关于党校未来发展的机遇与挑战4篇

时间:2022-11-18 16:10:06 来源:网友投稿

关于党校未来发展的机遇与挑战4篇关于党校未来发展的机遇与挑战 落实科学发展观推动党校事业新发展党的十七大提出出,要高举中国特色社会主主义伟大旗帜,着力用马克克思主义中国化最新成果武武装全党;要继续下面是小编为大家整理的关于党校未来发展的机遇与挑战4篇,供大家参考。

关于党校未来发展的机遇与挑战4篇

篇一:关于党校未来发展的机遇与挑战

科学发展观推动党校事业新发展 党的十七大提 出 出,要高举中国特色社会 主 主义伟大旗帜,着力用马 克 克思主义中国化最新成果 武 武装全党;要继续大规模 培培训干部,充分发挥党校 、 、行政学院、干部学院作 用 用,大幅度提高干部素质 。

 。落实中央的新要求,全 面 面推进党校各项事业,必 须 须在深入贯彻落实科学发 展 展观上下功夫,必须把握 方 方向、把握定位、把握规 律 律、改革创新。

 把握方 向 向,始终把推进用马克思 主 主义中国化最新成果武装 干 干部指导实践作为根本任 务 务。干部教育培训工作是 一 一项基础性、战略性工作 , ,党校作为干部教育培训 的 的主渠道和主阵地,其根 本 本任务就在于始终坚持为 党 党和国家工作大局服务, 为为建设高素质干部队伍和 人 人才队伍服务。这是党校 姓 姓党原则的集中体现,是 坚 坚持正确办学方向的集中 体 体现,是党校的使命所在 、 、生命力所在。当前,我 国 国改革开放和社会主义现 代 代化事业进入了关键阶段 , ,经济社会发展处在一个 新 新的历史起点上。面对新 形 形势,党校工作必须紧紧 跟 跟上、自觉适应、全力服 务 务经济社会发展的步伐。

 这 这就要求我们要牢固树立 着 着眼于发展、服务于发展 、 、有利于发展的工作理念 , ,正确认识、深刻理解和 把 把握科学发展观的科学内 涵 涵、精神实质和根本要求 。

 。把握科学发展观是中国 特 特色社会主义理论体系的 重 重要组成部分,是我国经 济 济社会发展的重要指导方 针 针,是我们必须长期坚持 的 的马克思主义世界观和方 法 法论。我们把贯彻落实科 学

 学发展观贯穿于党校工作 的 的全过程,把推进用马克 思 思主义中国化最新成果武 装 装干部指导实践工作作为 党 党校工作的根本出发点, 深 深化对党的十七大精神的 教 教育培训,引导党政领导 干干部深刻领会党的十七大 提 提出的重大观点、重大战 略 略思想、重大工作部署, 切 切实增强思想力,提高决 策 策力,强化执行力,贯彻 落 落实科学发展观,坚持和 发 发展中国特色社会主义。

  把握定位,在培养造就 高 高素质干部队伍和人才队 伍 伍上尽职尽责。首先要认 识 识到,继续大规模培训干 部 部、大幅度提高干部素质 , ,是党的十七大提出的重 大 大举措,是党的思想理论 建建设和干部队伍建设的一 项 项战略任务。从今年开始 , ,新一轮大规模培训干部 工 工作全面启动。根据中央 精 精神,要按照建设学习型 政 政党的要求,紧密结合改 革 革开放和现代化建设实践 , ,以坚定理想信念、增强 执 执政本领、提高领导科学 发 发展的能力为重点,以党 校 校、行政学院、干部学院 为 为主阵地,实施全覆盖、 多 多手段、高质量的培训。

 这 这是党的十七大之后,中 央 央再次给我们提出的明确 要 要求。其次要牢记,培养 和 和提高党政领导干部的素 质 质能力是党校教育的根本 目 目的。在党校工作中贯彻 落 落实科学发展观,坚持以 人 人为本,从我们担负的任 务 务来讲,就是要牢固树立 实 实事求是、与时俱进、艰 苦 苦奋斗、执政为民的办学 要 要求,确立党政领导干部 、 、滤布公务员等各类人才 培 培训的主体地位,在“育 人 人”上狠下功夫。重要的 是 是要尽职,

 全力以赴做好 新 新一轮大规模培训干部工 作 作。要认真贯彻落实《干 部 部教育培训工作条例(试 行 行)》和《*―XX 年全 国 国干部教育培训规划》, 尤 尤其要落实好党校承担的 任 任务,坚持不懈地实施校 院 院“5+1”发展战略, 在 在教学科研等方面上紧发 条 条,按照岗位职责要求和 不 不同层次、不同类别干部 的 的特点,突出抓好中国特 色 色社会主义理论体系的学 习 习培训,切实搞好政治理 论 论、政策法规、业务知识 、 、文化素养和技能训练等 内 内容的教育培训,促进干 部 部不断提高准确运用科学 理 理论指导实践、把理论与 实 实践结合起来的本领;贯 彻 彻党的路线方针政策、结 合合实际创造性地开展工作 的 的本领;灵活运用掌握的 知 知识和经验去分析和解决 工 工作中的突出矛盾和问题 的 的本领;善于集中各方面 智 智慧提出新思路、采取新 措 措施、开创新局面的本领 。

 。

 把握规律,统筹协调 全 全面推进党校各项建设。

 在 在新的起点上,党校在推 动 动广大党员、干部深刻理 解 解和全面把握科学发展观 , ,增强贯彻落实科学发展 观 观的自觉性和坚定性,着 力 力把科学发展观的要求转 化 化为谋划发展的正确思路 、 、促进发展的政策措施、 领 领导发展的实际能力的责 任 任重大,肩负的任务更加 艰 艰巨。要出色地完成大规 模 模培训干部,大幅度提高 干 干部素质的历史使命,需 要 要以科学的态度分析解决 出 出现的新问题,遵循规律 , ,坚持用科学的思维方式 和 和思想方法来指导工作。

 所 所谓遵循规律,就是要科 学 学认识党校的教育规律, 按 按照党校的教育规律办事 。

 。在党校工作中,能不能 做 做到把握规律,

 增强理性 , ,实施科学发展,是关系 全 全局的重大问题。需要牢 固固树立遵循规律、科学筹 划 划的理念,积极探索规律 , ,改进方法。要实现这一 要 要求,最有力的武器就是 科 科学发展观。坚持统筹兼 顾 顾是科学发展观的根本要 求 求,也是做好新形势下党 校 校工作的根本方法。党校 工 工作只有坚持统筹兼顾、 突 突出重点、协调发展的工 作 作理念和方法,才能增强 党 党校工作的发展力。在工 作 作布局上,要坚持教学科 研 研、综合管理、后勤保障 “ “三个轮子”一起转,思 想 想建设、队伍建设、作风 建 建设、制度建设和基础建 设 设一起抓,不断提高工作 的 的整体水平。在工作部署 上 上,既要立足当前,又要 着 着眼长远,正确把握干部 成 成长规律与党校教育规律 , ,顺应时代发展的趋势和 方 方向,善于在实践中发现 问 问题、找准问题、超前思 考 考和解决问题,增强工作 的的前瞻性和预见性。在工 作 作方法上,善于找准和抓 住 住工作中的主要矛盾和关 键 键环节,做到抓好重点、 带 带动一般、整体推进,真 正 正使党校各项工作符合科 学 学发展观的要求,推动干 部 部教育培训事业大步向前 。

 。

 改革创新,努力实现 党 党校工作与时俱进。胡锦 涛 涛总书记指出“抓住机遇 需 需要大力弘扬改革创新精 神 神,应对挑战需要大力弘 扬 扬改革创新精神,解决前 进 进道路上的突出矛盾和问 题 题需要大力弘扬改革创新 精 精神,开创中国特色社会 主 主义事业新局面更需要大 力 力弘扬改革创新精神”。

 面 面对新形势下的新要求新 任 任务新挑战,党校能不能 推 推进各项工作健康发展, 关 关键

 在于能不能始终保持 旺 旺盛的进取精神和强大的 改 改革创新能力。回顾每一 次 次思想解放,党校都发挥 了 了重要作用。贯彻落实党 的 的十七大精神,继续解放 思 思想,深入贯彻落实科学 发 发展观,压滤机滤布党校 同 同样要发挥重要作用。党 校 校解放思想、改革创新的 力 力度,在一定程度上影响 着 着全党解放思想和改革创 新 新的深度,要坚持把富于 进 进取、不断创新作为党校 的 的核心价值观念,贯穿于 办 办学的全过程。创新在思 想 想,思想解放的程度,决 定 定改革的深度、创新的力 度 度、发展的速度。立足新 的的历史任务,面对党和干 部 部的期待,必须推动新的 思 思想解放,把思想认识从 那 那些不合时宜的观念、做 法 法和体制的束缚中解放出 来 来,从各种不适应、不符 合 合党的十七大精神,不符 合 合科学发展的思维定势中 解 解放出来。创新在领导, 领 领导班子和领导干部是创 新 新的关键,必须要做解放 思 思想、实事求是、与时俱 进 进的表率,经常思考和研 究 究发展理念、发展思路、 发 发展举措、领导方法的创 新 新问题,不断研究新情况 、 、解决新问题、创造新经 验 验,开创新局面。要做到 习 习近平所讲的,在深化对 世世情、国情、党情的科学 认 认识中解放思想;在认清 目 目标、明确任务中解放思 想 想;在对比先进、查找差 距 距中解放思想。认真研究 经 经济社会发展的新变化, 认 认真研究党的建设和干部 队 队伍、人才队伍建设的新 变 变化,认真研究校院事业 的 的新变化,按照紧盯党委 和 和政府工作大局、紧盯经 济 济社会发展进程、紧盯改 革 革发展稳定实践和为推动 理 理论创新服务、为提高教 学 学质

 量服务、为党委和政 府 府决策服务、为社会主义 物 物质文明政治文明精神文 明 明建设服务的“三个紧盯 ” ”、“四个服务”的要求 , ,认真总结工作中的探索 和 和创新,不断深化对自身 工 工作规律的认识,努力形 成 成符合科学发展观要求、 具 具有科学开放特点的工作 运 运行机制。创新在群众, 创 创新不仅仅是领导班子和 领 领导干部的事情,不但需 要 要领导干部不懈努力,更 需 需要全体教职员工一起参 与 与。只有全校同志创新意 识 识不断增强、创新能力不 断 断提高,创新才有基础, 才 才有活力,才能更加扎实 , ,不断持续发展。创新在 追 追求,实践无止境、事业 无 无止境。要不断推进党校 事 事业新发展,在建设全面 小 小康的伟大实践中发挥应 有有的作用,无愧于时代的 重 重托,必须要有远大的理 想 想、坚定的信念、顽强的 意 意志,必须要把创新作为 每 每一位教职工的内在追求 、 、不懈动力、精神境界, 紧 紧跟时代步伐,在创新中 不 不断推动各项事业的新发 展 展。

 党校工作贯彻落实 科 科学发展观的要求,重要 的 的是要坚持党校姓党的原 则 则,紧紧围绕党和国家的 中 中心工作,在服务党的建 设 设和干部队伍建设的大局 中 中思考、谋划和改进党校 工 工作;要突出提高干部队 伍 伍的素质和能力这一教育 培 培训目标,以科学的思想 、 、科学的制度、科学的方 式 式开展各项教学和科研活 动 动,着力引导学员增强执 政 政意识、提高执政本领、 增 增强领导科学发展和促进 社 社会和谐的工作能力;要 切 切实在教育培训党的执政 骨 骨干中发挥主渠道作用, 在 在研究党的执政理论中

 发 挥 挥生力军作用,在建设学 习 习型政党中发挥重要阵地 作 作用,努力把党校建设成 为 为面向世界、面向未来、 面 面向现代化,充分体现科 学 学发展观要求,与建设富 裕 裕文明和谐新青海相适应 、 、与党的执政能力和先进 性 性建设相适应的综合性、 研 研究型、开放式、现代化 的 的干部教育培训和理论创 新 新基地。

 《落实科学 发 发展观推动党校事业新发 展 展》, 欢 欢迎阅读落实科学发展观 推 推动党校事业新发展。

篇二:关于党校未来发展的机遇与挑战

2019·5

 35新时代基层党校面临的新机遇与新挑战——以贵定县委党校为例丁小军(中共贵定县委党校,贵定 551300)[摘 要 ]中国特色社会主义进入新时代,世情、国情、党情发生深刻变化,精神懈怠、能力不足、消极腐败等危险更加尖锐地摆在全党面前,基层党校作为县委的重要部门,是在党直接领导下轮训培训党员领导干部和理论干部的主阵地、主渠道。新时代更好发挥党校红色熔炉的作用,要在加强用学术讲政治、始终围绕中心,服务大局、打造专业化教师队伍上不断发力。[关键词 ]新时代;基层党校;新机遇长期以来,党校作为各级党委的重要组成部门,为党教育和培养了一批又一批党员领导干部。党的十八大以来,随着全国党校工作会议的召开、《2018—2022 全国干部教育培训规划》的出台和党的十九大所做出的中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断为基层党校发展迎来了新机遇与挑战。一、新时代加强基层党校工作是党的事业发展必然要求党校作为各级党委的重要部门,是在党直接领导下轮训培训党员领导干部和理论干部的主阵地、主渠道;是培养和学习宣传党的理论、方针、政策的先锋队;是全面深入学习和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想等重大战略思想的重要阵地;是全国各级各部门党员、领导干部锻造党性的红色熔炉。2008年9月公布的《中国共产党党校工作条例》规定:县(市)委党校主要轮训副乡科级党员领导干部和基层党员干部。因此,基层党校办学水平和质量直接关系到广大副乡科级党员领导干部和基层党员干部理论教育和党性教育的成效;关系到党的基层组织战斗堡垒作用有效发挥;关系到党的路线、方针、政策顺利推进。2015 年 12 月,习近平总书记在全国党校工作会议上发表重要讲话,从新形势下党校工作的重大意义;坚持党校姓党;加强党的理论教育和党性教育;提高党校科研能力和水平;党校要成为党和国家的重要智库这五个方面做出了系统阐述,对党校建设具有重要指导意义。2017 年 10 月,在中国共产党第十九次全国代表大会上,习近平总书记郑重宣示:“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代。”中国进入新时代,党校发展必然要有新气象、新要求、新作为。同时,党中央对党员领导干部参加培训轮训的要求变得更为规范,对党校办学质量要求变得更高,尤其是对基层党校的发展较之过去做出了更为清晰的规划与指导。2018 年11月中共中央印发《2018—2022年全国干部教育培训规划》明确指出:深化县级党校(行政学校)办学体制改革,实施“县级党校(行政学校)分类建设计划”。按照少而精、突出特色的要求,稳妥推进部门行业干部教育培训机构优化整合。为新时代基层党校办学指明了前进方向。二、当前基层党校干部教育培训现状教学、科研、决策咨询是党校的中心工作,党校一切工作都要围绕教学、科研、咨政三位一体进行,应该推动形成教学、科研、决策咨询相互联系、相互促进、共同提高的格局。当前基层党校工作中将教学、科研、决策咨询三者割裂开来看,均表现出井然有序且各项工作不断向前推进的态势,方方面面取得了很大进步。但是统一起来看三者之间不平衡、不协调的问题依旧突出。(一)干部教育培训扎实开展,干部理论素质和党性修养得到提高教学培训方面,基层党校长期坚持以学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及新时代中国特色社会主义思想为指导,以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点加强学员的党性修养。根据形势和任务的要求,在县委、县委组织部干部培训的部署和要求下不断充实和创新教学内容,扎实抓好党员干部培训工作,不断优化党校教学布局。2017 年贵定县委党校共举办“全县基层组织负责人”“全县事业单位新进人员”“入党积极分子”“驻村第一书记”“农村致富带头人”等 11 期校内培训班,培训学员 1 287 人。教师深入乡镇开展“十九大精神”“省、州、县党代会精神巡回宣讲暨党性教育专题党课活动”41 场,进机关、企业、非公经济和社会组织等单位宣讲 25 次,听课 7 500 余人次。2018年5月初,为进一步推动贵定县脱贫攻坚工作开展,加快全县脱贫步伐,按照县委党校下沉驻村扶贫工作统一安排部署,贵定县委党校除留守 6 人开展校内日常工作外,选派了包括副校长(主持工作)在内的 10 名党员领导干部和教师驻村队,下沉到贵定县金南街道金山村开展扶贫帮扶工作。在人数有限的情况下,2018 年贵定县委党校全年组织开展了“2018 年第一书记、驻村干部脱贫攻坚岗前专题培训班”“2018 年县直机关党务干部专题培训班”“第一期党员发展对象集中培训班”“党组织书记、村委会主任第一书记脱贫攻坚专题培训班”“第二期党员发展对象集中培训班”5 期培训班,培训学员 782 人。留守教师深入乡镇开展“十九大精神”“习近平新时代中国特色社会主义思想”“省、州、县党代会精神巡回宣讲活动”10 余次,并且依托驻村干部长期扎根基层的优势,通过田坎会、院坝会等灵活方式给金山村村支两委及群众宣讲政策若干次。因校内培训和宣讲政策效果好,受到各级领导干部和广大听众的一致好评。“下沉基层”“做实基层”为党校在脱贫攻坚中如何更好地万方数据

 36

 活力 2019·5

  实现自身独特政治理论优势与精准脱贫“智志双扶”探索出了实际可行的路子,更好地将“党校姓党”“党校教师姓党”和“党校下沉驻村干部姓党”的精神风貌展现给广大人民群众,也打通了党校在农村宣传党的路线、方针、政策的“最后一公里”。(二)专业化教师队伍力量薄弱,科研咨政缺乏动力来源党校姓党,科研是党校工作的基础,也决定了党校科研工作要紧紧围绕党的中心工作开展,为推进党的理论创新服务,为提高党校教学质量服务,为党委和政府决策服务。科研不仅对党校教育培训工作有学理上的支撑,同时在坚持和巩固党对意识形态工作的领导、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位有重要意义。“视而使之明,听而使之聪,思而使之正”,在基层党校教育培训工作实践中总会遇到各种各样问题和矛盾,只有把科研能力搞上去,才能从思想理论上研究清楚,使得党校教育培训思路清、内容实、效果好。贵定县委党校 2018 年度有专业技术人员 11 人,全年成功申请 2 项科研课题并立项,为县委县政府提供决策咨询 1 篇并获得县政府主要领导肯定,然而课题主持人和决策咨询均为同一人完成。可以看得出:基础党校教师科研咨政能力水平呈明显两极分化,造成这一现象的原因是多方面的。一是基层党校科研队伍专业化人才紧缺,现有教师队伍科研能力不足,教师科研能力越强承担工作量越大,反之亦然。二是基层党校教师工作职能多样,党校教师既要搞行政又要抓教学。当前,脱贫攻坚作为最大的政治任务,党校全体干部职工高度重视此项头号民生工程,按照县委县政府工作部署贵定县委党校于 2018 年 5 月中旬选派单位总人数 2/3 人员下沉驻村, 6 人留守负责党校日常工作,留守负责人 1 名,教师 5 名。其中 2 名教师负责办公室工作,3 名教师负责日常培训、体制升格评估、电大三项工作。由于时间紧、任务重很难抽出时间专心搞科研。因此,基层党校教师作为实践调研主队伍在实际科研咨政工作开展中仍然表现得束手束脚。三、新时代基层党校面临的机遇与挑战党的十九大报告指出:“要把党的政治建设摆在首位”。

 “党校姓党”必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。习近平总书记在 2015 年 12 月召开的全国党校工作会议上强调:党校事业是党的事业的重要组成部分,党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。从中央到地方建立党校体系,专门教育培训干部,是我们党的一大政治优势。因此基层党校在新时代如何更好发挥党校干部教育培训、意识形态、科研咨政、理论建设四大主业主责,为各级党组织提供智力支持、发挥智库作用,是进入新时代基层党校面临的重大机遇与巨大挑战。也是贯彻落实党的路线方针政策把党的政治建设摆在首位的高度政治自觉的表现。(一)用学术讲政治“教”出新气象新作为中国特色社会主义进入新时代,基层党校要立足实现中华民族伟大复兴的中国梦这一宏伟目标;立足全面建成小康社会的宏伟蓝图;立足乡村振兴战略全面系统分析当前基层党校工作的主要任务和具体做法。结合中央党校常务副校长何毅亭提出的党校教师要用学术讲政治的总要求。认真开展好用学术讲政治这一中心工作,始终在增强和提高各类培训班的实效性上下功夫。用学术讲政治首先要把学习宣传党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对贵州工作重要指示精神作为教学、科研、咨询的重点,及时调整教学、科研、资政总体布局,推动党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对贵州工作重要指示精神进教材、进课堂、进头脑。引导党员领导干部增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚信奉者和坚定执行者。(二)始终围绕中心,服务大局当前,脱贫攻坚是贵州最大的政治、最重的任务、最严的责任,正处于爬坡迈坎、攻坚克难的关键期,我们要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作重要指示精神,在常规主体班次的课程设置和教学方案紧扣主题、聚焦党中央重大路线方针政策、县委县政府决策部署和社会难点热点问题。把脱贫攻坚、意识形态、网络意识形态、民族宗教工作、综治维稳、《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国宪法》和省州县各级党代会精神等培训班作为特色班次,突出地方特色,探索与基层干部培训相适应的模式,结合党员领导干部下沉驻村优势送教下乡,为精准扶贫与乡村振兴助力。(三)打造专业化教师队伍,努力培养合格党校教师2015 年 12 月,习近平总书记在全国党校工作会议上指出:党校教师时刻牢记自己身份。党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍,是我们党一支不可多得的理论力量。我们要清醒地认识到作为党校教师,无上的荣耀和伟大的责任同在,光荣的使命和艰巨的任务同在。2018 年 11 月中共中央印发了《2018 - 2022 年全国干部教育培训规划》其中明确指出:上级干部教育培训机构 5 年内将基层党校(行政学校)教师培训一遍。建立健全专职教师知识更新机制和实践锻炼制度,每年有计划安排专职教师参加学习培训、调查研究和挂职锻炼。可以说干部教育培训规划对基层党校教师队伍建设和培养合格党校教师来说是新时代赋予的一次伟大机遇。同时,立足新时代党的建设总要求和习近平总书记对党校教师殷切期望,我们要以高度的政治自觉认识到习总书记对党校教师的鞭策与要求。党校教师,首先要做到自觉坚持党校姓党、党校教师姓党,时刻牢记自己党校教师的身份,热爱党校,珍惜荣誉,在自身党性锻炼上更要严格,用实际行动影响和带动学员。致力于坚定党员领导干部的理想信念和宗旨观念,提高党员领导干部的道德品行和精神境界,真正把基层党校建设成党的红色熔炉和红色智库。参考文献:[1]. 汤丽娟 . 以党的十九大精神为指引开创地方党校党建工作新局面 [J]. 黑河学刊,2018(5):73-75.[2]. 梁园 . 发挥好党校宣传思想教育阵地作用 [J]. 社会主义论坛,2018(10):17.[3]. 杨慧丽 . 以十九大精神为指引着力做好新时代党校教育教学工作 [J]. 西藏发展论坛,2018(3):77-80. □万方数据

篇三:关于党校未来发展的机遇与挑战

都县委党校发展的几点思考 徐世勋

 县级党校是党校系统中的最基层,承担着把党的路线、 方针、 政策宣传到农村社区的任务,承担着加强党的思想建设,培养造就高素质的基层党员领导干部的职能,同时担负着为地方党委和政府科学决策提供参谋服务的职责。

 但是, 当前乐都县委党校的发展面临着诸多现实问题,影响了 其功能的发挥。

 本文在认真调研的基础上提出了 几点思考。

 一、 县委党校发展面临的主要问题 近年来, 县委党校在推进教学改革, 强化师资队伍建设, 完善管理制度, 创新培训机制等方面下了很大功夫, 也取得了一定的成绩,但与新形势新任务的要求相比, 还存在一些问题需要我们去解决。

 1、 师资水平有待提高 党校现在教职工 22 名, 其中, 公务员 4 名, 参照公务员管理人员 9 名, 专业技术人员 8 名, 专业技术人员中高级职称 1 名 (已待退),中级职称 7 名(因工作疏忽, 定编设岗未进行, 仍是中级十档)。

 授课教师大多是从教育部门调入, 原始学历是中专有 10 余人, 虽然都经过中央党校、 省委党校的函授学历教育, 但缺乏系统的专业知识学习

 省、 地委党校也组织师资培训, 我县党校积极安排教师参加, 但这些培训教学方式的多, 专业知识的少; 讲授的多, 出门考察的少,加之时间短, 教师水平很难有较大提高。

 党校教师既没有正常的培训

 渠道, 也没有统一的培训要求, 基本上无法考虑到学科建设和师资队伍知识结构的需要, 造成教师业务素质的荒废退化。

 教师科研能力也需要提高。

 近几年, 党校都承担了全县经济社会发展的研究课题, 也较好的完成了任务。

 但教研人员受专业水平限制, 缺少现代科研手段和设备, 缺乏占有的资料, 在结合本县实际确定课研专题、 组织课题研究等方面困难较大, 科研能力十分薄弱。

 由于渠道不畅, 科研论文的发表也有一定的难度, 严重影响了教师对科研的积极性。

 2、 基础设施有待改善 县委党校原占地 35 亩, 剩余不到 16 亩。

 上世纪八十年代修建教学楼 1 幢, 使用教室 8 间, 因地基下降, 已成危楼, 曾进行了维修,仍存在安全隐患。

 上世纪九十年代修建办公楼 1 幢, 使用办公室 20间, 电教室 1 间, 因质量问题, 多处有裂缝, 也存在安全隐患。

 九十年代初, 由教师工资抵押担保贷款建立了微机室, 现在所用电脑陈旧已淘汰, 未更新设备不能使用。

 国民教育的信息化建设、 学术研究、教师进修、 基本建设等, 都有项目做支撑, 有国家专项经费安排, 而干部教育方面申报项目无望, 财政拨款很难。

 中共中央文件规定:“各级财政必须保证党校正常运转所需的经费, 各级计划部门要根据党校发展需要安排必要的基本建设费。” 但落实起来十分困难。

 党校工作既有教学任务, 又有科研任务。

 今年县上取消了师资培训、 调研经费,培训班经费也是打报告待批使用。

 地方财政困难, 投入不足, 必将影响到干部教育培训工作。

 3、 教育教学有待创新

 党校培训的内容明显缺乏针对性, 在培训内容联系实际少、 重点不够突出, 基层干部实用的法律法规、 现代管理知识、 科技知识、 计算机基础与应用知识等急需的新知识少; 授课者不问具体对象, 内容雷同陈旧, 满足不了培训者的个性需求。

 培训方法过于简单陈旧, 课堂讲座多, 参观学习少, 不能根据培训对象、 培训内容的变化及时调整培训方法, 多年一贯式的“讲授式” 难以调动学员的积极性, 现代培训方法在干部培训中还没有得到应用。

 培训方式缺乏多样性, 不能做到与时俱进, 致使干部教育培训缺少实效性。

 4、 培训机制有待健全 干部教育培训的机制缺乏健全性主要表现为两个方面:

 一是领导、 协调机制不健全。

 干部教育培训由多个部门协调进行, 由于在工作中协调沟通机制存在一定问题, 使得干部教育培训存在多头培训,重复培训的现象较多, 教育培训没有真正形成一盘棋的格局, 培训资源没有进行有效整合。

 二是培训激励机制不到位。

 由于缺乏严格的刚性措施作保证, 培训激励机制没有得到很好的落实。

 如有些未经培训但因工作急需的干部也得到提拔; 有些未经培训提拔后的干部又不及时安排补训。

 由于缺少对学习效果的客观评价, 培训质量难以保证。

 二、 县委党校发展的几点思考 党校的性质和职能, 决定了县委党校只有紧紧围绕党的建设的全局和干部队伍建设的需要, 紧密联系我国改革开放与现代化建设的新形势、 新任务, 着眼于提高领导干部的执政能力, 着眼于我县经济社会发展, 才能得到健康持续的发展。

 1、 创新思路, 提高教育培训质量。

 教育教学质量是党校发展的生命线, 为完成教学任务、 提高教学质量, 必须努力深化改革, 不断创新干部教育培训思路, 打造新优势,实现新发展。

 一要坚持质量第一, 切实提高教育培训质量, 增强干部教育培训的核心竞争力; 二要查找干部教育培训中存在的差距和不足, 关于研究新情况、 解决新问题, 敢于突破陈规, 用改革创新的思路破解发展中遇到的难题, 提高教育培训质量, 努力实现教育培训工作新突破; 三要“针对干部成长的特点和需求” 设计培训。

 只有适应时代需要, 充分树立“以学员为本” 的理念, 明确干部个人需求、 组织需求和岗位需求, 认真搞好干部成长需求调研, 全面改进教学计划方式, 按照学员需求来充实完善教学内容, 才能真正调动干部参与培训的积极性。

 只有这样, 党校工作从真正意义上适应新时期干部教育培训的要求, 收到事半功倍的效果。

 2、 健全机制, 突出教育培训实效。

 党校培训是党校发展的一项基础工作, 建立健全科学的制度和机制, 是确保党校工作规范进行的关键。

 一要党校编制教学计划

 在认真调研干部需求, 全面掌握各部门各单位培训需求的基础上编制教学计划, 根据教学计划设置学制、 聘请教师; 二要建立教学评估制度。教学过程结束后, 由组织部、 办班单位和受训学员对教学内容、 教学活动、 教学方法和教学主体等进行评价, 评估出教学质量的优劣, 帮助党校不断提高培训质量。

 再由班主任、 办班单位和组织部联合对参训学员是否掌握理论要点, 是否遵守培训纪律, 是否能自觉进行党性

 锻炼、 能力锻炼以及受训干部培训后是否学以致用、 有所提高进行重点考评, 了解培训的实际效果; 三要完善激励制度。

 把干部参加学习培训情况列入领导班子考察和干部年度考核的重要内容, 将干部学习、 运用理论指导实践的情况, 作为选拔任用干部的重要依据, 努力形成正确的用人导向。

 对学习态度和学习成绩好的干部, 要给于宣传和表彰, 反之, 要采取教育、 诫勉等约束措施。

 3、 拓宽途径, 加强教师队伍建设 教师水平是党校发展的根本, 党校必须要建设一支高素质的专兼职教师队伍。

 在教师队伍建设上, 一要立足于党校本身, 通过畅通进出口关, 改善教师队伍结构; 二要着力抓培训。

 加大在职教师的培训力度, 通过选派教师赴省党校及省外学习培训、 在职攻读学位、 脱产进修等方式, 提高其理论水平和教学能力; 三要建立教研实践基地,让教师深入基层, 调查研究, 组织教师到机关、 企业、 农村挂职锻炼,使教师更多地了解国情、 省情、 县情, 了解实际, 提高理论与实际相结合的能力; 四要注重加强对教师党性修养、 职业道德教育。

 对党的基本理论学习常抓不懈, 以师德建设为突破口, 增强教师的党性修养、责任意识和敬业精神, 塑造良好的师德、 教技和党性; 五要进一步加强兼职教师的选聘。

 走出去, 请进来, 不求所有, 但求所用, 建立健全兼职教师的聘任制度, 选聘省内外专家学者、 县直机关和乡 镇具有丰富管理经验的优秀党政干部做兼职党校教师, 建立外聘教师库, 颁发聘用书。

 形成一支范围广泛、 数量适当的兼职教师队伍, 充分发挥他们实践经验丰富的特长, 在干部教育教学中实现理论与实践的更加

 统一。

 4、 加强领导, 县委要给力党校加快发展 胡锦涛同志曾在同全国党校工作会议代表座谈时指出, 各级党委要加强对党校工作的领导, 把党校工作纳入党委整体工作部署和党的总体建设中去, 定期研究并及时解决党校在教学和管理工作中遇到的实际困难。

 县委党校是在县委直接领导下培养学员干部和理论学习宣传的党校, 是县委的一个重要部门。

 一要及时研究党校工作中存在的困难和问题, 从思想上、 政治上、 组织上加强对党校工作的领导; 二要协调好党校与各有关部门的关系, 统筹安排, 各单位、 各部门举办培训班要纳入党校, 或将在此类培训班都要规定讲授红色经典课和中央关于加快部门及行业发展的文件与政策, 党校与各部门共同协作做好干部培训工作; 三要加大教师队伍的调整力度, 对骨干教师要落实职称及相关待遇, 让他们真心从教, 为党服务; 四要加大对党校建设的财政投入。

 良好的办学条件和先进的教学设施, 是党校教育事业正常运行和不断发展的基本保障。

 政府要舍得投入, 建好执政党的培训基地。

 教师进修培训、 外出学习考察、 调查研究、 信息化建设、 基础设施改善等都需要资金来保证; 五要给予党校积极拓宽办学渠道方面的支持。

 增强党校自我造血功能, 增加收入, 保证正常的运转经费。只有这样, 才能真正把县委党校建设成为与我县经济社会发展相适应的干部教育培训基地, 成为党员干部学习理论、 拓宽知识、 提高素质、增强能力的部门。

 5、 精心指导, 省委党校充分发挥指导功能

 县委党校在自我发展的同时, 还需要外部的“推手”。

 党校工作条例明确规定上级党委党校负责对下级党委党校进行业务指导。

 省委党校要充分发挥指导功能。

 一要形成党校系统特别是县级党校教师培训长效机制。

 党校是学习、 宣传、 研究党的基本理论的重要阵地, 教师是党校的主体, 教师水平的高低直接关系到教育培训的质量。

 我们党的基本政策出台要家喻户晓, 作为宣传员、 传授者的教师的培训严重滞后, 教师培训要提前做、 及时做; 二要建立省、 州地市与县级党校之间的教师互相交流制度。

 交流到上级党校的教师向专家教授学习、 请教, 切实提高学识水平。

 交流到下级党校的可以把良好的学风、严谨的治学之道传播开来。

 人事关系和工资关系在原单位保留, 可操作性强; 三要省委党校教学实践基地扩展为全省党校系统的教学实践基地。

 我省是欠发达地区, 多数县委党校所在地区更是落后, 建立教学实践基地困难重重, 省委党校联系广泛、 影响大, 比之县委党校优势明显; 四要设立更多专项经费、 资金。

 信息化专项资金对县级党校基础设施建设、 教育培训起了很大作用, 借鉴此经验, 扩大范围, 其他方面应当有专项资金, 加快县级党校建设的步伐。

 专题研讨、 主题调研设立资金, 让县级党校的教师参与, 获得一定的资助; 五要建立党校系统的激励机制。

 为了调动党校系统教职工的工作积极性、 激励先进, 鞭策后进, 省委党校和州地党校对下级党校的优秀管理者、 优秀教师进行奖励。

篇四:关于党校未来发展的机遇与挑战

关注c—一中国共产党的未来走向挑战与机遇引 言当前中国政治改革的困境在于,虽然人们日益认识到政改的重要性,但对于其内容和方式缺乏基本共识。本文认为,中国的政治改革必须基于中国的政治实践。中国在改革开放时期的政治实践说明了政治改革的三个方向:开放政党,英才竞争和公共参与。首先,中国的执政党中国共产党变得越来越开放,中国的政治体制也随之开放起来。其次,根据精英主义的理念,开放的政治体制使政治精英问出现了有限的竞争。第三,政治竞争逐步实现了公共参与。总的看来,开放、竞争和参与是中国政治模式的主要特点。本文认为,处于改革期的中国政治体制虽然表现出上述特点,但要完全实现这些政治理念尚面临很大的挑战。学界和公共政策界近年来对“ 中国模式” 进行了深度讨论,但主要关注的是中国的经济腾飞经验,有意无意间忽略了其政治模式。实际上,如,2圄勰叼一啪呦果不了解中国的政治模式,很难理解这个国家的经济运行模式。从文化角度看,政治因素对中国模式的影响远远超过经济因素。事实上,对于改革开放政策催生的经济发展模式来说,政治因素才是强大的推手。政治在很大程度上是中国模式的核心要素。但由于其敏感性,人们并未进行过深度讨论。不过,要想科学客观地理解中国模式,必须好好研究中国的政治。如果不了解政治模式,那中国的政治改革就无从谈起。因为在缺乏相关信息的情况下,人们只能指出“ 中国不应该怎样” ,而不能提出“ 中国应该怎样” 或“ 政治改革应如何进行” 。目前的问题在于,今天的中国能否只通过发展解决日益增多的难题。其中许多解决方案只能通过政治改革实现。要解决这些难题,中国的领导者必须关注“ 做什么” “ 怎样做” ,有意或无意地忽略这些问题无助于现状的改善。关于中国政治模式的核心,根开放度。由“ 开放” 可以引出英才竞争和公共参与这两个理念。竞争是有条件受限制的。它并非全体社会成员问的竞争,而仅仅发生在少数精英之间,他们因在国际、社会、经济等领域具有出众的能力脱颖而出。换句话说,来自不同社会领域的精英必须先被选定,才能参与竞争政府要职。这就是中国沿袭多年的英才主义传统。作为中国政治体制的中心,中国共产党的开放度决定了整个政治体制的开放度。换句话说,要考察中国政治体制的开放度,就要考察它是如何通过吸纳其他社会群体的精英,向社会

 开放政治进程的。很明显,开放是竞争的前提。任何执政党如果不向全社会开放政治进程,很难吸纳政治精英的参与,竞争更是无从谈起。封闭的政治进程并不向社会开放,而是由在位的当权者实行统治。需要指出的是,竞争并非单指西式的选举,而是在选定候选人之间进行的选举,或者称为英才主义的民主。所有的政治竞争都是有条件的,在经济或文化方面受到一定限制。在西方,政治竞争大都受制于竞选资金等经济因素;而在中国,限制竞争的往往是文化因素,经济暂不构成决定影响。公共参与是指不同社会群体对政治进程的参与,也就是中国所称的“ 人民民主” 或“ 社会民主” 。同样,参与的前提也是竞争,没有竞争就没有参与。公共参与不仅体现在选定候选人和选举精英的过程中,也体现在制定和执行政策的过程中。公开性、竞争和参与植根于古代中国政治,也体现在改革开放的实践中。历史表明,中国政情的起伏与其开放度有密切的联系。开放的政治催生竞争,带给社会更多参与机会,从而促进善治的发展。而封闭的政治遏制竞争,排斥社会参与,进而引发政治危机。开放的古代中国政治纵观中国历史,开放是中华文明最突出的特点。中华文明具有不同于宗教文明的世俗性。宗教文明最突出的特点之一就是排他性,而世俗文明最突出的特点是包容性。包容就意味着开放,因此,中华文明向其他文明开放,毫无排他性。在发展过程中,中华文明吸收了其他许多文明的要素,最重要的就是佛教文化。在异国文明的同化初期难免有磕磕碰碰,但随着二者的成功融合,中华文明将实现飞跃和进步。而且,古代中国政治和皇权的运用也是十分开放的。中国传统的帝王制绵延几千年间,一直依靠内力运转,从未出现过革命性剧变。近代中国屡遭西方国家侵略,有人认为封建帝王制难辞其咎。但是,否定帝王制并不能帮助人们理解中华文明。与西方出现现代国家前实行的封建制度相比,中国的帝王制显然开放得多。虽然皇帝本人是独一无二的,但行政管理是开放的。用现代的话说,国家的“ 所有权” 属于皇帝,但管理权向社会开放。皇权只属于皇帝及其家族。中国历史学家钱穆指出,除了帝王之位,其他的位子都不允许世袭。这与欧洲国家政治家族的世袭制度有很大区别。中国的行政职位向所有社会阶层开放,这种开放通过科举制度固定下来。理论上讲,皇权是无所不在的,但在实际上也只能达到有限范围。由于政治所辖有限,皇权也受到限制。帝王“ 统而不治” ,而政府( 行政权)才拥有真正的管理权。实际上,古代中国已发展出高度复杂的公务管理系统,令欧洲人称道不已。开放的行政权带来开放的社会,根据现代社会科学的理念,古代中国讲究阶层和阶级,并不是其他社会盛行的家族或等级。阶层和阶级是开放的,个人可以通过自己的努力实现改变;但家族和等级是永久性的,个人无法通过努力改变。中国儒家思想强调“ 有教无类” ,人们可以通过教育改变命运,而且每个人都可以接受教育。儒家思想认为,人性并非一成不c—一特别关注变,教育是改变天性的基础。人与人之间的区别在于有人接受了教育( 有文化),有人没有接受教育(未开化)。中国的世俗文化能延续几千年的发展与其开放的本质密切相关。不过,开放的传统文明也有自身的缺陷。从文化融合的角度看,中华文明也有失去自信的时候,那时的中国刻意与整个世界相隔绝。比如在明朝,朝廷宣布暂停郑和舰队出海航行,逐渐转向封闭发展。需要注意的是,封闭性不同于排他性。中国的封闭性是防御的表现,长城和闭关锁国政策都是为了保护国家,而不是排斥其他国家。所以,中华文明在恢复自信后逐步变得开放起来。很明显,古代中国开放性的最大障碍或敌人就是皇权本身。皇权代表了排他性、独裁和世袭,与开放性和包容性格格不入。所以,唯一能产生改变的出路就是革命,也就是中国的剧变。和其他社会一样,封闭的中国封建社会直接导致国家衰亡。有些国家的皇室逐步边缘化后成为政治符号,而中国的皇室后来为现代组织所取代,这个组织就是政党。由帝王制向政党制的转变虽然中国的封建帝制延续了数千年之久,在近代终究没能抵挡住西方现代国家的悍然一击。清政府灭亡后的半个多世纪,中国经历了一场由传统封建帝制向现代政党制度的转变。这种转变对现代中国历史有着深厚的文化冲击。从文化角度审视中国的政党制,比起单纯的西方政党视角更有说服力,虽然二者讨论的都是“ 政党” 。为什么中国共产党是唯一的执政党?要回答这个简单的问题很难。一般的学者认为,中国的执政党和其他国家—一一黜露1300I订日枷PoRARY woRLD山“ 囝1 3

 特别关注c—一的执政党没有什么不同。实际上,虽然中国共产党与其他政党形式相近,尤其是列宁主义国家的政党,但在文化内涵方面有着本质区别。在多党制的西方民主国家和发展中国家,政党通常只代表社会中某些群体,即“ 派别” 的利益。“ 党”的本义是指部分人,并不是所有人。在多党制国家,政党的生死存亡取决于其开放程度。如果想要执政,政党必须获得大多数人的认可。而且,如果党内的不同派别产生分歧,党员可以自立门户,称为“ 外部多元化” ,总能找到合适的“ 出口” 。此外,人们可以在各个党派间自由选择,要是不喜欢A党,可以加入B党、C党或其他政党。这种政治体制是各党发展的动力,它们都希望提升开放度,吸纳不同利益群体。当代中国虽有民主党派和政治组织,但中国共产党是唯一的执政党。其他党派和组织不能竞争政治领导地位,但可以通过执政党确立的政治体制参政。中国共产党具有不言自明的统治地位,自1949年中华人民共和国成立以来就一直如此,在不久的将来也不会发生变化。这不但是中国共产党自身存在发展的需要,更是它独特的历史和文化渊源决定的。在中国几千年的发展史中并没有现代政党的概念,与之最为接近的是“ 朋党” 。虽然朋党早已有之,但在中国政治文化中多为负面角色。历朝历代都有各种打击朋党的运动。虽然现代中国政党的理念来自西方,但其性质逐渐发生了变化。多党竞争在中国没有坚实的文化根基,因为中国从来没有多党政治的传统。中国文化推崇集权制。在历史上,权力集中赋予皇帝;而在现在集中赋予,4圈揣品⋯,~一个组织,即政党。古代中国人盼望明君,现代中国人期待优秀的党政领导班子。一个重要的问题在于,中国人民对皇帝的忠诚转化为对政党的忠诚。中国深受其传统文化影响,发展了不同于西方的政党制度。而且,它的组织结构也不同于古代的帝王制。古代的帝王制是封闭的,倡导“ 家天下” 。而政党则向所有社会群体和利益集团开放。这就意呋着虽然古代帝制和现代政党结构相似,但后者的开放度远非前者能及。从本质上看,古代帝王制不可能民主化,因为其载体是个人和家庭。而现代政党的载体是组织,个人和家庭不可能实现民主,但组织可以。一党执政的开放政党制度自改革开放以来,中国共产党发生的变化日益体现了中华文化的特点。成为一个开放的政党是中国共产党与剧变前苏联与东欧国家政党的本质区别。随着社会经济改革的推进,经济和社会利益多元化在中国渐成气候。东欧共产主义选择了西方道路,允许不同的利益群体建立各自的政党。从某种意义上说他们别无他法,因为西方文化就是这样,东欧国家可以自然接受这种文化。面对经济和社会利益多元化的现状,中国共产党作为唯一的执政党,采取了一条不同的道路,向所有社会和利益群体开放政治进程。简而言之,中国建立了一党执政的开放政党制度。这种政党制度最明显、最重要的特点就是开放。如果制度不开放,肯定会走向排他、封闭,只有开放的政治才能兼容。前文提过,西方的政治开放是通过外部多元化实现的。他们实行多党制,每个利益集团都有一个政党作为代表。由于没有多党制,中国的政治开放是通过内部多元化实现的,也就是党本身的开放。如果社会中存在不同的利益群体,执政党就向他们敞开大门,把他们都吸收进来,通过不同的机制体现其利益。多年以来,中国共产党一直致力于从毛泽东时代的革命党转向执政党。在革命时代,一个政党必须依靠特定的阶级和阶层,如中国共产党当时形成的工农联盟。但作为执政党,它必须依靠全体阶级和阶层,才能形成最广泛的社会基础。中国共产党转变的速度很快。由于中国没有反对党,社会群体加入中国共产党的政治进程就是表达自身利益最有效的方式。在很大程度上讲,中国共产党在2l 世纪初提出的“ 三个代表” 理论就反映出对不同利益群体的现实考虑。自改革开放以来,中国社会最显著的变化就是中产阶层的崛起。包括私营企业家在内的中产阶层虽然数量不多,但已经表现出参与政治的强烈愿望。因此,与时俱进的中国共产党不仅向非公有制经济提供制度保护,而且允许鼓励私营企业家人党。“ 三个代表” 体现出复杂的社会经济利益关系。中国共产党要代表不同的社会利益群体,就必须保持开放,将不同的利益群体融入同一个政治进程中。党员成分的变化就是有力证明。在毛泽东时代,工人、农民和解放军占中共党员的大多数;而自改革开放以来,知识分子、专业人才和新社会阶层在党员中所占的比例越来越多。如果说西方实行“ 外部多元化” ,中国的政党制就是“ 内部多元化” 。不同的利益关系要首先“ 内

 化” ,融入同一个现存体制,为争取利益而竞争、协调。中国共产党吸收私营企业家人党并进入政治进程后,开始强调“ 社会管理” ,吸收在过去几十年间取得重大发展成就的社会力量以扩大执政基础。随着中国共产党社会基础的扩大,要求党内民主的呼声越来越高。因此,执政党近年来一直强调党内民主的重要性,不断寻找多重党内民主。2002年十七大之后,中共领导层描绘了中国民主化的进程,即通过党内民主实现社会民主或人民民主。内部多元开放体制的有效性不输于其他任何体制。近日,中东和北非爆发了“ 茉莉花革命” ,有人认为这些阿拉伯国家实行的体制与中国相同。实际上,它们的内部结构截然不同。换句话说,内部多元化的中国与阿拉伯国家有本质区别。阿拉伯国家基本上不存在外部或内部多元化,大多国家十分封闭,由一个家族( 皇族) 或几个家族轮流操纵政权,统治国家。即使在英国、美国、日本等民主国家,也多是由少数政治家族进行独裁。而在中国,由社会底层步入政坛的人远比民主国家更多。中国共产党执政的基础并不是某个政治家族,它是由多重利益群体构成的群众性政党。中国政党制的第二个特点是政治开放加快了领导人更替。从很大程度上讲,西方民主的本质是通过定期选举实现政权更迭。而在民主时代之前,权力交接往往伴随着暴力。古代中国几千年的历史就是这样,“ 革命”以改朝换代为目的。但中国不愿意走西方民主的老路,而是探索出一种更有效的领导人更替方式。这要归功于上世纪70年代末重返政坛的已故领导人邓小平,他成功建立了两套相关的制度:一是超龄领导人退休制,二是从社会各阶层中选拔优秀人才的公务员考录制度。这就有效规范了从基层到最高领导人的权力交接。更重要的是,由于年龄限制( 领导人达到一定年龄后都要退休) ,各个层次人员新陈代谢的速度都加快了,这是包括民主制度在内的其他制度所不能及的。体...

推荐访问:关于党校未来发展的机遇与挑战 党校 未来发展 机遇