关于国企构建联合监督体制机制的思考10篇

关于国企构建联合监督体制机制的思考10篇关于国企构建联合监督体制机制的思考　加强国有企业监督管理存在的问题　及对策建议思考　监督，顾名思义，就是对某一事件或过程进行监视﹑督促和管理，最终达到预定目标的行为。而国下面是小编为大家整理的关于国企构建联合监督体制机制的思考10篇,供大家参考。

篇一：关于国企构建联合监督体制机制的思考

国有企业监督 管理存在的问题

　及对策建议思考

　 监督，顾名思义，就是对某一事件或过程进行监视﹑督促和管理，最终达到预定目标的行为。而国有企业中的监督活动，即是对企业管理的再管理，是促进管理提升，实现国有资产保值增值的重要举措。当前，由于监管不到位，国有企业成为了腐败易发多发的领域，给国家带来较大的损失。文章结合当前国有企业监督管理中存在的问题以及如何强化监督、提升管理水平进行初步探讨分析。

　习近平总书记曾强调，“要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督”。党的十九大报告指出，要坚持党对一切工作的领导，坚定不移全面从严治党，健全党和国家监督体系。强化国有企业内部监督，是新时代推进全面从严治党的客观要求，也是国有企

　业深化改革、实现可持续发展的内在动力，更是保证国有资产保值增值、提高国有资本的运营效率的内在需要。

　一、强化国有企业监督的现实意义 （一）强化国有企业监督是全面从严治党的必然要求

　全面从严治党，关键在全、要害在严，重点在治。当前，国有企业在管党治党中或多或少还存在党委主体责任履行不到位、纪委监督责任落实不等的问题，管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题还比较突出。有的党员领导干部纪律规矩意识不强，有令不行、有禁不止，有的甚至我行我素、顶风违纪。这些问题充分暴露出国有企业全面从严治党任务依然严峻，必须以永远在路上的韧劲紧抓不放。

　（二）强化国有企业监督是落实党内监督的重要举措

　新修订的《中国共产党党内监督条例》明确提出党内监督必须把纪律挺在前面。因此，国有企业各级党组织和纪检监察部门要科学运用好“四种形态”，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早纠正、早处理，防止“小病”养成“大病”。

　（三）强化国有企业监督是提升企业管理水平的重要举措

　对企业来讲，企业的经营管理水平是保证企业持续发展的重要保障。国有企业作为国有资产的经营管理者，承担着国有资产保值增值及预防国有资产流失的重大责任。实践证明，国有资产流失虽然影响因素很多，但内部监督缺位是其中一个关键原因。强化企业内部监督，不仅能提升企业管理水平，更是提高企业核心竞争力，实现股东增值、企业增效、员工增收的重要举措。

　二、国有企业监督存在的不足 多年来，国有企业在深化改革、转型发展过程中，虽然对企业内部监督管理高度重视，做了大量工作，初步建立了监督管控体系，但就其有效性而言，依然存在一些不足。

　（一）监督机制尚不健全

　在企业内部管理上，虽然有各种监督制度和措施，但还有一些制度本身不完善、不科学，针对性不强、可操作性差，对监管的具体环节要求不明确、不具体，导致这些制度执行不到位，削弱了制度的权威性，没有形成应有的约束力和威慑力。

　（二）内部监督力量薄弱

　当前，企业内部监督主要以纪检监察、内部审计、巡视巡察监督为主，一般以问题线索调查、专项检查、责任制考核、离任审计、重大专项审计、巡视巡察等为切入点，相关主责管理部门的管理监督职能未充分发挥，监督没有形成合力，缺乏联合协调开展监督的顶层设计，监督效果不理想。

　（三）重业务轻监 督的现象依然存在

　长期以来，国有企业重业务轻监督的观念还未得到根本转变，认为只要经营业绩好，其他方面都是次要的，聚焦全面从严治党、全面从严治企方面还需进一步加强。甚至有的企业监督部门或多或少还存在不会监督、不敢监督、聚焦主责不够，把更多精力投到了行政工作中，主动监督意识不强，监督责任履行不到位的现象。

　（四）民主监督作用未能充分发挥

　客观上大部分职工对企业的发展战略和重大决策部署不了解，更多关注与自身有关的热点问题，对企业的经营状况更是知之甚少，导致职工参与企业管理的水平与企业发展不适应，同时由于职工参与监督的积极性不高，民主监督作用未能有效发挥。

　三、加强国有企业监督管理的对策

　（一）促进党内监督和内部管理监督深度融合

　“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”新时代，党在国有企业中的地位绝不能弱化，要进一步健全、落实国有企业党组织参与企业重大决策的体制机制，保证党的路线、方针、政策和重大决策部署在企业的贯彻落实，防止、减少企业内部重大决策失误，避免国有资产流失。在国有企业治理中，要将党的领导融入公司治理结构中，按照全面从严治党要求，促进党内监督和内部管理监督深度融合，构建起目标统一、上下联动、资源共享的监督机制，将监督重心下沉、关口前移，促进企业依法依规经营，实现安全稳健发展。

　（二）整合资源推动形成大监督格局

　要围绕企业发展战略，将监督融入企业管理流程，使监督工作成为企业管理制度的一部分，相互促进、相互提高。目前，国有企业内部的监督主体较多，由于监督侧重点不同，各自为阵，监督力量分散，监督效果未能充分发挥。因此，一方面，要做好顶层设计，整合纪检监察、内部审计、监事会监管和职工民主监督等资源，将党内监督与职能监督、专职监督、管理监督等结合起来，进一步强化监督合力，使监督融入生产经营的每一个环节，真正实现监督不留死角；另一方面，要加强职工群众的民主监督，通过定期召开企业职工代表大会对企业领导人员履职情况进行民主测评，将测评

　结果作为干部任免、奖惩的重要依据。坚持做好厂务公开工作，维护广大职工参与民主决策、民主管理、民主监督的权利，充分发挥其民主监督的作用。

　（三）健全现代企业内控机制

　一是充分发挥内部审计的职能。当前，国有企业在内部审计方面，还存在审计独立性不强、审计结果运用不够、审计信息化建设严重缺乏、审计合力作用发挥不明显等问题。国有企业内部审计机构大多设在企业内部，并直接对企业经营管理层负责，这将导致内部审计人员独立性的丧失，使内部审计范围不广，难以深入了解企业经营班子重大决策，最终难以作出客观的判断。因此，必须彻底改变内部审计部门向企业经营管理层负责的现状，可以将审计部门单设或向董事会下设审计委员会，进一步加强对企业班子层的监督，使内部审计作用充分发挥，满足现代企业内部控制管理的要求。

　（四）

　发挥 新媒体监督的优势

　在新时代，新媒体有自身特殊优势，国有企业要充分利用新媒体的优势，不断强化新媒体监督功能，发挥其正确的引导作用，为促进国有企业管理水平提升、可持续发展奠定坚实基础。一要强化宣传教育，对利用新媒体进行监督的方式方法进行广泛宣传，提高广大职工关注度，鼓励企业全体

　职工加入监督队伍，充分调动积极性和主动性。二要健全制度体系，推进新媒体监督工作制度化、规范化。通过建立健全监督举报、受理、问题线索处置和反馈机制，不断畅通监督渠道，提高工作效率。三要注重反馈时效，纪检监察部门要与宣传部门及时沟通对接，加强与监督者的互动，为监督者提供政策、法规等方面知识的帮助指导，确保监督精准到位。

篇二：关于国企构建联合监督体制机制的思考

21 年 03 月江 汉 石 油 职 工 大 学 学 报Journal of Jianghan Petroleum University of Staff and Workers 第 34 卷 第 2 期关于做深做实国有企业监督工作的实践与思考苟 瑞(中 国 石 化 集 团 江 汉 石 油 管 理 局 有 限 公 司 ，湖 北 潜 江 433124 )[ 摘 要 ] 近年来，油田纪委按照集团公司党组、纪检监察组的部署持续深化推进监督工作取得了明显成效，但 是对照新时代新阶段保障油田高质量发展的新要求仍存在不足。做深做实监督工作，对推进油田高质量发展意 义重大。一要着力完善监督体系，持续增强监督合力；二要着力聚焦重点难点，持续强化精准监督；三要着力完善 闭环管理，持续提升监督效能；四要着力加强队伍建设，持续提升能力素质。[关 键 词 ]油 田 企 业 ；监督工作；治理体系；治理效能；高质量发展[中 图 分 类 号 ] F 279.23 [文 献 标 识 码 ] A

　[文 章 编 号 ]1009—301 X (2021)02—0075—03DOI ：

　10. 3969/ j . issn . 1009-301 X . 2021. 02. 026党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央 把强化监督提升到前所未有的高度，着力构建和完善 党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。党的十 九届五中全会把“基本实现国家治理体系和治理能力 现代化”,列 人 2035年远景目标，对提升监督治理效能 提出了新要求。江汉油田作为央企，始终把强化监督 工作作为推进国有企业治理体系和治理能力现代化的 有力抓手，作为推进企业高质量发展的坚强保证，结合 国有企业特点，围绕“做深做实监督工作”进行了深人 调研、实践和思考。1 加强国有企业监督工作的实践近年来，江汉油田围绕加强政治监督、日常监督、 巡察监督以及推进大监督格局进行了深人实践，监督 工作正在发生质的变化。1)政治监督从“模糊”到“具体”。2020年以来，油 田纪检监察机构深人理解、准确把握政治监督的内涵， 在推动政治监督具体化常态化上主动作为，特别是在 疫情防控和攻坚创效的“大考”中，油田纪检监督机构 坚决贯彻落实中央、集团公司党组和油田党委决策部 署，做到了“三个精准到位”，为夺取疫情防控和生产经营双胜利提供坚强纪律监督保障。2) 监督体系从“分散”到“集成”。油田在整合资 源、凝聚合力上下功夫，由党委主要领导担任监督委员 会主任，整合纪检审计、组织人事、企管财务等17个职 能部门监督力量,建立信息共享、线索移交、定期会商、 问题整改、问责追责闭环机制，初步形成了系统集成、 贯通融合的大监督格局。3) 日常监督从“松散”到“严密”。油田纪委制定深 化日常监督的工作办法，着力打造事前防范、事中控 制 、事后治理的全流程监督链条，着力在统筹运行清 单化、重点监督精准化和监督方式科学化上下功夫，监 督威力得到彰显。4) 巡察监督更加精准有力。按照中央巡视巡察上 下联动、一体推进的要求，边学习、边调研、边实践、边 总结，坚守政治巡察定位，把握政治和业务的关系，从 最初比较注重业务问题到更加注重从政治上分析问 题 ，从习惯于业务检查、党建考核到更加突出政治体 检 ，围绕“四个落实”“五个聚焦”等方面查找政治偏差， 紧扣职能职责、紧扣“关键少数”、紧扣主要矛盾开展巡 察工作，巡察利剑作用进一步彰显。[ 收 稿 日 期 ] 2020 —12 — 18[ 作 者 简 介 ] 苟 瑞 （ 1986 — ) ，男，大 学 ，工 程 师 ，现 主 要 从 事 纪 检 监 督 工 作 。

　76 江 汉 石 油 职 工 大 学 学 报2 监督工作存在的问题作为一个有50多年历史的能源行业央企，江汉油田 在国有企业中有一定代表性，监督工作也是如此。虽然通 过探索实践,油田监督工作从定位、思路、措施、效果来看 都有了很大进步，但是对照党的十九届五中全会的要求， 对照纪检监察工作高质量发展的要求，对照新时代新阶段 保障油田高质量发展的新要求看，仍存在一些不足。1) 监督工作的领导仍需进一步加强。一是落实党委 主体责任还不够有力。少数单位对本单位监督工作思考 研究不够、部署落实不够、统筹推进不够，一定程度上影响 了监督工作的权威高效。二是履行纪委协助和专责监督 还不够有效。对自身职能定位把握不准，参谋助手作用发 挥不够充分;督促各级党组织和职能部门、党员干部履行 监督责任不够，纪委单打独斗的现象仍然存在。2) 监督工作的体系仍需进一步健全。一是职能部 门监督意识不够强。对业务范围内的监管责任履行不 到位，接受监督意识不强，甚至带头违反规章制度。二 是监督部门职责定位不够准。“监督的再监督”作用发 挥不好，自身“三转”不力，监督变牵头、牵头变主抓、主 抓变负责的现象仍然存在，分散了精力、弱化了监督。

　三是“大监督”运行保障机制仍不够健全。监督监管部 门职责不清、界线不明，信息共享、协同联动、成果共 享 、考核激励等机制尚未建立健全，缺乏协调配合，九 龙治水、各自为战的现象仍然存在。3) 监督工作的重点仍需进一步聚焦。一是对政治 监督把握不够精准。有的单位对政治监督的内涵理解 不准、认识不清，难以融人生产经营关键环节，导致一些 工作浮在面上、不深不实。二是对“关键少数”的监督不 够到位。有的单位对“关键少数”的监督抓不住重点，有 的单位奉行“好人主义”，搞“一团和气”，领导班子成员之 间相互监督、相互提醒不够。三是对关键环节重点领域 的监督不够有力。少数二级单位监督监管部门或是存 在分散用力、聚焦不准，或是存在畏难情绪，甚至遇到问 题绕开走，内部监督难以发挥监督保障作用。4) 监督工作的效能仍需进一步提升。一是发现问 题效率不高。存在新办法不会用、老办法不管用、硬办 法不敢用。二是问责追责不够精准有力。既有问责不 严的问题，对监督发现的问题搞内部消化；也有问责不准的问题，以从重代替从严，以问责代替整改，把问责 泛化简单化。三是监督后半篇文章不够扎实。有的单 位以案促教抓得不实，个别党员干部没有从中汲取足 够的教训，对存在的管理漏洞缺乏举一反三，从机制制 度等深层次思考解决问题、形成长效，导致某些领域问 题在少数单位反复出现。5)监督队伍建设仍需进一步加强。一是斗争精神 不够足。瞻前顾后、怕伤“和气”、当老好人、怕得罪人 的心理仍然存在。二是工作作风不够实。一些部门把 监督工作看作次要工作，深人基层、深人一线开展监督 检查的力度和频次不够，难以及时发现问题。三是业 务能力不够强。一些干部从事监督工作时间不长，经 验不足、本领不强的问题仍然比较突出。3 加强监督工作的思路和对策党的十九届五中全会擘画了我国进人新发展阶段 的宏伟蓝图，油田即将开启“十四五”迈向高质量发展 的新征程。新阶段新目标迫切需要监督工作与时俱 进 ，在思想观念、工作理念、体系机制、方式方法、能力 素质方面全面提档升级，努力实现监督体系和监督能 力现代化，为油田高质量发展提供坚强保障。结合存 在的问题，重点做到“四个着力”。3 . 1 着力完善监督体系，持续增强监督合力1) 进一步建好平台。进一步做实监督委会及其办 公室，制定出台二级单位监督委员会工作规则，指导二 级单位推进大监督工作，形成“两个责任”同频共振、同 向发力的良好局面。2) 进一步厘清职责。指导二级单位压实业务部门 监管责任，明确“谁主管、谁负责”;指导二级单位监督 部门进一步深化“三转”，聚焦主责主业.以强监督促进 强监管。3) 进一步完善机制。在规范化、法制化、机制化上 下功夫，特别是完善信息沟通、线索移交、成果共享机 制，推动系统集成、贯通融合。进一步做实基层党组织 日常监督和职工群众民主监督，加大基层纪检委员和 行风监督员队伍建设，擦亮基层监督“探头”。3 . 2 着力聚焦重点难点，持续强化精准监督1)突出政治监督。细化制定政治监督任务清单， 推动政治监督具体化常态化，深人推进党委巡察，及时

　苟瑞.关于做深做实国有企业监督工作的实践与思考77发现和纠正贯彻落实中的温差落差偏差，促进油田政 治生态持续向好。2)突出“关键少数”。加强自上而下 的组织监督，督促正确用权、规范用权、廉洁用权;加强 制度执行的监督检查，加强制度刚性执行;完善对领导 班子及领导干部民主测评、述职述廉机制，探索健全定 期轮岗和交流机制，促进干部履职担当。3)突出重点领域。强化主动靠前监督，探索推进把监 督深度嵌人生产经营流程各环节。强化风险排查防控，增 强风险排查的全面性、专业性、精准性;坚持抓大不放小， 推动风险管控精准化。紧盯重点领域、关键环节、要害岗 位，分层分级精准开展专项治理，促进依法合规经营。3 . 3 着力完善闭环管理，持续提升监督效能1) 坚持问题导向。坚持把发现问题作为监督工作 的生命线。在“广”字上下功夫，充分发挥员工群众这 个最强监督力量。在“实”上下功夫。深人基层、深人 群众，着力发现困扰基层和群众反映强烈的问题。在 “技”上下功夫。在用好日常监督14种方式的同时，通 过“制度+ 科技”手段，不断提升发现问题质效。2) 精准执纪问责。坚持有权必有责、有责要担当、 失责必追究。加强“一案双查”，以问责倒逼履责。坚 持抓早抓小，充分运用第一种形态。坚持实事求是，防 止问责泛化简单化。坚持“三个区分开来”，鼓励干事 创业担当。3) 做实后半篇文章。抓实以案促改，压实整改主 体责任和监管责任，确保问题整改落到实处、取得实效。抓实以案促教，定期分析、及时通报典型问题.督 促汲取教训、立行立改。抓实以案促建，着力深挖细查 问题背后的制度和机制问题，推动标本兼治。3 . 4 着力加强队伍建设，持续提升能力素质1) 增强斗争精神。涵养敢于斗争的政治本色，强 化敢于斗争的责任担当，用实际行动诠释斗争精神，经 常开展政治体检，自觉打扫政治灰尘，敢于刀刃向内， 敢于动真碰硬，敢当“黑脸包公”。2) 提升斗争本领。加大业务培训和实岗锻炼，全 面提升“七种能力”。开展“传帮带”活动，不断提高工 作质量。探索开展监督监管业务联合培训，拓展知识 广度和深度。建好用好监督人才库，畅通监督人才成 长通道。3) 加强监督管理。强化作风建设、考核激励、曰常 监督，严防“灯下黑”，全力打造忠诚干净担当的油田监 督队伍。综上所述，监督工作责任重大、使命光荣，必须按 照中央要求和集团公司部署，努力提高站位、补短板、 强弱项，以监督工作的高质量发展为油田高质量发展 提供监督保障。[参考文献][1] 张国栋.强化监督是纪检监察体制改革持续深化的 方向[ J ].中国纪检监察，2018(19) :20—22.[2] 王东.国企建立和完善“大监督”工作格局的思考 [ J ].企业改革与管理，2019(20) :217_218 + 224.Practice and Thinking on Effective Implementation of the Discipline Supervision of State—owned EnterprisesGOU

　Rui(Sinopec

　Jianghan

　Petroleum

　Administration

　Ltd . , Qianjiang , Hubei ,433124, China )Abstract ：

　In

　recent

　years , the

　oilfield

　discipline

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　has

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　its discipline

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　is

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　high

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　by

　means

　of

　effective ­ly

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　the

　discipline

　supervision . First , we

　should

　improve

　the

　supervision

　system

　and

　continuously strengthen

　the

　supervision

　synergy ； second , we

　should

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　target —oriented

　supervision ； third , we

　should

　improve

　the

　closed

　—loop

　management

　and

　continuously

　promote

　the

　effec ­tiveness

　of

　supervision ； fourth , we

　should

　strengthen

　the

　team

　building

　and

　continuously

　improve

　the

　capabilities ?. Keywords: Oilfield

　Enterprise ; Discipline

　Supervision ; Governance

　System ; High

　Quality

　Development[ 编 辑 唐 静 南 ]

篇三：关于国企构建联合监督体制机制的思考

5企

　业

　党

　建摘 要：随着我国经济体制改革的不断发展，我国国有企业的治理机制改革也在逐层的深化推进，建立立体化“大监督”体系已成为现阶段国有企业监督机制改革的关注话题。本文通过对“大监督”体系构建思路的阐述分析，提出了建立“大监督”体系的具体实施方案，旨在促进我国国有企业的健康发展。关键词：国有企业；企业构建；立体化；大监督传统国有企业内部监督机制是为了对国有资产进行集中统一的配置与管理，是国家监督权力的一种拓展。对各地的国有企业而言，其内部的监督主要是针对企业运转过程中的风险而设定的。当前，国家对企业合法经营的管理力度愈发严格，国有企业未来发展与监督工作的关系越来越紧密，监督机制与监督需求之间的冲突急剧增加，因此，改变现有国有企业的监督工作迫在眉睫。一、建立立体化“大监督”体系的思路1.目的与意义通过不断的探索与尝试，在国有企业中建立科学可行的立体化“大监督”体系，力争改变现有国有企业中各项监管工作的孤立局面，完善监督职能的缺失，最大程度提高国有企业的监督管理水平，避免国有企业资本流失。2.基本原则构建一个格局。坚持在企业党委的统一领导下，在企业监督委员会统一协调指挥下，着力构建“纪检监察专责监督、业务部门职能监督、工会组织民主监督、基层现场延伸监督”的“四位一体”监督格局，实现齐抓共管的监督工作常态，切实发挥立体化“大监督”作用。实现两个目标。在管理模式上，要形成“监督组织到位、工作职责到位、任务落实到位”的立体化监督工作机制。在管理成效上，要实现“三个确保”目标，即确保党的路线、方针、政策贯彻落实到位；确保企业法人治理结构协调运转、有效制衡；确保企业依法合规开展生产经营活动，防止国有资产流失，实现国有资本保值增值。抓住三个关键。建立立体化“大监督”体系要抓好“全”、“合”、“常”三个关键。“全”就是要实现全过程、全方位监督，要全面覆盖企业各关键岗位和业务职能，不能出现空白地带。“合”就是要联合监督部门、整合监督职能、统合监督工作、形成监督合力。“常”就是要经常开展监督活动，传达精神、交流信息，通报情况、部署工作，持之以恒落实各方监督责任，形成监督常态。3.主要思路国有企业的发展坚持目标统一、优势互补、资源共享等发展思路，全方位立体化“大监督”体系的建立要将风险的管理作为监督工作开展的核心，通过企业内部的自检与审计、各项审查活动的开展以及群众的监督等手段，实现信息化监督平台的构建，促进企业立体化的监督体系建立。首先，要将国有企业的监督责任进行分解。将监督责任主体的范围进行最大化的延伸，不再只局限于专业的监督管理人员，而是将责任进行具体的细化，并将其压实给企业中的所有管理人员。企业中的管理者具有对下一级工作人员的监督责任，将各个部门中的管理者都变为“大监督”体系中的一名监督者，形成健康监管的企业发展链条。其次，企业要设立监督联席的监管工作模式。通过监督部门对所收集监督信息的整合与分析，评估各部门的发展风险与综合管理水平。在“三重一大”等决策实施前，做好重大风险隐患的预估工作，减少企业的经济损失，弥补企业监督的薄弱环节，提升监督工作的针对性和有效性。最后，将监督工作与信息化进行有效的结合，搭建信息化的监管平台。国有企业可以将汇总统计等需要大量人力核算的工作转接到信息平台，并由专业的管理人员进行数据的整合与分类工作，将企业内部人才从简单重复劳动中解放出来，最大程度发挥人才的创造价值，使其主要精力放到对企业数据的分析与诊断上来。从工作实践上来看，实现人力资源与信息资源的有利结合，可以有效提升企业全方位监管效能，促进“大监督”体系的建立。二、建立体化“大监督”体系的具体实施方案1.转变思想认识国有企业若想实现“大监督”体系的建立，首先就要转变企业的思想认识。以监督者为例，要打破其因为监督而监督的落后思想，要深刻认识监督是为了实现企业高效长久发展的一种企业管理方式，而不是走马观花的表现形式。对于被监管者而言，转变其对监管者实施监管行为的认识，监督是一种企业健康进步的保护机制，能够及早的发现企业问题，并进行科学有效的解决，避免问题发展成为重大的严重问题，从而危机企业和个人的发展。2.创新监督机制企业中不同部门的监督工作重点有所区别，其工作内容的重叠现象时有出现，不仅浪费了企业中的监督管理资源，同时拉低了监督工作的开展效率。因此，企业应进行工作职能与责任的明确划分，将监督责任进行进一步的细化分解。国有企业的主管部门可以通过其监督者的身份对下属部门进行监督与管理，积极听取下级部门的建议与反馈，不断对现有的监督机制进行优化与完善。国有企业可以尝试将企业内部的管理权责与执行权责进行有效分割，为下级工作开展设立风险保障机制，并利用其专业知识技能为下一工作环节风险做好预控。除此之外，国有企业还应注重对企业资源的合理整合与运用，突出企业内部监督工作的重点。现阶段国有企业内部的监督部门呈现出部门较为分散的现象，因此，应当注重对监督资源进行科学合理的整合与归类，通过联席监督机制的设立，对监督工作的开展进行明确分工，避免重复低效的监督情况屡次发生，对不同部门中的重难点监督工作进行集中突破，实现高效科学的企业监督。3.提升信息化水平信息的及时沟通与监督的有效管理成为了“大监督”体系构建的关键。因此，要加强对信息化工作的重视，将其与监督工作进行有机的结合，实现“大监督”体系的顺利运行。通过实时动态监督模式的设立，对事件的轻重缓急进行合理排序，保证监督工作的全面覆盖，同时也突出了企（下转第207页）关于国有企业构建立体化“大监督”体系的思考彭文兵

　张梦洁（荆州输变电工程公司，湖北

　荆州

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　业

　观

　察平稳地发展多元产业，需要从模式、机制、技术、人才等多个角度进行优化，真正适应多元产业的发展要求，确保新业务能够有条不紊的开展。总体来看，要持续强化自主创新能力和产学研合作力度，重视核心竞争力培养，以股权投资、并购合作为主要扩张手段，发挥专业化子公司的灵活运营机制，充分面向市场，实施基于核心竞争力的相关多元扩张。1.创新多元产业的经营模式根据多元产业的特点，及时调整运营思路和发展模式，实现创新经营。鼓励以专业化公司开展新产业项目，建立充分适应市场竞争的高效平台，不断完善符合市场竞争要求的管理机制。2.建立多元产业分类考核机制结合不同新产业项目的行业特点，在现有轨道交通考核体系的基础上提出差异化的专项考核机制。针对多元产业，要在衡量常规经济指标的基础上，加大对战略性、导向性、协同性及其未来潜力等指标的考核比重。3.重视多元产业战略合作统筹考虑多元产业发展需求，积极推进与大型企业、科研院所、地方政府的战略合作，带动多元产业的品牌宣传、市场推广、技术提升，推动多元产业合理布局和健康发展。4.加快外部资源整合步伐充分利用当前国内外经济结构调整的时机，通过划拨转让、兼并收购等方式，整合外部资源，吸纳具有核心竞争力的企业或研究机构，提升公司在技术、人才、生产、市场等方面的综合实力。5.搭建多元产品技术研发平台坚持战略引领，以市场需求为导向，依托核心技术，集中优质资源，搭建共性技术研发平台，对重点多元产业方向进行科研攻关、技术升级，培养核心技术竞争力。6.培养多元产业人才队伍建立适应市场竞争的人力资源激励体系，把内部人才培养与外部高端人才引进有机结合，尤其重视技术、市场环节专业人才队伍的组建，为多元产业发展提供人才保障。综上所述，大型轨道交通装备企业发展多元产业是非常必要的，但同时也要注意充分发挥优势、规避劣势，科学合理地制定发展计划和保障措施。参考文献[1] 吴秀清.轨道交通装备制造企业跨国经营的思考[J].管理观察，2015， （21）：89-90.2.使企业内部的评价机制合理化并科学化一个企业就是一个巨大的配合体和一个统一化的运行系统，只有互相之间相互咬合、相互推动才能够使各部门之间产生良性的互动。在这样的愿景下，一个科学化的企业内部评价机制就变的尤为重要。因为只有站在一个科学、有效、合情、合理的角度上，才能够对企业的电力工程财务工作加强监管。四、结束语传统电力企业面临着前所未有的挑战和机遇，尤其是电力企业开展工程财务管理内部控制时，所面临的“新问题”和“新方向”都值得深究。电力企业必须充分挖掘自身的内部控制管理潜力，充分发挥内部控制管控能力，树立并深化大财务的内部管理理念和机制，将工程财务管理内部控制措施落到实处。笔者根据电力行业目前所面对的局面和状态，深入浅出的剖析了一些针对工程财务方面的问题和相应的解决措施办法。希望能够对电力企业实际应用有所帮助。参考文献[1] 任国明，邵玉槐.电力企业安全生产形势及问题探讨[J].中国安全生产科学技术，2007，3（1）：87-9021.[2] 宋文池.电力企业工程财务管理问题与对策研究[J].中国经贸，2015， （14）：172-173.业监督工作的重点。要最大程度的保证信息沟通渠道的畅通，对于通过互联网进行信息传输的工作，必须保证其传输过程中的安全性。企业还应对相关数据进行备案，建立信息资源数据库，对企业内部的监督结构与整改情况进行有效汇总，强化监督工作中的薄弱环节。通过立体化的监督工作开展，促进国有企业的良性发展。4.加强监督整改坚持把着力发现不足作为监督工作的关键点，以“挑刺”的眼光找问题、查不足，做到监督充分、目标明确、有的放矢。被监督单位的主要负责人作为整改第一责任人，要切实抓好监督发现问题的整改工作，对重大问题亲自管、亲自抓，秉承“治病救人”的态度，建立项目化对照整改落实清单，逐一对标、逐条销号。上级单位对监督反映的典型性、普遍性、倾向性问题，要及时研究，完善制度规定。同时，监督部门要采用突击检查、随机抽查和下沉走访的方式，深入实地查验监督整改落实情况，用事实说话、看事例支撑，着力整治以文件回应文件的“稿来稿去”、以短期行为敷衍长期效果的“一锤子买卖”。督查后，要向被查党组织负责同志当面反馈、当面点评、当面交责，确保真整改、真到位。三、总结促进国有企业监督质效提升是一个持续性工作。构建立体化的“大监督”体系，是根据企业发展的实际情况，完善企业内部监督管理机制的一个有效途径，通过对其内部监管资源的合理配置和对监督方法的不断创新，从而解决企业内部监督认识不深、效率不高、氛围不浓等重难点问题，实现国有企业的健康可持续发展。参考文献[1] 薛有志，马程程.国企监督制度的“困境”摆脱与创新[J].改革，2018， （3）：103-110.[2] 黄许锋.关于构建国有企业“全方位监督”体系的思考[J].现代国企研究，2017， （18）：226.[3] 杨宏军.试论国有企业财务监督机制现状[J].财会学习，2017， （12）：45，47.[4] 张德力.对新形势下国有企业监督机制的思考[J].中国管理信息化，2017，20（1）：48-49.（上接第195页）（上接第188页）万方数据

篇四：关于国企构建联合监督体制机制的思考

党史与党建 !""# 年 $ 月号企业党建按照中央的要求和市场经济的需要! 国有企业经营管理者任职资格重要的一点就是 "遵纪守法!廉洁自律! 求真务实! 联系群众#$ 国有企业经营管理者必须具有很强的法纪观念! 依法治企! 依法经营! 做到自重% 自省% 自警% 自励! 具有良好的道德品质! 自觉抵制各种腐朽思想和生活方式的侵蚀! 在廉洁自律上发挥表率作用$一! 国企反腐倡廉工作取得重大进展伴随着!"#"年开始的中国的经济体制改革! $%多年来! 国企反腐倡廉工作取得了很大成就! 归纳起来最主要体现在以下几个方面$!一"# 理论和认识上的飞跃$ 立足于社会主义初级阶段这个现实! 党在理论上的突破% 思想上的解放! 特别是十六大报告中关于党风建设和反腐败斗争的重要论述! 胡锦涛同志在多次中纪委全会上的讲话及近期中央颁布的 &建立健全教育% 制度%监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要’ 等党的反腐倡廉理论的形成和发展! 为国企反腐倡廉工作提供了理论基础$ 可以这样说! 我们对国有企业预防和惩治腐败斗争的长期性% 艰巨性和复杂性有了足够的认识$!二"% 实践中的成绩& 在正确的理论指导下!国企反腐倡廉工作取得了很大进展$ 中纪委第三次会议后! 将反腐败斗争从 "一机关三部门( 逐步引伸到国有企事业单位$ 在此前后! 中纪委向党政机关领导干部提出了 )&’个不准(! 向国有企事业单位领导干部提出了 "四条八不准( 和 "三项制度(等规定! 对国有企事业单位的反腐倡廉工作提出了明确的要求$ 按照党中央的部署! 国有企业努力构建与现代企业制度相适应的教育% 制度% 监督并重的惩治和预防腐败体系! 深入开展党风建设和反腐倡廉工作! 取得了新的进展$ 以上海石化为例(以实行党风廉政建设责任制为 "龙头(! 把企业反腐倡廉工作落到实处$ 在落实生产经营目标责任的同时! 同步推进党风建设和反腐倡廉工作! 细化分解! 任务分工! 明确目标和责任! 逐项落实并层层签订责任书* 公司各级纪检监察机构积极发挥组织协调和监督检查作用! 量化考核标准! 加强督促检查! 有力地促进了各项工作全面和深入开展* 紧密结合实际! 通过先进典型和警示教育等! 以生动形象的多种教育方式! 促进了公司广大党员提高党内监督意识(增强了遵守党纪的观念* 以坚持标本兼治% 综合治理% 惩防并举% 注重预防为重点! 增强企业领导人员廉洁自律意识$ 以上海石化为代表的一大批国有企业认真贯彻落实中央纪委关于廉洁自律的各项规定! 严明纪律! 制定措施! 规范清廉从业行为! 加强监督检查! 确保落到实处$ 进一步深化了企业各级领导人员的廉洁自律工作$ 国企反腐倡廉工作有效促进了中心工作的开展和国企竞争力的提高$二! 国企反腐倡廉工作面临的问题但是(从标本兼治的高度来要求! 国有企业内部监督约束机制的形成还需做大量的工作$ 从深层次上来分析! 当前国有企业反腐倡廉工作还存在以下问题亟待解决$一% 市场经济的迅速发展和立法工作滞后存在的 )时间差( 越来越明显$ 由于法规制度上的滞后和不配套性给政策和制度带来很多缝隙% 漏洞和薄弱环节! 给人以可乘之机! 就难免产生腐败现象$例如 &监察法’%&公司法’ 等均未对纪检监察部门在企事业单位中的地位和作用作出规定! 影响其工作的开展和执法权威性的形成$ 又如 &企业法’和 &公司法’ 中都规定了基层党组织和基层工会地位及其作用! 但实际情况是不少企业党组织的政治核心作用和工会的民主管理职能显得软弱无力! 民主集中制和党内组织生活会等制度落不到实处! 党内监督和群众监督的作用可想而知$二% 市场经济的迅速发展与对权力的监督失衡! 李通信以制度建设为中心!加强国企反腐倡廉监督工作的思考!"

　上海党史与党建 !""# 年 $ 月号越来越明显! 企业确立 "以市场为中心# 的管理体制后$ 管理层考虑最多的是企业如何在市场竞争中求生存$ 但由于目前的市场存在很多不规则的运行状态$ 导致不少管理层自觉执法意识的淡薄$ 法人违法犯罪的现象屡见不鲜! 同时$ 企业的经营者%决策者握有在市场中进取的巨大权力$ 如何保证他们正确运用权力$ 始终代表好人民的意志和利益$经营好国有企业! 长期以来$ 我们主要信赖于选择素质优秀的人才或者说把希望寄托在掌权者个人的素质身上! 但实践证明总有一些道德素质低的管理者以权谋私% 贪污受贿$ 如果权力再不受监督$ 必然导致腐败!三% 市场经济的迅速发展与监督机制的不同步越来越明显! 不少企业决策层% 经营层和监督层没有分离或分离不彻底$现象仍很严重$ 突出的问题是监督没有形成闭环$尤其是对高级管理层的约束显得软弱乏力! 国企纪检监察组织的地位偏低& 企业纪委既受本单位党委领导$ 同时又接受上级纪委的领导$ 即实行 "双重领导#! 行政监察室更侧重于对国家法律% 企业政纪的维护$ 它只接受本单位主要行政负责人的领导$ 即 "单重领导#! 机构设置不尽合理& 国有企业中纪检监察组织机构的设置$ 没有从企业主要是从事生产经营活动这个本质特征和需要去考虑$ 却有些类似国家机关纪检监察机构的设置$ 只强调执法执纪职能$ 没有真正体现出 "量需而行#! 权限不明$ 国有企业纪检监察组织的职能及其权限只能是参照国家机关纪检监察机构的相关权限执行$ 执法执纪的手段不多$ 措施不够有力$ 不足以具备独立依法行使职责并在职责范围内量纪定性% 追究责任的能力!三! 国企反腐倡廉工作中的监督探讨解决当前国企惩治和预防腐败工作中的问题$既要有紧迫感$ 又不能脱离社会主义初级阶段这个实际! 措施的推出既要见效又要可行$ 必须在机制完善上进一步突破!!一"# 强化国有企业纪检监察组织监督职能由新形势下国有企业纪检监察组织所遇到的难点问题的分析可见$ 强化其监督职能应从三方面入手&!% 提升纪检地位! 一是强化双重领导体制!即从党内和行政法规上明确国有企业纪检监察组织受企业党委和上一级主管机关纪检监察部门共同领导% 且以上一级主管机关纪检监察部门领导为主$尤其在人事任免% 查办案件工作方面以上级纪检监"一套班子$ 几块牌子# 的察机关领导为主! 也就是说$ 他们须同时对企业党委和上一级主管机关纪检监察部门负责并报告工作% 业务上要以上级纪检监察机关为主’ 企业纪检监察部门正副职领导的任命或免职应经上级纪检监察机关的同意或者直接由上级任免! 二是纪委主要负责人进入企业党委和行政领导班子! 明确国有企业纪委书记为企业党委副书记并兼行政副职$ 他可以分管其它工作$ 但主要职责是抓纪检监察工作!规定企业纪委书记依法定程序进入董事会% 监事会$ 担任副董事长和监事会主席$ 必须出 "列# 席企业党委会% 董事会和经理行政会议$ 参与研究企业的重要问题!$!改变机构设置形式! 一是相关监督机构合署成为新的纪检监察组织$ 比如审计% 合同等相关机构合署办公$ 一套机构$ 几块牌子$ 围绕共同的纪检监察工作目标$ 各负其责地开展工作! 二是调整机构的定额编制! 根据纪检监察机构的职能$ 优先挑选政治立场坚定% 原则性强% 有开拓精神的优秀干部充实! 三是设兼职纪检监察员! 在各基层单位及其党支部成员中选派% 指定兼职纪检监察员! 在工作上接受上一级企业纪检监察组织的指导$ 让他们在小范围内履行监督检查职能! 这样做可使上下之间疏通信息反馈渠道$ 形成监督检查网络!%!赋予必要权限! 从当前国有企业的实际出发$ 根据党章和参照 (行政监察法) 国家行政机关的监督权限$ 国有企业纪检监察政治组织除具备起码应有的监督权限外$ 还必须明确具备如下权限&一是必须具备一定的检查权% 调查权和建议权! 企业纪检监察组织对企业经营战略% 干部任用% 大额资金使用等重大决策的制定和实施情况有权进行检查$ 发现影响决策科学性或决策组织实施不力的违规违纪问题有权进行调查和有权提出建议$ 并及时向企业党政领导班子或上级纪检监察组织报告$ 使其能及时采取有效措施解决问题$ 防止决策失误或保证正确决策的有效实施! 一定的检查权和调查权体现了他们工作的性质和职能$ 为他们完成任务提供了重要手段和保证! 二是必须按照有关规定具备一定的% 直接的党纪政纪处分权! 即有权直接对违规违纪的中层干部及以下人员$ 最高以党内严重警告% 行政记过的处分权! 三是必须具备一定的经济处罚权! 即对造成经济损失或者取得非法所得的企业中层干部及以下人员$ 有权按照有关规定直接给予一定限度内的罚款% 没收处罚$ 罚没的财物移交企业财务部门$ 以形成更为直接有效的威慑!!二"# 加强对领导干部权力活动全过程的监督企业党建!"

　上海党史与党建 !""# 年 $ 月号!! 对权力的获得要加强监督" 把住 #事前控制机制$ 在选人用人上的重要 #关口$% 减少让那些心术不正的人获得权力的机会""! 对权力的运行要加强监督"一是加强党政领导干部的横向监督" 横向监督可理解为同级监督" 必须对领导干部各类权力的行使实行权力制衡"二是加强党政领导干部的纵向监督" 所谓纵向监督% 就是上下级领导干部之间的互相监督" 使各级领导干部置身于上下级的双重监督中% 以提高监督的效率"三是加强群众监督% 健全各级领导干部的任前公示及离任审计制度% 以制度化的形式接受人民群众的监督" 俗话说% 群众的眼睛是雪亮的% 人民心中自有一杆秤" 我党多年来一直重视群众路线% 事实也证明% 目前反腐败斗争取得的巨大成就大多来自于群众提供的信息" 各级领导干部权力行使的透明度的增加与自觉接受人民群众的监督% 是一个非常可靠和有效的监督手段"#! 对权力运行的后果要加强监督"要加大党纪政纪处分决定的执行力度和对腐败分子的经济处罚及赃款赃物的追缴力度% 提高腐败成本% 让这些人政治上声名扫地% 经济上占不到便宜% 精神上后悔莫及"作者系上海石化塑料事业部宣传部部长! 责任编辑& 王关兴企业党建!与时俱进新党章"八集宣传教育电视片’与时俱进新党章(围绕’中国共产党章程(%主要介绍党章的发展脉络%以及党的性质!党的指导思想!党员!党的组织!党的干部!党的纪律和党与青年及共青团的关系"本片为中国共产党党建工作的崭新读物% 将党建与党史结合%生动具体地展示了党的十六大!十六届三中!四中全会精神!新党章主题以及#三个代表$重要思想的深邃内涵" 既有理论高度%又具观赏效果)深入浅出%通俗易懂%能满足基层党支部!党员!团员及广大群众对新党章的学习渴望"中央宣传部宣传教育局! 中央党史研究室宣传教育办公室!中央党校党建教研部!全国总工会宣传教育部!共青团中央宣传部联合摄制"中共党史出版社承制#定价$!"# 元%内含四张光盘和一张解说词&定价$!$ 元!保持共产党员先进性教育学习问答"本书以党的十六大和十六届四中全会精神为指导$ 着重围绕在全党开展的保持共产党员先进性教育活动中可能遇到的理论上!认识上!实践方面的问题%以及需要把握的重点难点进行了 %% 个题目设置"中共党史出版社!"

篇五：关于国企构建联合监督体制机制的思考

科技期刊数据库（全文版）

　经济管理 2020 年 12 月 03

　87 国有企业大监督工作有效性的几点思考

　王永平 中国能源建设集团浙江火电建设有限公司，浙江 杭州 310000

　 摘要：随着我国中国特色社会主义市场经济的不断发展，国有企业在改革开放的大潮中逐渐发展壮大，但是，在过去相当长的一段时间，国有企业只抓业务不抓党建，只重发展不治腐败，企业内不同程度地存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。面对反腐倡廉的严峻形势，国有企业纪检部门应该聚焦监督这个基本职责、第一职责，让监督作为杠杆撬动纪检部门其他一切工作，使监督成为全部工作的基础和立足点、出发点。纪检监察机关在实践中要强化监督的思维和监督意识，重点思考监督工作的推进方式、重点和方向、具体手段等问题。对此本文就将对国有企业纪检部门监督工作有效性进行分析和思考，希望能够给企业纪检同仁有效的开展工作提供参考和帮助。

　关键词：国有企业；大监督有效性；分析讨论 中图分类号：F276.1

　文献标识码：A

　引言

　国有企业纪检部门，要以落实全面从严治党要求为主线，以解决问题为突破口，在“大党建”“ 大监督”体系，持续开展政治监督、纪律监督、审计监督、职能监督等系列监督，健全“管”的制度，完善“督”的机制，保持政治定力，全面落实党风廉政建设主体责任。攥紧的拳头力量大，一个以联合、协同、共享为特征的集中统一、权威高效的 “大监督”体制，能够促使各职能部门各司其职，有效分工，协调配合，有利于发挥纪检、巡察、审计、职能部门等各监督主体作用，优化监督网络，形成监督合力，发挥监督效能，构筑起全方位、无死角的监督保障。党委履行“把方向、管大局、保落实”的职能，保证党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。

　1 国有企业构建大监督体系的必要性

　“大监督”，顾名思义，就是范围广、程度深、力量强的监督模式，解决传统监督存在的整体统筹不足、横向沟通不畅、纵向监督不深、追责问责不力等问题。大监督是企业围绕全面从严治党、依法治企，整合监督资源，建立党委统一领导、纪委组织协调、党政齐抓共管、部门各负其责的监督格局，形成部门互动、上下联动的监督合力，开展以规范治理项目管理问题为中心的大监督工作，同时开展党建联考联评、作风建设和海外项目管理监督检查，促进部门日常监督精准高效，同向同力，推动企业改革发展和党的建设高质量发展，保障企业健康和可持续发展。

　企业大监督体系由核心监督、职能监督、群众监督三部分构成。纪检部、党委巡察办、审计处为核心监督，其他职能部门为职能监督，职工群众为群众监督主体。该工作试行一年来，企业监督委员会发挥了统筹协调功能，核心监督部门联动协同机制初步建立，职能部门监督正常有序，群众监督畅通有力，三大监督体系的同向发力，有效推动了企业监督工作向纵深发展，为企业依法合规经营保驾护航。

　构建“大监督”体系，就是在“大监督”的实践中遵循习近平总书记提出的“把方向、管大局、保落实”，坚持在大局下行动，把参与重大问题决策作为进入中心引领发展的重要手段，加强集体领导，推进科学决策，议大事、抓重点，依法依规行使职权，深入贯彻新发展理念，推动企业全面履行经济责任、政治责任和社会责任。

　2 大监督工作中存在的问题

　（1）思想认识不够到位。有些部门对大监督工作还需进一步重视，要把大监督工作作为落实企业党委决策部署的高度来认识，真正树立“我要监督”观念。

　（2）核心监督不够有力。核心监督部门对业务部门重点工作开展情况、基层单位的现场监督不够深入，对子、分公司管理的工程项目监督还有盲点，将监督信息、问题整改、管理提升，转化为企业管理效能方面还有欠缺。

　（3）职能监督成效不明显。部门间工作开展不平衡，部分部门开展监督工作严肃认真，有的部门未将监督工作与部门监督职能任务清单相结合，有的部门未能充分发挥专业优势，监督工作不聚焦，工作重点不突出。

　（4）各部门横向协同联动作用不明显。多部门按板块联合监督检查不多，横向协同联动不够，监督力量分散，监督穿透力度不足，监督信息共享还不够及时，监督效能还有很大提高空间。

　3 促进大监督工作有效性提升的措施和策略

　（1）进一步提高政治站位、转变思想认识、理清工作思路。构建“大监督”格局是贯彻落实全面从严治党的根本要求和重要抓手，对促进党建工作与生产经营的深度融合，促进企业依法合规经营，提升企业规范管理水平具有重要意义。要始终把党的政治建设摆在首位，强化政治监督，把监督发现问题与推动工作落实结合起来。各职能部门要牢固树立履职意识，认真履行监督主体责任，积极推动“要我监督”向“我要监督”的观念转变。要制定《关于构建“大监督”体系的实施方案》，明确工作责任，强化对本部门、本业务领域的监督。要理顺工作流程，明确监督领域，找准监督对象，弄清监督职责，梳理管理制度程序，确保履行监督职责有法可依。要以问题为导向，结合去年工作中发现的问题，理清今年的“大监督”工作思路，制定详细的监督计划，切实把监督落实落地，确保各类问题、风险能被及时发现、及时解决，防患于未然，形成敢于监督、善于监督、主动监督的局面。

　（2）进一步加强联动协同，完善运行机制，提升监督成效。“大监督”工作落地的关键，是建立职能分工基础上的联动机制。各部门必须主动加强协同、协作，建立起监督信息互通的运行体系，充分发挥各自专业优势和管理监督职能，最终取得“1+1>2”的效果。要通过联动，在发现问题的同时，从管理上找原因，助推企业改善顶层设计与源头治理。要自觉把监督寓于日常工作，管理就是监督，部门下发管理规定、制度，就必须负责监督执行到位，不能下发了文件就完事了，要用心用力，取得管理的实效。

　要充分有效运行三个机制。企业建立了核心监督部门联动协同机制、职能部门履行监督职责机制、监督委员会统筹协调机制等三个机制，一定要发挥这三个机制的作用。一是纪检、审计、巡察等核心监督部门，对发现的问题线索，要按照问题性质和职能分工及时移交，以便及时调查处置，形成震慑。审计部门要继续强化对各级领导班子贯彻落实上级决策部署、严格执行党章党规党纪等情况的监督，强化对重点领域、关键岗位、“关键少数”的监督，而巡察部门要督促被巡察单位对审计发现问题的整改。二是职能监督部门要明确各自的监督主体责任，强化对本部门、本系统业务开展过程管控和检查考核。制定详细的监督计划，切实按计划开展监督检查，建立和落实好监督情况季度报告制度。对于日常监督中发现的重大问题，及时向监督委员会办公室报告。三是监督委员会要充分发挥统筹协调作用。要通过梳理监督任务、强化部门联动，避免部门多头、重复监督问题发生。要通过大监督办公室及时共享、分析、通报监督信息。要开好大监督联席会议，对监督过程中的重点、难点问题及时分 （下转第 89 页）

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　经济管理 2020 年 12 月 03

　89 4 银行理财产品风险管理和防范措施

　4.1 制定高效的理财风险管理策略

　4.1.1 建立初始警告机制来管理个人理财风险现象 在管理个人理财风险的过程中，资本损失率是客户应注意的最重要标志之一。根据《巴塞尔新资本协议》，该协议要求：核心资本和风险活动的比例不得低于 4％。总资本与风险活动的比率应大于 8％，次要资本的最高比率不得超过首次资本的两倍。因此，在日常运营过程中，商业银行需要控制税率，并为日常运营建立预警系统。尽管已确定资本权益率低于标准要求，但仍会现场调整资本基础结构，以增加核心资本支出和辅助资本。确保有足够的资金来始终应对客户对于拒绝理财产品，市场经济突然变化等的需求，以降低风险并降低市场风险。

　4.1.2 制定对冲策略 银行通常在筹集资金时使用远期合约，期货合约，期权合约和其他金融工具来追踪目标交易。各种金融交易之间的收益是负相关的。当一笔交易亏损时，另一笔交易将产生利息，从而实现了损害并可以降低风险。例如，银行可以通过购买时间线以及许多期货合约和目标交易来改变投资房屋的价格。

　4.1.3 结合资本场的基础结构 如果从宏观经济多样性的角度来看，有必要根据实际经济情况及时调整投资组合的收集，改变资本结构，并了解活动的多样性。如果数据回报之间的关系的相关性小于 1，则投资组合偏差将小于个人活动言语速率的平均值。换句话说，股权投资将减少每种资产的风险，从而降低整个投资组合的风险，以实现实现风险和纠正资本结构的目标。

　4.2 提升并完善银行自身的风险防范意识和防范措施

　4.2.1 合法分销和销售 为了防止宣传理财产品和销售理财产品以及产品管理指南，风险披露和其他销售材料，客户权利等信息，必须充分地反映该产品的实际情况，不应保持信息虚假，弊大于利。同时，一般材料应向消费者提供明确的风险警告，并应在危害图中充分披露。这样，客户将学习到广泛的信息，这将减少银行与客户之间的财务纠纷，从而避免运营风险和转让风险。

　4.2.2 注意个人理财产品的培训和指导 由于缺乏对金融产品的准确和准确的理解以及缺乏足够的信息，因此发生了许多风险事故。同时，增强独立判断能力，不回避虚假信息，达到降低风险的目的。同时，需要意识到，投资金融产品与投资有所不同，所涉及的风险也有所不同。因此，消费者需要充分理解，当涉及获得利润时，他们需要承担相关的风险。

　5 理财产品投资建议

　5.1 首先了解个人理财产品风险和收益情况

　通常，具有最低资本保护和现金收入水平的个人理财产品具有最低风险水平，并且可以被视为固定存款，这对于保守的投资者而言是合理的。与非保证产品不同，现金通常不可用，该产品具有较高的风险水平，但通常需要获得可观的回报，这对进取型的投资者。两者之间的保证现金收入理财产品应该在投资者中最受欢迎。在确保不损失自己的条件下，有机会从合理的获得收益，这对投资者是安全的。

　5.2 选择合适的理财产品

　注意理财产品的投资方向和融资方式，看产品的结构风格是否合理以及能否实现盈利。通过分析不同理财产品的特征而获得的投资预测如下：1.债券型产品，由于各种债券产品的投资风险较低，因此收益可忽略不计。

　5.3 关注理财产品的赎回条件和期限

　银行理财的某些产品不允许提前收回。尽管最初可能会拒绝银行的某些理财产品，但它们只能在指定的时间内被收回，并且需要支付赎回费用。在投资于理财产品选项和对未来现金流量的需求时，请务必慎重，定期执行个人理财规则，并避免未来洗钱的风险，否则导致投资损失。

　6 结束语

　简而言之，我国的银行个人理财产品创造市场仍处于发展初期，但现在正处于快速增长时期。有关部门应加强监督力度，扩大金融市场规模，并维持可持续的运作。同时，要注意银行个人理财产品的市场风险，流动性风险和操作风险等各种风险，并制定相应的应对策略，这对于稳定银行个人理财产品市场和管理风险是必不可少的。为了确保银行个人理财产品市场的稳定和可持续发展，需要银行、投资者和监管机构的协同合作。

　参考文献

　[1]程丽.我国商业银行个人理财的问题及对策[J].财经界(学术版),2013(2). [2]郭赛君.我国商业银行金融产品创新策略探讨[J].海南金融,2011(4). [3]彭凌.我国商业银行个人理财产品的问题及对策[J].生产力研究,2010(2). （上接第 87 页）

　析研究，制定解决方案。

　（3）进一步加强闭环管理，运用监督成果，强化问责追责 要及时梳理问题督促整改。总部职能部门要根据职能分工督促相关单位按时限期整改，整改工作要坚持“三不放过”原则，督促整改落实情况定期在大监督联席会议上通报。各部门要根据监督检查发现的问题，分析产生原因，找出问题根源，提出解决源头问题的工作建议，推动内部管控更加高效。执行问责追责机制，防止整改中推诿扯皮、敷衍塞责等形式主义现象。监督中发现的一般性管理问题，各主要责任部门按照相关规定督促整改；发现的涉嫌违规经营投资、违反上级红线禁令等问题和线索，由违规经营投资责任追究办公室按照有关规定开展责任追究工作；发现的涉嫌违规违纪或职务违法的问题和线索，由纪检部门按照党规党纪、职工违规违纪处罚办法以及企业有关规定进行问责。对负有监督职责的部门、单位及相关人员，应发现而未发现或者发现问题敷衍不追、隐瞒不报、查处不力，引发重大风险或造成严重不良影响的，应严肃追究有关人员失职、渎职责任。

　 4 结束语

　总而言之，构建“大监督”体系是一项综合性、系统性的工作，既要强调监督，也要重视推动。监督是前提、是基础，推动是目的、是根本。要把监督发现问题与推动工作落实结合起来，用监督力量推动工作，用工作落实强化监督，这样，从严治党的“严”、依法治企的“治”、科学管理的“管”就有了科学的标准和依据。要提高政治站位，坚持履职尽责，不断总结经验，不断创新监督理念，改进监督方式，增强服务意识，提升监督水平，为健全完善企业的监督体制机制积累宝贵经验。企业纪委作为“大监督”工作的推进者，要严肃认真，高标准、严要求，不断巩固和完善“大监督”机制，定期进行总结，对做得好的单位要进行通报表扬，对没有做好的单位进行严肃批评，达到“红红脸、出出汗”的效果，推进“大监督”体系健康高效运转，使“大监督”体系真正成为企业实现高质量发展的重要抓手。

　参考文献

　[1]夏国衡.国有企业纪检监察监督工作有效性的几点思考[J].法制博览,2019(31). [2]冯向东.做好企业纪检监察工作的几点思考[J].现代企业文化,2017,(8):108.

篇六：关于国企构建联合监督体制机制的思考

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　国有企业构建“大监督机制”的问题和策略研究

　高燕辉

　 广东水电二局股份有限公司

　广东广州

　511300 摘要：社会发展、经济建设都是在科学的秩序和规范的管理以及严格的监督下才能够得以按照既定的正确路线一直走向最终想要达到的结果。这也是一直以来人类文明得以延续和发展的核心理念。随着思想观念的进步和经济水平的提升，人们无论是思想观念还是工作态度都无时无刻不在接受着新思想的考验。在新时期，构建国有企业“大监督机制”是实现从严治党的必然要求，也是实现国企改革和增强企业内部体系完善、提高管理水平的必然趋势。本篇文章首先分析国有企业构建“大监督机制”中所存在的问题，最后提出具体的解决策略。

　关键词：国有企业；大监督机制；构建问题；解决策略

　一直以来，从严治党都是党组织实现坚持党的领导地位、实现国家发展、增强国力的重要理念。近年来，国有企业改革中存在一些问题，受不良风气影响，严重影响了国有企业的健康发展，因此，国有企业“大监督机制”的购进有着极为重要的作用。

　一、 国有企业构建“大监督机制”的重要性

　我国自步入经济稳定发展时期以来，国有企业得到了快速的发展。国有企业“大监督机制”的构建是新时代从严治党背景下所必须要遵循的必然要求，依据党的指示和关于从严治党的重点强调，相关部门必须要要通过加强纪检监察、出资人监管等方式建立科学、健全、完善的监督机制和监督体系，尤其要注重国有企业纪检监察部门的职能作用，加强各部门之间的联动，同时也要发挥“派驻”监督方式的优势，针对国有企业及下属分、子公司的全面监察，从各个层面、业务内容、开展情况进行细节上的跟踪，要做到各部分明细内容的准确记录，要做到每一部分发展操作都有迹可循、有据可查，以党的国有企业制改革指导思想为中心，有效提升国有企业的监督管理效果。这也可以看出，一方面，国有企业对于“大监督机制”的构建时具有绝对的促进意义和重要地位。不仅要能够积极促进党内监督水平的强化，还要不断提高企业内部管理监督的力度和监督的严密

　性。另一方面，从严治党角度下，要能够促进党内监督和企业内部管理监督的有机融合，要明确建立真正符合国有企业实际的“大监督机制”。明确国有企业各部门和监督纪检部门的权利与义务以及职能责任，建立正确的国有企业党建部门的风气，端正作风和工作态度，达到持续促进从严治党工作的顺利开展，由此可见，国有企业构建“大监督机制”有着极为重要的作用和意义。

　二、 国有企业构建“大监督机制”中所存在的问题

　党的十九大报告中明确提出：必须坚持党的领导地位、从各个方面实现从严治党的目标，不断加强对全党和国家监督机制的完善与健全，在此基础上来实现社会经济的高速进步。

　目前，国有企业中，对于“大监督机制”、从严治党工作的推行所存在的问题首先是并没做到足够的重视，常常存在一些侥幸心理。例如“国资流失情况”，很大原因在于没有重视从严治党国理念，一方面，部分领导认为按照指标完成衡量就达到了工作的要求，另一方面没有正确认识和理解从严治党理念，仅作为一个虚拟化指标去执行，衡量标准不清晰，执行当中所出现的“国资流失”问题就是意识和重视不足的代表情况之一[1] 。纪检监察部门与其它部门的联动不足也是“大监督机制”构建的一大问题，导致执行力下降，且问题频发，监察不严或存在疏漏情况，严重影响了“大监督机制”构建与执行的效果。另外，部分监督机构人员担当精神不强、监督手段单一，监督工作机制不健全，致使部分部门和单位党组织在进行全面从严治党政治责任方面的落实工作时，仍然存在一些问题，影响了监督效果。

　三、 国有企业构建“大监督机制”的策略建议

　（一）不断强化国有企业相关人员重视从严治党的意识 执行力与发展驱动力的载体是人，为了有效促进国有企业“大监督机制”的树立和施行，首先，要能够从理念与意识觉悟上做出提升转变，并增强对从严治党工作的认知。国有企业要能够组织企业相关人员开展以从严治党为主题的座谈会，全面掌握国有企业所有相关人员对从严治党工作的认知水平和工作中的态度，并不断总结当前的工作状态，并针对其中所存在的问题和不足开展相应的思想教育工作，以达到增强“大监督机制”执行水平和执行效果的目的[2] 。

　此外，针对当前较为严重的“国资流失”问题必须要开展专项研讨与督查工

　作，并建立“大监督机制”考核评价体系，制定合理的考核评价指标，要能够借助现代信息化手段进行国资流向的监控和各项资产、资金的精细化管理，确保能够降低“国资流失”情况的发生概率，对于已经存在的问题要进行严格的追查和追责[3] 。

　（二）增强国有企业内部纪检监察与所有部门的联动力

　 企业内部纪检监察部门是坚持推行从严治党和对“大监督机制”进行执行、监督、监察和评价考核的重要部门，为有效发挥纪检监察部门的作用，必须要能够不断推进国有企业内部纪检监察部门与其它所有部门的联动力，要能够从多个角度如财务、人力资源、审计与法制的进行企业从严治党的监督[4] 。例如针对国有企业人员设置中所存在的“干部带病提拔”问题，纪检监察部门必须要能够从根源上去进行严查严管，要能够从监察与细查方向去了解事件的来龙去脉，并做到掌握所有领导干部的实际情况，尽最大可能去降低发生“干部带病提拔”的概率。可以结合培训和考核实现对纪检监察部门业务能力和公正意识的强化与提升，优化纪检监察与所有部门的联动水平。此外，还要建立科学化的“大监督机制”模型，确保从严治党工作顺利进行，完善“大监督机制”对各部门的监管力度，尤其要从工作中的问题和漏洞进行补足的分析，积极采取相应的有效措施来提高“大监督机制”的效果，切实将责任落实到实际的责任主体身上。发挥出全员的监督作用，从横向与纵向的相互监督、上下监督入手，实现全面实行“大监督机制”的推行与效果的呈现[5] 。

　（三）推进国有企业建立健全派驻监督体制机制 进一步健全监督体系，推进纪检监察派驻制改革，健全相关制度，强化组织保障，在实际执行中不断进行派驻监督机制的完善，企业是监督体系中有效的监督手段和重要途径之一，从根本性质来讲，其是商机纪委实现下级党组织的监督机制。。实行派驻机构改革，要认真履行党章赋予的职责，聚焦主责主业，发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势；做到日常监督的严格履行，赋予派驻机构监察权限，并做到派驻范围的全方面与全范围的覆盖；并着重凸显出监督的重点，将监督执纪问责与监督调查处置作为关键点和核心，通过定期会商、线索联合排查、联合监督执纪等方式进行严格的监督与监察，将重点情况及时进行通报；要督促党组织担当起政治责任，强化对领导干部的政治监督，加强党对各方面工作领导，推动全面从严治党向纵深发展，为统筹推进企业总体布局、落实各项工

　作部署提供坚强的政治保证；要主动适应新形势新要求，持续进行业务能力、业务知识的提升和培训，要积极端正专业作风、秉承专业精神，不断增强对自我工作的监督，并自觉接受党组织和监督小组的监察，组建出业务能力过硬、政治思想优秀、具有高度忠诚的派驻机构干部团队。

　结束语：

　国有企业构建与完善“大监督机制”是顺应新时期国有企业实现规范发展的必然趋势以及重点完成的任务与工作之一，国有企业必须要能够重视从严治党背景下对“大监督机制的”的构建，要能够及时发现工作中的问题，针对其中所存在的重视度不足的问题、纪检监察部门与其他部门联动性差的问题做到仔细的调查和研究分析，制定出更具针对性的有效解决措施，提高国有企业上下全体员工对从严治党的重视，促进企业内部纪检监察部门与其它部门的紧密联系，尤其要重视国有企业派驻监督体制机制的构建与完善效果，发挥其强大优势，不断完善“大监督机制”，发挥出国有企业上下的团结作用，逐步推动国有企业的健康发展。

　参考文献：

　[1]武红琇.刍议国有企业监事会监督工作存在的问题及应对策略[J].财会学习,2017(1):186-186.

　[2]王德峰.新时代关于构建国有企业“大监督”机制的思考[J].法制博览,2019(12):292+294.

　[3]南曦,赵枫,蒲力戈,王晓苓,刘雅涤.构建国有企业廉洁风险防控机制的策略研究[J].航天工业管理,2018,No.414(07):20-22.

　[4]樊玲娟.关于构建和完善国有企业经营者监督机制的思考[J].会计师,2018,No.285(06):12-13.

　[5] 黄 丰 . 构 建 国 有 企 业 “ 大 监 督 ” 机 制 的 几 点 思 考 [J]. 就 业 与 保障,2018,No.202(06):37-39.

篇七：关于国企构建联合监督体制机制的思考

国有企业权利制约和监督机制的思考田 军( 中铁港航局集团有限公司)党的十八大明确提出要健全权力运行制约和监督体系，坚持轨道运行；必须健全惩治和预防腐败体系，建立不易腐败的保障用制度管权管事管人，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又机制、不能腐败的制约机制、不敢腐败的惩戒机制，不断反腐倡廉相互协调，确保按照法定权限和程序行使权力。这是我们党在新建设水平，巩固党的执政基础。形势下对完善权力运行制约和监督机制方面提出的新要求。国有二．国有企业制约和监督机制方面存在的问题企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，近年来，随着改革发展的不断深入，国有企业初步形成了是我们党执政的基础。如何按照党的十八大要求，以改革创新的纪检监察监督、监事会监督、审计监督、职工民主监督等多层精神，进一步完善权力运行的制约和监督机制，防止权利滥用，确次、多元化的权利制约和监督体系，在规范权利运行、遏制消极保党员干部廉洁从业，确保企业经营管理决策权、执行权、监督权腐败现象滋生和蔓延方面发挥了重要作用。尽管如此，但国有规范有效行使，推动企业科学发展，是国有企业党风建设和反腐企业管理人员滥用职权、失职渎职、贪污腐败现象仍然易发多倡廉工作面临的一项重要课题。发，严重损害了企业的利益和党员干部的形象。透过这些现象，一．充分认识完善国有企业制约和监督机制的重要意义在一定程度反映出国有企业制约和监督机制方面存在的主要作为公有制经济代表的国有企业，生产经营与改革管理等方问题。方面面，都涉及到公权利的行使，完善权力运行的制约监督机制，( 一) 权利配置不科学，相互制衡机制不到位。现代企业制度是新形势下深化国有企业党风建设和反腐倡廉工作的一项重要要求企业建立各司其职、相对分权、协调运转的制衡机制，经营管而紧迫的任务，不仅关系到党员干部的健康成长和国有企业的生理的决策权、执行权、监督权分配到三个独立机构行使，互补交存发展，而且关系到党风廉政建设的成效和我们党执政的基础，叉，规范运行。但从当前国有企业的实际情况看，决策权、执行权、具有重要的现实意义和深远的历史意义。监督权相互交叉融合，既当运动员、又当裁判员的现象普遍存在，( 一) 完善制约和监督机制是促进干部队伍健康发展的有效权利过分集中在高层或一把手。权利主体间存在较大位势差别，保证。好的制度和机制，会促使员工为实现企业发展和个人价值从而导致权力结构失衡，制约监督实效。从一些职务犯罪的大案而奋发向上，积极进取，达到员工发展与企业发展共赢共享的局要案来看，主要是对权利没有进行科学的配置，权力仍过度集中面，形成良性循环；反之，干部队伍将会丧失活力和正气，消极腐在个别人手里，没有进行合理的分解，制约和监督难以到位，领导败现象随之而生，个人的前途渺茫或断送，企业的发展停滞或倒 班子内部权利缺乏相互约束、相互制衡，导致审批“ 一支笔” 、用人退。权利运行的监督和制约机制，对干部队伍的良性发展至关重 “ 一句话” 、决策“ 一言堂” 等个人说了算的现象发生，最终结果是要，把企业的公权利用好了，干部队伍的正能量就会源源不断激 制度形同虚设，权利失控和滥用，腐败不可避免。发，消极腐败现象就会及时有效遏制，而完善的制约和监督机制( 二) 权利行使不透明，公开运行机制不健全。权利公开透明就是有效保证。一个企业正气不足，歪风不止，干部队伍人心涣运行是实行有效制约和监督的前提条件，但在一些企业“ 三重一散，根本原因之一，就是制约和监督机制没有得到有效发挥，权利 大” 等重要决策不透明、不公开，甚至暗箱操作，不仅给监督主体被滥用。

　获取信息参与监督带来障碍，也给权利主体滥用职权留下了空( 二) 完善制约和监督机制是推进国有企业科学发展的客观 间。在信息严重不对称的情况下，权利失去制约和监督，腐败行为需求。近年来，国有企业的生产规模快速扩张，国有经济的控制极易发生。涉及企业经营管理和职工切身利益的决策权、执行权、力、影响力进一步凸显，但同时一部分国有企业的发展质量和运监督权的行使情况的信息公开未制度化。营效率不高，活力和竞争力不够，大而不强。破除体制机制障碍，( 三) 内部制约监督受束缚，缺乏独立性。当前国有企业的监激发国有企业发展潜能，不断做优做强，是国有企业的当务之急。督主体主要是纪检监察、监事会、审计等企业内部机构，其人员编当前有的国有企业管理粗放、经营困难甚至连年亏损，经营管理制、人事任免、福利待遇及经费等都依附于所在企业，监督机构缺权利行使不规范导致决策失误、执行不力、监督缺位，是一条重要 乏相对的独立性。如纪检监察机构虽然实行双重领导体制，但其原因。因此，不断完善权利运行的制约和监督机制，用制度管权管人财物权都在所在企业手中，主要还是受所在企业党委领导为事管人，确保企业经营管理的决策权、执行权、监督权既相互制约主，特别是大案要案的查处必须事先向所在企业党委汇报，并有又相互协调，确保按照规定权限和程序行使权力，实现决策科学、 所在企业党委决定，纪检监察机构监督实质上是在所在企业党委执行到位、监督有效，推进国有企业科学发展，不断做优做强，是领导或引导下的监督。因此，便出现了监督主体依附于监督客体、破除体制机制障碍的一个重要环节。

　监督客体领导监督主体的现象，这在客观上使得纪检监察等企业( 三) 完善制约和监督机制是加强国有企业党风建设和反腐 内部机构的监督缺乏自主性、独立性，不敢监督、不便监督情况就倡廉的必然要求。权利离不开制约和监督，不受制约和监督的权会发生，监督的效果大打折扣。力必然走向腐败。当前预防腐败的核心就是加强对权力运行的制 ( 四) 制约监督力量分散，缺乏合力。国有企业的监督主体虽约和监督，防止全力失控和权利滥用，从源头上铲除腐败现象滋 然众多，既有党内的纪委监督和法人治理结构下的监事会监督，生蔓延的土壤。加强权力运行制约和监督，必须建立结构合理、配 又有行政的监察监督和审计监督，还有职工民主监督，但各监督置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着正确主体分属不同的系统和部门，存在着监督资源分散、信息不畅、自195．彳，善磊，乱妻-Z艺万方数据

　成体系、各自为战、推诿扯皮的现象，监督的合力难以形成，各监督主体的职能既存在重叠，又有盲区，监督的效果不佳。三．完善国有企业制约和监督机制的对策权利制约和权利监督都是对权利正常行使的肯定和保护，对权利滥用的防范和矫正，制约以分权为前提，监督以授权为前提。权利制约是不同权利主体间的相互控制和约束的关系，互为主客体，主要在权利运行机制内部起作用；权利监督则是监督主体对监督客体的单项监督，主要在权利运行机制外部起作用。权利监督离不开权利制约，不受制约的权利无法监督；对权利实施有效监控，既需要有力的权利监督，更需要有力的权利制约。针对国有企业制约监督机制方面存在的问题，根据权利制约和监督的不同属性，必须结合实际，以改革创新的精神，突破体制机制障碍，不断完善具有中国特色的国有企业权利制约和监督机制。( 一) 科学合理分解配置内部权力。科学合理分解配置权利是权利制约和监督的基础。权利的科学合理分解配置，不但能有效防范权利被滥用的风险，而且能提高权利运行的效率；反之，不但自律意识不强的人员可能滥用职权，即使思想作风过硬的人员，也可能难以抵御各种诱惑而走向腐败。因此，应当结合企业实际，对决策权、执行权、监督权进行科学合理分解配置，为完善监督和制约机制奠定基础。权利的分解配置必须把握好适度、效率和制衡的原则，力求做到科学合理适用。既要避免权利过于集中和过于分散，又要兼顾效率与制约监督；既要确保权利有效行使，又要避免权利失衡，防止权利难以制约和监督。权利的分解配置上，要实现企业内部不同权利主体间的制衡。一是决策权、执行权、监督权科学分解配置。进一步科学界定决策层、执行层和监督层的职权范围，通过合理的分工和程序设定，明确不同管理层的职能界限，避免权利过分集中造成自我决策、自我执行、自我监督的情况。二是“ 三会” 与经理层合理分权。理顺董事会、党委会、监事会( 纪检监察机构) 、经理层相互间的关系，实现职能分开，确保决策权、执行权、监督权高效有序行使，既相互制约又相互协调。三是经理层各部门的合理分权。合理配置生产经营管理的各项权利，明确界定各部门的职责界限，做到分工明确、各司其职、各负其责，实现相互平衡、相互制约。( 二) 提高权力运行透明度，完善权利运行机制。在企业缺乏信息公开机制和透明度的情况下，企业经营管理者的自律性就会因为缺少“ 阳光” 而降低，腐败行为就容易发生。毛泽东同志曾经指出，“ 只有让人民监督政府，政府才不改松懈，只有人人负起责来，才不会人亡政息” 。因此，要逐步建立健全国有企业权利运行情况的信息公开制度，深化企业党务、政务、司务公开，丰富公开内容，?要特别注重企业” 三重一大” 事项和生产经营管理关键环节决策执行情况的信息公开，实现监督主体和客体的信息对称，扩大公开范围，使各级管理人员的履职行为受到职工群众的广泛监督，确保权利运行公开透明，防止暗箱操作，有效防范违纪违法行为的发生。在权利的监督上，实现监督的信息化、数字化、电子化，将传统监督变为智能监督，从而降低监督成本，增强监督的透明度，提高监督效率。在权利的运行上，要建立事前廉洁风险评估防范制度、事中流程和程序固化制度、事后绩效考核和责任追究制度，规范权利运行札制。( 三) 提高监督主体的独立性和权威性。监督主体是权利运行监控的实施者，其独立性和权威性是对权利进行有效制约和监督的基本前提。监督主体缺乏独立性、权威性所造成的结果必然是监督的虚化、弱化。建立有效的权利制约监督机制，必须通过改革创新提高监督主体的独立性和权威性。一是要解决机构隶属问题。监督主体和监督在体制上分设，职能上分工，是监督主体有效发挥作用的基本条件，只有监督主体摆脱对监督客体的依附关系，监督主体才能自主履行监督职责，监督客体才不敢滥用权力。当前，企业纪检监察机构监督虚化弱化现象，主要表现在企业内部监督上，而这正是纪检监察机构依附于所在企业领导的结果。二是要解决位势失衡的问题。监督主体与监督客体的位势大体均衡是以权治权的内在要求，只有保持两者位势上的总体平衡，对权利运行的监督和制约活动才能正常有序开展，既要防止监督客体位势高于监督主体，导致监督软弱无力的现象，又要防止监督主体位势高于监督客体，导致监督权被滥用的现象。当前提高监督主体的独立性和权威性，应当以改革企业纪检监察体制为重点，实现企业纪检监察机构的纵向垂直管理，切实做到纪检监察机构的人员任免、经费使用、工资福利、工作业务等由上级纪检监察机构直接主管，彻底切断纪检监察机构与所在企业的利益关系。监督主体与监督客体的分离，是在大的政治体制框架内的相对分离，既要保证监督机构独立行使职权，又要保证党的统一领导。( 四) 整合监督资源，强化监督力量。要理顺监督体制，科学划分不同监督主体的职责权限，明确其在权St]S11约监督体系中地位作用，要明确各监督主体间统一协调部门及其权限，提高协调部门的权威性，使各监督主体在统一组织协调下，信息互通，有机配合，步调一致。要继续强化各类监督力量，形成多层次、全方位的立体式监督。一要加强党内监督。要健全党内的各种监督制度，包括落实好述职述廉、廉洁谈话、重大事项报告制度、个人收入申报等制度，保证党员干部处于全方位监督之下。二要加强效能监察。要围绕企业生产经营管理的难点热点、关键环节、重点部位和重要岗位，深入开展效能监察，切实解决执行不力、违章违规、失职渎职、权利滥用等问题。三要加强审计监督。要加强过程审计监督，切实发挥审计监督的预警和防范作用，要全面客观做好对各级领导干部特别是一把手任期经济责任审计。五要加强广泛的职工民主监督，坚持企业领导班子向职代会报告工作、领导班子成员向职代会述职述廉制度，做好职工代表民主测评和民主评议领导人员的相关工作，充分发挥职工代表民主监督作用，促进领导人员廉洁自律。196专。尊奄盅L姒匕万方数据

篇八：关于国企构建联合监督体制机制的思考

中国 2018.47 090摘要：国有企业在我国的经济发展中发挥着重要的作用，保证其质量化发展有突出的现实意义。就目前的国有企业发展来看，体系不健全是其发展的主要弊病，而大部分国企的不健全体系主要表现在监督方面。基于此，文章就国有企业大监督体系构建的几点认识做分析，旨在为企业监督体系的实际构建提供参考和指导。关键词：国有企业；大监督体系；构建国有企业是我党实现“两个百年”目标，建设“四个伟大”工程不可或缺的中坚力量，是我党的长期执政的经济基础和政治基础。党的十八大以后，“四个全面”战略的推进，特别是全面依法治国和全面从严治党战略的持续纵深发展，卓有成效的法治企业建设，以及纪检与巡视监督为国有企业全面深化改革提供了更为强劲的内生动力。十九大以后，中央明确提出建设世界一流企业目标，并在第一时间成立中央审计委员会，颁布《企业内部审计条例》，为全面加强企业内部基础性的审计监督提供了法律准绳。信任不能代替监督，国有企业的人民所有制，经营主体仅为所有主体代表的局限性突显了企业内部监督的极端重要性，在新中国成立后 69 年国有企业经营管理的实践中，建立了纪检监督、巡视监督、审计监督、财务监督、法律监督、干部监督、民主监督以及适应现代企业治理结构的董事会、监事会与股东会监督体系，取得了良好的监督成效，为国有企业依法合规经营作出了贡献。如何将极富成效的各项职能监督有效整合，更好地为确保国有资产的保值增值添砖加瓦，打造和运作企业内部大监督体系成为一个较为成功的途径和方法，也是一大部分专注于精细化管理企业的惯常做法。笔者有幸先后在两家大型央企组织开展企业内部大监督体系建设，均取得了一定的成效。一、强化三种意识，将“大监督”工作引向深入“大监督”工作理念就是以全面依法治企和全面从严治党为统领，紧紧围绕企业中心任务和工作大局，将监督执纪问责工作融入企业生产、经营、管理、改革、发展、安全、稳定的全过程，为企业的生产安全、经济安全、政治安全、形象安全保驾护航，为企业科学可持续发展提供保证。企业通过强化三种意识，不断将“大监督”工作引向深入。一是强化围绕中心、服务大局的意识。“抓提质增效、促科学发展”是企业当前乃至今后一个时期的工作中心，实现可持续发展是企业的“第一要务”。监督执纪工作作为企业全局工作的重要组成部分，必须服从服务于这个中心，否则就会失去方向，就不可能得到党委、行政的支持和认可，也不可能得到职工群众的拥护和配合，更实现不了自身的最大价值。因此，“大监督”必须树立为改革、发展、稳定服务的指导思想，坚持把服务企业发展作为“第一要务”，将监督执纪的触角延伸到生产、经营、管理等各个领域，提高企业依法经营、规范管理、科学发展的水平和能力，真正做到监督执纪与党委、行政工作合拍。二是强化融入改革、融入发展的意识。企业把“大监督”工作放到促进企业各项工作和科学发展的根本任务中去把握，要求各监督执纪部门拓宽工作渠道，加强职能管理检查和现场调研，力求掌握第一手资料，做出科学分析判断，并针对监督检查和干部职工反映的热点、焦点、难点问题，视情采取教育引导、规范制度、完善监督、严肃问责等形式认真加以解决，进而维护企业良好的发展秩序，创造风清气正的良好氛围，真正使监督执纪工作成为促进改革的“第一主力”、加快发展的“第一需要”。三是强化以人为本、惩防并举的意识。在开展“大监督”工作中，企业强调监督执纪问责工作务必要正确处理好保护与惩处的关系，坚持以人为本，始终把调动和保护广大干部职工的积极性作为重要职责，支持广大党员干部在合规合法的前提下大胆搞创新、干事业、求发展。同时，更要注重发挥监督执纪的保障作用，做到中心工作开展到哪里、监督工作就行使到哪里，领导干部的权力运用到哪里、监督工作就延伸到哪里，防止权力失控、决策失误、行为失范。企业一贯树立惩处不是目的，而是为了更好地维护企业利益和保护干部成长的思想。在监督执纪中始终做到客观公正，对改革创新中有失误的抓早抓小、及时提醒、热情帮助、尽早挽救；对受到诬告的进行事实澄清，为他们正名；对不思进取、破坏发展的不廉洁问题坚决惩处，充分发挥了监督执纪问责工作保护改革者、鼓励创新者、教育失误者、惩治腐败者的积极作用。二、落实三大保障，形成整体联动、齐抓共管监督合力实践证明，反腐倡廉是一项庞大的系统工程，必须充分发挥“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠广大职工群众支持和参与”的领导机制和工作体制的作用。监督执纪问责工作必须要落实好三大保障，调动各方面的积极性，形成强大工作合力。首先，企业党委支持是坚强的领导保障。离开党委的重视和支持，监督执纪工作就会寸步难行，也不可能取得实效。企业纪检监察部门通过做到“四多”、“四主动”，得到企业党委对“大监督”工作的大力支持，促进了监督执纪问责工作顺畅、高效、有力。“四多”即：多汇报、多参与，争取党委的重视和支持；多出主意、多想办法，积极为监督执纪建言献策。“四主动”即：主动反映职工的意见建议，为党委正确决策提供依据；主动提出反腐倡廉工作计划安排，及时请党委审定后作出部署、明确责任；主动解决工作中出现的矛盾和问题，推动工作开展，维护工作大局；主动承担党委交办的工作，为全局工作尽心出力。其次，健全工作机构是有力的组织保障。为确保“大监督”工作有效开展，企业成立由纪检组长为主任的“大监督”委员会，成员由办公室、人资部、财务部、股权部、政法部、审计部、政工部、纪检监察部、巡察办等具有职能监督部门的主要负责人组成。在工作中，“大监督”工作委员会按照“管理的再管理、检查的再检查、监督的再监督”要求，检查和督促职能监督部门严格落实职能监督职责，统筹联络职能监督部门及时沟通相关信息，协调落实监督工作措施，并定期组织召开联席会议，着力推进监督管理长效机制建设。第三，加强协调沟通是增强监督合力的内在保障。在“大监督”工作中，各职能部门的作用重要且不可替代。企业纪检监察部门按照“党政双责互融、职能部门协同、专业系统联动”的思路，认真履行组织协调职责，加强联合协同；各职能部门构建国有企业大监督体系的几点认识程中华

　 ( 国家电投集团贵州金元股份有限公司，贵州 贵阳 550081）【理论广角】万方数据

　091 魅力中国 2018.47严格遵循“该发现的问题没有发现是失职、发现的问题没有及时报告和处理是渎职”的工作要求，主动履行职能监管职责，使纪检监察、巡视巡察、审计内控、招标监督、财务监督、民主监督、企业监事、政策法律等的作用得到充分发挥，进一步提升了职能管理、风险内控、审计保障“三道防线”风险防范工作效能，形成了任务明确、责任到位，各司其职、各负其责，齐抓共管、突出实效的良好局面。三、建立七项机制，提升“大监督”实效“大监督”工作格局的作用能否取得实效，取决于是否有一套运转有效的工作机制，应通过建立七项工作机制，切实提升监督执纪的工作实效。一是建立健全职能监督工作清单。各职能监督部门根据本部门职责认真梳理制定了职能监督工作清单，并根据职能监督工作清单要求开展监督、报告、处理等工作。二是建立监督工作信息通报机制。各职能监督部门根据部门职责按季向企业“大监督”工作委员会通报日常监督和专项检查等监督工作情况，重要和异常情况及时通报。监察部收到所属单位报送的信访举报线索，根据需要及时向关联职能监督部门进行通报。三是建立“大监督”工作委员会联席会议制度。企业按季定期召开各职能监督部门参与的“大监督”工作联席会议，组织进行监督工作情况通报和研究监督工作重大事项。四是建立信访和案件移交工作机制。各相关职能监督部门在日常监督和专项检查中发现的重大信访和案件线索及时向纪检监察部门进行移交。五是建立重大专项监督协同工作机制。在实施重大专项监督，重大项目监督和信访、案件专项监督检查工作时，建立协同工作机制，由“大监督”工作委员会统筹组织落实相关工作措施与要求。六是建立责任追究机制。各职能监督部门在日常监督工作管理中发现相关管理问题和管控风险，按照“抓早、抓小”的要求认真处理，并科学制定监督管理措施，形成长效管控机制。如果不有效加强管理，发生了党风廉政建设问题，在追究当事人本人及其单位和领导人员责任的同时，还要严肃追究相关职能监督部门的监督责任。七是建立“大监督”工作考核机制。企业将“大监督”工作开展情况纳入各职能监督部门党风廉政建设工作年度考核，在综合业绩目标考核和干部考核等工作中予以考评兑现。结论：开展“大监督”工作是新时代创建国际一流企业的有效且必须的途径，要充分认识新时代国有企业的新形势、新任务，切实把握新时代现代国有企业治理的新理念、新定位，不断丰富和完善“大监督”的新思路、新方法、新举措，使监督执纪问责工作完全融入到企业生产经营管理的各领域、各环节，真正发挥好助力企业科学可持续发展的积极作用。参考文献：[1] 于洪强 . 国有企业构建反腐倡廉“大监督”格局的实践与探索 [J]. 法治与社会 , 2018(24)[2] 常虹 . 国有企业构建大监督格局的实践与思考 [J]. 现代营销（创富信息版）, 2018(08)[3] 李宗杰 . 浅谈“大监督”模式下的廉洁建设监督工作 [J]. 石油化工管理干部学院学报 , 2018(04)[4] 彭文兵、张梦洁 . 关于国有企业构建立体化“大监督”体系的思考 [J]. 企业改革与管理 , 2018(18)【财税经贸】摘要：随着我国经济的发展，人民生活水平的提高和金融资产的不断增加，投资理财已成为一个日益重要的问题。个人投资理财是对个人财产进行针对风险的有效投资，目的是为了维护和增加财富，抵御社会市场中的经济风险。无论是储蓄投资、股票投资、债券投资、基金投资等，由于投资品种的增多，所需的专业知识也不同，而且投资转移的方法也难以完全掌握。鉴于此，本文对个人投资理财行为、赢得个人投资理财的方式、投资理财的原则进行了分析，以期对投资理财实践有所帮助。关键词：个人投资理财，方式，原则一、个人投资理财的意义随着我国股票、债券市场的快速发展，商业银行零售业务的日益丰富和公民总收入的不断提高，“投资理财”的概念已逐步进入千家万户。在个人投资和财务规划中，不仅要考虑财富的积累，还要考虑财富的保护，即风险的管理和控制。在人生的旅途中，存在着各种各样的风险和事故，在经济生活中也存在着各种系统性风险，这就要求我们利用合理的投资和财务规划来抵御风险。因此，人们应该学习终身投资和财务管理知识，以确保自己和家庭舒适的生活系统的有效性。二、个人投资理财理念投资理财不仅仅是为了省钱，也不是简单的投机。投资融资是根据个人的需要和目的，积极规划、安排、替换和重组所有资产和负债。也就是说，从价值评估的角度，对您的资产、收入和支出进行结构性的定量分析和预测，要实现投融资管理核心理念在各个环节的运作水平，需要找到投融资管理价值链的突破口。如何在生活的各个阶段正确地积累财富，系统地、系统地管理财富，是现代个人必要的理财理念。（一）端正理财态度投资者必须坚持独立思考、理性自律。有的人急于发财，不懂得“钱不入急门”的原则，一味地杀股票市场、邮政市场、信用卡市场，不回自己的血，有的人急于保全和增加资产的价值，轻信非法分子，以从事非法集资，使几十年的储蓄浪费。投资往往要经过三个步骤：了解群众，跟随群众，远离群众，因为大多数人在真正的十字路口选择了错误的方向。一个强劲的市场总是在恐慌和萧条的状态中上升，然后在半信半疑的状态中发展到高潮。要想在投资上取得一些成绩，找到合适的路线，制定适当的投资策略，而不是盲目跟随团队，就显得尤为重要。在投资和理财决策过程中，心理因素决定一切。胜负往往与一个想法联系在一起。在判断市场时不必分心，也不必担心资金的使用。你能负担得起多少，即使你赔了钱，也不会影响生活质量和营业额，你可以轻装上阵，笑着用兵，几率自然更高。利用生活和生产资本买卖期货必然会得失，负担沉重。个人投资理财方式与原则探讨商可心

　刘志鹏（辽宁对外经贸学院，辽宁 大连 116000）万方数据

篇九：关于国企构建联合监督体制机制的思考

22年03月    |  1企业政工责，职能更加明确、权责更加协同、监督更加有力、运行更加高效，有力推动了全面从严治党向纵深发展和“一年打基础、两年见成效、三年大变样”目标的实现， “派”的权威和“驻”的优势更加突显，纪检工作人员的身份认同感普遍增强，工作力度和工作质量明显提高。1 取得的成绩1.1 职能定位明晰，监督执纪方向聚焦纪检体制改革前，公司纪委承担较多主体责任方面的工作，导致党委主体责任履行不到位，纪委监督责任没履行好。改革后，驻海油工程纪检组增强派驻意识，与党委沟通明确主体责任和监督责任的职能定位、相互关系、职责范围，推动纪检机关持续深化“三转”，从繁杂工作中脱离出来，拿出更多精力监督执纪，促进了监督工作高质量发展。党委印发党组织落实党风廉政建设主体责任清单和职能部门党风廉政建设和反腐败工作职责，各级党组织、职能部门履行主体责任职责范围进一步明确。1.2 思想意识转变，主体责任意识提升改革前，公司个别职能部门本位主义明显，存在0 引言随着监督体制格局不断完善和发展，党内监督与公司法人治理结构监督、业务监督、民主监督共同构成了目前国有企业内部监督系统。其中，党内监督是增强党自我净化能力的根本途径，在党和国家监督体系中处于最基本、第一位的位置。

　《中国共产党党内监督条例》提出建立健全党中央统一领导，党委 (党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系 [1] 。海洋石油工程股份有限公司 (以下简称“海油工程”或“公司”) 党委深入贯彻落实党中央、中国海洋石油集团有限公司 (以下简称“集团公司”) 党组关于深化纪检体制改革有关要求，深入推进派驻监督。2018 年3 月，集团公司党组驻海油工程纪检组 (以下简称“驻海油工程纪检组”) 成立；同年 11 月，海油工程党委成立 4 个综合派驻纪检组，归口监督 10 家所属单位，实现派驻监督全覆盖。三年多来，驻海油工程纪检组在集团公司党组、纪检监察组的领导和指导下，认真履行党章赋予的职责，聚焦主责主业，强化监督执纪问国有企业健全党内监督体系 增强监督合力的实践与思考戴源(海洋石油工程股份有限公司，天津 300461)摘要：党的十九大提出，要健全党和国家监督体系，特别是要构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督合力。文章以海洋石油工程股份有限公司纪检体制改革后的变化为例，对国有企业以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深刻把握全面从严治党规律和国有企业经营发展规律，进一步深化纪检体制改革，发挥专责监督作用，促进党内监督同其他监督贯通协同作用，推进企业高质量发展进行探讨。关键词：国企；党内监督；纪检中图分类号：D262.6

　 文献标志码：A 文章编号：1008-4800(2022)07-0001-03DOI:10.19900/j.cnki.ISSN1008-4800.2022.07.001Practice and Reflection of Perfecting Inner-party Supervision System and Enhancing Supervision Synergy in State-owned EnterprisesDAI Yuan (Offshore Oil Engineering Co., Ltd., Tianjin 300461, China)Abstract: The 19th National Congress of the Communist Party of China called for improving the supervision system of the Party and the state, in particular building an authoritative and eff icient supervision system under the unif ied command of the Party that covers all areas, and strengthening the synergy of supervision. In example of the change of the Offshore Oil Engineering Co., Ltd.. After the disciplinary system reform, the state-owned enterprises guided by Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese characteristics and the spirit of the Party’s 19th National Congress, deeply grasp the rules of the comprehensive governing Party and state-owned enterprise management development, further deepening the reform of disciplinary system, giving full play to the role of task force to supervise, promoting inner-Party supervision and other supervision through coordination, promoting high-quality development of enterprises.Keywords: state-owned enterprise; inner-Party supervision; discipline inspection企业政工

　企业政工2  |    2022年03月立 11 个党委派驻纪检组、1 个专责纪委，专职岗位增加至 37 人，基层监督进一步聚焦，力量进一步增强。改革后，纪检队伍工作作风有了很大转变，遇到办案难题，由习惯性的“等、靠、问”变为能够主动思考，推动问题解决，从被动工作变为主动工作。2020 年，查办某员工盗窃案需调取法院判决书，员工个人不配合，法院也以无义务为由拒绝提供，案件查办难以推动，公司党委派驻纪检组积极想办法、查资料，依据最高法司法解释与法院进行沟通，最终从法院取得了判决书，顺利完成了调查处理工作。1.5 推动成果运用，持续深化以案促改改革前，公司纪委结合案件查办发现的问题提出举一反三整改建议，党委和相关职能部门重视程度不够，在执行上打折扣。改革后，党委采纳纪检组的意见建议有了相关制度保障，驻海油工程纪检组结合案件查办结果，通过与领导班子成员意见交换、约谈、发函等措施，推动以案促改。在不断沟通中，公司党委对派驻监督工作的认识不断深化提高，接受监督的意识不断增强，虚心接受、主动落实监督建议。三年来，驻海油工程纪检组结合执纪审查中发现的问题多次向党委提出建议，党委积极推动落实，取得了良好成效。公司于 2019 年 6 月开展违规发放领取探亲包干费自查自纠，于 2020 年 2 月开展违反中央八项规定精神专项整改，成果突出，有力推动政治生态的转变；于2020年3月开展“利用海油资源谋利”专项排查工作，涉及 555 名领导人员，发现 3 人存在相关情形，对 2 人提醒谈话，督促 1 人整改。2 持续发挥派驻优势，推进公司高质量发展作为国有企业，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深刻把握全面从严治党规律和国有企业经营发展规律，进一步深化纪检监察体制改革，发挥专责监督作用，促进党内监督同其他监督贯通协同 [2] 。2.1 进一步深化纪检体制改革，完善基层和海外监督体制机制要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，认真落实十九届中央纪委历次全会部署，结合工作实际、企业实际，探索研究各层级单位纪检体制改革思路，理顺领导体制和管理关系，优化机构设置，明确职责权限，合理做好人员配备，做实基层监督探头。其中，对规模较大、成建制的各层级单位，要采取派驻或纪委专职专责，强化专责监督力量。要强化纪检委员履职，通过规范纪检委员选配标准和程序，明确工作职责和权限，加强教育培训和日常管理，有“护犊子”思想，遇到问题不能客观公正发表意见，消极应对纪委要求。改革后，驻海油工程纪检组立足监督的再监督，督促职能部门提高政治站位，依规依纪、客观公正履行职能职责，职能部门自觉接受监督，摆正自身位置，配合派驻纪检组监督执纪工作的主动性明显增强。2020 年某项目物资公开招标，投诉反映项目中标方业绩不满足招标文件要求，驻海油工程纪检组核查发现中标方业绩存在疑点，立即约谈采办部门负责人和项目经理，督促其高度重视异议反映，按照制度、程序规范处理。采办部门有了较强的履责意识，立即组织专家组对中标方业绩进行评议，确认其业绩不满足招标要求，并积极推动组织评标结果复议，发现各投标方投标文件均不满足招标文件要求，最后该公开招标流标并重新招标。集团公司采办部责成有关单位约谈采办经办人，对评标委员会提出批评，暂停4 名评标专家评标资格 6 个月。1.3 独立性增强，执纪问责力度加大改革前，公司纪委受公司党委和集团公司纪检监察组双重领导，纪委对党委领导班子成员监督力度不足，党委对问题线索的核查方式、核查深度、违纪人员定性处理有较大话语权，纪委查办案件独立性不够。改革后，驻海油工程纪检组严格落实“三为主一报告”要求，在集团公司纪检监察组的领导下开展案件查办工作，在与公司党委沟通案件情况时注重发挥派驻纪检组的独立性和权威性。各级党委委员政治站位明显提升，积极支持配合派驻纪检组工作，对问题不包庇、不护短、不遮掩，为顺利查办案件创造了条件。三年多来，公司纪检机关共处分中层干部 30 余人次，均得到党委的支持和配合。纪检机关查办案件的底气提升了，案件查办的力度不断加大。1.4 人员专职专责，执纪审查更加专业改革前，公司总部有专职纪检人员 8 名，所属单位有专职人员 3 名，兼职人员 10 名，力量分散薄弱，投入纪检工作精力不足，同时存在人员不稳定、业务不熟悉情况，纪检队伍专业能力、专业水平明显不足。改革后，驻海油工程纪检组有力推动公司党委深化纪检体制改革，推进向所属单位派驻监督，设立 4 个三级派驻纪检组，有专职岗位 19 个，各所属单位纪检力量明显增强，改革后畅通的晋升通道也保障了纪检队伍的稳定。三年来，通过系统化培训、实战训练等，纪检工作人员业务知识逐渐积累，专业水平不断提升，监督能力明显增强。2018 年、2019 年，驻海油工程纪检组配合地方纪委监委、集团公司纪检监察组查办 2 起违法案件，纪检组人员边学边练边干，执纪审查能力和专业化水平大幅提升。2021 年，公司进一步深化改革，设

　2022年03月    |  3貌，坚持“严、实、快、新”，以问题为导向，补短板、强弱项，积极探索发挥“派”的权威和“驻”的优势的有效途径，更好地贡献派驻监督价值。2.4 以一体推进“三不”的理念深化腐败治理必须清醒认识反腐败斗争的长期性艰巨性，以时不我待的紧迫感，舍我其谁的使命感，坚定不移推进反腐败斗争，把监督融入“十四五”建设之中，融入生产经营之中，贯穿改革发展全过程，构建全覆盖的责任制度和监督制度，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。要持续盯住节点，加强纪律教育，推动把党性教育、廉洁教育纳入岗前教育、外事教育等工作中来，让广大党员干部自觉守住底线、远离红线。要把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，持续肃清流毒影响，持续惩治腐败问题，坚持“三不”一体推进，教育引导领导干部带头廉洁自律、廉洁治企、廉洁齐家，营造风清气正的政治生态，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。2.5 强化自身建设，以高质量工作维护权威地位纪检工作人员要敢监督、能监督、会监督，强化自身修养，从严自我约束，提升能力素质，严格工作标准，用高质量的工作树立自身的信誉和权威。纪检机关要深入组织开展全员系统培训，强化纪检干部理论武装，加强思想淬炼、政治历练。要通过选派人员参加巡视巡察、专项监督检查、专项案件核查工作以及轮岗交流、体验培训等，加强纪检人员实战锻炼、专业训练。3 结语国有企业要发展，建立适应企业实际的内部监督体系，充分发挥党内监督的牵引辐射带动作用是必不可少的。派驻纪检机关进行专责监督的同时，也要对党组织全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督进行监督的再监督，专责监督与其他监督有效形成合力，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，将党的建设与企业生产经营深度融合，推动企业高质量发展。参考文献：[1] 王希鹏. 纪检监察学基础[M]. 北京：中国方正出版社，2021. [2] 王登胜. 中央企业纪检监察工作实务[M]. 北京：石油工业出版社，2019.作者简介：戴源(1989-)，男，汉族，山东日照人，政工师，研究生学历，硕士学位，海洋石油工程股份有限公司纪检工作。力推进纪检委员强化身份意识，提高履职能力，发挥对基层落实中央八项规定精神的日常监督作用，激活监督网络的“神经末梢”。要积极探索境外监督有效方式方法，强化合规管理，筑牢廉洁防线，保护境外国有资产安全。2.2 加强政治监督，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用国有企业纪检机关在“两个维护”上肩负特殊使命和重大责任，要积极适应进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、促进高质量发展的新形势新要求，紧扣“两个确立” “两个维护”强化政治监督，从全面加强党的领导、产业升级转型、内控体系完善和发展动能转换四个维度，聚焦政治引领力、公司竞争力、公司活力、风险控制力、企业影响力和文化聚合力建设六个方面，结合十九届中央纪委六次全会精神，将全年重点任务细化，采取点对点、面对面、专人盯的方式，对“十四五”规划、国企改革三年行动、安全生产专项整治三年行动、疫情防控、防范化解重大风险、科技自立自强、供应链产业链自主安全可控、审计发现问题整改等重点工作开展监督检查，建立监督工作台账，定期跟踪督办，切实做到会议上共商、信息上共享，督促落实落地落细。政治监督要与公司实际相结合，看清被监督单位、行业在“十四五”时期党和国家事业全局中的职责使命，把握重点监督任务开展针对性监督。要建立灵活高效的统筹管理机制，加强组织领导，根据监督重点进行选题，列出监督清单，强化上下联动，充分发挥纪检组专责监督、纪检委员基层监督和业务部门职能监督的作用，攥指成拳、形成合力，构建大监督格局。2.3 站稳立场，把准定位，增强监督的权威性纪检机关要深刻认识自身与驻在单位是监督与被监督的关系，把准定位，明确方向，增强监督的独立性，做到腰杆硬、方向明...

篇十：关于国企构建联合监督体制机制的思考

企业 内部 监督机制存在的

　问题 及对策建议思考

　 国有企业是国民经济的支柱，是维持国家稳定、推动国家发展建设的重要力量。我国国有企业历史悠久，发展迅速，规模庞大。因此需要完善的监督管理机制来实现其内部良好的运转，才能实现国有企业于国民经济发展的作用。本文通过对国有企业纪检监督的管理现状进行分析，提出国有企业内部纪检监督存在的问题，并且对国有企业派出监督机制进行分析和探讨，为企业的纪检监督工作做出理论参考。

　一、前言 国有企业的所有权和控制权是国家，国家的意志和利益决定了国有企业的行为。改革开放之后，国有企业经过一系列改制和创新，基本摆脱了过去计划经济的弊端。但是随之而来的问题也就出现了，国有企业在市场经济的环境下，占

　据掌握着社会主要的生产资料，不管是资源还是技术，都有很强的垄断性。国有企业管理人员所支配的重要资源，使得国有企业一些管理人员，在面对纷杂的市场经济和巨大的利益诱惑下，利用自身的权力和资源，从事有损企业和国家利益的违法犯罪活动，严重地损害了国家和人民的利益，对国家和政府的形象产生了巨大的影响。长期下去，不仅会造成国有资产的流失，同时也会对国家的经济发展产生很大的影响。因此，在新时期的政治经济环境下，加强国有企业的内部管理、实现国有企业健康良好的发展，是当下国有企业改革发展重要的内容。

　二、国有企业监督机制分析 党的十八大以来，国家充分认识到我国国有企业中存在的问题，党中央国务院对此提出了新一轮的改革目标。2015年，我国印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，从改革的总体要求到分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件等方面，全面提出了国有企业改革的目标任务和重大举措。党的十九大之后，我国提出了未来社会的一系列建设目标，要实现这些目标，关键是要落实好相关的改革政策，做好国有企业的监督和管理工作，一方

　面增强企业的自身活力，另一方面强化自身监管机制，保障国有企业的健康发展。目前来说，中央和国家各级已经对相应级别的国有企业建立了纪检监督制度，对国有企业的各级管理层进行有效的监督。但是在国有企业内部，各个层级的纪检监督效力还是明显不足，尤其是国有企业的分支机构还没有实现自上而下、系统的纪检监督机制，这些问题都是急需解决的。

　三、国有企业监督机制存在的问题 （一）国有企业监督机制缺乏整体设计

　随着国有企业现代企业制度的逐渐完善，国有企业已经基本上建立了自上而下的治理层、管理层和业务层多层次的内部监督管理制度，对于各个级别的监督已经十分完善。但是这些制度知识规定了各种治理主体于监督部门的职责内容，缺乏对内部监督制度体系的整体设计，也没有考虑到治理主体与各部门之间的职责内容相互衔接，導致了监督主体各自为政，缺乏统一的协调，监督的资源不能够共享。这种机制使得各个层级的监督出现了交叉重叠的现象，也没有上层机构进行统一的管理和协调，导致监督资源浪费，同时也会使得有些事项和部门出现监管漏洞。

　（二）在内部监督机制中存在“ 一刀切” 的现象

　国有企业根据其产品和服务的不同，在企业的经营管理上也存在很大的特点，总的来说，不同规模、不同性质的国有企业在实行内部监督管理中比较类似，没有按照该企业的特点来进行设计。比如一些大型的国有企业，其内部的结构很复杂，职能部门众多，分支机构也遍及全球。这就需要建立全面的监督机构，对一个部门每一个分支机构都要建立完善的监督机构，配齐监督人员，保障各个层级都能够达到监督的效果。而对于一些规模比较小、业务服务比较单一的国有企业，在进行监督机制的建立中，就可以尽量地精简监督机构和监督人员。从企业的性质上来看，公益性的企业和商业性的企业，在进行监督管理中，要对重点监督内容进行分析。但是在实际的监督机制建立，对这些内容产生了忽视。企业内部纪检监督“一刀切”的现象，表明企业的纪检监督工作不够精细，片面地执行上级组织纪检监督工作，没有充分认识到企业自身的特点，对企业的正常生产经营造成了一定的影响。

　（三）内部监督制度执行力度不够

　在建立国有企业内部的监督管理机制中，执行效力缺乏也是严重存在的缺陷。国有企业主要是商业性质的，以盈利为主要目的。在执行监督的过程中必然会对企业的生产经营产生一定影响，因此可能会使得国有企业在执行监督管理中，

　出现不积极、不彻底的现象。长期下去，会使国有企业的监督机构流于形式，不能够充分发挥自身的职权。其次，国有企业内部机构复杂，有些国有企业在全球范围内均设有分支机构，这些分支机构当地规模大小不一，有些分支机构没有常设纪检监督机构，属于国有企业监督的空白区。此外，国有企业的管理人员没有形成监督管理的思想意识，对于企业的监管行为出现抵触的情绪，甚至会有意识地对抗组织上的监督管理。企业的管理人员与企业分支机构监管等问题，都会导致国有企业监督制度执行力不够，没能正确发挥国有企业纪检监督的效力，造成人力、财力等资源的浪费和损失。

　四、国有企业派出监督机制分析 《关于深化国有企业改革的指导意见》中提出，要整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监督、巡视巡查等监督力量，建立监督工作会商机制，加强统筹，创新方式，共享资源，减少重复检查，提高监督效能。对于国有企业的派出纪检监察机制，应该从多个方面进行考虑，充分发挥派出纪检监察机制的效果。目前来说，我国企业部内部派出监督机制还处在理论探索的阶段，需要组织企业各个部门来共同完善派出监督机构的各项政策和制度的实施，使国有企业能够不断加强派出监督机制，保障国有企业内部良好运转。

　（一）进一步加强派出监督职权的认识

　国有企业内部应该加强对派出监督，提高管理人员对企业纪检检查外派机制的重视程度。要求各级组织和机构，积极配合派出纪检检查机构的相关工作。同时，也要加强派出纪检监察机构的权力和职责认识，能够正确履行自身的职权，端正思想，深刻认识到派出纪检监察机构对国有企业管理工作的重要意义。

　（二）完善派出监督机制的相关法律法规

　国有企业的纪检监察机制，是在中央纪检监察机构中确立的，有一套完善的法律法规来进行纪检监察效力的保障。但是在国有企业内部的派出纪检监察机构，相关的法律法规内容较少。而国有企业根据经营内容不同，规模形式也不同，中央纪检监察机构的相关文件可能并不适用企业内部派出机构的实际情况。随着国家经济的发展变化，以及国有企业内部的改革和创新，国有企业的运营机制发生了很大的变化。企业许多规定已经不适应当下国有企业的发展。因此，在进行国有企业纪检监察派出机制的建立中，企业内部应根据中央有关文献，制定与企业自身发展情况相适应的规章制度。国家相关部门也应该能够不断完善在市场经济环境下国有企业派出监督机构的相关法律。使得国有企业的派出监督机构能够有效行使权力，同时也会对企业分支机构的生产经营情况产生制约。

　（三）明确派出监督机构职能定位

　通过对国有企业内部管理机制进行改革调整，进一步明确派出监督机构的职能，紧抓住全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任这个关键，切实做到理顺主体责任和监督责任的关系，既要不折不扣地履行好监督执纪问责的职责，又要把督促驻在部门党组履行主体责任作为派出监督工作的重要任务，只有找准职能定位，才能发挥派驻机构应有作用。另外，要加强派出监督机构“预警人”的作用，赋予派出监督机构的监督职责，随时检查和监督国有企业的财务经营状况，保证国家的利益不受损失。

　五、结语 新时代，国有企业将会对我国的经济发展发挥更加重要的作用。因此，加强和落实国有企业的派出监督机制，使国有企业能够良好、健康的运转，对国有企业自身来说，能够更加有效的实现经济效益，对于国家和社会来说，能够保持社会经济的稳定运行和国家财产的有效积累。

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