关于加快推进循环经济发展的调研报告3篇关于加快推进循环经济发展的调研报告 xxx县工业循环可持续发展调研报告：工业循环可持续发展问题及建议 工业循环可持续发展，是以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再下面是小编为大家整理的关于加快推进循环经济发展的调研报告3篇,供大家参考。
篇一：关于加快推进循环经济发展的调研报告
xx 县工业循环可持续发展调研报告：工业循环可持续发展问题及建议工业循环可持续发展，是以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低投入、低消耗、低排放、高效率为特征的循环经济增长新模式。在靖边，工业经济是县域经济发展的生力军，因此，在全国经济增长方式向集约、高效深入转型的“十三五”及今后更长一个时期的大背景下，靖边发展工业循环经济势在必行，也将成为转变靖边工业经济增长方式，提高工业经济效益的重要措施，是缓解靖边资源约束矛盾和环境保护压力的根本出路。
一、我县工业循环可持续发展的现实基础
（一）意识的支撑——从我县的实际来看，各级各部门的领导对循环经济的认识逐渐提高，对工业企业内部环境和外部生态问题有了足够的重视。早在“十三五”中期，县政府已经开始着力打造生态示范县，并着手谋划能源化工综合利用产业循环园区等低耗能项目、太阳能、风能利用新能源产业示范园区项目及各种低碳、节能、循环利用项目的筹备
和建设工作。领导和部门的高度重视，为靖边工业循环可持续发展提供了坚实的思想基础。
（二）经济的支撑——工业要循环可持续发展需要大量的投入，尤其是政府投入部分需要有稳定的财力支撑。xxxx年，我县实现生产总值 292.96 亿元，按可比价格计算，增长 18.6%。GDP 总量位居全市第四位，增速分别高出全市和全省平均水平 3.6 个和 4.7 个百分点。人均 GDP 达 82246 元，比上年增加 4096 元，增长 5.2%；全年全社会固定资产投资165.68 亿元，增长 21.4%。全年完成财政总收入 73.65 亿元，比上年增收 17.45 亿元，增长 31%，其中：地方财政收入 14.1亿元，比上年增收 2.09 亿元，增长 17.4%。财政预算支出23.5 亿元，其中：县本级财政支出 17.23 亿元，比上年增支2.66 亿元，增长 18.3%。我县相对雄厚的经济基础，为工业的可持续循环发展提供了坚实的财力保障。
（三）技术的支撑——工业循环可持续发展需要先进的技术支撑体系。我县工业循环可持续发展也有一定的技术优势：一方面，靖边民营经济经过十几年的摸爬滚打，使民营企业家对先进技术尤其是适用石油化工钻采技术的重要性已有深刻认识，甚至有了较深刻的研究，技术创新有了进一步推进，县政府已将全县的石油钻采服务行业进行了整合，成立了靖边秦能矿建有限责任公司，不论是从技术还是管理
上，都大大提高了石油钻采服务效率。另一方面，靖边“工业强县”的战略引导，也为工业循环可持续发展提供了外部的技术支撑。如国内外知名的长庆油田公司采气厂、采油厂、净化厂，延长集团 xx 炼油厂、靖边采油厂等均在我县长驻生产，在新的经济形势下，他们已经逐步实现了产品性能从一般向优异、附加值从低向高、市场容量从小到大的转化，进而形成独有的拳头产品。此外，靖边县污水处理厂已投用，西蓝公司天然气综合利用项目已投用，正在建设的星源公司天然气城市调峰项目已累计完成投资 4 亿元等等。各种驻靖现代企业的蓬勃发展，为靖边工业的循环可持续发展提供了有力的技术支撑。
（四）能源的支撑——我县新能源产业的开发利用为靖边工业循环可持续发展提供了充足的能源保障。在风能方面：已有山东鲁能、中国国电、中国华电、中国华能、中国大唐、中国电力投资集团、国电龙源等七大电力公司与我县达成投资建设风力发电项目协议，签约资金突破 72 亿，项目累计装机容量达 100MW。在太阳方面：太阳能光伏产业示范园区规划总面积为 825.5 公顷,近期拟建设装机总量 80 兆瓦的太阳能光伏发电项目,最终形成集 200 兆瓦太阳能发电及应用技术示范、生态环保教育、光伏产业人才技术培训为一体的产业园区。xxxx 年，我县被省发改委确定为太阳能产业示范县，截止 xxxx 年 6 月，中国国电、陕西光伏、中国
华电、国华能源投资等四大电力集团累计完成投资 9.8 亿元，建成 50 兆瓦光伏发电项目。
（五）实践的支撑——近年来，我县在发展低碳经济、开展节能减排等循环发展方面作了大量的投入，取得了宝贵的实践经验。在政府公共基础设施建设方面：“十三五”以来，我县不断加大生态环境治理投入，随着能源化工综合利用产业园区、污水处理厂、垃圾填埋场、垃圾无害化处理厂、城市绿色防护林带、芦河治理、农村沼气等生态项目的陆续实施、运行，极大地缓解了资源开发和社会活动对生态环境带来的压力，全县的生态环境逐步趋于良性循环。目前，创建省级园林县城和省级卫生县城已顺利通过省级验收，生态示范县包含的多项硬性指标已经达标，全县初步形成了经济社会与生态环境协调的可持续发展格局。在企业建设方面：近几年，我县一直在大力推行清洁生产试点和资源综合利用工作。xxxx 年，我县将延长集团 xx 炼油厂、长庆集团第三采油厂作为工业循环经济试点企业，强力推进试点工作。经审核上报，xx 炼油厂提出了无/低费方案 19 项、中/高费方案 5 项，并获得清洁生产审核证书；长庆采油三厂聘请省循环经济发展促进中心对清洁生产审核工作进行指导，有针对性地提出了无/低费方案 21 项、中/高费方案 5 项，被评为“清洁生产先进企业”。清洁生产试点和资源综合利用项目
的实施，为靖边全面推行工业循环可持续发展提供了宝贵的实践经验。
二、我县工业可持续循环发展面临的三大“困境”及成因
可以看出，我县在迈向工业循环可持续发展的道路上起了好步，开了好头，但是在循环可持续发展漫长而艰难道路上，我们还面临一些困境。
（一）三大“困境”。具体表现为：一是减量化的困境。“减量化”是指在现有石油、煤炭、天然气等能源消耗的基础上，让企业进一步减耗，实行减量化生产。从我县来看，一方面，淘汰高能耗、高污染企业有一定难度。目前全县工业结构性能耗较大、污染较大，特别是煤炭、石油、天然气等部分传统行业，对资源节约和环境保护造成的压力很大。而这些产业又是县属或某些乡镇的支柱产业，如果对其生产设定较严格的能耗、环境标准，让他们自然退出，则地方经济发展将受到限制。另一方面，高能耗、高污染工业企业改造升级有一定难度。由高能耗、高污染的企业转向低消耗、低污染的服务业、高新技术产业，对各企业特别是民营中小企业而言，存在规划、资金、技术、人才等诸多方面的困难，产业升级困难。二是再利用的困境。目前，我县企业层面的内部循环经济虽然已经起步，但企业间包括能化园区内各产
业、企业间的循环很少。各工业功能区由于产业结构趋同、产业链发展不充分，尚未形成循环利用资源的网络，没有进行废弃物集中处理和资源再利用。三是资源化的困境。资源化有赖于废弃物的集中化。从全县范围而言，目前只有一些零散的废旧物品收购摊点,这些摊点仅仅是低价收购,再以高价家转卖到别处,尚未形成废旧物再加工、再利用的循环利用体系，不利于工业可持续循环发展。
以上提到的“减量化、再利用、资源化”是工业循环经济的三大原则，也恰恰是目前我县发展循环经济存在的三大困境，分析其成因，主要有以下四点：
（二）成因分析。一是“循环”意识缺位。人们对循环可持续发展的认识还存在一定的局限和偏差。首先是对循环经济狭义理解。调查显示，将近 35%的企业认为循环发展只是为了保护环境、改善生态，而没有完全认识到这是对人类社会经济系统与自然生态系统循环运动的本质属性的回归，是追求经济、环境、社会效益多赢的新的发展模式。有 45%的企业认为循环发展就是进行末端处理，而没有认识到末端治理并非根本途径，它是企业满足于达标排放而不愿投资发展污染少的传统生产方式。第二是对资源的狭义认识。发达国家将垃圾看作放错了地方的资源，再生资源回收总值达2500 亿美元/年，且以每年 15—20%的速度增长，城市生活
垃圾的回收利用率达 60%，而我国除废钢铁的回收率较高外，废塑料的回收率为 25%，废橡胶的回收率为 32%，废玻璃的回收率只有 13%。而就我县来讲，废品的回收率则低之又低。而事实上，回收 1 吨废钢铁，可炼钢 0.8 吨，节约铁矿石 2到 3 吨，节约焦碳 1 吨，回收利用 1 吨废纸，相当于木浆造纸节约纯碱 40 公斤，节电 512 度，节水 47 立方米。二是技术创新滞后。首先，我县工业企业往往对技术引进的依赖度很高，而自主研发能力很弱，资金投入仅局限在引进新设备、更新原有高能耗设备上，对自主研发节能环保新技术、新工艺等方面的投入远远不够。其次，现行技术引进更注重生产效率的提高和新产品的开发，而对废弃物循环利用重视不够，少有的科技人才都围着新产品、高效益转，导致了相对落后的非良性循环。三是体系循环乏力。首先，我们现行的经济运行体系是按产品流向构造的，即具有前向、后向关联的产品之间构成产业链和产品链，缺少按物质流向构造的循环链。其次，现行的统计指标体系中缺少能够反映资源（特别是不可再生资源）消耗情况以及废弃物再资源化情况的指标体系，行业标准缺失，能源统计的基础工作较差。四是制度奖惩缺失。目前，对我县大多数生产单位和企业来说，自然生态系统往往被视作公共物品，是可以开放使用的没有产权的财产，是被排除在市场经济体系之外的经济外部条件。这样，企业利益最大化目标的追求必然导致对生态资源的滥
用行为的迅速扩散，导致部分资本的获利与自然和社会的生态环境成本不对称。以此为基础建立的现有制度体系，缺乏对工业循环可持续发展的有效激励和充分肯定。
三、我县实现工业可持续循环发展的几点建议
针对我县工业发展方面问题，围绕生态立县的大战略以及发展循环经济的思路和要求，结合实际，笔者提出以下工业可持续循环发展的建议。
（一）科学定位，把握工业循环可持续发展的实质
从目前来看，我县的工业企业更多地注重末端治理。然而末端治理不是工业可持续循环发展的唯一途径，各地有各地的特色，循环发展有多条路径可供选择，关键是要适合本地实际。就我县而言，工业要循环发展，重要的是积极改造传统油气工业，大力发展资源消耗低、环境污染少、附加值高的高新技术产业，培育绿色产品、绿色园区，把经济社会发展中可能产生的循环经济成本消除在萌芽状态，加快形成资源节约型、环境友好型的新型工业体系。
（二）科学认识，营造工业循环可持续发展的社会氛围
政府推进不是促进工业循环可持续循环发展的唯一力量，循环之路牵涉到千家万户，必须营造人人参与的社会责
任氛围。节约资源、保护环境的责任首先在政府，但政府不是唯一的责任者。在发挥政府主导作用的前提下，一要培养企业的社会责任感，使其在追求利益的同时，考虑到整个社会生态利益的可持续发展，履行好社会职责；要发挥公众和非政府组织的力量，以社团和行业协会来约束企业的行为；要把市场调节与政府推动结合起来，在市场上推出绿色环境标志制度，鼓励消费者购买环保产品。
（三）科学规划，构建工业循环可持续发展的生产体系
工业循环可持续发展的切入点是企业和园区，但发展的总体目标是整个社会的大循环。目前，包括我县在内的很多地区，大部分企业把废弃物作为废料作价变卖，还有少数企业对废弃物无法处理，例如塑料残渣、废旧灯管等等。虽然企业一致认为这些废旧物有再利用价值，但由于技术原因、产业链原因或回收体系不健全等原因而无法处理。因此，笔者认为，要在企业、园区和社会三个层面建立一个科学的循环体系。企业层面：首先要引导企业做好节地、节水、节能工作，积极推行清洁生产，支持企业通过 ISO 质量环境管理体系认证。其次要引导企业组织企业内部物料循环利用，将流失的物料回收后作为原料返回原工序。目前，我县污水处理厂、垃圾无害化处理厂和 xx 炼油厂 180 万吨/年催化裂化装置配套技改工程就是在打这方面的基础。园区层面：园区
规划必须与当地的产业结构相结合，特别是能化园区建设要按照循环经济发展模式规划、建设，充分发挥工业反哺生态的效应，形成资源高效利用的产业链。另一方面，以园区内块状经济为基点，要积极打造园区内企业间的物料输入输出关系链条，建立产业生态系统的“食物链”。同时在中小企业创业园区积极引进“吃废”的小企业，形成资源高效循环利用的产业链。社会层面：为避免巨大财富的流失，也为给工业循环可持续发展创造良好的环境，应在全社会范围内逐步建立废旧物资回收体系，如社区和非居民区回收网络、生产性废旧金属回收网络、再生资源集散市场等，既盘活了民间闲置资本，减少环境的承受能力，又能开辟新的经济增长点。
（四）科学着力，突破循环可持续发展的技术障碍
工业循环可持续发展的难点在于技术，突破口也在技术。因此，靖边要在企业技术改造领域下大力，驱动全县工业经济向循环可持续发展方向迈进。一是开发一批实用技术。提高工业技术的自主创新能力、引进消化能力和成果的转化能力，推动应用于循环经济的资源节约和替代技术、废弃物减量排放技术、回收处理技术，以及信息化、系统化生产和管理技术的开发，力争在能化园区企业中推出一批重点实用循环技术。二是建立一个技术平台。政府要帮助企业广
泛加强技术合作与交流，培育循环经济技术研发科研机构，引进先进技术人才，积极支持建立信息、咨询、评估等技术服务体系。建立工业循环经济信息交流平台和技术咨询服务体系，引导企业积极与科研院校协作建立产学研联合体，加快科技成果转化和工业企业循环发展技术改造的步伐。
（五）科学监管，强化工业循环可持续发展的外部动力
要推进工业循环可持续发展，打造资源节约型社会，企业、家庭是自律的“内部动力”，政府的政策引导和制度监管则是不可缺...
篇二：关于加快推进循环经济发展的调研报告
我市循环经济发展情况的调研综述(政协)—调研报告关于我市循环经济发展情况的调研综述 市政协循环经济调研组 为贯彻落实市委六届九次全会精神， 研究和分析全市发展循环经济的前景， 把握我市中长期发展循环经济的关键和重点， 促进我市社会经济全面协调可持续发展， 从 3 月 中旬开始， 市政协组织了 以市政协委员 为主体、 有关专家参加的 41人调研组， 分成工业、 农业、 生态城市建设三个调研小组， 围绕全市发展循环经济的现状及前景， 分别深入县区、 厂矿、 农村， 采取听取汇报、 实地察看、 座谈讨论等方式， 进行了 为 期一个半月 的专题调研， 并于 4 月 30 日 召开市政协八届六次常委会议进行专题协商讨论。
现将调研情况和协商讨论形成的意见综述如下：
一、 我市循环经济发展现状 循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心， 以“减量化、 再利用、 资源化” 为原则 ， 以低消耗、 低排放、 高效率为基本特征的新型经济增长模式。
换句话说， 循环经济是指通过资源的循环利用和节约， 实现以最小的资源消耗、 最小的污染来获取最大的发展效益。
通过调研和讨论， 我们认为， 我市是一个典型的资源型城市， 大力发展循环经济，不仅能够提高资源利用 率， 提高经济效益， 减少废弃物排放， 改善生态和环境质量， 而且还能够培育新的经济增长点， 转变经济发展模式， 是我们实现资源型城市转型、 提升城市综合竞争力、 打造城市名 片的重要途径。
经过几十年的建设，特别是近几年来的快速发展， 我市已初步形成了 煤炭、 电力、 水泥、 金属镁和畜
牧业生产加工五大优势产业和门类较为齐全的经济发展格局。
2004 年， 全市煤炭开采量达到 1000 万吨以上， 作为国家重点企业之一的鹤煤集团， 年产量达 724 万吨， 占到 70%。
全市发电量为 31.3 亿千瓦小时， 装机容量为50 万千瓦， 万和电厂二期、 三期投产后， 全市装机容量将超过 250 万千瓦。
全市水泥产量为 335 万吨， 同力水泥公司 是新型水泥企业的代表之一， 年生产能力200 万吨， 三期、 四期建成后， 全市新型干法水泥生产能力将达到 800 万吨。
全市限额以上金属镁企业 16 户， 年产量达 8 万吨， 镁粉、 镁粒出 口量居全国首位，已成为全国优质金属镁生产基地和加工基地之一。
我市是河南省畜产品生产、 加工和出口创 汇基地， 是全国最大的规模化肉鸡养殖基地， 2004 年畜牧业产值和加工产值双双突破 30 亿元。
万头猪养殖场 32 个， 年出栏肉 猪 108 万头； 30 万只规模化肉 鸡养殖场 210 个， 年出栏肉 鸡 9728 万只；肉类产量达 21.6 万吨， 禽蛋产量 11.8 万吨； 猪鸡粪便处理加工厂 10 余家； 饲料生产厂家 64 个， 年消耗玉米、 麸皮等农副产品 70 万吨； 大用、 永达等企业肉食深加工品种多样， 部分产品直供肯德基、 麦当劳、 德克士等洋快餐公司 ， 产品附加值大幅度提高。
近年来， 我市城市生态建设不断取得新的进展， 特别是新区的快速发展， 已成为河南省城市建设的亮点。
老区的城市改造、 道路、 灯光、 绿化、 污染整治、 市容市貌等跃上一个新的台阶。
淇河水质得到有效保护， 为我国北方最清洁的河流之一。
全市空气质量基本保持优良状况， 好于全省平均水平。
推广清洁能源和绿色能源、 倡导绿色消费的工作力度不断加大， 城镇环境和生态建设有了 新的进展。
在调研中我们看到， 丰富的自 然资源为我市这个资源型城市的发展奠定了 基础，但是长期以来产业发展结构不合理， 资源综合利用率不高， 传统的经济增长方式
对全市的生态环境带来了 许多的负面影响。
煤炭行业产生的煤矸石， 目 前全市累积存放 1500 万吨左右， 占地 45 万平方米， 合计 670 多亩， 并且仍以每年 50 万吨递增； 矿井水每年排放量在 3160 万立方米； 矿井瓦斯气体每年排放量在 4541万立方米。
金属镁行业历史上积累的废渣已达 120 万吨， 并且每年仍以 1: 12 的比例递增。
电力行业产生粉煤灰每年在 36 万吨以上， 排放的废气在 164 亿标立方米以上。
水泥行业产生的废气每年排放量在 95 亿标立方米以上。
化工、 造纸等行业， 废气、 废水的排放也没有得到有效利用和根本治理。
委员们在调研和协商讨论中深切感受到， 面对日 益严峻的环境容量形势、 逐步枯竭的自 然资源和日 益恶化的生态环境， 如果继续走传统的经济发展之路， 仍旧沿用“三高” （高消耗、 高能耗、 高污染）
的粗放型模式， 以末端处理为 环境保护的主要手段， 那么资源存量和环境承载力将不可支持未来经济的快速增长， 必然阻碍快速发展的经济， 并且会加大对生态和环境的破坏， 贻害子孙后代。
这就要求我们必须认真贯彻科学发展观， 积极探索城市转型模式， 调整经济发展思路，加快转变经济增长方式， 将循环经济的发展理念贯穿到经济发展、 城市建设和产品生产中， 积极推行清洁生产， 大力发展循环经济， 走可持续发展道路。
通过调研和协商讨论， 我们认为， 我市发展循环经济具备一定的基础， 部分产业具有一定的优势， 煤炭、 电力、 水泥、 金属镁和畜牧业生产加工五大循环经济产业链已初具雏形， 城市生态建设也有了 新的进展， 居住环境大大改善， 但这与建成国家级“循环经济发展试点市” 的目 标还有相当的距离。
发展循环经济是一项复杂的社会系统工程， 我市还处于初始阶段， 面临的困难和问题还不少， 主要表现在：
一是少数人对发展循环经济认识不到位， 认识水平有待提高； 二是统筹规划和科学组织有待进一步完善， 县区之间、 产业之间、 企业之间发展不平衡； 三
是政府主导循环经济发展的领导工作机制还不健全， 责任落实还不到位； 四是促进循环经济发展的政策法规机制还远未形成， 政策支持不够有力； 五是支撑循环经济发展的科技体系显得乏力， 技术瓶颈制约比较突出 ； 六是发展循环经济的利益导向还不够明确， 氛围不够浓厚。
二、 我市发展循环经济的实践亮点与 前景展望 在调研过程中， 委员 们欣喜地看到， 目 前我市在发展循环经济方面已经做出了 积极的努力， 进行了 有益的探索， 一些具有鲜明的循环经济特色的环保项目 已相继建成投产。
比如， 在煤炭工业产业链中， 鹤煤集团利用煤炭开采中伴生的矿井瓦斯发电， 首先在四矿建成 2× 500KW 瓦斯发电机组； 在二矿、 三矿分别 建成的年选煤能力 45 万吨和 150 万吨的选煤厂， 通过对原煤进行深加工， 拉长产业链条，节约了 资源， 提高了 产品附加值； 年产 1.8 亿块的煤矸石烧结砖项目 正在积极运作。
在电力工业方面， 万和发电公司 利用 发电时产生的粉煤灰制砖， 投资 650 万元建成了 年产 1000 万块的粉煤灰灰渣制砖厂。
在水泥工业方面， 同力水泥有限公司 利用 电厂产生的粉煤灰和工业废渣作为 配料生产水泥， 年消耗粉煤灰 30 万吨、 工业废渣 15 万吨； 利用水泥生产中产生的废气余热进行发电， 每年可节约标准煤 5.6 万吨； 对废水进行循环利用， 实现零排放。
在金属镁产业链中， 维恩克镁基材料公司 采用水煤浆代替原煤， 提高能源利用率， 使燃烧效率由原来的70％提高到 98%。
畜牧业方面猪鸡粪加工成有机肥料向市场出售， 鸡血、 羽毛、杂骨等下脚料加工成动物性蛋白质饲料等等。
这些项目 不但节约了 资源， 降低了物耗， 减少了 污染， 给企业带来了 明显的经济效益， 而且也带动了 五大产业循环经济的发展， 为 全市循环经济的发展树立了 典型， 积累了 经验， 奠定了 基础。
按照减量化、 再利用、 再循环的原则， 我市发展循环经济具有广阔的空间和良好
的前景。
水泥厂三期工程建成后， 本市产生的粉煤灰可全部就地转化， 并消化部分外地粉煤灰， 公司 日 产熟料将达到 1 万吨， 成为全省最大的新型干法水泥生产企业之一。
电厂二期、 电厂三期和热电联产项目 建成投产后， 全市电力总装机容量将超过 250 万千瓦， 成为重要的电力工业基地， 届时本地煤基本上全部就地转化。
晋煤东输、 风力发电等项目 建成投产后， 我市将成为颇具特色的立体能源城市。
煤化工项目 、 废弃物再利用项目 以及企业之间的共生耦合空间的开发利用 ，将为我市经济发展拓展新的领域， 注入新的活力。
最近几年， 我市将新上工业循环经济项目 35 个， 总投资约 115 亿元， 这些项目 建成投产后， 将使全市的产业结构进一步优化， 环境质量和城市生态得到显着改善。
通过调研和协商讨论， 委员 们对我市发展循环经济的前景有了 一些设想， 认为完全可以在 1—2 两年内， 把鹤煤集团、 万和发电有限公司 、 同力水泥有限公司 、维恩克镁基材料有限公司 初步建成循环经济型的示范企业， 构建较为 完善的煤炭、 电力、 水泥、 金属镁和畜产品生产加工循环产业链， 带动生态农业和生态城市的建设和发展； 用 3—5 年的时间， 创建一批循环经济型企业和生态工业园区，建立比较完善的政府主导机制、 公众参与机制、 法制保障机制、 科技支撑机制，建成清洁生产、 垃圾回收利用、 废旧物资回收利用、 中水回用、 绿色消费六大系统， 使全市资源利用率大幅提高， 污染物排放量显着减少， 空气质量继续保持优良， 废水再利用和固体废弃物利用 达到国家先进水平， 把鹤壁初步建成能源消耗低、 环境污染少、 经济效益好的国家级循环经济示范市。
三、 对我市循环经济发展的几点建议 发展循环经济， 要坚持以科学的发展观为指导， 以优化资源利用 方式为核心， 以提高资源利用率和降低废弃物排放为 目 标， 以技术创新和制度创新为 动力， 采取
切实有效的措施， 动员各方面力量， 积极加以推进。
通过深入的调查研究和认真的协商讨论， 我们提出 以下几点建议：
（一）
加大宣传， 提高认识， 营造全民参与 发展循环经济的浓厚氛围 发展循环经济是实现可持续发展的重要途径， 既关系当代发展， 又惠及子孙后代，利国利民， 需要政府、 企业和社会公众共同 参与。
要通过运用广播、 电视、 报刊、杂志和印发宣传品等手段， 开展形式多样的宣传活动， 大力普及循环经济相关知识， 广泛宣传发展循环经济的政策， 提高对发展循环经济重要性的认识。
要通过广泛的宣传教育活动， 使各级领导干部树立科学的发展观， 把发展循环经济的理念贯穿到各项经济工作中去， 走可持续发展道路； 使企业领导树立循环经济的新观念、 新思维， 创新发展思路， 开拓性地经营企业； 使公众树立自 觉的环境保护意识和绿色消费意识， 自 觉抵制浪费行为， 把节能、 节水、 节材、 节粮、 垃圾分类回收及减少一次性产品的使用逐步变成每个公民的自 觉行为， 逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。
（二）
强化领导， 落实责任， 健全推进循环经济发展的工作机制 要加强对循环经济发展工作的组织领导。
一是组织落实， 要成立由市主要领导任组长的循环经济发展工作领导小组， 建立由发改委、 环保、 财政和科技等职能部门组成的常设性工作机构。
二是责任落实， 建立发展循环经济目 标考核体系， 对市直有关委局和重点企业下达发展循环经济责任目 标， 做到层层有责任， 逐级抓落实。
三是研究制定政策， 通过学习 借鉴外地先进经验， 认真分析本地本部门实际情况， 研究制定本地本部门 推动循环经济发展的政策措施。四是强化督查督办，发展循环经济领导小组要定期听取汇报， 研究工作， 深入基层， 发现和解决问题。各成员单位要各司 其职， 各负其责， 相互配合， 加强协作， 确保循环经济项目 、
资金、 技术和优惠政策落实到位， 扎扎实实地推进循环经济的发展。
（三）
科学规划， 统筹安排， 建立适合我市实际的循环经济发展体系
要把发展循环经济作为 编制“十一五” 规划的重要指导原则 ， 纳入“十一五” 规划。
要通过调查研究、 科学论证， 以科学的发展观为指导， 编制符合全市实际的循环经济发展中长期规划。
在规划编制过程中， 要加强对发展循环经济的专题研究， 统筹安排节能、 节水、 工业垃圾综合利用、 生活垃圾回 收利用 等重点领域的专项规划。
重点围绕煤炭、 水泥、 电力、 金属镁和畜牧业生产加工五大产业， 拉长产业链条， 优化产品结构， 促进产业之间的共生耦合， 协调发展， 重点安排工业废弃物再利用、 再循环项目 。
在煤炭开采方面， 要以鹤煤集团为龙头， 围绕“三废” 的综合利用， 重点发展煤层气发电、 矿井水综合利用、 煤矸石烧结砖等项目 ；在电力生产及转化方面， 以万和发电有限公司 为龙头， 围绕废弃物的综合利用 ，重点发展电—粉煤灰—水泥、 电—余热和脱硫综合利用产业链； 在水泥生产方面，重点培育同力水泥有限公司 ， 形成水泥余热—发电和粉煤灰—水泥循环链； 在金属镁冶炼及深加工方面， 以维恩克镁业公司 为示范， 打造金属镁—废渣—建材产业链； 在畜牧业生产加工方面， 重点推动粮食—饲草、 饲料加工—畜禽养殖—畜产品加工—粪便处理以及饲草、 饲料—养殖—粪便—沼气—无公害农产品生产两个循环链。
通过建立适合我市实际的发展模式和经济体系， 使全市的循环经济有序运作， 快速发展， 实现经济社会环境的协调可持续发展。
（四）
突出重点， 示范带动， 推动全市产业布局的合理调整 要用循环经济理念指导产业转型， 促进产业布局合理调整。一要坚决关停高耗能、高耗水和高污染的小煤矿、 小水泥厂、 小化工厂和小冶炼厂， 解决历史遗留问题，为发展循环经济扫除障碍。
引 导企业以调整产品结构、 拉长产业链条、 全面提升
资源综合利用水平为重点， 强力推行清洁生产。
二要加快发展低耗能、 低排放、具有高科技含量的重点项目 ， 推动长治一鹤壁输煤管道项目 、 抽水蓄能电站项目 ...
篇三：关于加快推进循环经济发展的调研报告
循环经济可行性调研报告加快发展循环经济，推动节能减排，是促进我省转变发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径，是关系我省经济社会持续发展的重大课题。本报告结合深入学习实践科学发展观活动总体部署，通过组织开展调查研经济总量位居全国前列，以占全国 1.06%的国土面积创造了占全国 1/7 的工业总产值和 10.3%的地区生产总值。但 xx 能源资源匮乏、人均环境容量全国最小，资源环境条件先天不足。因此，加快发展循环经济，推动节能减排，是促进我省转变发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径，是关系我省经济社会持续发展的重大课题。本报告结合深入学习实践科学发展观活动总体部署，通过组织开展调查研究，深入分析我省发展循环经济现状，进一步明确发展循环经济的途径、目标和任务，提出进一步发展循环经济的措施建议。
一、现状
我省 2005 年被国家列为首批循环经济试点省。几年来，我省按照国家发展改革委等六部委《关于组织开展循环经济试点（第一批）工作的通知》精神，认真抓好循环经济试点的组织实施工作，加强规划引导，以节能减排为抓手，加大资源节约综合利用和清洁生产推进力度，深化试点，全面推进，取得初步成效。统计资料显示，2007 年全省万元地区生产总值能耗比上年下降 4.28%，完成了国家下达的年度节能目标；2007 年全省主要污染物 cod 和 so2 排放量分别比 2006 年下降了 4.87%和 7.96%，连续两年完成国家下达的年度减排目标；2007年全省万元地区生产总值用水量较上年下降 17.13%，工业用水重复利用率为 67%，比上年提高 1 个百分点；工业固体废弃物综合利用率达到 95%，继续保持全国领先水平；城市污水处理率 82.5%，比上年提高 0.68 个百分点，生活垃圾无害化处理率 70%，比上年提高 9个百分点。总体来看，我省循环经济工作已进入由局部试点转向系统化推进的全面发展阶段。
（一）发展循环经济已成为政府工作重点。一是省委、省政府在所有全局性会议上明确把发展循环经济作为重点工作，提出明确要求。省政府把发展循环经济纳入政府年度重点工作任务，分解到各有关部门，并对落实情况定期进行督促检查。二是先后出台了《xx 省循环经济发展规划》和《xx 省循环经济试点实施方案》，省政府召开全省循环经济工作会议，专题部署发展循环经济工作，批转省经贸委、环保厅等部门关于发展循环经济的工作意见，进一步明确了分阶段目标、发展重点和保障措施。三是设立省级发展循环经济专项资金，用于支持发展循环经济重大项目。四是全省各地政府推动力度不断加大，全省发展循环经济的意识得到加强。南京、无锡、苏州、南通、扬州、连云港、宿迁、泰州等市相继成立了循环经济和节能工作领导小组，南京、苏州等市在市级财政预算中专项安排了发展循环经济扶持资金。全省已初步形成发展循环经济的良好氛围。
（二）试点工作取得较好成效。一是推进试点工作向系统化方向发展。2006 年，省经贸委、环保厅、外经贸厅联合在全省范围内选择 15 个城市、15 个园区、100 家企业开展循环经济试点工作，探索不同类型、不同层次、不同行业的循环经济实践形式，培育符合循环经济发展要求的示范企业、工业（农业）示范园区和示范城市。二是推进试点向深度发展。充分发挥政府专项资金的引导示范作用，重点支持试点单位实施示范意义较强的循环经济项目，积极推动资源在企业内部、企业之间以及产业之间的循环利用。苏州高新区、扬子江冶金工业园区、xx 春兴合金（集团）有限公司、宜兴协联热电公司、鑫缘茧丝绸集团股份有限公司、苏州工业园、扬州经济开发区等 9 个单位先后被国家列为循环经济试点单位，有 6 家开发区
被批准创建国家级生态工业示范园区，有 12 家开发区被批准创建省级生态工业园。柏科（常熟）电机有限公司被国家列为汽车零部件再制造试点企业。三是及时总结推广试点经验。通过试点，为全面推进循环经济发展提供了实践经验。苏州工业园区、苏州高新区 gdp 能耗、cod 和 so2 的排放量不断下降，生态环境明显改善，通过了国家环保部、商务部、科技部联合组织的考核验收，将被命名为国家生态工业示范园区，在全国首批 3 家国家生态工业示范园区我省将占 2 席。常州钟楼经济开发区以“零地”招商为手段，调整产业结构，积极构建园区生态网络，已被命名为首家省级生态工业园。扬子江冶金工业园区综合运用能量梯级利用、余热余压利用、废弃物资源化、产业链生态延伸等技术，打造绿色钢城，经济效益显著。xx 春兴合金（集团）有限公司突出稀贵金属再利用，加快规模化、产业化进程，取得较大进展。废铅酸蓄电池回收和机械化破碎分选预脱硫工程已动工建设，废铅酸蓄电池回收体系进一步完善。南通鑫缘茧丝绸集团股份有限公司近年来通过循环经济项目的实施，目前集团已形成了制种、栽桑养蚕、蚕茧收烘、缫丝、绢纺、织绸、服装一条龙“公司+工厂+农户”的茧丝绸产业化经营体系，在发展农业区域循环经济与丝绸生态工业园以及静脉产业相结合的循环经济模式上，进行了积极的探索，取得了显著的成效。宜兴协联热电公司利用企业生产中产生的柠檬酸高浓度有机废水作为脱硫的营养剂，不仅每天可消耗大量的高浓度废水，而且可以把单质硫置换出来成为硫酸厂的资源。与传统的石灰石法比，每年减少的资源消耗和产生的副产品收益可观。
（三）资源节约和综合利用水平不断提高。坚持“节约优先”的发展方针，采取一系列有效措施，突出抓好节能降耗。一是初步建立了通报审查考核的基本制度。通过建立单位 gdp能耗公报制度、固定资产投资项目节能审查制度和节能目标责任评价考核等基本制度，加强引导和源头把关。二是加快淘汰落后生产能力。按照国家有关要求积极组织淘汰落后的电力、炼铁、炼钢、建材、电解铝产能；关闭所有的石灰法制浆企业，淘汰落后的化学制浆、酒精、淀粉企业的生产线，查禁“十五小”、“新五小”企业；结合全省化工行业专项整治，调整化工行业产业结构，实现产品的升级、结构的优化，2007 年全省现已依法关闭违法违规化工生产企业 2713 家。开展淘汰落后用能设备“三年攻势”，现已淘汰高耗能变压器、空气压缩机、锅炉、电机等落后用能设备约 1 万台。三是实施节能重点工程。围绕冶金、化工、建材、电力、纺织等五大重点耗能行业，以燃煤锅炉（窑炉）改造、热电联产、电机节能、余热余压利用、能量系统优化为重点，共组织实施节能技术改造项目 100 余项，年节能 200 万吨标准煤。四是组织实施重点耗能企业节能行动。组织 67 户“千家企业”和 126 户“百家企业”开展能源审计、编制节能规划。五是全面推进商业和农用、农村建筑、交通、政府机构等各领域节能。六是认真落实国家鼓励资源综合利用的优惠政策，大力推进以共伴生矿和工业“三废”为重点的资源综合利用。2007 年，全省经认定的综合利用企业 558 家，累计 1865 家，工业固体废弃物综合利用率达 95%，远远高于全国平均水平。综合利用电厂装机容量达到120 万千瓦以上。
（四）清洁生产大面积推行。一是依法推行清洁生产审核。制定实施了《xx 省清洁生产“十一五”行动纲要》，围绕淮河、太湖、长江、南水北调沿线等重点流域和化工、印染、酿造、造纸、电镀、钢铁等重点行业，组织企业开展清洁生产审核。2007 年全省共有 845 家企业开展清洁生产审核，其中自愿审核 717 家、强制审核 128 家。1997 年以来，全省累计审核企业达 3600 家，在全国名列前茅。二是加快实施清洁生产方案。坚持“积极主动、先易后难、持续实施”的原则，积极推进先进清洁生产工艺技术改造方案的实施。“十一五”前两年，全省 1650 家企业在开展清洁生产审核的基础上，投资 18 亿元，实施 2000 项中高费改造方案。3600 家企业，累计节能 900 万吨标准煤，企业削减主要污染物 20%，增收节支效
益达 60 亿元。三是加大省级扶持力度。2004 年以来，运用发展循环经济、污染防治、扶持民营经济发展等专项资金支持了多个清洁生产先进技术、工艺改造项目的实施。四是拓展审核领域，提高清洁生产水平。清洁生产审核正在向一、三产业拓展。
（五）技术开发应用取得新进展。一是组织力量在资源减量化、废弃物资源化、清洁生产及环境友好材料等相关领域开展了科技攻关，突破了一批关键技术。xx 省交通科学研究院针对目前公路养护建设中出现的大量沥青路面旧料处理及恢复路面沥青材料性能和路用性能问题，自主研发出高效沥青再生剂，这种沥青再生剂应用于路面的再生利用，能够节约大量的沥青和砂石材料，有利于处治废料、节省能源、保护环境，具有显著的经济效益和社会、环境效益。我省开发的陶瓷分离膜技术在许多核心技术方面取得了突破。开发的树脂法处理有毒有机化工废水技术在核心技术上处于国内外先进水平。二是加大技术改造力度。在技术应用领域，以减量化为重点，应用余热余压利用等技术实施技术改造，推动了循环经济共性技术的推广应用。在“十一五”前两年共实施了 260 多个项目。其中工业余热余压利用项目61 项，能量系统优化（系统节能）项目 65 项，废弃物资源化项目 75 项。
（六）政策体系框架基本形成。一是加强规范和引导。省政府先后出台《推进节约型社会建设若干政策措施》、《推进环境保护工作若干政策措施》等文件，分别从强化产业政策导向、健全价格杠杆调节机制、加大财政扶持力度、落实税收优惠政策、建立生态补偿机制等方面制定了一系列促进循环经济发展的政策措施。二是加大经济调节。去年在全国率先提高排污收费标准，从 2007 年 7 月 1 日起，提高废气排污费征收标准。落实差别电价政策，提前实施国家规定的差别电价加价标准。三是推进市场化运营。努力形成多元投入机制。全省已有500 多家排污单位实现了治理设施的市场化运营。去年全社会环保投入 510 亿元，占 gdp 的比重比 2000 年提高 0.8 个百分点。
二、问题
一是思想认识不够深刻和全面。一些地区和部门及企业对发展循环经济的重要性、紧迫性认识不够。对能源资源约束及能源消耗对环境的影响缺乏足够认识，一些地方仍把 gdp 增长作为硬任务、把节能减排当作软指标，清洁发展、集约和节约发展、循环利用资源和生态文明的意识不强，还没有完全转变“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型经济增长方式，存在重开发、轻节约，重速度、轻效益、重规模、轻消耗的思想。有不少的人将循环经济单纯地理解为垃圾经济，把循环经济简单地归结为废弃物的回收利用和资源化。循环经济包括整个减量化、再使用、资源化过程，要求尽可能从全过程避免和减少废弃物产生。循环经济不但要求从物质流动的全过程减少资源消耗和污染产生，而且特别强调减量化、再使用、资源化过程中前两个过程的重要性。发展循环经济，不仅要发展节省稀缺性原材料的循环经济，更要重点发展针对水资源、土地资源和能量资源高效利用的循环经济。二是资源利用水平总体不高。资源利用方式较为粗放，资源生产率与国际水平有较大差距。从产值能耗看。2006年全省每万元 gdp、规模以上工业每万元增加值能耗虽分别比全国平均水平低 26%、38%，但高于 xx，与发达国家先进水平相比差距较大。从单位产品能耗看。2006 年，我省火电供电煤耗虽比全国平均水平低 15 克左右，但比世界先进水平高；全省新型干法水泥综合能耗约、合成氨单位产品能耗均低于全国平均水平，但与国外先进水平相比，我省主要耗能产品单位能耗高出 10%—50%。三是再生资源产业化、规模化水平不高，废弃产品再制造发展滞后。四是激励和约束机制不完善。政府支持发展循环经济的稳定投入机制在部分地区还未形成，企业缺乏加大投入的内在动力和外在压力。尚未建立有效的经济责任制和行政问责制，
价格形成机制还未能充分反应资源稀缺程度和环境损害成本，缺乏鼓励减量化的税收优惠政策，发展循环经济还没有真正成为市场主体的自觉行为。
三、目标
发展循环经济对 xx 实现可持续发展的意义特别重大。我们必须全面贯彻落实科学发展观，坚持环保优先和节约优先，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和降低废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策措施，发挥市场机制作用，按照减量化、再利用、资源化的原则，加快产业结构调整，大力推进资源节约和综合利用，全面推行清洁生产，完善再生资源回收体系，促进循环经济发展，增强资源环境对经济社会发展的支撑能力。
从预期目标看，为了实现“十一五”规划和本届政府提出的目标任务，2008 年全省单位地区产值能耗需下降 4.4%；单位地区产值取水量下降 4%；工业用水重复利用率提高到 68%；二氧化硫排放量削减 3.6%，cod 排放量削减 3.0%，建成一批符合循环经济发展要求的示范企业和工业（农业）示范园区。到 2012 年，全省要建立比较完善的法律法规、政策支持、技术创新体系和激励约束机制，在确保完成“十一五”目标即：万元地区生产总值能耗比“十五”末下降 20%、化学需氧量和二氧化硫排放总量比 2005 年分别下降 15.1%、18%的基础上，资源利用效率进一步提高，主要污染物排放进一步削减，建成大批符合循环经济发展要求的示范企业和工业（农业）示范园区，把我省建成我国发展循环经济的示范区。
四、措施
省委十一届四次会议提出，要深入学习贯彻胡锦涛总书记关于 xx 工作的重要讲话精神，推动全省上下进一步解放思想，坚持科学发展，深化改革开放，增创新的优势，努力把 xx 的明天建设得更加美...
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