下面是小编为大家整理的2023为破解发展难题建言献策（全文完整）,供大家参考。
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为破解发展难题建言献策
作者：刁吉海 鹏程 来源：《企业文明》2012 年第 03 期
今年全国两会提出，要以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革， 破解发展难题。改革的道路可能会漫长而充满荆棘，也可能无法做到十全十美。但是改革事关 人民福祉，事关国家未来，是决定中国前途命运的正确抉择。又一个春天已经到来，人们期待 2012 年在中国改革的征程中留下坚实的足迹。
下面是本刊记者记录的部分参会代表、委员围绕中心建言献策、凝聚改革共识、振奋改革 勇气等方面的交流心得。
深化政经体制改革 国企民企共同发展 十一届全国政协委员、国务院国资委原党委委员、纪委书记 贾福兴 要继续深化改革。现在我们的经济增长方式基本上是政府主导型，应转变为市场主导型。
政府包揽的事情太多，批土地、批项目、定价格、招商引资，在经济工作中过多地使用行政手 段。有些地方政府为了实现自身发展目标，常常发生过渡干预经济工作的行为，有的甚至违法 和滥用权力。只有坚持改革，才能逐步改变这种现状。
十一届全国政协委员、中国五矿集团公司总裁、党组书记 周中枢 虽然目前我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战，但我认为：总体而言，机遇和挑战 并存，机遇大于挑战，只要我们认清形势、调整策略、把握机遇，一定能取得优异成绩。结合 本行业就有色金属冶炼的污染治理谈四点建议：一是国家应加大对重点冶炼企业的补助力度。
二是支持重点冶炼企业的科技研发投入和技术引进。三是地方政府在土地政策、人员安置等方 面对冶炼企业给予支持。四是冶炼企业加快自身发展，重视污染治理的投入。
十一届全国政协委员、中国联合通信（集团）有限公司董事长、党组书记 常小兵
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3G 的推广应用，给通信产业发展带来了很好的机会，无论终端设备生产商还是运营商都 能从中受益，信息化的不断深化也将带动物流等很多行业的快速发展。建议政府加强通信行业 的顶层设计，加快制定信息技术运用领域行业标准，将国民经济信息化提高到战略高度来认 识。这不仅有利于我们的信息安全，而且可以整合信息资源，实现网络经济和实体经济相互促 进、共同发展。
十一届全国政协委员、中国海运（集团）总公司董事长、党组书记 李绍德
常委会工作报告总结提出的“五个必须”很深刻、很有针对性。报告中提出要加大对京外委 员、港澳委员的联络和服务力度，召开全国政协京外委员活动经验交流座谈会，探讨京外委员 活动工作规律，为有效发挥政协委员主体作用创造条件。建议认真总结发挥京外委员作用的实 践经验，对发挥政协委员作用明确作出规定。
十一届全国政协委员、中国港中旅集团公司董事长张学武
常委会工作报告提出“必须把深入调研作为建言献策的根基”，我很赞成。建议对专题调研 进行制度化设计，以制度化来推动专题调研工作深入开展，充分发挥政协位置超脱的优势，更 好地履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
十一届全国政协委员、中国电力投资集团公司总经理、党组书记 陆启洲
改革开放 30 多年，成绩斐然。现在改革红利消失殆尽，改革没有完成所带来的弊端却日 益突出，一些领域阻力重重。我赞成理顺“五个”关系的提法，但在实际工作中，感觉市场力量 趋弱，政府力量却深入到微观领域。我们还是应该相信市场的基础性作用。赞成“六个方面”的 改革，但力度需要加大。比如电力体制改革 2002 年便已起步，而且每年报告都提，但十年 来，改革成效尚不明显。我们要坚持实践是检验真理的唯一标准，坚定不移地解放思想、推动 改革。
十一届全国政协委员、中国冶金科工集团有限公司董事长 经天亮
煤制油、煤制气等煤化工项目消耗大量资源，但碳的利用率只有 40%，另外 60%转化成 二氧化碳排放到空气中，污染太严重，应严格控制。我国以煤炭为主的能源结构在相当一段时 期难以改变，应理顺煤电之间的关系，建立煤炭电力联合，实行煤价电价联动，同时加强能源
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通道建设，提高资源的利用率，减少浪费。重要能源资源必须掌握在国家手中，以保证经济的 可持续发展。
十一届全国政协委员、中国电力投资集团公司副总经理、中国电力国际有限公司党组书 记、董事长、中国电力国际发展有限公司董事长 李小琳
四年来，我个人经过深入调研，提交过 21 份提案，涉及电力、慈善、新能源等方面。很 高兴这些提案被政府吸收和采纳，出台了相关政策，推动了这些领域的工作发展。今年是“十 二五”承上启下的重要一年，中共十八大也即将召开，如何推动科学发展、促进和谐稳定，是 我们面临的关键问题。实体经济对于经济工作全局有至关重要的意义。在能源方面，如何摆脱 石化依赖，促进新能源产业的发展，还任重道远。
十一届全国人大代表、武汉邮电科学研究院院长、党委书记 童国华
这次刑诉法修改完善非常及时，是进一步加强惩罚犯罪和保护人民的需要，是加强和创新 社会管理、维护社会和谐稳定的需要，是深化司法体制和工作机制改革的需要。尊重和保障人 权贯穿刑诉法修订全过程，也是修订工作的原则。此次修订也有利于树立和维护我国良好国际 形象。完全赞成关于代表名额和选举问题的决定草案。
十一届全国政协委员、中国中化集团公司总经理、党组书记 刘德树
提四点建议：1.国企经历了艰难的改革历程，承担着巨大的社会责任，应创造更好的舆论 氛围，对国企给予肯定和保护，激发国企积极性，创造更多价值。2.目前维护稳定是各级各部 门的头等大事，对各种上访问题，应出台相关准则，坚持法律底线，疏堵结合。3.国家对农业 科技投入较大，但产生的效益与投入不成比例，要推动“科技兴农”具体措施的落实。4.国家出 台了很多环境保护方面的政策，但缺乏具体措施加以落实，彻底扭转环境恶化仍是一个长期艰 巨的任务。
十一届全国政协委员、中国交通建设集团有限公司董事长、总经理 周纪昌
谈几个问题：一是关于“走出去”战略。建议建立海外发展基金，增加进出口银行的信贷规 模，鼓励商业资本输出。同时，要加大我国桥梁、建筑等领先领域“标准”的输出力度，以提高 出口的质量和效益。二是关于投资立法。要加快推进投资立法特别是长期投资立法，以保障投