1、 实行项目联合审批。
管委会联席会议对拟引进的项目进行评估。
对经研究确定入区的项目， 要实行联合审批， 项目入区注册阶段由经济发展局牵头办理相关手续， 建设阶段由建设规划局牵头办理相关手续， 涉及的有关部门要全力配合， 加快项目落户、 建设、 投产。
2、 实行项目陪同报批。
对需上报市、 省级审批的项目， 只要项目方有要求， 涉及部门的领导及工作人员要负责陪同项目方到上级主管部门办理有关报批手续。
3、 实行随到随办和预约登记办理。
对项目方的急办事项， 实行工作日随到随办， 休息日、节假日预约登记办理， 涉及部门要热情接待， 不得推诿扯皮。
4、 大力开展五比活动。
按照创先争优活动要求， 在全区大力开展比作风、 比效率、 比贡献、 比协作、 比遵纪的五比活动， 树立先进典型， 全力为企业提供优质高效服务， 营造一流的投资发展环境。
三、 保障措施
（一）
强化组织领导。
党工委、 管委会成立全区软环境建设领导小组， 由党工委书记、管委会主任徐洪吉任组长， 党工委副书记、 管委会副主任王守全， 党工委副书记王得志、 纪工委书记刘庆德为副组长， 管委会副主任王有强， 管委会副主任郭若慎， 管委会副调研员蒋明旺， 管委会副县级干部蒋建新， 管委会副调研员鲍德海， 党工委委员、 主任助理张宗庆，政治工作部主任逄峰为成员。领导小组办公室设在政治工作部办公室， 逄峰兼任办公室主任。
（ 二 ）
加 强 监督 检查 。
设立投诉电 话（ 2228060 ）
、 投诉信箱及投诉电 子 邮 箱（wfckjgq@163. com、 wfepz@163. com）， 接受群众监督。
区纪工委、 软环境建设领导小组办公室要牵头对各部门工作效率和投资软环境建设工作每双月一次明查暗访， 对企业和群众反映强烈的问题进行调查、 核实， 并督促有关部门限期整改或解决， 对违反规定的给予严肃处理。
（三）
坚持评议部门制度。
区软环境建设领导小组办公室牵头， 在实行企业评议部门制度的基础上， 增加部门互评、 管委会领导成员评议内容， 企业、 部门、 领导成员评议分值按5: 2: 3 的比例计算。
半年一初评， 年终总评议， 对各部门工作效率和软环境建设等情况进行打分。
年底对评议末位部门的主要负责人给予诫勉谈话， 从 2012 年起， 连续两年末位的管委会部门， 主要负责人予以免职； 对连续两年末位的驻区部门， 由党工委、 管委会向其上级主管部门建议调离其主要负责人。
同时， 党工委、 管委会对评议优秀的部门给予表彰奖励。
篇四：建设监督科软环境建设服务举措
境建设年 工 作 情 况 专报 第 2 期 大连市人民政府法制办公室
2012 年 3 月 15 日
【编前语】
本期《软环境专刊》 全文刊发办党组书记、 主任葛延珉同志在 2012 年 3 月 7 日 全办动员会上的讲话全文。
请全办全体工作人员 结合我办职责认真学习， 深刻理会， 将我办开展软环境建设年活动扎扎实实地推进深入。
【学习材料】
办党组书记、 主任葛延珉同志在我办开展软环境建设年活动动员会上的讲话 同志们：
为全面贯彻落实市委十一届二次全会精神， 进一步优化经济社会发展环境， 解决我市目 前在软环境建设方面存在的突出问题， 3 月 7 日 ， 市委、 市政府在世界博览广场召开了 大连市软环境建设年活动动员 部署大会。
市委书记唐军、 市长李万才、 常务副市长肖 盛峰同志出席会议并作重要讲话。
我们今天在这里召开这个会议， 就是要深入贯彻落实全市软环境建设年活动动员 部署大会精神， 按照市委、 市政府的总体工作部署和市领导的讲话精
神， 紧紧围绕大连市经济社会发展大局， 针对我办在软环境建设方面承担的任务和存在的问题， 以着力打造公平公正的法治环境为工作重点， 以加强法制办机关作风建设和提高行政效能主线，扎扎实实地把开展软环境建设年的各项工作推向深入。
下面， 就法制办开展软环境建设年活动， 我讲几点意见。
一、 充分认识开展软环境建设年活动的紧迫性和重要意义 大连市委、 市政府一直高度重视软环境建设， 近年来， 在推进行政管理体制改革、 提高行政效能、 改进机关作风等方面， 做了 大量卓有成效的工作， 软环境得到明显改善， 有力地推动了 经济社会的发展。
但是， 与大连市目 前面临的新形势新任务的要求比， 与社会各界和人民群众的实际需要比， 我市软环境还有许多不适应的地方， 软环境建设仍然任重道远。
唐军书记在动员 部署大会讲话中指出：
改善软环境是提高城市竞争力， 推进大连又好又快发展的战略需要； 是克服当前宏观形势不利影响， 全面完成今年各项目 标和任务的紧迫要求； 是加强机关作风建设， 坚持以人为本、 执政为民的重要举措。
目 前， 国内城市间硬环境的差距越来越小， 软环境建设的重要性逐渐突出， 今后城市间的竞争主要是软环境的竞争。
哪里的软环境建设得越好， 哪里的经济就越有活力、 发展就越有后劲。
在这种形势下， 大连要提升发展速度和质量， 就必须在软环境建设上下更大的功夫， 从软环境建设中发掘潜力， 发挥软环境对经济社会发展的巨大推动作用。
因此，在当前建设富庶美丽文明的现代化国际城市进程中， 我们要充分
认识改善城市软环境的重要性和紧迫性。
通过不断改善城市软环境， 进一步提高城市综合竞争力， 推进大连城市又好又快发展，全面完成今年市委、 市政府制定的各项工作目 标和任务。
同时， 我们还应该看到， 开展软环境建设年活动， 也是加强机关作风建设， 密切党群干群关系， 坚持以人为本、 执政为民的必然要求。
李万才市长在分析我市软环境建设形势时， 指出了 一些单位和干部中存在的作风不扎实， 执行力不强； 执法不规范，服务不到位； 改革不到位， 体制机制不畅； 思想不解放， 缺乏开拓精神； 宗旨意识不强， 责任观念淡薄等与软环境建设不适应的地方和亟待解决的问题。
尽管这些问题涉及的单位和个人是少数， 但已严重影响了 我市的经济社会发展， 甚至成为了全面推进富庶美丽文明的现代化国际城市建设的障碍。
因此， 法制办全体工作人员都要充分认识开展软环境建设年活动的重要意义， 要在活动中结合本办和自 身工作实际， 进一步改进机关作风和工作作风， 提高工作效率和服务水平， 坚持埋头苦干， 创造一流业绩，为全市软环境建设， 做出自 己的贡献。
二、 全面完成我办在软环境建设年活动中承担的工作任务 唐军书记在讲话中提出 抓好软环境建设年活动的重点任务时强调， 要“着力打造公平公正的法治环境”。
唐书记指出：
要加强地方立法。
根据“三个中心、 一个聚集区” 建设及全域城市化的需要， 地方立法要及时跟进； 要加强民主立法、 科学立法，提高立法质量， 通过立法破解经济社会发展难题。
要公正文明执
法。
平等保护所有市场主体的合法权益， 严厉查处破坏经济发展环境和损害投资者合法权益的行为， 规范对各类企业的检查行为， 实行行政执法备案制度。
规范行政执法行为， 坚决杜绝粗暴执法、 越权执法、 多头执法等现象。
对于唐书记提出的上述工作要求， 相关处室回去后要认真研究， 在今后的工作中加以落实。
在今年的软环境建设年活动中， 法制办与市纪委监察局共同被市委、 市政府确定为“规范行政执法行为” 工作的牵头部门。按照肖 盛峰常务副市长在大会上的讲话要求， 规范行政执法行为就是：
“要以依法履行职责、 严格按照程序执法为重点， 着力解决行政执法机关存在的执法不严、 办事不公、 作为不当和乱收费、乱检查、 乱罚款等突出问题。
要严格规范涉企执法行为， 实行 ‘三禁止’ 制度， 禁止擅自 检查、 交叉检查、 多头检查； 禁止强制企业参加各种培训、 庆典、 研讨会、 评比达标等活动； 禁止违规越权收费， 滥用处罚裁量权、 违法进行行政强制等执法扰民行为。
”对于以上牵头任务， 相关处室要按照肖 市长的讲话精神， 认真加以研究， 分解出具体的工作项目 ， 制定详细的工作计划， 采取切实有效的工作措施， 确保牵头任务的圆满完成。
三、 以开展软环境建设年活动为契机， 抓好法制办自 身软环境建设工作 今年的软环境建设年活动是在全面推进全域城市化、 加快“三个中心、 一个聚集区” 建设的关键时期开展的一项意义深远的重要活动。
我们要坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想
为指导， 全面落实科学发展观， 紧紧围绕我市经济社会发展大局，以转变机关作风为主线， 以提高行政效能为重点， 以强化制度落实和监督检查为抓手， 以人民群众满意为标准， 下大力气改善软环境， 提高办事效率和服务水平。
法制办已经制定了 环境建设年活动方案。
在这次软环境建设年活动中， 我们要严格按照大连市及法制办《方案》 中规定的主要步骤， 认真做好筹备动员 、 组织实施和总结提高三个阶段的工作， 高标准完成规定动作。
在全体工作人员中树立“抓软环境建设就是抓经济发展， 抓经济发展必须抓软环境建设” 的理念， 营造人人关心软环境， 事事相关软环境、 处处维护软环境的浓厚氛围。
要以这次活动为契机， 巩固和扩大“大讨论活动” 成果， 重点解决个别处室服务意识淡薄、 行政效能不高、 执法执纪不严等影响软环境的突出问题， 进一步提升法制办的业务水平和工作效率， 打造务实高效的政务环境。
行政复议应诉处作为法制办的对外窗口 单位， 要以改善服务态度、提升服务质量为目 标， 开展以优质服务、 优良作风、 优美环境，提升群众满意度为主要内容的“三优一满意” 活动， 着力提高服务水平和服务质量。
同志们， 软环境建设事关我市经济社会发展大局， 希望大家以高度的事业心和责任感投入到活动中去， 扎扎实实做好各项工作， 务求软环境建设年活动取得实际成效， 为推进大连进一步提升城市竞争力， 加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市做出贡献。
报：
大连市软环境建设年活动领导小组办公室。
送：
主任， 各位副主任， 副巡视员， 机关总支， 各处。
（ 共印 13 份）
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