政府投资审计三转内容5篇政府投资审计三转内容 XX区审计局2022年度工作要点 2022年审计工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二下面是小编为大家整理的政府投资审计三转内容5篇,供大家参考。
篇一：政府投资审计三转内容
区审计局 2022 年度 工作要点2022 年审计工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神和李克强总理的部署要求，认真落实全国、全区和全市审计工作会议精神，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，推动党中央、国务院和省党委、政府及市委、市政府重大决策部署落地见效，推动进一步做好“六稳”工作和落实“六保”任务，推进国家治理体系和治理能力现代化，加快融入新发展格局，统筹实施审计署、省审计厅、市审计局统一组织的审计项目，开展好本区年度审计项目，推动全区经济社会高质量发展作出积极贡献。2022 年，要抓好以下重点工作：
一、强化政治统领，持续加强党对审计工作的集中统一领导
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神。不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫。始终把贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务和重大政治责任，坚持逐项逐条对标对表，及时传达学习、分解落实和跟踪督办。严格执行重大事项请示报告制度，报经审计委员会批准后，再按法定程序办理。
（二）深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，认真组织开展党史学习教育。按照党中央统一部署和省党委、市委、区委区政府具体安排，结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真组织开展党史学习教育。综合运用各类学习平台，通过党课宣讲、专题研讨等形式，把党史学习教育与学习贯彻党的十九届五中全会和省党委第十一届九次全会精神贯通起来，与学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神结合起来，切实加强干部思想淬炼、政治历练。
（三）认真落实全面从严治党主体责任，持续抓好机关
党建、党风廉政建设、精神文明和意识形态工作。全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，层层压实全面从严治党主体责任。持续提升基层党组织标准化规范化，争取将党支部升格提级为党总支部，全面提高党建质量和水平。认真组织开展庆祝中国共产党成立 100 周年系列活动。把党风廉政建设贯穿审计工作全过程，持续开展廉政回访工作，强化对审计现场的廉政监督，严格落实定期廉政约谈制度，深入开展党风廉政宣传教育，筑牢廉政纪律“高压线”，当好反腐倡廉的排头兵。持续加强精神文明建设，进一步加大力度，系统推进全市审计机关文明单位巩固和创建工作。压紧压实做好意识形态工作的领导责任，认真做好新形势下理论武装和宣传工作，发挥网络、微信等新媒体作用，不断提升理论武装和宣传工作的引导力。
（四）铸牢中华民族共同体意识，积极争创民族团结进步示范单位。认真贯彻落实习近平总书记关于民族工作的重要论述精神，坚持“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的总目标，以铸牢中华民族共同体意识为根本方向，立足民族地区审计工作实际，创新工作举措，争创民族团结进步示范单位，为推动我区民族地区经济社会发展营造良好的安全环境、和谐稳定的社会关系。
（五）凝心聚力、锐意进取，争创全国“ 文明单位” 。按照市审计局争创全国“文明单位”的目标要求，把创建全国文明单位作为“一把手”工程来抓，紧密围绕审计重点任务，力争朝着全国“文明单位”的目标扎实迈进，实现全国文明单位创建与中心工作协同推动、相互促进。
二、聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责 （六）
开展重大政策措施落实审计。围绕构建新发展格局，促进中央和省、XX 市重大决策部署落地见效，统筹相关审计项目将重大政策措施落实情况作为重要审计内容之
一，重点聚焦基层“三保”、简政放权和“放管服”改革、稳岗就业、减税降费、清理拖欠民营企业和中小企业账款、优化营商环境、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、重点试验区建设等重大政策的贯彻落实情况。
（七）开展 促进经济高质量发展审计。与省审计厅联合开展“双百双新”产业项目实施情况专项审计调查，重点关注“双百双新”产业项目财政资金的投资效果和风险防控，“五网”建设项目、“新基建”项目、“两高”项目的立项、推进和绩效评价机制，优先保障项目用地、降低项目建设运营成本等措施落实情况。
（八）开展财政审计。围绕财政政策提质增效加强审计监督，探索与常态化财政资金直达机制相适应的审计方式。开展 2021 年度 XX 区本级预算执行和决算草案审计。继续推进区本级一级预算单位预算执行和决算草案审计全覆盖。实施 XX 区水利局 2021 年度部门预算执行情况审计、XX 区扶贫开发办公室 2021 年度部门预算执行情况审计。重点关注各部门预算收支的完整性、财政财务收支的真实合法效益、专项资金管理使用、决算草案编制、国有资产管理使用，落实中央八项规定及其实施细则精神、“三公”经费管理使用等情况，推动落实过“紧日子”要求和积极财政政策措施。开展XX 区水果生产服务中心 2020 年至 2021 年财务收支审计。重点关注水果办年度预算资金规模及决算情况、掌握各项经费及专项资金管理使用情况、有无存在不合规报账、挪用专项资金、项目推进滞后、资金使用未发挥应有效益等问题。试点开展全市少数民族发展和兴边富民专项资金管理使用情况绩效审计，重点关注资金整合使用、项目管理实施等情况，突出资金使用绩效。
（九）开展民生领域审计。按照审计署统一部署，省审计厅统一组织，市审计局具体实施，配合开展 XX 市 2021年社会保障基金审计，摸清 XX 市社会保险基金收入、支出和结余的规模结构，以及基金统筹级次、参保人数、缴费人数、享受待遇人数、待遇保障水平等基本情况，揭示基金筹集使用管理和相关政策制度执行中的突出问题和风险隐患，促进社会保险基金高效运行，推动重大改革措施贯彻实施，促进更好实现民生改善与经济发展良性循环。组织实施全区困难群众救助补助资金审计和房屋维修基金管理使用情况专项审计调查，促进惠民政策更透明、更接地气，无障碍到达群众身边，打通政策“最后一公里”，增强困难群众获得感、幸福感和安全感。
（十）开展经济责任审计。贯彻落实新修订的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，坚持党政同责、同责同审，严格落实“三个区分开来”，科学确定经济责任审计的内容和评价标准。加强与经济责任审计工作联席会议成员单位的协作配合，组织实施区水利局、区扶贫开发办公室主要负责人履行经济责任情况审计项目，深化经济责任审计结果运用，切实推动领导干部履职尽责、担当作为。
（十一）专项审计。贯彻落实中共中央组织部、省党委组织部及市委组织部关于党费使用管理工作部署要求，加强党费使用的监督管理，根据 XX 区委组织部《关于委托开展2017 年-2020 年党费使用情况专项审计工作的函》要求，对区委组织部、区直属机关工委、XX 市 XX 区公安分局党委、两新党工委、教育工委、老乡家园党委和 10 个乡镇党委等16 个单位 2017 年至 2020 年党费使用情况专项审计。
（十二）开展政府投资审计。以推动投资审计“三转”为核心，组织实施 XX 区 2017 年面上村饮水巩固提升工程竣工决算审计、区那坡镇弄初村弄浪、弄道屯至那门产业道路工程竣工决算审计、区 2020 年中央第一批和省本级少数民族发展资金道路建设项目 D 标段工程竣工决算审计、区 2018年(第一批）新屯-新景、坡洪至桥马等工程竣工决算审计，重点关注项目推进、项目建设程序、征地拆迁、生态环境保护、招标投标、工程价款结算等关键环节，以及资金管理使用、工程质量安全等重点内容，促进投资有效落地、提高资金绩效。
三、强化审计质量，推动审计监督提质增效 （十三）严格规范审计执法行为。深入学习贯彻习近平法治思想，全面忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格恪守审计权力边界，做到法定职责必须为、法无授权不可为。保持客观公正的工作立场，以查清的事实为依据，以法律法规和政策制度为准绳，审计什么就评价什么，审计到什么程度就评价到什么程度，考虑历史情况、着眼长远发展，使审计结论客观公正、问题处理实事求是。牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，压实审计各环节质量管理主体责任，严格执行审计质量分级负责制。统一规范审计取证单、审计工作底稿、审计报告、审计决定等审计文书标准要求，强化问题定性、法规适用的复核审理，确保审计查出的问题事实清、证据实、定性准。
（十四）完善审计计划管理和审计组织方式。坚持有所为、有所不为，加强审计项目立项研究，强化资源调配，科学建立审计项目库。做好审计项目后评估工作，总结审计经
验、分析得失，推动后续审计项目计划更加科学合理。
（十五）高质量推进审计全覆盖。持续落实中央审计委员会办公室《关于深入推进审计全覆盖的指导意见》和省党委审计委员会办公室印发《关于深入推进审计全覆盖的实施意见》要求，准确把握审计全覆盖形式与内容的统一。
（十六）积极推进研究型审计。把研究工作作为谋事之基、成事之道，把对政策、体制、制度、机制的研究作为审计的前置准备。探索“业务+理论+科研”模式，深入研究各类审计对象的改革方向、目标路径、政策措施，更精准地揭示问题，更深入地剖析原因，更有针对性地提出意见建议，推动加强管理、完善制度、深化改革，促进审计理论研究成果转化。
（十七）着力揭示经济社会运行中的各类风险隐患 。聚焦公共权力运行、公共资金使用、公共资源交易、公共资产运营、公共工程建设等重点领域，盯住财政资金分配使用、工程招投标、土地出让、国资处置、关联交易等关键环节，严肃揭示违纪违法问题线索。强化系统思维，注重综合分析研判，注重防范化解重大风险，善于在全局下归纳提炼具有苗头性、倾向性、普遍性的问题以及典型个案、局部问题，善于把各专业审计发现的问题贯通起来分析，揭示经济社会运行中的各类风险隐患，着力推动源头治理，促进防患于未然。
（十八）强化审计查出问题的整改工作。坚持“查病”与“治已病、防未病”相结合，揭示问题与推动解决问题相统一。严格落实问题整改记账销账制度，加强对问题整改情况的跟踪检查，防止敷衍整改、虚假整改，对整改不力的反面典型严肃处理、公开曝光。坚持从改革的视角发现问题、以改革的思路推动解决问题，开展共性问题通报，推动有关部门单位举一反三、自查自纠，做到审计一点、规范一片，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。加强审计查出问题整改
长效机制建设，加大审计结果及整改情况的公开力度。
。
（十九）加强审计信息化建设。根据审计署、省审计厅、市审计局统一部署，做好数据采集、报送和数据标准化工作。继续丰富和完善数据分析功能，提高运用信息化技术核查问题、评价判断宏观分析的能力。落实网络安全工作责任制，扎实推进安可替代工程，建立健全网络安全立体防控体系。
四、强化自身建设，为促进审计高质量发展夯实基础 （二十）努力建设高素质专业化的审计干部队伍。认真贯彻落实习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，把政治标准和政治要求贯彻干部队伍建设始终。把对年轻干部审计能力的培养摆在更加突出位置，不断加强自身建设，努力建设“能查、能说、能写”的高素质专业化审计干部队伍。完善审计职业教育培训和审计实务导师制度，进一步发挥大学生就业见习基地、审计助理及 XX 学院校政合作等平台作用。畅通审计干部队伍交流任职渠道，激发干部干事创业热情。
（二十）加强机关内部管理和基础工作。强化机关管理制度建设，加大审计宣传力度，加强综治平安建设，抓好国家安全、保密、人事、信访、档案等工作，抓好工会、团支部、妇委会建设，为推进审计事业发展提供高质量服务保障。严格财经纪律，严格预算约束，带头过“紧日子”。树立绩效意识，加强绩效管理，抓细抓实绩效考评工作。严格落实常态化疫情防控政策，统筹抓好疫情防控和审计工作。
（二十二）做好脱贫攻坚（乡村振兴）工作。按要求选派新一轮脱贫攻坚（乡村振兴）第一书记和工作队员，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。
篇二：政府投资审计三转内容
审计提出了相应的可行性建议，使得财政审计工作受到了人大的高度重视，以此保障财政审计工作结果全面落实。此外，审计也全面实施了审计公告制度，使得财政审计工作变得更加透明，促进了被审计单位重视审计工作，有利于被审计单位主动、迅速针对审计提出的问题进行整改，并发挥了审计部门的预算监督管理职能，促使财政部门在工作中对预算执行以及专项资金等的实际使用问题进行了全面整改，有效避免出现有些问题年年审计年年犯的现象。解决了传统财政审计工作中所存在的问题，促进了审计成果的运用。另外，财政审计通过构建审计结果共享机制，为政府部门发展决策提供了重要的参考依据。加快审计成果的转化，促进整改落实、健全制度。财政审计应以审计成果转化，提升审计效果为目的。审计人员在实际工作中需要对财政资金收支内容充分审核，将财政审计结果及时上报给上级领导以及相关部门，以此保障财政审计工作营造出良好的监督管理氛围，促使财政部门整体工作能力得到全面提升。工作中结合实际情况，在体制机制层面揭示问题、深刻剖析成因提出建议，促进健全制度，督促被审计单位整改，同时对财政体制的改革与转移支付制度等进行专项调查研究，并站在宏观的角度对问题进行研究与思考，对财政管理中所存在的重大问题进行倾向性研究与调查，从宏观层面提出合理化建议，以促进制度的完善。六、结语为了进一步提高财政审计工作效率和质量，审计部门需要结合当前财政审计标准要求，紧抓财政审计工作重点，针对财政审计工作中所存在的风险，制定完善的风险防范机制，不断改进审计工作方法，采取先进的审计技术手段，加大对财政审计专业队伍的建设力度，以此确保全面提高财政审计工作质量以及工作效率，并做好审计成果的利用，从而提高财政审计对社会经济发展的监督促进作用。（作者单位：内蒙古赤峰市巴林左旗审计局）基层审计机关投资审计“三个转变”过程中存在问题及实现路径分析V V 宋志伟基层审计机关是发挥审计监督作用的重要力量。2017 年审计署提出投资审计“三个转变”以来，地方审计机关积极探索投资审计转型发展，取得了明显成效。但部分基层审计机关仍然存在一些问题，本文针对当前基层审计机关在投资审计转型发展过程中遇到的实际问题进行分析，提出具体实现路径。2017 年 9 月，时任审计长胡泽君在全国审计机关进一步完善和规范投资审计工作电视电话会议中，提出以创新的思路和办法推进投资审计转型和全面发展，做好“三个转变”，即从数量规模向质量和效益转变，从单一工程造价向全面投资审计转变，从传统投资审计向现代投资审计转变。本文针对近年来基层审计机关在投资审计“三个转变” 过程中存在的相关问题进行分析探讨。一、投资审计“三个转变”提出背景投资审计“三个转变”是落实习近平总书记对审计工作重要指示批示精神的重要措施，是推动投资审计行稳致远的关键举措，是构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。一是规范投资审计工作的需要。2017 年 2 月，审计25全国人大法工委印发《对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定的研究意见》。审计署积极回应，出台《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》（审投发〔2017〕30 号），对进一步完善和规范投资审计工作提出具体要求。“三个转变”是当前及今后一段时间审计机关开展投资审计工作的重要遵循。二是提升投资审计成效的需要。部分基层审计机关在开展投资审计时，把主要精力放在工程结算审核上，对重大项目审批、征地拆迁、环境保护、投资绩效等关键环节关注较少。开展全过程投资审计监督，是立足经济社会发展大局，贯彻落实新发展理念，推动国家宏观政策措施贯彻落实，促进提高投资绩效的必然要求。三是防范投资审计风险的需要。工程领域建设单位与施工单位是平等的民事主体，双方签订的建设工程合同属于民事合同。审计法规范的是审计机关与被审计单位的行政监督关系。除合同特别约定外，审计监督作为公权力，不能介入平等主体的民事权利。不能强制要求以审计结果作为竣工结算的依据。审计机关要依法履行审计监督职责，杜绝“以审代结”。四是提高投资审计效率的需要。随着投融资体制改革的深化、建筑工程信息技术的发展，重大建设项目出现了新情况新业态，新的技术也运用到工程建设各环节。审计监督全覆盖，巨大的投资审计工作量，严重超出审计机关和审计人员的承受能力。因此，提高投资审计信息化、智能化应用水平，提高审计效率，提升审计质量，是缓解现阶段人少事多矛盾的重要途径。二、当前投资审计“三个转变”过程中存在的问题一是计划制订不科学。部分审计机关对本地区公共投资项目底数不清，项目计划制订缺乏统筹，考虑不全面，制订不科学，聚焦重点不突出。部分县区投资审计主要为完成党委政府交办的临时任务，审计机关主动谋划思考少。二是审计理念落后。主要以事后监督为主，对建设项目全过程审计思考较少，方法不多。如竣工决算审计中，关注工程造价较多，对工程决策、建设程序、建设管理、工程质量、运行效益等关注较少，反映问题常见于资金是否拨付到位，项目是否按时完工等，问题浮于表面，深度不够。三是审计方法滞后。运用传统手段较多，运用先进技术方法较少，部分投资审计干部还停留在查阅纸质凭证账簿等方式获取信息的层面，存在老思路不管用、新办法不会用的情况。查找问题线索技术方法相对单一，运用现代工程建设和信息化新技术解决投资审计实际问题的能力亟须提高。四是购买社会中介服务机制不健全。在购买社会中介服务质量把控、过程管理等方面存在短板，对购买服务前期准备、过程监督、质量控制、服务费支付、违约防范等方面欠缺经验。部分地区投资审计项目购买服务后，“一委了之”，审计风险不容忽视。五是投资审计队伍建设有待进一步优化。部分投资审计干部不能适应新形势新任务新要求，缺乏忧患意识，创新精神不足，自我加压不够，习惯于路径依赖，知识结构单一，工作站位不高，“发展、法治、改革、绩效、绿色”的投资审计理念尚未完全树牢，缺乏既懂工程审计，又懂财务审计、大数据审计的复合型审计人才。三、投资审计“三个转变”实现路径一是严格依法审计。投资审计干部要增强法治意识，树牢法治思维，严格按照审计法及实施条例规定，在法定职责权限范围内开展工作，既不缺位，也不越位。不参与各类与审计法定职责无关、可能影响依法独立进行审计监督的议事协调机构，不参与工程项目建设管理活动。审计流程、审计取证、审计文书等各环节，都要严格依法依规。二是加强项目统筹。按照新修订审计法规定的审计监督范围，摸清本地区投资审计监督任务量，结合本地区政府部门发展规划，制定投资审计中长期发展规划，明确阶段任务目标，实现投资审计监督全覆盖。坚持突出重点、质量优先，尽力而为、量力而行，科
26审计学制订年度项目计划。加强投资审计与预算执行审计、经济责任审计、生态环保审计、扶贫审计等不同类型审计项目的统筹融合。三是聚焦主责主业。审计监督是经济监督，要紧紧围绕党委政府中心工作，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业开展审计工作。重大建设项目是地方党委政府各项规划目标任务的有力抓手和重要支撑，每一个重大建设项目背后都与政策、规划、资金紧密相关，投资审计要聚焦重大建设项目，以重大建设项目为依托，围绕建设项目全过程进行审计监督，综合评价公共工程资金管理使用、工程建设管理、项目效益发挥等方面情况。四是坚持守正创新。审计机关是政治机关，要提高政治站位，聚焦党委政府投资政策执行情况，揭示项目建设中的风险隐患，查处违纪违法行为。要善于运用政治眼光分析审计发现的各类问题，特别是在揭示和反映损失浪费、重复建设、贪污腐败等方面，要加强综合研判。注重开展研究型投资审计，密切关注投融资体制改革中出现的新情况新问题，对在审计中发现的典型问题，结合当地实际情况，认真分析原因，及时提炼总结，撰写高质量的审计要情或情况反映，为党委政府重大项目谋划、建设提供参考。五是创新技术方法。大数据审计是投资审计转型发展的必由之路。要创新投资审计技术手段，充分利用当地项目审批平台、智慧平台、公共资源交易平台，定期采集发改、住建、财政、工商、社保、税务等部门相关数据，做好建设项目电子数据综合分析应用工作。积极探索使用地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、建筑信息模型（BIM）、无人机航拍、现代工程测量等技术开展投资审计工作。六是规范购买服务。严格按照法定程序，择优选择购买服务对象。签订合同时，明确购买内容、质量标准、工作纪律、服务费用支付、违约责任等具体内容。加强对购买服务对象的全过程监督，与服务单位及个人签订承诺书，对保密、廉政等重要内容作出明确规定，加强对购买服务质量的审核把关。七是强化队伍建设。投资审计干部要珍惜平台，树牢为民而审、为国而计的工作理念和职业情怀。要自我加压，注重提高能查能说能写能力，及时学习与投资审计相关的新知识新技术，分析研究投资审计领域出现的新情况新问题。加大对年轻投资审计干部的培养力度，特别是加强工程财务、大数据审计等方面的培训，充分发挥好老同志“传帮带”作用，多措并举强化队伍建设，为投资审计长远发展提供有力人才支撑。（作者单位：鹤壁市审计局）公示根据《新闻记者证管理办法》的有关规定和国家新闻出版署、河南省新闻出版局《关于开展新闻记者证 2021 年度核验工作的通知》的有关要求，对理财杂志社所有持证记者进行公示。举报电话 ：0371-61680129，公开接受社会监督。理财杂志社持有记者证人员名单如下 ：王再峰、魏冬、徐斌、赵新江，特此公示。理财杂志社2022 年 1 月 20 日
篇三：政府投资审计三转内容
川省政府投资建设项目审计条例》 立法解读审计条例》 立法解读四川省审计厅主讲：王克怀
《条例》 制定的背景和意义《条例》 制定的背景和意义1
第一部分
一、 《条例》 制定的背景和意义制定出台条例是完善地方审计监督法律体系的内在要求制定出台条例是推进实现省委制定出台条例是推进实现省委战略决策的重要举措3制定出台条例是加强和规范政府投资建设项目审计监督的客观需要
《条例》 与《办法》 相比的主要特点《条例》 与《办法》 相比的主要特点2
第二部分
二、 《条例》 与《办法》 相比的主要特点一是投资审计监督范围有新突破二是审计监督组织形式适应了不同条件地方的需求三是完善了审计监督的实施方式四是为审计结果运用和审计法与合同法的衔接提供了保障5五是为积极推进购买社会审计服务提供了法定依据六是强化了投资审计保障和协作配合机制七是强化了对审计机关及其人员的监督八是强化了相关主体的职责和法律责任
3
第三部分《条例》 具体规定及释义
三、 《条例》 具体规定及释义第一章第总则总则7章
第一条为加强和规范政府投资建设项目审计监督， 根据《中华人民共和国审计法》 、 《中华人民共和国审计法实施条例》 等法律、 法规的规定， 结合四川省实际， 制定本条例。三、 《条例》 具体规定及释义8解读：
目的、 依据
三、 《条例》 具体规定及释义第二条四川省各级人民政府投资的建设项目审计监督工作， 适用本条例。9解读：
条例适用范围
三、 《条例》 具体规定及释义第三条本条例所称政府投资建设项目， 是指政府投资和以政府投资为主的建设项目。
包括：（一）
全部使用财政资金的建设项目；（二）
未全部使用财政资金， 财政资金占项目总投资的比例超过百分之五十， 或总投资比例在百分之五十以下， 但政府拥有百资项目建设、 运营实际控制权的建设项目。10百解读：
概念、 政府投资建设项目的范围
三、 《条例》 具体规定及释义第四条县级以上地方人民政府应当加强对政府投资建设项目审计工作的领导， 支持审计机关建立政府投资建设项目信息化管理平台， 督促相关部门和单位配合审计机关开展有关工作。作。政府投资建设项目审计工作所需经费， 本级人民政府应当予以保障。11解读：
保障机制
三、 《条例》 具体规定及释义第五条县级以上地方人民政府审计机关负责政府投资建设项目审计工作， 依法实施审计监督。政府有关部门及其他相关单位、 个人应当对政府投资建设项目的审计监督工作予以协助项目的审计监督工作予以协助。12解读：
政府投资审计执法主体、 相关单位配合义务
三、 《条例》 具体规定及释义第六条审计机关依照被审计单位的财政、 财务隶属关系或者项目监督管理关系， 确定审计管辖范围。审计机关及其审计人员实施政府投资建设项目审计， 应当客观公正， 实事求是， 廉洁奉公， 保守秘密。客观公正， 实事求是， 廉洁奉公， 保守秘密。13解读：
审计管辖、 审计职业要求
三、 《条例》 具体规定及释义第七条被审计单位和相关单位应当依法接受审计监督，履行相关义务。14解读：
对被审计单位要求
三、 《条例》 具体规定及释义第八条审计机关每年应当向本级人民政府和上一级审计机关报告政府投资建设项目的审计情况。县级以上地方人民政府每年应当向同级人民代表大会常务委员会报告政府投资建设项目的审计情况。在政府投资建设在政府投资建设项目审计中发现的重大情况， 审计机关应审中发的重大情审机关应15当及时向本级人民政府及上一级审计机关报告。审计机关应当建立健全政府投资建设项目审计整改检查制度， 督促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。解读：
审计报告制度、 审计整改机制
三、 《条例》 具体规定及释义第九条审计机关应当按规定向社会公布政府投资建设项目的审计结果。审计机关应当设立社会公众投诉举报电话， 接受社会公众对政府投资建设项目及其审计工作的监督对政府投资建设项目及其审计工作的监督。16解读：
审计结果公开、 接受社会监督
三、 《条例》 具体规定及释义第二章审计职责和权限17
三、 《条例》 具体规定及释义第十条审计机关对政府投资建设项目的总概算、 预算的执行情况、 年度预算的执行情况和年度决算、 单项工程结算、项目竣工决算， 依法进行审计监督； 对直接有关的勘察、 设计、施工监理供货等单位取得建设项目资金的真实性施工、 监理、 供货等单位取得建设项目资金的真实性、 合法性进行审计调查。合法性18解读：
审计与审计调查范围的划分
三、 《条例》 具体规定及释义第十一条（一）
履行基本建设程序情况；（二）
建设管理制度制定和执行情况；（三）
概（预）
算编制、 审批、 执行和调整变动情况；（四）
土地利用和征地拆迁情况；（五）
招标投标程序和执行情况；（六）
合同签订履行及变更情况（六）
合同签订、 履行及变更情况；（七）
财务管理和会计核算情况；（八）
投资控制、 投资完成和工程造价情况；（九）
工程质量管理和验收情况；（十）
建设项目绩效情况；（十一）
法律、 法规规定或者县级以上地方人民政府确定的其他事项。审计机关对政府投资建设项目重点审计下列事项：19解读：
政府投资审计内容
三、 《条例》 具体规定及释义第十二条审计机关根据工作需要， 可委托或者组织具有法定资质的社会中介机构、 聘请具有相应专业技术资格的人员参与政府投资建设项目审计工作。20审计机关应当遵循公开、 公平、 公正的原则依法选择参与政府投资建设项目审计工作的社会中介机构。解读：
购买社会审计服务
三、 《条例》 具体规定及释义第十三条审计机关应当加强对委托的社会中介机构和聘请的专业技术人员的业务指导和监督管理。审计机关使用社会中介机构工作结果作为审计证据的， 应21当建立健全审查复核机制， 并对利用其工作结果所形成的审计结论负责。解读：
购买社会审计服务的监管及法律责任
三、 《条例》 具体规定及释义第十四条审计机关委托的社会中介机构应当具备下列条件：（一）
具有与委托审计事项所需的资质；（（二）
近三年内未受过行业处理和相关行政处罚；）
近三年内未受过行业处理和相关行政处罚22（三）
与委托参与审计的政府投资建设项目无利害关系。解读：
购买中介机构服务其资格条件
三、 《条例》 具体规定及释义第十五条审计机关聘请的专业技术人员应当具备下列条件：（一）
具有相应的专业技术资格证书， 且执业满三年以上；（二）
近三年内未受过行业处理和相关行政处罚（二）
近三年内未受过行业处理和相关行政处罚；23（三）
与受聘参与审计的政府投资建设项目无利害关系。解读：
购买专业技术人员服务， 其资质条件
三、 《条例》 具体规定及释义第十六条 审计机关应当会同政府投资建设项目相关主管部门建立政府投资建设项目的信息共享和协作配合机制。24解读：
与相关部门的协作机制
三、 《条例》 具体规定及释义第十七条被审计单位应当配合审计机关开展政府投资建设项目审计工作， 负责召集勘察、 设计、 施工、 监理、 供货等单位相关人员配合审计工作。审计机关对政府投资项目进行审计时审计机关对政府投资项目进行审计时， 有关的勘察、 设计、有关的勘察设计25施工、 监理、 供货等单位应当接受审计调查， 及时提供相关资料， 并对所提供资料的真实性、 完整性负责。解读：
被审计单位和被调查单位的义务
三、 《条例》 具体规定及释义第十八条被审计单位应当在审计机关规定的期限内提供下列资料以及相关的电子计算机储存、 处理的电子数据：（一）
概（预）
算以及规划许可、 建设用地、 环境影响评价等批准文件和资料；26（二）
招标投标文件、 合同、 协议文本资料；（三）
勘察资料， 设计、 施工、 竣工图纸， 施工图审查文件和工程变更资料；（四）
隐蔽工程、 现场签证、 设备材料检验、 工程质量检验、 工程结算等资料；
三、 《条例》 具体规定及释义（五）
财务管理和会计核算资料；（六）
工程质量验收、 项目交工验收、 工程（造价）
结算、竣工财务决算等资料；（七）
主管部门和相关单位出具的检查结论或者报告；27（八）
审计机关要求提供的其他资料。被审计单位及其负责人应当对所提供资料的真实性、 完整性作出书面承诺， 不得拒绝、 拖延、 谎报。解读：
本条主要规定了 被审计单位提供的资料范围
三、 《条例》 具体规定及释义第十九条审计人员取得被审计单位和有关单位建设管理、工程决（结）
算、 财政财务收支等审计事项证据材料， 应当由提供证据的有关人员、 单位签名或者盖章； 审计证据不能取得28签名或者盖章但不影响事实存在的， 审计人员应当注明原因，审计机关可以依据适当、 充分的证据， 依法作出审计结论。解读：
投资审计证据
三、 《条例》 具体规定及释义第二十条审计机关按照下列方式对政府投资建设项目进行审计监督：（一）
对政府重点投资项目或者涉及社会公共利益的建设项目，应当有计划地对其建设和管理情况实施跟踪审计或者进行竣工决算审计；（二）
对政府投资的其他建设项目， 可以进行竣工决算审计或者单项工程结算审计；（三）
对政府投资建设领域的特定事项， 可以进行专项审计或者审计调查。29解读：
投资审计实施方式
三、 《条例》 具体规定及释义第三章审计程序30
三、 《条例》 具体规定及释义第二十一条县级以上地方人民政府投资的建设项目相关主管部门应当将制定和调整的年度投资计划抄送审计机关。31解读：
对建设管理部门要求（制定审计计划的基础）
三、 《条例》 具体规定及释义第二十二条审计机关根据法律、 法规的规定和本级人民政府、 上级审计机关的要求， 按照全面审计、 突出重点、 合理安排、 确保质量的原则制定年度审计项目计划， 报经同级人民政府批准确定， 并将年度审计项目计划告知相关主管部门。纳入年度审计项目计划的政府投资建设项目应当明确审计项目、 审计方32式， 由审计机关根据实际情况采取审计机关直接审计， 组织相关部门、 下级审计机关和专业技术人员审计， 委托社会中介机构审计等形式开展审计监督工作。
纳入年度审计项目计划的建设项目未经审计， 有关部门不得办理竣工决算。解读：
审计计划制定程序、 审计组织方式、 审计前置规定
三、 《条例》 具体规定及释义第二十三条列入年度审计项目计划的政府投资建设项目具备下列条件后， 审计机关应当开展审计：（一）
实施跟踪审计的项目取得已批复的项目可行性研究报告；33（二）
实施竣工决算或者工程结算审计的项目， 已经完成初步验收、 编制竣工财务决算或者工程结算并能提供本条例第十八条规定的资料。解读：
审计项目列入计划的条例
三、 《条例》 具体规定及释义第二十四条纳入年度审计项目计划的政府投资建设项目，其主管部门和建设单位应当按照审计机关的要求， 定期报送项目建设情况； 在建设项目交工验收或者试运行期满后三个月 内，向审计机关提请竣工决算或者工程结算审计。
对具备审计条件向审计机关提请竣工决算或者工程结算审计。
对具备审计条件34的项目， 审计机关应当在接收资料后三十日 内确定审计组织方式， 并书面告知建设单位或者主管部门。解读：
提请审计的条件、 审计组织方式的确定
三、 《条例》 具体规定及释义第二十五条审计机关对纳入年度审计项目计划的竣工决算或者工程结算审计项目， 一般应当在审计通知书确定的审计实施日 起三个月 内出具审计报告。
因项目特殊情况需要延长审计期限的计期限的， 应当报经审计计划下达机关批准。应当报经审计计划下达机关批准35解读：
审计时限规定
三、 《条例》 具体规定及释义第二十六条政府投资建设项目的建设单位或者代建单位应当在招标文件中载明下列内容：（一）
保留适当比例的工程价款， 在竣工决算审计后结算；（二）
纳入审计项目计划的政府投资建设项目， 以审计机关（二）
纳入审计项目计划的政府投资建设项目， 以审计机关36作出的审计结果为工程竣工结算的依据。相关单位和个人对审计机关作出的关于政府投资建设项目的审计结果有异议的， 可以要求审计机关进行复核。解读：
审计结果运用的前置规定、 审计结果运用
三、 《条例》 具体规定及释义第四章法律责任37
三、 《条例》 具体规定及释义第二十七条违反本条例规定的行为， 法律、 法规有规定的， 从其规定。38解读：
本条属于兜底条款， 对应本《条例》 没有规定而有相关法律法规有明确规定， 可由相应的权力机构直接援引相关规定进行处理。
三、 《条例》 具体规定及释义第二十八条依法给予行政处分， 没收违法所得; 构成犯罪的， 依法追究刑事责任：(一) 索贿、 受贿或者接受不当利益的；(二) 隐瞒被审计单位违反有关法律法规行为的；(三) 泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；(四) 对委托的社会中介机构和聘请的专业技术人员未全面履行监督责(四) 对委托的社会中介机构和聘请的专业技术人员未全面履行监督责任， 造成严重后果的；(五) 与被审计单位、 聘请的专业技术人员、 社会中介机构串通舞弊的；(六) 无故拖延导致法定期限内不能出具审计报告的；(七) 有其他滥用职权、 徇私舞弊、 玩忽职守等违法行为的。审计人员在审计政府投资建设项目时有下列行为之一的，39解读：
审计人员违法违规的法律责任
三、 《条例》 具体规定及释义第二十九条人以虚报、 冒领、 关联交易等手段骗取政府投资建设项目资金的， 审计机关应当责令被审计单位予以追回， 给予警告， 没收违法所得， 并处骗取资金百分之十以上百分之...
篇四：政府投资审计三转内容
服务实施方案一、工程造价编制、审计方案 1、一般原则和程序
1.1 一般原则
工程预结算编审必须符合招标文件、合同、现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，诚实信用，讲求信誉，对委托人负责。
1.2 一般程序 工程预结算编审程序可由编审准备、编审实施及编审终结三个阶段组成。一般程序如下：
（1）明确编审标的、目的及相关事项； （2）接受并收集编审所需的资料、了解情况； （3）制定编审实施方案； （4）根据编审实施方案开展编审工作； （5）形成编审初步成果并向编审组汇报； （6）和委托人核对，确认编审成果； （7）提出编审建议，交付编审成果，进行资料交接； （8）编审资料的整理归档。
2、编审人员配置 2.1 项目负责人 项目组设项目负责人一名，职责如下：
（1）在编审组领导下，负责和有关单位联系、协调工作； （2）负责编审资料审核、编制编审实施方案； （3）负责编审中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作； （4）动态掌握编审实施状况，负责审核及确定各专业界面，协调各子项、各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题； （5）综合编写编审日记、编审成果文件，审核相关成果文件最终稿，并按规定签署、提交相关成果文件。
2.2 专业编审人员 专业编审人员由公司根据项目情况配置数名，其职责如下：
（1）依据编审要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的编审业务质量和进度负责； （2）根据编审实施方案要求，展开本职编审工作，选用正确的编审数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠； （3）对实施的各项工作进行认真自校，做好编审质量的自主控制。编审成果经校审后，负责按校审意见修改； （4）编制本专业的编审日记、编审成果文件，编写本专业的编审说明、建议。
2.3 编审成果文件的质量控制程序 为保证编审成果文件的质量，所有编审成果文件在签发前应经过审核程序，成果文件涉及计量或计算工作的，还应在审核前实施校核
程序。校核人员和审核人员的职责如下：
（1）校核人员 ①熟悉编审业务的基础资料和编审原则，对编审成果进行全面校核，对所校核的编审内容的质量负责； ②校核编审使用的各种资料和编审依据是否正确合理，引用的技术经济参数及计价方式是否正确； ③校核编审业务中的数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定的编审原则和有关规定，计算数字是否正确无误，编审成果文件的内容与深度是否符合规定，能否满足使用要求，各分项内容是否一致，是否完整，有无漏项； ④校核人员在校审记录单上列述校核出的问题，交编审成果原编制人员修改，修改后进行复核，复核后方能签署并提交审核。
（2）审核人员 ①审核人员参与编审业务准备阶段的工作，协调制订编审实施方案，审核编审条件和成果文件，对所审核的编审内容的质量负责； ②审核编审原则、依据、方法是否符合编审合同的要求与有关规定，基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确，检验关键性的计算结果； ③重点审核编审成果的内容是否齐全、有无漏项，采用的技术经济参数与标准是否恰当，计算与编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致，编审成果说明是否规范，论述是否通顺，内容是否完整正确，检查关键数据及相互关系；
④审核人员在校审记录单上列述审核出的问题，交编审成果原编制人员进行修改，修改后进行复核，复核后方可签署。
（3）每份编审成果文件的编制、校核、审核人员须由不同人员担任。编制、校核人员由公司派出的编审组成员担任，审核人员由公司另行指派。
2.4 编审成果文件的提交 编审成果文件须由按公司规定复核后方可提交。
3、准备阶段 3.1 编审资料的收集整理 （1）项目负责人根据编审通知书，开列由委托人提供的资料清单。
（2）搜集、提供的资料应符合下述要求：
①资料的真实性。尽可能取得编审事项的原始资料、有关文件和实物等；不能或者不宜编审事项的原始资料、有关文件和实物的，可以采取复制、拍照等方法取得；对提供复制件的资料必须和原件进行对照，确认与原件内容一致；提交时未能核对的，由专业编审人员在编审过程中进行核对，并在编审日记中记录； ②资料的充分性，委托人按编审要求提供的项目资料应满足编审计量、确定、控制的需要，资料要完整和充分； ③委托人提供的资料凡从第三方获得的，必须经委托人确认其真实可靠。
（3）专业编审人员在项目负责人的安排下，按上述要求搜集、
整理开展编审工作所必需的其它资料。
（4）搜集的委托人提供的资料按下表进行交接归还 序 号 资
料
内
容 页数是否 原件 核对情况 编审签收 归还情况 签收日期 签收人 归还日期 接收人 1 合同书
2 工程洽商、变更书等书面协议或文件
3 竣工图（施工图纸及变更图）
4 招标文件及补充文件
5 投标文件
6 开工报告
7 工程竣工验收资料
8 地质勘探报告
9 工程预决（结）算书（加盖送审单位公章）
10 工程量计算书
11 委托人供应料料设备明细表
12 委托人垫付款项明细表
13
14
说 明 ：
1. 是 否 原 件 ：
是 ：
Y ， 否 ：
N
提交人：
2.核对情况：复制件是与原件无异：T；未核对：F 3.本表一式二份，双方各留一份 3.2 编制编审实施方案 （1）编审实施方案由项目负责人主持编制。
（2）编审实施方案须经公司审核批准后实施。
（3）编审实施方案一般包括如下内容：编制依据；委托人的名称、基本情况；工程概况；编审范围；编审内容与重点、专业分工、编审进度计划、编审步骤、编审方法、其他相关内容等。
（4）编制依据一般包括：①委托人提供的资料；②编审项目的特点与复杂程度；③本公司人员的专业与经验等情况。
（5）委托人的名称、基本情况包括：委托人名称、地址、单位负责人、项目负责人、联系人、联系电话。
（6）工程概况：工程名称、坐落、结构类型、层数（地上、地下层数）、建筑面积（地上、地下面积）、合同价款、结算价款、承包人、各承包人承包的内容、招标投标情况、开工日期、竣工日期。
（7）编审范围是指所编审的工程。房屋建筑工程需说明是否包括配套设施、绿化等，存在二次装修的应说明工作界面，安装工程要说明是否包含大型设备；道路工程应说明起止桩号。
（8）编审内容与重点：（1）审核建设项目的各项合同、协议是否合法。包括审核合同条款（承包工程范围、内容、工程造价及工程
价款的支付、结算，工程开、竣工日期、竣工验收办法、材料设备供应办法，工程质量要求及保修期限、奖罚条件等）是否存在影响投资控制的漏洞及含糊条款、约定的责任是否明确、合同变更是否合法；（2）审核建设项目结算书是否按中标书及合同约定计量，是否完整、真实、准确，有无弄虚作假、高估冒算、漏列、错列等现象。
（9）编审人员和分工。分工按专业进行，具体工作内容见职责范围。
（10）工作计划时间：计划用多少天时间完成整个项目实施、整理编审工作底稿、提交编审报告。
（11）编审方法：①清单或工程造价的编制按照招标文件的要求及有关计算规则、规定进行逐项计算；②工程结算审核可采用重点抽查法或全面审核法。首选重点抽查法进行编审，如误差较大采用全面审核法。
（12）实施步骤和时间安排：说明各步骤起止时间及具体步骤。步骤如下：①审核资料；②内业编审；③现场勘察；④提交初步结果；⑤结算核对并处理争议（仅对结算审核）；⑥提交确认结果。
4、实施阶段 4.1 资料审核 （1）资料审核由项目负责人在收到送审资料一周内完成。
（2）审核的内容包括形式审核和实质性审核：
①资料的形式审核。形式审核包括：ⅰ提交的资料应盖章之处是否盖章，包括但不限于合同书、招标投标文件、图纸、协议、结算书、
开竣工报告等；ⅱ应签字之处是否签字；ⅲ资料是否完整、充分。
②资料的实质审核。实质审核包括：ⅰ招标投标文件的审核；ⅱ合同文本审核；ⅲ合同变更审核；ⅳ其它。
4.2 资料内部移交 （1）资料内部由项目负责人向专业编审人员移交，并应办理移交手续，表式参前表。资料移交表由移交人、接收人签字，一式三份，交接双方各执一份，另一份交办公室被查。
（2）资料向项目负责人归还时，应签字确认。
4.3 工程量清单、预算编制 （1）编制人员应编制项目工程量清单，并应符合下列要求：
①编制人员应收集有关招标项目造价基础资料，了解建设项目的现场自然条件和施工条件情况，确定工程量计算规则和常规施工方案； ②工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容，及为完成工程而实施的其他工作； ③工程量清单必须执行项目内容、项目编码、计量单位和工程量计算规则“四统一”原则，做到项目齐全、内容完整、项目特征描述清楚、数量计算准确，暂计工程量应与实际数量基本一致。
（2）工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星项目清单和主要材料表、招标人供应材料表组成。
①分部分项工程量清单应确定项目名称及编码、描述项目特征及规定工作内容。分部分项实体工程名称、计量单位及相应数量应完整
并明细清晰； ②措施项目清单应准确反映工程特点和所在地环境状况，以及招标人要求和当地政府的具体规定； ③其他项目清单分招标人和投标人两部分，招标人部分包括暂定金额项目、指定金额项目、招标人供应材料；投标人部分包括零星材料费和总承包服务费。
（3）编制人员在编制工程量清单时应符合如下要求：
①编制人员应确定暂估单价清单和主要工日、材料和机械台班清单，供投标人填报； ②编制人员应依据现行的市场价格，运用综合单价法和工料单价法计算工程造价； ③编制人员可根据约定或委托人要求，完成钢筋翻样等用钢量计量工作； ④工程造价咨询人员应根据该项目的常规施工方案确定技术措施清单的消耗量，并详细描述组织措施清单的工程特征和招标人要求。
（4）编制人员应根据委托人要求，参加项目招标答疑会。同时，应对投标人提出的项目工程报价相关的疑问作出符合招标文件及其他要求的书面答复。
（5）预算编制人员应充分了解当地的材料供应情况及价格，熟悉有关施工规范、工艺，明了人工、材料、机械的消耗量，对于该等消耗量可参照当地的计价表如《江苏省建筑装饰工程计价表》等，在
此基础上进行调整。
（6）预算中各种费用应按工程所在地的规定计取。各种规定详见 4.4 款。
4.4 结算审核 （1）结算审核首先须关注合同是固定单价合同还是固定总价合同。采用固定总价合同的工程预结算只审工程变更及合同约定的调整；采用固定单价合同的工程预结算应审核其全部的工程量。
（2）结算审核的顺序和预算编制的顺序相反，即按“费（费用）—价（单价）—量（工程量）”顺序进行审核。
（3）规费。如果合同中约定规费不得调整，则不予调整，否则只得调整。包括：①工程定额测定费：包括预算定额编制管理费和劳动定额测定费。应按江苏省物价局、江苏省财政厅苏价房(1999)13号、苏财综(1999)5 号《关于工程定额编制管理费、劳动定额测定费合并为工程(劳动)定额测定费的通知》等文件的规定收取工程定额测定费。该费用列入工程造价，由施工单位代收代缴，上交工程所在地的定额或工程造价管理部门。②安全生产监督费：指有权部门批准的由施工安全生产监督部门收取的安全生产监督费。③劳动保险费：指施工单位支付离退休职工的退休金、价格补贴、医药费、职工退职金及六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费，按规定支付给离、退休干部的各项经费；以及在职职工的养老保险费用等。
（4）措施项目审核应注意以下措施费中已包含的内容：
①环境保护费是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项
费用。这里的要求应该是排放要求，故排污费不在此列。该费用应包括如采取措施防治噪声的费用、防止产生污水的费用如钻孔灌注桩的泥浆池等。需特别注意，江苏省的现场安全文明施工措施费包括了现场施工机械设备防噪音、防扰民措施费用。
②现场安全文明施工措施费。该费用是指工程施工期间为满足安全生产、文明施工、职工健康生活所发生的费用。
安全生产措施费包括：安全资料的编制、安全警示标志的购置及宣传栏的设置；“三宝”、“四口”、“五临边”防护的费用；施工安全用电的费用，包括电箱标准化、电气保护装置、外电防护措施；起重机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及外用电梯的安全防护措施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用；建筑工地起重机械的检验检测费用；施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；施工现场安全防护通道的费用；工人的防护用品、用具购置费用；消防设施与消防器材的配置费用；电气保护、安全照明设施费；其他安全防护措施费用。
文明施工措施费包括：大门、五牌一图、工人胸卡、企业标识的费用；围挡的墙面美化（包括内外粉刷、刷白、标语等）、压顶装饰费用；现场厕所便槽刷白、贴面砖,水泥砂浆地面或地砖费用，建筑物内临时便溺设施费用；其他施工现场临时设施的装饰装修、美化措施费用；现场生活卫生设施费用；符合卫生要求的饮水设备、淋浴、消毒等设施费用；生活用洁净燃料费用；防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施费用；施工现场操作场地的硬化费用；现场污染源的控制、建筑
垃圾及生活垃圾清理外运、场地排水排污措施的费用；市政工程防扬尘洒水费用；现场绿化费用、治安综合治理费用、现场电子监控设备费用；现场配备医药保健器材、物品费用和急救人员培训费用；用于现场工人的防暑降...
篇五：政府投资审计三转内容
分类号：密
级：
UDC：
本校编号：
10652
审计硕士专业学位论文
论文题目：
“三个转变”背景下政府投资项目竣工 决算审计研究——以XY高速公路项目为例
研究生姓名：
徐玲芳
学号：
20180257001257
校内指导教师姓名：
白胜
职称：
教授
校外指导教师姓名：
职务职称：
申请学位等级：
硕
士 专业方向：
审计
学习形式：
全日制
论文提交日期：
0 2020 年 年 5 5 月 月 5 5 日
论文答辩日期：
0 2020 年 年 6 6 月 月 3 13 日
万方数据
论文独创性的声明
本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下开展研究工作取得的成果；尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得
西南政法大学
或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料；对于与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献，均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。
学位论文作者签名:
签字日期:
年
月
日
学位论文版权使用授权书
本学位论文作者完全了解 西南政法大学 有关保留、使用学位论文的规定。即：学校有权保留所送交的论文，允许论文被查阅和借阅，可以公布论文内容，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存论文，可以向有关部门和机构送交论文的纸质复印件和电子版本。
(保密的学位论文在解密后适用本授权书)
学位论文作者签名:
导师签名:
签字日期：
年
月
日
签字日期：
年
月
日万方数据
审 审 计 硕 士 专 业 学 位 论 文
“ 三个转变 ” 背景下政府投资项目竣工决算
审计研究 ——以 以 Y XY 高速公路 项目 为例
Audit Research on the Final Accounts of Government Investment Projects under the Background of "Three Changes" —— Taking the XY Expressway Project as an Example
作 者 姓 名：
徐玲芳
指 导 教 师：
白胜
西
南
政
法
大
学 Southwest University of Political Science and Law万方数据
万方数据
1 内容摘要 为了加强政府投资建设项目的管理，提高政府投资效益，适应投融资体制改革带来政府投资的新变化，规范投资审计行为，审计署 2017 年 9 月印发了《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》，提出审计机关应该从坚持依法审计、认真履行审计监督职责，坚持突出重点、切实提高投资审计工作质量和效果四个方面进一步规范投资审计工作。随后随后胡泽君审计长在 2017 年全国审计机关进一步完善和规范投资审计工作电视电话会议上发表讲话，肯定了投资审计的重要作用，提出了新形势下投资审计要依法履行审计监督职责，各地审计机关和广大审计人员必须创新审计思路和审计方法，推动审计工作转型升级。进而提出了投资审计的“三个转变”，即“从数量规模向质量效益转变”，“从单一工程造价审计向全面投资审计转变”，“从传统投资审计向现代投资审计转变”。因此，在“三个转变”这一背景下，政府投资项目竣工决算审计也面临着新的挑战和发展机遇。所以，我们必须站在“三个转变”的视角下对政府投资项目竣工决算审计进行研究，探讨在贯彻落实投资审计“三个转变”精神的同时，政府投资项目竣工决算审计存在的问题，相应地提出一些具有针对性的解决方法，从而使得公共工程项目审计工作符合投资审计发展建设的新要求。
本论文主要采用案例分析法和文献分析法，立足于案例即 XY 高度公路项目审计，研究“三个转变”背景下政府投资项目的竣工决算审计情况。首先梳理了近些年国内外学者相关文献资料，了解政府投资项目竣工决算审计研究的现状，研究了公共受托责任理论和国家治理理论等基础理论，对投资审计、政府投资项目和竣工决算审计等概念做了界定。其次介绍了投资审计转型“三个转变”的主体内容，以及“三个转变”对政府投资项目竣工决算审计内容和方法等的具体影响，从中获取新形势下政府投资项目竣工决算审计逐步完善的思路。然后，通过从审计内容、方法和审计结果等角度对 XY 高度公路竣工决算审计案例深入分析，从政府投资项目竣工决算审计实务没有跟上“三个转变”的步伐的角度，揭露了在“三个转变”背景下政府投资项目竣工决算审计中存在的问题，概括为审计内容不全面、审计评价没有涉及绩效、现代审计技术利用不足和审计监督滞后。进而从审计目标定位不准确，审计人员自身能力有限、审计模式无法满足转型要求和竣工决算中缺乏绩效评价标准等四个方面展开原因分析。最后，根据问题和原万方数据
2 因分析，尝试从推动审计目标和内容转型、提高审计人员综合能力，采用组合式审计模式等几个方面提出建议。
与现有研究相比，本论文研究以投资审计转型的主体内容“三个转变”为研究视角，进行政府投资项目竣工决算审计研究。通过本论文的研究，希望能够针对“三个转变”背景下政府投资项目竣工决算审计的变化特点，提出切实可行的建议，能够有效实际审计工作中遇到的问题，提升审质量，更好地发挥政府审计的监督职能。
关键词：三个转变；投资审计转型；政府投资项目；竣工决算审计
万方数据
1 Abstract In order to strengthen the administration of government investment construction projects, improve government investment efficiency, adapt to the new changes in government investment brought about by the reform of the investment and financing system, and standardize investment audit behavior, the Audit Office issued in September 2017 The "Opinions" suggest that audit institutions should further standardize investment audit work from four aspects: adherence to auditing according to law, earnestly performing audit supervision duties, highlighting key points, and effectively improving the quality and effectiveness of investment audit work. Subsequently, Auditor-General Hu Zejun delivered a speech at the 2017 National Audit Agency Video Conference on Further Improving and Regulating Investment Auditing Work, affirming the important role of investment auditing, and proposing that investment auditing should perform audit supervision duties in accordance with the law in the new situation. And the majority of auditors must innovate audit ideas and methods to promote the transformation and upgrading of audit work. Furthermore, it proposes "three changes" in investment audit, namely, "change from quantity to quality and efficiency", "change from single project cost audit to comprehensive investment audit", and "change from traditional investment audit to modern investment audit". Therefore, in the context of "three transformations", the audit of the final accounts of government investment projects is also facing new challenges and development opportunities. Therefore, we must study the audit of the final accounts of government investment projects from the perspective of the "three changes" and discuss the problems in the audit of the final accounts of government investment projects while implementing the spirit of the "three changes" of investment audits. Proposed some targeted solutions to make public engineering project audit work meet the new requirements of investment audit development and construction. This thesis mainly adopts case analysis method and literature analysis method, based on the case of XY expressway project audit, to study the completion and final audit of government investment projects under the background of "three transformations". First of all, it has combed the relevant literatures of scholars at home and abroad in recent years to understand the current status of the research on the audit of the final accounts of government investment projects, and has studied the basic theories of public trust responsibility theory and national governance theory. The concept is defined. Secondly, it introduces the main contents 万方数据
2 of the “three transformations” of the investment audit transformation, and the specific impact of the “three transformations” on the auditing contents and methods of the final accounts of government investment projects. Ideas. Then, through an in-depth analysis of audit cases of XY expressway completion accounts from the perspective of audit content, methods and audit results, from the perspective of government investment project completion accounts audit practices that have not kept pace with the "three transformations" The problems in the audit of the final accounts of government investment projects under the background of "a transition" can be summarized as the incomplete audit content, the audit evaluation does not involve performance, the use of modern audit technology is insufficient and the audit supervision lags behind. Furthermore, it analyzes the reasons from four aspects: inaccurate positioning of audit objectives, limited capacity of auditors, the inability of audit models to meet transition requirements, and lack of performance evaluation standards in final accounts. Finally, based on the analysis of the problem and the reasons, try to make recommendations from several aspects such as promoting the transformation of audit objectives and content, improving the comprehensive capabilities of auditors, and adopting a combined audit model. Compared with the existing research, this thesis takes the “three transformations” of the main content of investment audit transformation as the research perspective, and conducts the final audit audit study of government investment projects. Through the research of this paper, I hope to be able to put forward practical suggestions for the changing characteristics of the final accounting audit of government investment projects under the background of "three changes", which can effectively solve the problems encountered in actual audit work, improve the quality of audits, and Give full play to the supervision function of government audit.
Keywords: three changes; transformation of investment audit; government investment project;
audit of final accounts for completion 万方数据
1 目
录
一、绪论 ............................................................................................................................ 1 （一）研究背景 ........................................................................................................ 1 （二）研究意义 ........................................................................................................ 2 （三）国内外文献综述 ............................................................................................ 3 （四）研究内容和框架 ............................................................................................ 6 （五）研究方法 ........................................................................................................ 7 （六）可能的创新点 ................................................................................................ 7 二、概念界定与理论基础 ................................................................................................ 9 （一）概念界定 ..................................
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