当前应急管理工作存在的问题5篇

当前应急管理工作存在的问题5篇当前应急管理工作存在的问题　关于应急管理工作存在的问题　12月中旬，市政府应急办会同市政府督查室、市安监局组成督查组，对三区及有关单位应急工作开展情况进行了督查，下面是小编为大家整理的当前应急管理工作存在的问题5篇,供大家参考。

篇一：当前应急管理工作存在的问题

于应急管理工作存在的问题

　 12 月中旬，市政府应急办会同市政府督查室、市安监局组成督查组，对三区及有关单位应急工作开展情况进行了督查，现将督查中发现的问题及应急办现有的问题做一简要汇报。

　一、我市应急管理工作中存在的问题 1、各级应急办亟待加强 一、我市应急管理工作中存在的问题 1、各级应急办亟待加强 三区及部分单位由于人事调整或对应急管理工作不重视，认识上的不到位等原因，对应急办的设置不合理，没有机构，缺少专兼职工作人员，应急管理工作缺乏系统性、连续性。

　2、、预案缺乏规范性

　各区、各单位虽然重视应急预案的修订完善工作，但是有些单位对不同层次的预案概念不清，特别是对专项预案、部门预案，有的没有及时补充修订、有的没有经过专家论证、有的编制完成却没有及时提交政府审议并发布实施。基层预案与实际结合不紧密，缺乏可操作性。

　3、应急避难场所建设工作滞后

　虽然各区都指定了应急避难场所，但由于缺乏统一规划和统一的的标准和规范，三区但还都没有挂牌，应急避难场所的配套设施还都没有建设。

　4、、专业、义务和志愿者应急救援队伍的建设还有差距 4、、专业、义务和志愿者应急救援队伍的建设还有差距 有些部门还没有按照市应急办的要求对本行业、本系统的专业应急救援队进行调整规范并进行备案。义务救援队伍及志愿应急救援队伍的建设还没开展。

　5、、应急保障能力有待进一步提高 应急救援的基础条件薄弱，救援资金、物资和装备不足，具体救援过程中应急物资的使用及维护也存在资金瓶颈。应急救援能力有待进一步提高。

　6、全市性的应急联动体系建设滞后 各单位、各部门内部有一定的应急措施，但是部门之间、条块之间以及预防与处置之间的衔接不够紧密，没有形成快速联动应急体系。应急救援的基础条件薄弱，救援资金、物资和装备虽有提高但仍满足不了需要，应急救援能力有待进一步提高。

　二、应急办急需解决的问题 1、机构设置不顺，组织管理关系不明确 按照市政府 2010 第二次常务会决议，市政府应急办办公地点设在市公安局，应急办主任由市公安局一名副局长兼

　任。由于公安局副局长是处级干部，应急办为科级编制，市政府办公厅与公安局应急管理工作关系不明确，不顺畅，管理缺位。

　2、没有工作经费，严重阻碍工作的进一步开展 应急办一直没有业务经费，不仅不能开展新业务，如“应急指挥平台”建设等，连一些正常的业务工作都受钳制。

　3、需对应急管理工作人员加强必要的专业知识培训 应急管理关系到人民群众生命财产安全和建设和考验我党执政能力的一项重大全新工作，涉及面广，但起步晚，存在认识不到位，经验少，专业水平低等现状，需要对应急工作人员进行必要的业务知识培训。

篇二：当前应急管理工作存在的问题

市应急管理体系建设存在的问题 及对策建议的调研报告

　应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，加强应急管理工作，是全面履行政府职能的内在要求和重要举措，是推进县域治理体系和治理能力现代化的必然要求。根据市政协 XX 年工作安排，5-7 月，市政协组成专题调研组，由 XX 副主席牵头，就推进我市应急管理体系建设进行深入调研。调研组通过听取汇报、座谈讨论、上门走访、个别约谈等方式，详细了解我市应急管理体系建设存在的主要问题，认真探讨工作对策。现将调研情况报告如下：

　一、我市应急管理体系建设基本情况 我市 XX 年 1 月成立了专门应急管理工作机构，并逐步完善应急体系建设。一是应急救援体系逐步建立。我市已组建市级综合应急救援队伍 X 支、乡（镇街、功能区）级队伍X 支、村级队伍 X 支，专业应急救援队伍 X 支，社会应急救

　援队伍 X 支，各类救援人员约 X 万人，初步形成了以消防救援队伍为主力军、武警等驻乐部队为突击队、部门专业救援力量为辅助、乡镇综合救援队伍为基础、社会救援队伍为补充的应急救援力量格局。二是应急预案体系逐步形成。制定了市级总体预案 X 个，自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四大领域专项预案 X 个，部门各类配套预案 X 个，乡镇街道级各类基层预案 X 个，此外，各有关单位、企业、学校结合实际也制定了相关应急预案，形成了多层次、覆盖广的应急预案体系。三是应急物资储备逐步完善。加强了应急储备仓库建设，正在提升改造 X 平方米的专业应急救灾物资仓库。同时，完善了市级应急物资的储备，现储备 X 件（套）应急物资，以备应急之需。

　二、存在的问题及原因分析 （一）指挥体系不完善，应急机制未理顺 1 ．应急局指挥职能未发挥。根据 XX 年机构改革“三定”方案确定，市应急管理局为正科级单位，划入了 8 个部门的13 项职责，从市府办、民政局、水利局等单位转隶了 8 人。在实际工作运行中，人员整合停留在“物理相加”，工作方式处于“合署办公”状态。如，应急管理局承接的应急管理、防汛抗旱、救灾减灾、森林防火等职能，其工作人员以转隶人员为主，原安监人员未统筹使用，上述职能在日常工作中支

　撑力量不足。同时，应急管理局在职能级别上与其他应急部门为同级“兄弟关系”，无法以指挥者身份协调处置相关事务，如，防台工作仍需依靠市级层面的指挥中心来统筹协调，应急局的角色功能仅限于收集、整理受灾信息，协调指挥的作用未发挥。

　2 ．部门履职存在推诿。在调研中发现，对各部门涉及的一些应急职责职能边界之处，各部门在认识上有分歧、在履行职责中相互推诿，使一些应急管理工作出现脱节。如，关于地震灾害应急救援职责，机构改革后应急管理局的职责明确为“组织协调应急救援，指导协调地震防治”，地震监测等前端性工作由科技局负责，但两个部门对此各持己见，导致地震监测预报、安全性评价以及宣传教育陷入管理空白。更甚者，某次省里视频会议，两个部门相互推诿，都不愿参会。又如，森林防火服务中心已划入自然资源和规划局，但目前森林火灾的接警电话却在应急管理局，两者对早期火情的处置职责仍存争议，影响了森林火灾“防”“救”的有效衔接。

　3 ．部门联动不顺畅。我市应急工作各职能部门之间的联勤联动机制未建立，在应急事件处置中，仍各自为政，单兵作战，影响了救援工作的效率。如，XX 年某电镀厂着火，灭火时需要电力部门配合尽快切断电源，但现场火情处置进行一个多小时后电力部门才赶到；XX 年底的我市高速公路

　危化品运输车辆交通事故，消防部门排除危险后相关应急专家才到场；今年的“黑格比”台风，智仁乡干部自行联系了交运集团调配转移车辆，据工作人员反映，应急处置中缺乏日常协调机制，往往凭的是个人“面子”。此外，消防救援和森林消防两支队伍仍以系统管理为主，在业务上保持相对的独立性，应急管理局的救援合力还未形成。

　4 ．镇街应急组织机构形同虚设。虽然乡镇（街道）的综合信息指挥室增挂了应急管理办公室的牌子，但有名无实，没有切实发挥统筹协调作用，应急管理的职能依旧分散到乡镇（街道）多个部门，如，安全生产仍由安监所承担，自然灾害、森林防火仍由农办牵头，社会公共事件仍由综治办负责，卫生事件仍由社会事务办承担。又如，核灾工作，市民政局已将该项业务划出，某些乡镇（街道）社会事务办认为无需再承担此项工作，使应急管理局的核灾统计工作对接困难。此外，一些乡镇班子领导不愿意负责应急事务，应急工作成了烫手的山芋，分管领导“五花八门”，有些乡镇由副书记牵头负责，有些乡镇则由某项工作的分管副镇长牵头，造成了应急工作上下不贯通，基层应急组织指挥混乱。

　（二）信息收集研判机制不健全，应急宣传不到位 1 ．数据共享平台未建立。据大数据中心统计，目前有95%的部门未归集业务数据，部门之间依然存在信息壁垒现

　象，统一的信息共享查询平台还没有建立，一些公共数据难以共用，不能有效利用大数据和信息化手段提高应急事件处置的精确性和便利性。如，应急管理局减灾救灾科使用的国家自然灾害报灾系统平台，与防汛办使用的防汛防旱工作系统不兼容；而防火、防汛抗旱、地质灾害应急涉及的监测体系也尚未实现信息联通和资源共享。此外，我市的智慧应急推进缓慢。据悉，我市从 XX 年 9 月启动“智慧应急一张图”综合指挥与协同管理云平台（一期）建设项目，目前刚完成了立项，基础数据采集还未完成，与我市“城市大脑”的总规划无法衔接，项目处于“纸上谈兵”的状态。

　2 ．基层信息报送疲于应对。在应急处置工作中各条线交叉重复报表多的现象较突出，往往同个事件需要重复报不同部门不同数据，基层干部在抢时间处置应急事务的同时还要疲于应付各种报表，分散了基层干部的有限精力。如，地质灾害高风险区报表，除了报应急管理局，还需再报送自然资源和规划局。同时，一些报表常常临时层层“派单”，基层干部为此手忙脚乱。如，“利奇马”台风受灾情况统计，省里要求 9 点前上报数据，温州市要求 7 点前上报数据，层层提前，到了乡镇（街道）就不得不凌晨 3、4 点开始统计数据了。而台风造成某些乡镇停电，工作人员只好在办公室“闭门造车”完成数据填报。

　3 ．社会宣传覆盖不到位。我市应急信息发布主要方式是短信、电视和微信公众号等，但是一些山区及老年群众不会使用手机查阅信息，更没有关注电视新闻的习惯，其防御意识普遍不强，往往存在侥幸心理，增大了应急工作难度。如，龙西乡留守老人较多，大多数没有智能手机，不能及时接收到灾情信息和防御知识，每次防台基层干部上门转移人员时，群众配合度不高，增加了乡镇工作量。此外，我市应急信息官媒发布渠道单一，没有及时公开相关信息，使一些突发事件由自媒体抢先曝出后影响了官媒的公信力。如，疫情防控初期，我市官媒没有及时公布新冠病毒感染者的人数和途径等信息，群众大都通过“朋友圈”获悉，谣言四起，不利于防控工作的开展。

　（三）队伍建设不足，应战能力待提高 1 ．专业力量配备不强。一是专业人员流动性大。以消防队伍为例，由于改制后合同制消防员工资水平相对较低，且缺乏必要的晋升渠道，导致人员身份认同度不高、流动性大，制约了专职消防队伍的发展。如，XX 年 6 月，我市消防救援大队通过面向社会集中招录 13 名，15 天就有 8 人离职。二是专业人员占比偏低。如，疾控中心现有编制中学历为公共卫生专业的人员占比不到一半。三是专家名录不完善。据了解，我市应急专家库成员有 21 人，主要涉及医疗救援、

　防涝防汛等领域，而建筑安全、社会心理等方面还未建立专家名录，影响了应急事件处置的专业水平。

　2 ．基层队伍不专业。一是森防队伍业务能力弱。当前我市森林消防队员由当地村民组成，平时务农，缺乏系统的学习和训练，突发火情时临时召集赶往火场扑火，现场处置能力差，实战经验少。二是基层卫生院专业人员不足。我市共有 X 家卫生院（社区卫生服务中心），在职（含编外）职工 X 人，专职从事公共卫生的为 X 人，其中公共卫生或预防医学专业毕业的仅 X 人，远不能满足现阶段基层公共卫生事业的发展。三是社区、村居消控室人员配备不到位。根据相关要求，消控室需设立 24 小时持证人员上岗值班，每班至少 2 人，而我市一些企业将消控室值班作为普通值班室安排，消防安全管理职责没有履行到位。如，乐成街道在某次检查中发现清远路人本超市消控室值班操作人员不会操作消控设备，值班记录和巡查记录不规范，为了应付检查而后补成。

　3 ．社会力量保障不足。我市的 6 支民间救援队多由本地户外爱好者组成，已成为公共突发事件应急救援的重要力量和有效补充，但是场地、资金、装备等无法保障，发展受到制约。如，龙之野救援服务中心开展山地救援时还停留在人上人下、铁锤铁锹的初级阶段，缺乏智能无人机等较为先进的特种装备；山岳应急救援中心仅租用了一个 10 平方米

　左右的办公室作为联络使用，每次全员活动不得不借用队员家庭住所。

　（四）基础保障不到位，应急处置存短板 1 ．物资储备调度不足。目前我市物资储备职责分散于各个部门、乡镇（街道）和重点企业，缺少应急物资储备统一规划和分类，对各类物资的需求等级缺乏分析界定，造成有些储备存在交叉，有些急需的没有储备。如，防疫时用的帐篷是应急管理部门从民政救灾库划转的，与公共卫生防疫的要求并不符合，达不到人员隔离的效果；防疫需要的防护服、口罩、消毒液等日常储备不足，使防控初期时上述物资短缺。

　2 ．应急设施建设投入不够。目前，我市应急储备以物资为主，而抢险救援设施和防灾基础设施建设还不足。一是专业救援设备不足。如，我市云梯消防车仅 X 辆，最大举高53 米的 X 辆，只能开展 15 层以下高楼的应急救援工作，一旦 15 层以上高层建筑失火，扑救难度大。二是基础设施建设推进较缓慢。如，我市 X 个乡镇（街道）仅 X 个完成了“引水上山”工程建设，大部分乡镇面临无“近水”解燃眉之急，影响了森林灭火的效率。三是大型救灾设备底数不清。我市社会层面上的挖掘机、吊机等大型救灾设备底数不清，应急调用机制未建立，设备急需时无从调用。

　3 ．基层应急预案可操作性不强。基层应急预案大多只是简单的套用上级或历年预案，部分乡镇（街道）预案重点不明，应变性不强，未能做到根据实际情况主动研判、主动处置，导致遇到突发重大事件时措手不及。如，遭遇“利奇马”台风时，XX 镇对灾情后勤保障、灾中救援、灾后重建等方面都预估不足，特别是灾情严重时，XX 镇全面受淹，停水停电、通讯中断，镇政府无法接收到危险区人员信息，无法有效指挥各村开展抢险救援工作，XX 镇卫生院 10 余人在平房房顶过了一夜、XX 村驻村干部抱电线杆避险等情况，都因通讯中断没有及时得到救援。同时，市北部指挥中心的指挥功能受限，在紧急调度水库人员转移车辆时任务对接出现空档，影响了救援工作的开展。

　三、几点建议 （一）健全应急指挥体系，凝聚应急管理合力 构建统一领导、权责匹配、权威高效的指挥机构负责我市应急工作的重大决策、总体部署等。应急管理局作为日常机构，负责具体工作，统一管理信息，传达指令，发挥枢纽作用，协调较大应急事件先期处置应急联动工作。与电信、移动、联通三大运营商签订应急通信平战协议，构建适应各类灾害处置的现场应急通信保障体系。筹建应急救援综合调度指挥中心，贯通市、部门、乡镇三级，实现远程、可视、

　扁平、精准化调度指挥。明确职能部门负责地质灾害、森林防火、防汛抗旱、地震等防治的前端性工作的界限，做好机构改革“后半篇文章”，进一步细化实化各部门“三定”规定职责。建立常态化沟通协调机制，定时召开应急工作部门联席会议，对未来可能出现的问题作充分的预测，并对衔接过程中出现的问题及时沟通解决。落实乡镇（街道）应急管理职责，各乡镇（街道）应急管理办公室根据实际情况配备人员，履行相关综合协调职责。同时，统一落实市文件关于乡镇（街道）应急管理工作由副书记牵头负责的要求，确保上下联动、衔接顺畅。

　（二）推进应急管理数字化，提升应急管理科学化水平 开发应急地理信息可视化展示系统，建立有关部门共同参与、各负其责的数据交换、维护、更新长效工作机制，对基础地理信息和专业部门的风险隐患、防护目标、队伍、物资等数据进行空间化整合，完善应急信息资源“一张图”。实行基层应急平台终端信息采集，实现突发事件视频、图像、灾情等信息的快速报送，优化基层信息报送。依托广播电视、短信微信等平台发布预警信息，并充分利用农村广播，实现农村应急广播全覆盖。加强官方新媒体应用，及时回应社会关切，客观报道事态进展动态，确保应急事件发生时信息对

　称。同时，加大社交媒体、自媒体的舆论引导，防止歪曲事实的信息广泛传播，最大限度地避免负面影响。

　（三）加强应急救援队伍建设，提升应急管理效能 依托民兵预备役人员、基层警务人员、森林消防员等组建综合性应急救援队伍，实行统筹训练、统一调度。消防培训基地实行共享，加强对基层救援队伍和社会救援队伍的实战演练，特别是开展冲锋舟、橡皮艇、绳索救援等救生项目的演练，有效提升抗洪抢险和山地救援的战斗力。按周边经济发达县市区合同制消防员待遇保障我市合同制消防员，建立聘用合同制人员工资增长机制，提高一线应急人员待遇。有关单位负责推荐本行业（领域）有较强影响力的应急管理专家人选，同时，广泛征集基层专家，可在主流媒体上发布征集通知，受理申报，择优选取适合的应急管理专家，完善应急管理专家库。制定出台支持引导社会救援力量参与救援的相关规定，把社会力量参与应急救援纳入社会购买服务名录，可借鉴瑞安市政府 XX 年发布的《XX 市支持引导社会力量参...

篇三：当前应急管理工作存在的问题

xx 市 应急管理工作 存在的问题

　及对策建议调研 报告

　为进一步加强全市应急保障能力建设，提升各级社会治理能力和水平，市人大常委会 xx 主任率领由部分人大代表和相关人员组成的调查组，对市人民政府和 xx 县（市）应急管理工作情况进行了调查。调查组实地调查了六县（市）消防大队救援装备、民政救灾仓库及物资储备、避难场所和相关预案建设情况，分别听取了市人民政府和六县（市）人民政府的工作汇报，听取了有关部门、人大代表对加强应急管理工作的意见建议。现将调查的有关情况报告如下：

　一、调查的基本情况

　近年来，市人民政府按照应急管理“一案三制”要求，加强领导，明确责任，狠抓基础，强化落实，应急管理体制初步建立，应急机制不断完善，应急预案逐步健全，应急保

　障能力有效加强，全市公共安全形势保持总体平稳态势。主要表现在以下方面：

　 （一）强化应急组织体系建设，应急管理体制初步建立。为妥善应对和处置各类突发事件，市、县（市）人民政府强化组织保障，成立了由主要领导任主任的突发公共事件应急委员会。应急委下设办公室，配备了相关设备，落实了值守人员，应急办机构运转正常。各有关部门成立了应急管理办事机构或明确了承担应急管理工作的相关职能科室，有专门的应急管理工作人员。市抗震救灾、森林防火、安全生产、公共卫生、公安等专业机构应急指挥与协调职能进一步强化，全市“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制初步形成。

　 （二）加强应急预案体系建设，有效应对突发事件。为确保各类突发公共事件能快速高效、井然有序地组织应对，市人民政府重视应急预案体系的建设工作，建立健全各类预案体系，全市“横向到边，纵向到底”的应急预案体系建设基本完成。完成了《xx 市突发公共事件总体应急预案专项预案汇编》，制定突发公共事件总体应急预案 x 个，其他专项应急预案 x 个，各类部门预案 x 余个。

　 （三）全面落实部门责任，应急机制不断完善。一是强化监测预警机制。各级各部门加强对突发事件发生、发展规

　律的研究，加大装备建设投入，完善监测预警网络，提高综合监测和预警水平。二是健全了应急值守和信息报送机制。各部门严格落实应急值守工作制度，坚持 24 小时值班和领导带班制度。严格按突发事件信息报送规定，规范报送程序，强化报送纪律。近年来未发生较大以上突发事件信息迟报、瞒报、漏报等问题。三是形成了部门联动机制。各级政府和部门把日常值班和应急管理有机结合起来，切实加强与有关部门、单位和武警部队的联系，建立了承上启下、联系左右、沟通内外的应急联动机制。四是完善了安全隐患排查机制。按照分类指导、分级管理、突出重点、全面推进的原则，各有关单位每年开展风险隐患排查，对可能引发突发事件的各类隐患点、隐患区域进行调查、监控，制定整改措施。

　 （四）加大基础建设力度，应急保障能力得到加强。一是加强应急队伍建设。目前，市人民政府依托市消防支队组建了 1 支综合应急救援支队，各县（市）人民政府依托当地公安消防大队组建了 x 支综合应急救援大队。全市共组建各类应急救援队伍 x 支，其中：常备应急队伍 x 支、专业应急队伍 x 支，志愿者及临时应急队伍 x 支，应急救援队伍人数达 x 人。二是加强应急物资储备。市人民政府出台了《关于进一步加强全市防灾减灾能力建设意见》，明确全市各县市的救灾物资储备量，保障灾害应急应对所需。目前，市、县（市）两级救灾物资储备库建设实现了全覆盖，全市各县（市）

　建成的救灾物资储备库总投资 x 万元，占地面积 x 万平方米，仓储面积 x 万平方米。三是加强应急避难场所建设。全市共规划避难场所 x 个，面积达 x 万平方米，可容纳 x 多万人进行紧急避难。截止 2019 年底，全市已挂牌避难场所标识 x块。

　 （五）宣传教育有效开展，全民公共安全意识明显提高。各级各部门利用电视、报刊、互联网等媒体，依托防灾减灾日、消防宣传日、安全生产月等活动，采取媒体宣传、街头宣传、板报、培训和演练等多种形式，积极开展应急知识宣传教育活动。通过多形式广泛深入的宣传教育，进一步提高了干部职工的防灾减灾技能，有效增强了公众的忧患意识、社会责任意识和防范风险意识。

　二、全市应急管理工作存在的主要问题

　目前，全市应急管理工作虽然得到加强，基本适应需要，但也存在一些亟待解决的问题。主要是：

　 （一）突发公共事件隐患较多，应急 管理工作面临的形势依然严峻。一是安全生产形势严峻。随着我市全力融入滇中城市经济圈，经济社会快速发展，城市规模不断扩大，大批电子科技、石油化工企业相继落户 xx，冶金、烟草等传统行业发展迅速，人流物流加快，道路交通状况复杂，公共安

　全事故呈逐年上升趋势。二是全市地质灾害威胁范围广。目前，全市共有地质灾害隐患点 x 处，其中特大型地质灾害隐患点 x 处，防治工作任务十分繁重。近年来，地震、洪涝、泥石流等自然灾害频发，全市防灾减灾工作形势不容乐观。三是社会安全面临新的挑战。随着经济的发展和改革的深入，社会热点、难点问题不断增多，影响社会稳定潜在因素也在剧增。

　 （二）应急保障能力相对薄弱，应急管理基础亟待夯实。一是消防装备设施落后。受经济下行压力、财力不足等因素的影响，市、县（市）对救援装备建设投入不足，应急保障水平处在较低层次。全市公安消防部队综合应急保障能力不强，战勤应急保障建设处于起步阶段，救援器材装备、灭火药剂等物资储备不足，能够随警出动的战勤应急保障物资短缺，不适应长时间、大规模、跨区域、连续作战的需求。全市仅有 1 辆 40 米云梯消防车和 7 辆 32 米举高消防车，只能开展 10 层以下高楼的应急救援工作。县、乡镇、社区三级应急救援队伍器材装备建设相对滞后，其种类、数量均达不到配备标准。二是基层应急管理工作薄弱。部分乡镇和部门对应急管理工作认识不到位，忧患意识、责任意识和危机意识不强，突发事件应对工作的积极性、主动性和创新性不高，基层应急能力建设较为滞后，队伍弱、装备少、基础差，“重救轻防”问题普遍存在。

　（三）应急预案可操作性不强，预案建设尚需健全和完善。在已制定的各种处置突发性事件预案中，仍存在着与应急实践脱节的问题，预案与实战还有一定差距。特别是职能部门之间协作应急响应机制的衔接、应急资源的调整、抢险救援力量的整合上尚缺乏实用性和可操作性。有的单位对不同层次的预案概念不清，特别是对专项预案、部门预案，有的没有及时补充修订，有的没有经过专家论证，有的编制完成却没有及时提交政府审议并发布实施。

　 （四）跨区域应急联动机制不够健全，应急演练力度需进一步加大。由于跨区域应急管理工作涉及面较广，导致县（市）与县（市）之间开展联合演练、合作交流少，跨区域应急管理合作联动体制机制尚未健全，一旦发生跨区域、大范围自然灾害或突发性事件，应急响应及救援速度将受到极大影响。有的县（市）各应急救援队伍虽已初步形成，但由于不同种类的灾害事故应急救援队伍分属不同职能部门，导致应急力量处在分散状态，各自为阵，各负其责，联动响应乏力。加之缺乏专业的训练设施和场地，综合训练没有制定统一的计划，各种应用训练、模拟训练和战术训练没能有效开展，应急队伍综合素质参差不齐，应急队伍专业技能亟待提高。

　三、加强应急管理工作的意见

　为进一步加强和改进应急管理工作，提高预防和处置突发公共事件的能力和水平，保障人民群众生命财产安全，提出以下意见：

　 （一）提 高认识，加强领导，进一步建立健全突发公共事件应急机制。加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。能否迅速处置突发公共事件，关乎党和政府的形象和声誉。要充分认识做好应急管理工作的重大意义，切实加强对应急管理工作的领导，把应急管理工作列入重要议事日程。通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、突发公共事件应急机制和社会动员机制，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、组织准备和物资准备。

　 （二）夯实基础，健全机构，进一步强化基层应急管理工作。加强基层应急管理工作是全面做好应急管理工作的重要基础，是深入推进应急管理的关键所在。工作重心要向基

　层下沉,关口要向基层前移。要采取有力措施，健全基层应急管理组织，保障应急工作经费，进一步强化应急责任体系建设。全面加强县（市）、乡镇（办事处）、村（居）委会三级应急组织网络建设，明确主体责任，建立更加有效的应急管理责任体系。

　 （三）加大投入力度，强化队伍建设，进一步全面加强应急能力建设。要加大应急管理工作经费的投入力度，保障突发事件应对工作所需经费。坚持问题导向，突出工作重点，抓好应急基础设施建设。根据应急救援实战需要和装备器材配备标准，逐年配置登高、破拆装备，有针对性的补充 50米以上举高消防车、防暴水炮消防车、远程供水系统等一批现代化“高精尖”消防车辆装备，切实解决应急救援装备老化、短缺的问题，形成科学合理的区域性消防应急救援装备建设格局。要加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，提升应急队伍专业化技能和处置水平；整合现有突发公共事件应急处置资源，建立分工明确、责任落实、常备不懈的保障体系。

　 （ 四）强化宣传教育，普及应急知识，进一步增强全社会风险防范意识。要坚持依法行政，妥善处理应急措施和常规管理的关系，合理把握非常措施的运用范围和实施力度，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。要加

　大《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《道路交通安全法》、《安全生产法》、《食品安全法》等相关法律法规的学习宣传教育力度，进一步提高全社会风险防范意识和灾害应对能力。要加强全社会防灾减灾宣传教育。组织编写应急知识手册，发放给社区、农村等基层组织和群众；充分利用各种新闻媒体，介绍普及应急知识，宣传应急预案，提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。要加强对各级干部应急管理知识能力的教育培训。制定培训规划，明确培训内容、标准和方式，综合运用多种方法和手段，有计划地对领导干部进行应急管理轮训，开展应急管理人员综合业务培训，努力提高各级领导干部和从业人员的应急管理能力。

　 （ 五）加强信息报告，掌控社会舆情，进一步健全信息报送工作责任体系。信息报告工作是应急管理运行机制的重要环节，信息报告渠道畅通与否和传递效率高低，直接影响着各级部门对突发事件的预测预警、应急处置和善后恢复，在一定程度上影响着党和政府的良好形象。要夯实基础，落实责任。各级各部门要深化对应急管理信息报送工作的认识，健全信息报送工作责任体系，明确相关分管领导和信息员，完善县、乡镇、村、社区重大紧急信息报送工作全覆盖，确保应急管理信息报送工作做到经常化、制度化、规范化。要严格规范，提高效能。有关单位和人员报送、报告突发事件

　信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

　 （六）健全应急预案，强化应急演练，进一步提升应急保障水平。要加强应急管理机构建设，筑牢“横向到边，纵向到底”的应急管理体系，加强应急救援预案管理工作，增强预案的实用性和可操作性。适时组织开展预案演练，根据演练结果，及时修订预案。要建立和完善联动协调制度，推行城市统一接警、分级分类处置工作制度，加强部门之间、地区之间、军地之间、中央派出单位与地方政府之间的沟通协调，充分动员和发挥城乡社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的联动处置应急管理机制。

篇四：当前应急管理工作存在的问题

基层应急管理面临的困难及对策董 恒 春应急管理 「作是一项新的事业 ,任务繁 重, 意 义重 大。现 阶段 , 我 国的应急管理工作有了较大的发展 , 但地市级以下基层应急管理工作还面临着许多困难和挑战 , 值得 引起重视 。四是要构建统一指挥 、反应灵敏 、协调有序 、运转高效的应急管理机制 。完善部门之间的沟通和协作机制 , 实现相互之间的资源共享 , 协调有序地应对各类突发公共事件 , 尤其是跨行业 、跨地区的特别重大 、重大突发公共事件 。应 急 管 理 所 涉及 的部 门 与部 门之间分割 明显 , 各有关部 门相互间协调不足 , 处理突发公共事件难度加 大 。对策 一是 明确部门职责和责任主体 , 发挥政治优势和组织优势 , 整合各方面应急资源和力量 , 形成统一的信息 、 指挥 、救援队伍和物 资储备队伍 。充分利用现有资源 , 挖掘潜力 , 提高效率 , 实现各地 区和各行业信息 、 队伍 、装备 、物资等方面的有机整合 , 提高整体应急反应能力 。二是正确处理行业与行业之间的关系 。防范 、应对和处置突发公共事件 , 是一个复杂的系统工程 , 需要社会各方面 、各行业 、各部 门的支持和配合 。形成共同的协调和组织框架 , 避免来 自不同职权范围 、管辖地域或不同层次的部门出现扯皮 、重复工作和效率低下等现象 。三是各有关部门都要顾全大局 , 既做到各司其职 、各负其责 , 又要做到分工协作 、密切配合 , 形成合力 。真正高效发挥联动机制作用 , 更加科学地积极应对 , 解决综合减灾问题 。条块之间的职责划分不够清楚 ,有待 于 理 顺 。相 互之 间街 接 不够 紧密 , 多方协 同处 置突发公共 事件 的能力有待提高。对策 一是基层各级政府及其派出机构要按照属地管理的原则 , 全面负责行政 区域 内各类突发公共事件 的预防应对工作 , 要充分整合行政区域内的各种应急资源 , 建立起配合有力 、运转高效 的应急联动机制 , 实现预案联动 、队伍联动 、信息联动 、物资联动 , 形成推动应急管理工作的合力。同时 , 基层政府 、组织和单位要在落实责任制上下更大的功夫 , 建立科学有效 的奖惩机制 , 做到责权利结合 , 使责任区分到人 、区分到事。充分发挥专业应急指挥机构的作用 , 做到快速反应 , 协同应对 。二是协 同应对 、快速反应 。突发公共事件应急管理 , 是一项涉及各部 门 、各方面的系统工程 , 必须建立联动协调机制和严格的组织体系。各级各部门不仅要加强本地区 、本部门的应急管理 ,还要做好协同配合工作 , 确保一旦发生突发公共事件 , 能够有效组织 , 快速反应 , 高效运转 , 临事不乱。三是加强基层 、全民参与 。加强基层的应急能力建设 , 发动人民群众积极参与 , 是应急管理的基础 , 是应急管理体系建设 的重要组成部分 。要坚持依靠群众 , 充分发动群众 , 特别重视城乡基一层和各项基础工作, 加强应急知识的教一育培训 , 提高基层应对突发公共事件的一处置能力 。… 暇应 急 管 理 工作 还 没 全 面 推 开 ,体 制 、 机 制 、 法 制 尚 不 完 善 ,综合性风险评估比较薄弱。如何进行一突发公共事件调查评估 , 认识还不够一 到 位 。一 对策 一是加快建立高效适用的一应急平台 ,便于对各类突发公共事件的统一协调和组织指挥 。进一步完善应急保障机制 , 加强应 急专业救援队伍建设 , 不断增强救援能力。加大对各类突发公共事件应急救援装备的经费投人和对应急保障物资的储备力度 , 做到需要时能够拿得 出 、拉得动 、用得上 , 防患于未然 。二是建立重大突发事件风险评估和隐患排查体系 。这是落实预防为主 、预防与处置相结合原则的重大举措 , 是实现群防群控 、源头治理的有效途径。要对容易引发突发事件的危险源 、危险一区域进行调查登记和风险评估 , 建立综一一合灾害风险数据库和防灾减灾区划体`卜 `应急怜理

　. . . . . . . . . . . . . . .系 , 健全灾害风险动态监管机制 , 加强检查监控。三是加强综合风险评估 , 提高抵御综合灾害的应对能力 。灾害往往是综合性的灾害 , 风险评估就要包含各种类 的灾害 , 比如发生了地震 , 发生了暴雨 , 洪水也来了, 滑坡也出现了, 四五种灾害是在同一时间过程发生的。这个灾害是多种灾害集中在一起的, 是多灾种融合在一起形成一个链条 , 这个链条是同时间过程 、 同地区过程发生的 , 把这些综合在一起考虑 , 找出这样一个风险图 , 对于综合思考这个问题就变得非常直接 。四是积极推进对突发事件 的调查评估 , 尽快建立起突发事件的调查评估机制 。不进行调查评估 , 就很难及时有效地从突发公共事件的应急处置中吸取经验教训 , 耽误改进和完善应急管理工作的最佳时机 。同时 , 通过评估发现应急预案法制 、体制和机制中存在的弊端 , 从而改进和完善应急处置工作 。五是评估过程中 , 要注重客观性 、独立性和发展性 。通过评估对突发公共事件过程中存在的广泛争议的问题给出清晰的事实和明确的结论 。通过评估 , 可对事件的阶段性特征和处理工作带来经验教训 , 为之后突发公共事件的处置提供借鉴 , 并为 日后应急机构改革 、完善预案提供参考 。信 息 沟 通 共 享 不 足 。各 类 紧急接报平台并存 , 信息报告和发布不够 统一 , 还 不能 实现 信 息 互联 互通 、指挥灵敏高效、应急响应迅速 。对策 一是建立健全监测 、预测 、预报 、预警和快速反应系统 , 及时有效处置 、控制事态发展 , 掌握应对突发公共事件的主动权 。基层各级应急管理部门应及时调配力量 , 加强应急值守和信急调度汇总 , 确保指挥畅通 。各级气象 、环测等部门, 密切监视和监测各种突发事件可能影响的范围及动态 , 及时将预测 、预警信息向当地政府 、有关部门等, 进行通报 , 新闻媒体及时向社会发布信息 , 做到家喻户晓 , 人人皆知 , 进而避免大的人员伤亡和经济损失 。二是突发事件信息报告做到又快又准 。特别重大或重大 突发事件发生一后 , 按照规定 , 省级政府 、国务院有关一部门要在 小时内向国务院报告 , 不得一迟报 、缓报 、 瞒报和漏报 。基层各级政一府 、各部门要结合实际, 制定出突发信息报告的工作程序 , 落实本辖区 、本部一 门相应的信息报告制度 , 把责任落实到一 岗位 、落实到人员 。一 二是要正确发布信,。。各类接,平一台应将接到的正确信息向社会有一个一正式的信息发布,特另。

　是气象和环境方一面的事鼠牵涉面大,更需要注意。发布假信息和故意拖延信息发布都要承担法律责任 。一 四是建立综合性的应急指挥中心 ,, 实施信息的统一发布 。要加强信息发布和舆论引导工作 , 将各类接报平 台接到的信息和有关部门上报的信息及时汇总一和研判 , 通过各类媒体向社会正式发布 ,一避免重发、乱发和因信息发布不及日寸,舆论引导不得力导致处置工作的被动。五是拓宽信息报送 渠道。充分利一用主流媒体和掌握的情况 , 建立开放的一信息报告平台, 接受公众举报和情况反映 , 并注意从互联网上获取有关重要信息 , 同时积极探索在企业 、社区 、农村 、一学校等基层单位设立信息报告员,构建社会信息网络体系 。溉社会参与不足 , 公众的社会公共危 机 意识 不 强 , 普 遍缺 乏安大人民群众参加到应急管理工作 中。现阶段 民众防范意识较差 , 需要加大宣传 ,逐步强化民众的应急意识和防范灾害意识 。全面动员 , 全员参与的另一个重要方面 , 就是在政府 主导 、引导下 ,通过民间组织 、非政府组织等形式 , 来组织和动员群众 , 让群众更好地 、有序地参与到应急管理中来 。民间组织 、非政府组织可以在普及推广应急知识 、宣传 自救互救 、提高自救互救能力等方面发挥积极作用 , 帮助政府做许多有益的工作 。二是紧紧依靠群众做好应急管理工作 。群众是各类突发事件 的直接受害主体 , 也是战胜各类突发公共事件的主力军 。千方百计调动 、发挥广大人民群众参与应急管理和应急处置的自觉性 、主动性和创造性 , 提高他们预防和应对各类突发事件的能力 。三是充分发挥政策导向作用 , 引入市场机制 , 调动各方面参与应急体系建设 的积极性 , 把政府管理与社会参与有机结合起来 , 提高应急管理工作的社会化程度 。四是广泛开展预防灾害的知识普及和教育 。普及和提高群众救生的知识和技能是减灾宣传的重要内容 ,救生知识和技能在灾害来临时可以发挥重要作用 。要把普及应急知识作为推动素质教育的重要内容来抓 , 推动应急知识进课堂 , 在中小学生中开展 自救逃生演练 ,提高学生的自我防护能力和互救能力 。五是要加强对高危行业和领域生产人员进行安全操作 和应急处理技能培训 , 把应急预案落实到生产环节 , 切实提高突发公共事件发生后第一时间发现和应对处置的能力。暇全 防 范意 识 和 自救 互救 知 识 , 应 急 宣传、教育力度还不够大。对策 一是推进全面动员 , 全员参与 。全面动员 , 全员参与 , 就是要使广董 恒春 , 河 南省 商 丘 市人 民 政府 办公室主任科 员。

篇五：当前应急管理工作存在的问题

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　科技尚品 PREMIERE摘 要：应急管理工作对任何企业来说都是一项不容忽视的工作，对应急管理体系的研究具有重要的现实意义。本文阐述了应急管理的重要意义，就河南神火铝业公司、电力公司应急管理工作现状及存在的问题进行了探讨，并提出了一些针对性的对策。关键词：安全生产；应急管理；问题；对策1 前言安全生产是企业永恒的主题，是事关企业稳定发展和员工生命安全的天字号工程。安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分，是国家《安全生产十三五规划》中的七项重要任务之一，加强应急管理是贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针的必然要求，更是保障企业安全发展的重要任务。为此，企业应把应急管理纳入安全生产的整体规划之中，坚持“居安思危，预防为主”的原则，突出抓好应急管理工作，做到有备无患。2 企业应急管理工作现状及存在的问题随着改革的深入推进和经济社会的飞速发展，各种深层次矛盾日益凸显，人类与自然的不和谐因素不断滋生，各种安全生产事故和突发事件时有发生。近几年来，国家越来越重视应急管理工作，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把加强安全生产和应急管理工作纳入了构建社会主义和谐社会的总体战略部署中，《国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》、国务院办公厅转发的安全监管总局等部门《关于加强企业应急管理工作的意见》等文件，对企业的应急管理工作提出了具体要求。按照上级政府和职能部门的统一部署，企业在加强应急管理工作方面进行了积极探索，将应急管理工作贯穿于生产经营活动的始终，构建起了比较完善的应急管理体制机制，取得了显著成效，为企业的安全稳定发展做出了积极的贡献。（1）领导重视，机构健全。企业始终坚持“领导干部在现场就是最好的预案”这一理念，各级领导干部历来重视应急管理工作。一是成立了以总经理为组长、分管副总经理为副组长的应急领导小组，领导小组下设办公室，具体负责应急管理的日常工作。二是不断健全应急管理组织，完善了应急准备、初级响应、扩大应急和应急恢复的应急救援运作机制，落实人、财、物等保障措施，为应急救援提供可靠保障。三是信息畅通，反应灵敏。公司设立安全生产调度指挥中心，实行24小时值班，确保各类安全信息渠道畅通，同时严格落实各类安全信息报送制度，基本做到了在第一时间内准确掌握各类突发事件的信息，确保了企业的突发事件发现得早，处置得及时。（2）完善预案，精心演练。为了提高处置突发（事故）事件的能力，最大限度地减少影响和损失，企业每年结合安全生产实际，编制、完善了总体事故应急预案及30多项单项预案、处置方案，安全生产应急预案体系已经形成，四级（公司级、厂级、车间级、班组级）应急预案体系已经确立。针对每项预案，每年组织1～2次实战演习，确保在遇到突发（事故）事件时，能够在第一时间内启动应急响应，采取有效措施应对紧急情况。同时根据每次演练中发现的问题，对预案进行修订和完善，增强预案的科学性、可行性和针对性，提高快速反应能力和应急救援能力。（3）加强培训，提高能力。高素质的职工队伍和应急队伍是成功抢险救援的重要保障。公司每年组织应急培训，不断提高应急处置能力。一是充分运用网络、宣传栏、内部刊物、板报等有效的载体进行应急知识宣传，努力提升全员在紧急情况下的自救、互救能力、二是采取请进来与走出去的办法加强应急培训。每年邀请省、市安全专家对广大职工和应急队伍进行应急管理专题培训，组织参加行业和地方组织的各类安全培训。三是开展有针对性的应急技能专题培训，如火场逃生与自救、应急装备器材使用、医疗急救等技能的集中培训。（4）控制风险，超前防范。风险控制是做好应急管理工作的前提，企业重点做了以下几点尝试。一是适时开展危险源辨识和风险评价，制定重大危险源专项应急预案和管理方案，实行全天候监控和动态管理，杜绝了重大以上事故的发生。二是加强应急值守和信息报送。严格执行班子成员带班、中层干部巡查值班、安全部门定责值班、安全管理人员24小时巡查的四级值班巡查制度。三是加大资金投入和装备建设。结合企业安全设施建设的要求，投入1000多万元完善消防车、自动灭火系统，同时新购液压剪切器、应急照明、抢险救援服、帐蓬等应急器材装备，基本能够满足火灾救援、自然灾害抢险等突发事件的应急救援需要，风险控制水平不断增强。在总结经验的同时，也要清醒地看到企业当前应急管理工作中存在的差距和问题，看到形势对我们的要求和挑战。一是应急工作体系与上级、周边救援机构的衔接性还有待加强。二是应急救援力量、装备还有待提升。三是应急演练的针对性还有待提升。四是信息化程度低，安全生产应急信息平台体系建设尚处于初级阶段，调度指挥通信设备落后，缺乏适应各类事故现场的救援通讯装备；五是企业自己没有建立专职救援队伍，只与周边应急救援队伍签订救援服务协议。以上问题还有待于下一步工作中改进提高。3 加强企业应急管理工作的对策和建议安全生产只有起点，没有终点，做好应急管理工作依然任重而道远。在下一步的应急管理工作中，笔者认为应从以下几个方面入手：（1）要健全安全生产应急体系的机构和制度，建立紧急情况下的快速、有效的应急处置机制。加强与上级、周边应急组织的沟通对接，确保应急工作体系的有效衔接。（2）企业在制定事故应急救援与处理预案时，应覆盖事故发生、发展、处理的全过程。结合事故类型和事故规律，制定并落实防止事故发生的预防性措施，限制事故影响范围及防止事故扩大的紧急控制措施，减少事故损失并尽快恢复正常生产秩序。（3）要按照职责分工和企业相关预案，切实做好应对安全生产事故（突发事件）的人力、物力、财力等保障工作，在事故处置紧急状况下，要确保交通、通信工具满足需要，抢险应急管理存在的问题与对策分析刘东亚作者简介：刘东亚（1976-），男，本科学历，工程师，注册安全工程师。主要从事电力公司从事安全管理工作。万方数据

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　科技尚品 PREMIERE物资及时供应，保证应急救援工作需要和各项应急处置措施顺利实施。定期对本单位应急救援物资、设备的完好性，准备情况等进行检查，做到有备无患。（4）各级应急救援预案应根据实际情况变化，由制订单位及时修订，专项应急预案构成种类要根据需要不断补充、完善，以确保与总体预案、上级预案的有序衔接，并报上级备案。同时各单位根据实际编制本单位年度应急演练计划，定期开展本单位的应急救援预案的演练和修订工作。（5）抓好安全生产应急信息平台体系建设。要按照国家安全监管总局的要求，认真编制安全生产应急信息平台体系建设方案，报当地有关部门批准，尽快组织实施，确保形成统一高效的安全生产应急信息平台体系。（6）建立专兼职应急救援队伍。要按规定标准建立专职的应急救援队伍，国家法律法规对本行业没有强制性要求的，也要建立兼职的应急救援队伍，并与政府部门专职应急救援队伍签订救援服务协议。（7）加强应急救援队伍的自身建设。要学习借鉴国家公安消防部队的先进经验，积极组织救援人员开展政治、业务学习和技术训练，尤其要在救援实践中培养、锤炼好的作风。要充分利用国内和国际救援技术竞赛的机会，学习先进经验。要大力表彰奖励应急救援队伍中的先进典型，以弘扬正气，鼓舞士气，激励斗志。要通过各种途径，努力造就一支特别能战斗的应急救援队伍。（8）要广泛宣传应急救援法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强广大员工应急意识。要加强事故应急知识、自救互救技能教育培训，提升员工事故防范意识和逃生避险、自救互救技能。（9）要按照国家、省、市的安全生产方针政策、法律法规和相关安全规章制度的要求，把预案管理工作作为安全监管的重要内容，定期开展安全综合检查和评估。在组织的各类安全生产检查、督查中，都要注重对企业应急管理的检查，在各类安全生产评估和验收中也要把应急管理作为必查项目。对检查中发现的问题，要限期整改。整改不彻底或达不到要求的，要严肃追究相关人员的责任。4 结束语应急管理工作是一项系统工程，涉及企业的方方面面。只有通过采取强有力措施，全面做好应急管理工作，努力提高防范和应对事故灾难的能力，才能及时、迅速对安全生产事故（突发事件）实施有效控制，最大限度减少损失和危害程度，促进企业安全、稳定、和谐发展。参考文献[1] 安全生产管理知识 [M]. 中国大百科全书出版社，2011.（作者单位：河南神火铝业公司电力公司）染工程以及它们的运行与维护，例如建立引进新型污水处理设施、构建垃圾处理站、农村厕所改造以及维护排污设备等等。政府还可以投入一部分资金用于对专业技术人才的引进，例如出台一系列有利政策吸引环境治理方面的专业人员到基层工作，或者为农村居民配备一些能够自行处理污水废物的简单设施，优化农村资源配置。4.3 提高农村居民的生态环境保护意识，养成环保习惯政府在对环境进行了有效保护和治理的同时，还需要农村居民来维护。政府部门可以采取发放宣传单、组织知识讲座等方式对农村居民进行环境保护方面的宣传，让农村居民了解环境保护的重要性，引导农户在进行农事的时候注意环境卫生，养成正确的环境保护习惯，甚至可以采取一些奖惩手段来鼓励农户积极参与环境保护与污染治理活动，提高农村居民的生态环境保护意识。5 结束语总之，针对现阶段我国农村的环境污染问题，政府及有关部门必须加大对环境治理的投入，加强对农村环境的监管并提高农村居民的环境保护意识，在经济发展的同时进行有效的生态环境保护，保证农村经济的可持续发展。参考文献[1] 赵秀英 . 基于改进农村生态环境的生态农业经济发展策略 [J]. 现代农业科技 ,2016,16(03):331+341.[2] 张成君 . 改进农村生态环境促进生态农业经济持续健康发展 [J]. 农业与技术 ,2016,36(22):7.（作者单位：广东省揭西县环境监测站）工以后需要花费非常多的时间去培养员工，造就人才。缺乏大学的完整教育，专业技能在企业的培养过程中能得到很快的补充，但是从业人员的社会能力，学习能力，知识迁移能力等却不是短期，以及企业的工作模式下能培养出来的，这就导致从业人员总体素质较差、劳动生产效率低，管理水平不高，服务质量不到位。要改变这一现象，急需大量高素质专业人才的加入，尤其是掌握多种专业知识和技能的复合型人才。4 结论中国汽车行业正处于高速发展阶段，北上广等一线发达城市，在政策的影响下，汽车保有量处于缓慢增长的过程，但是对于黔西南这样西部地区，生活水平的不断改善，出行方式正由摩托车向汽车转变，这就预示着黔西南在未来很长一段时间中的汽车保有量会处于高速增长过程，汽车后服务市场具有非常好的前景，黔西南急需大量高素质专业人员投身于汽车服务行业。参考文献[1] 李玉刚 . 战略管理研究 [M]. 华东理工大学出版社，2005.[2] 王玉年 . 浅谈国内客车市场价格战及应对措施 [J]. 客车技术与研究，2006，28（1）：4-6.[3] 石庆丰 . 中国汽车后市场综合服务体系的构建 [J]. 汽车工业研究，2009， （6）：40-43.（作者单位：兴义民族师范学院）（上接第231页）（上接第235页）万方数据

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