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xxx清收农村信用社不良贷款工作方案为优化农村金融环境维护金融稳定推进我县农村信用联社改革步伐县委县政府遵照国务院深化农村金融体制改革要求在农村信用联社基础上组建农村商业银行以下简称农商行为确保组建工作稳步实施根据xxx省人民政府关于加快农村金融发展的意见xxx发20xxjxx号xxx省人民政府关于进一步深化农村信用社改革的意见xx政发xxx号xxx省人民政府办公厅关于开展清收农村信用社不良贷款工作的通知xxxcxxxxx号文件精神和相关法规政策经县委县政府研究决定集中力量集中时间组织对全县农村信用社的不良贷款开展全面清收
XXX 清收农村信用社不良贷款工作方案
为优化农村金融环境，维护金融稳定，推进我县农村信用联 社改革步伐，县委、县政府遵照国务院深化农村金融体制改革要 求，在农村信用联社基础上组建农村商业银行（以下简称农商 行），为确保组建工作稳步实施，根据《XXX 省人民政府关于加 快农村金融发展的意见》（XXX 发〔20XX〕XX 号）、《XXX 省人民 政府关于进一步深化农村信用社改革的意见》（XX 政发〔X〕XX 号）、《XXX 省人民政府办公厅关于开展清收农村信用社不良贷款 工作的通知》（XXX 发〔XXX〕XX 号）文件精神和相关法规政策， 经县委、县政府研究决定，集中力量、集中时间组织对全县农村 信用社的不良贷款开展全面清收。现结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想 以深入学习践行党的群众路线为契机，以国家务院、省人民 政府关于进一步深化农村信用社产权制度改革意见为指针，全面 落实县委、县政府关于县信用联社产权改革工作部署要求，加快 组建 XXX 农商行进程，采取市场手段、法律手段和行政措施相结 合，全面清收农村信用社不良贷款，净化诚信环境，维护金融资 金安全，增强金融服务经济发展能力，加速推进我县经济社会又 好又快发展。
二、目标任务 （一）全县总目标：全面完成全县国家公职人员农村信用社 （以下简称农信社）不良贷款的清收任务；全面完成全县行政事
业、集体、企业单位农信社不良贷款的清收任务；全面完成全县 整个农信社不良贷款的清收任务。
（二）乡镇清收任务：清收范围为镇乡办场所辖地农信社网 点，清收目标任务原则上以隶属农信社网点分配为准，完成所辖 信用社网点的不良贷款清收任务（具体见清收目标任务分配表）。
（三）县直单位任务：清收范围为本单位贷款、国家公职人 员贷款、垂直管理的下属单位贷款和私借公用贷款。清收任务为 本单位（部门）上述不良贷款的 XXX%（具体见清收目标任务分 配表）。
三、组织机构 为确保清收农村信用社不良贷款及组建 XXX 农村商业银行 工作顺利开展，成立 XXX 清收农村信用社不良贷款工作领导小 组，由县委常委、常务副县长刘桢干任组长，县人大谢春元任第 一副组长，由县直相关部门分管领导任副组长，负责组织领导全 县贷款清收工作。工作领导小组下设四个工作小组，办公地点设 XXX 信用联社五楼，主要职责及分工如下：
（一）统筹协调小组 组 长：
副组长：
成 员：
工作职责：负责整体工作情况综合协调；负责清收工作的督 查、通报、考核；负责宣传发动、督查指导、政策制定和解释；
负责各工作小组后勤保障工作。
（二）司法清收组
组 长：
副组长：
成 员：
工作职责：负责民事立案审理、发放支付令清收；对涉嫌刑 事犯罪符合立案条件的，及时立案查处。
（三）行政清收组 组 长：
副组长：
成 员：
工作职责：负责清收国家公职人员、人大代表、政协委员的 不良贷款的清收。
（四）XXXX 内部清收组 组 长：XXXX 副组长：XXXX 成 员：XXXXXX 工作职责：负责组织信用社内部员工开展不良贷款清收工 作。
各乡镇（街道）安排一位得力的班子成员带队，组织信用社、 属地人民法庭、派出所、村（居委会）、组干部成立联合清收小 组。负责清收本辖区内未起诉的、非公职人员的不良贷款。各乡 镇要把组建农商行，特别是清收不良贷款工作列入重要议事日程， 纳入绩效考核，建立相应的领导班子，党政一把手亲自抓，抽调 精干力量组建清收队伍，充分调动“村两委”的积极性，把清收 工作与村干部报酬挂钩。
四、工作步骤 专项清收活动从 XXX 年 XXX 月 XXX 日开始，至 XX 年 XXX 月 XXX 日结束，具体分为以下四个阶段：
（一）宣传发动阶段（XXX 年 XXX 月 XX 日至 XXX 日）。
（1）召开全县筹建农商行及清收不良贷款动员大会，县委、 县人大、县政府、县政协主要领导出席会议，县直各单位、省市 驻祁单位主要领导、各乡镇（街道）主要领导、村两委负责人参 加会议。
（2）县委常委、常务副县长就组建农商行和清收不良贷款 发表电视讲话。
（3）发布《关于清收农村信用社不良贷款的通告》 （4）新闻媒体宣传、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料、 出去宣传车流动宣传。
（5）典型案例宣传。县法院组织现场执行案例 10 起以上， 对民事制裁、财产拍卖等执行行为，制作专题片在电视台播放。
（6）通过新闻媒体公布恶意拖欠户名单。
（7）各级各部门开好专题会议，学习掌握有关文件和法律 法规及相关政策。
（二）主动偿还阶段（XXX 年 XXX 月 XX 日至 XX 日）
1、根据我县的清收工作情况，经请示县委、县政府主要领 导同意，决定在执行 XXX 委办公室、XXX 人民政府办公室 XXX 年 XX 月 XX 日联合下发的《关于清收国家公职人员逾期贷款的通知》 （XX 办通[XX]XX 号）的基础上，将国家公职人员、人大代表、 政协委员自行偿还贷款的期限延迟至 XXX 年 XX 月 XX 日。凡在此
期限内不能还清本息的，除依法进行强制清收外，还将执照《通 知》规定，进行责任追究。
2、企事业单位、个休工商户及非公职人员欠款在 XX 月 XX 日前自动偿还的，利息部分给予 XXX 优惠。
（三）强制清收阶段（XX 年 XX 月 XX 日至 XX 月 XX 日）。
1、凡 XX 月 XX 日前没有主动偿还（或办理转借手续）的逾 期贷款，一律转入强制清收程序。
2、国家公职人员、人大代表、政协委员未自动偿还的，按 照《关于清收国家公职人员逾期贷款的通知》（XX 办通[XX]XXX 号）第三条“责任追究”的有关规定执行。县人大办、县政协办、 县委组织部、县人社局、县财政局及各相关部门协助做好相关工 作，确保执行到位。
3、企事业单位、个体工商户及非公职人员欠款在 XX 月 XX 日前未自动偿还的，一律向人民法院申请支付令，采取督促程序 依法进行清收。同时，通过新闻媒体公布其不良纪录信息，并向 其上级主管部门或相关管理部门通报。
4、对涉嫌骗取贷款、阻挠或抗拒清收、拒不执行人民法院 判决裁定构成犯罪的案件，移交司法机关依法追究刑事责任。
（四）总结考核阶段（XXX 年 XX 月 XX 日至 XX 日） 1、对重点户、难点户集中攻坚；处理清收工作遗留问题， 不留死角，不留后遗症。
2、召开总结表彰大会，对清收工作全面总结评价，依照不 良贷款清收考核奖励办法进行严格绩效考核。对措施得力、工作 成效显著的乡镇、街道办事处和职能部门给予奖励；对清收工作
组织不力，效果不明显的在全县通报批评，并视具体情况采取相 应组织纪律措施。
五、考核奖励 （一）明确目标，强化激励机制 1、建立责任制。制订《XXX 清收农村信用社不良贷款工作 考核奖励办法》，将不良贷款清收工作纳入各乡镇（街道）和县 直相关部门目标管理关考核内容，与干部评先评优直接挂钩，并 实行单项奖励。对乡镇完成任务好的和县直单位完成任务好的， 分别给予单项奖励、对成绩特别突出的个人，给予立功嘉奖。
2、考核奖励办法和标准。县委、县政府决定，以乡镇（街 道）为单位，根据清收任务完成情况进行考核和奖励，计奖标准 是：一是完成清收任务在 XXXX%以下（含 XX%）的：收回现金的 按收回本金总额的 XX%计付工作经费；非现金收回贷款本金（即 本金转据）的，按 XX%计提工作经费。现金收回贷款利息的，按 收回利息的 XX%计付工作经费。二是对完成任务 XX%以上的，每 超过 XX%，本金增提 XX%、利息增提 XX%作为工作经费。三是为 保证农商行筹建工作小组正常运转，按全县完成清收不良贷款本 息总额的 XXXX%提取工作经费。上述工作经费要严格按比例列支， 不得突破。全部结算到网点所属乡镇（街道）。县直有关部门和 单位配合该乡镇（街道）收回不良贷款所提成的工作经费，由双 方协商解决。对乡镇（街道）要求农商行筹建工作小组依法依规 采取组织、纪律和司法途径清收的不良贷款所得工作经费的分 配，也由双方协商解决。
上述工作经费除保证正常开支外，可用于清收工作补助和奖
励。
3、严格督查和考核兑现。对各级各有关部门完成清收不良
贷款情况，由统筹协调小组实行一周一督查，半月一通报，一月 一考核，两月一兑现。
附件：XXXI 清收收不良贷款任务分配表
XXX 工作领导小组办公室 XXX 年 XX 月 XX 日
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