针对党委网络安全工作的意见9篇针对党委网络安全工作的意见 浙江金华职业学院落实党委网络安全工作责任制实施细则 第一章 总 则 第一条 为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实学校党委领下面是小编为大家整理的针对党委网络安全工作的意见9篇,供大家参考。
篇一：针对党委网络安全工作的意见
金华 职业学院落实党委网络安全工作责任制实施细则第一章
总
则
第一条
为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实学校党委领导班子、领导干部网络安全责任，根据上级有关文件精神，结合我校实际，特制定本细则。
第二条
网络安全事关国家安全、政权安全和经济社会安全，要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”，确保网络空间更加安全、清朗，让党的声音成为网络空间最强音，切实巩固党的执政根基，维护国家政治安全和政权安全。
第三条
按照“谁主管谁负责、谁运维谁负责、谁使用谁负责”的原则，学校党委对全校网络安全工作负主体责任，领导班子主要负责人是网络安全工作第一责任人，主管网络安全的领导班子成员是直接负责人。
第四条
建立和完善“主要负责人负总责、直接负责人牵头抓”的网络安全领导责任制。成立党委书记任组长，校长任副组长，其他党委委员为成员的网络安全和信息化领导小组（以下简称网信领导小组）。领导小组下设办公室（以下简称网信办），党委办公室、党委宣传部、党委学生工作部、团委、院长办公室、教务处、保卫处、信息化管理中心和各二级单位党政主要负责人为办公室成员，办公室设在党
- 2 - 委宣传部，党委宣传部常务副部长任办公室主任，负责网信领导小组日常事务工作。
第二章
党委网络安全工作责任
第五条
党委书记作为第一责任人，要旗帜鲜明地站在网络安全工作第一线，带头抓网络安全工作，带头管阵地把导向强队伍，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。
第六条
主管网络安全的党委领导班子成员作为直接责任人，要协助党委书记抓好统筹协调指导工作，推动网络安全各项工作落实。党委领导班子其他成员要根据工作分工，按照“一岗双责”的要求，抓好分管部门的网络安全工作，对职责范围内的网络安全工作负领导责任。
第七条
学校党委主要承担的网络安全责任是：
（一）认真贯彻落实党中央和习近平总书记关于网络安全工作的重要指示精神和决策部署，贯彻落实网络安全法律法规和政策文件，明确网络安全的主要目标、基本要求、工作任务、保护措施，审定学校网信领导小组年度工作要点及落实情况。
（二）将网络安全工作作为教育安全稳定工作、意识形态工作的重要组成部分，纳入重要议事日程，每年至少召开一次专题会议研究工作部署，审议重大问题。建立和落实网络安全责任制，明确网络安全职能部门，加大人力、物力、财力支撑，保障网络安全各项工作落实到位。主管网络安全
的党委领导班子成员至少每季度召集一次会议听取网络安全相关工作汇报，研究网络安全工作。
（三）统筹协调全校网络安全保护和重大事件处置工作，支持配合上级部门处置涉及教育系统的重大网络安全事件，落实重要时期的网络安全保障措施。
（四）采取有效措施，为公安机关、国家安全机关依法维护国家安全、侦查犯罪及防范、调查恐怖活动提供支持和保障。
（五）组织开展网络安全宣传教育，指导开展重要网络安全活动，采取多种方式培养网络安全人才，提升全体师生员工的网络安全素养。
第八条
学校网信领导小组主要承担的网络安全责任是：
（一）认真贯彻上级部门及校党委各项网信工作部署，负责全校网信工作的总体布局、综合协调、整体推进和督促落实。研究制定网信领导小组年度工作要点并报校党委审定。向上一级网信领导小组及时报告网络安全重大事项，包括出台涉及网络安全的重要政策和制度措施等。
（二）统筹指导学校网络安全工作，建立健全学校网络安全等一系列规章制度，指导学校各单位、各部门落实各项网络安全重点工作，统筹管理学校网络安全和信息化项目。
（三）协助校党委做好学校网络安全保护和重大事件处置工作，建立跨部门协调和事件处置机构，充分发挥纵向衔接、横向协调的组织保障作用。
- 4 -
（四）协助校党委落实重要时期的网络安全保障措施，为公安机关、国家安全机关依法维护国家安全、侦查犯罪及防范恐怖活动提供支持和保障。
第九条
学校网信办主要承担以下职责：
（一）协调、督促相关部门认真落实《教育系统党委<党组>网络安全责任制考核评价办法》（见附件），负责校园网信日常事务工作，归口管理、协调网络安全和信息信息作，向校网信领导小组提出工作意见建议。具体督促、检查网络安全和信息化各项重点任务落实。
（二）及时向校网信领导小组报告网络安全相关信息，内容包括：网络安全重点工作进度，网络安全重要政策和制度措施，网络安全风险隐患排查整改情况，网络安全工作年度总结、专项工作总结，及时向上级部门汇报学校网络安全工作情况。
（三）在校党委、校网信领导小组的领导下，具体负责组织开展经常性的网络安全宣传教育及重要网络安全活动，每年开展一次网络安全应急演练，指导各部门、各二级院部开展网络安全宣传教育，切实提升全体师生员工的网络安全素养。
（四）统筹学校网络安全应急工作，发生网络安全事件，应第一时间报网信领导小组并按领导小组指示会同相关部门第一时间进行处理。
第十条
信息管理中心作为网信工作的技术支撑部门，要认真配合相关单位，做好相应技术及硬件支持、管理工作。
第十一条
有下列情形之一的，学校党委应当逐级倒查，追究当事人、网络安全负责人直至主要负责人责任。
（一）学校门户网站，各部门、各二级院部网站被攻击篡改，导致反动言论或者谣言等违法有害信息大面积扩散，而且没有及时报告和处置的。
（二）学校门户网站，各部门、各二级院部网站受到攻击篡改后没有及时组织处置，且瘫痪 3 小时以上的。
（三）发生国家秘密泄露、大面积个人信息泄露或大量教育基础数据泄露的。
（四）关键信息基础设施遭受网络攻击，没有及时处置导致大面积影响师生工作、生活，或者造成重大经济损失，或者造成严重不良社会影响的。
（五）封锁、瞒报网络安全事件情况，拒不配合有关部门依法开展调查、处置工作，或者对有关部门通报的问题和风险隐患不及时整改并造成严重后果的。
（六）阻碍公安机关、国家安全机关依法维护国家安全、侦查犯罪以及防范、调查恐怖活动，或者拒不提供支持和保障的。
（七）未履行《中华人民共和国网络安全法》等法律法规的义务，违法运行，并导致发生重大网络安全事件；
（八）发生其它严重危害网络安全行为的。
第三章
责任追究
第十二条
实施责任追究应当实事求是，分清集体责任和个人责任。追究集体责任时，领导班子主要负责人和主管
- 6 - 网络安全的领导班子成员承担主要领导责任，参与相关工作决策的领导班子其他成员承担重要领导责任。
本院部发生上述网络安全问题（第二章第十条）时，各院部党总支书记与直接分管副书记承担主要领导责任，院长按照党政同责要求承担重要领导责任，参与决策的其他领导成员承担重要领导责任；本部门、本单位发生上述网络安全问题（第二章第十条）时，本部门、本单位主要负责人与直接分管负责人承担主要领导责任，参与决策的其他领导成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。错误决策由领导个人决定或者批准的，追究该领导的个人责任。
第十三条
如出现重大网络安全事故，校党委应主动向上级主管部门汇报，认真执行上级主管部门对本校领导班子主要负责人、主管网络安全的领导班子成员的问责处理要求。
对各部门、各院部、各单位相关负责人实行问责的方式有：1.提醒；2.批评教育；3.责令做出书面检查、进行通报批评；4.诫勉谈话；5.调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理；6.警告、严重警告、撤销党内职务、留党查看、开除党籍等。涉嫌违法犯罪的，将按照国家有关法律规定处理。
第十四条
有下列情形之一的，可以从轻问责
1.主动采取措施，有效避免损失或挽回影响的。
2.积极配合问责调查，主动承认错误并承担责任的。
3.因管理服务对象弄虚作假，致使无法履行职责的。
4.因意外事件或不可抗力因素，致使难以履行职责的。
第十五条
受到问责的人员一年内取消评先评优资格；因问责被免职的领导干部一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。
对问责处理决定不服的，可以按照相关规定向校党委提出申诉，申诉期间，不停止问责处理决定的执行。
第四章
相关要求
第十六条
全体领导干部要牢固树立风险意识，切实担负起网络安全工作责任。并结合本院部、本部门、本单位实际情况，研究制定贯彻落实制度方案，明确一岗双责，分解细化任务，层层落实责任。
第十七条
全体领导干部要在学网、懂网、用网中化被动为主动，学会通过网络走师生路线，不断增强对网络舆论的引导能力、对复杂网络舆情的驾驭处置能力、对网络安全的保障能力。
第十九条
本细则自发布之日起执行。
篇二：针对党委网络安全工作的意见
党组网络意识形态工作责任制实施细则 则 网络意识形态责任制细则 13 篇 党委党组网络意识形态工作责任制实施细则 党委党组网络意识形态工作责任制实施细则 网络意识形态责任制 网络意识形态责任制细则篇 细则篇 1 （一）工作原则要求 网络意识形态工作按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，各级党委（党组）领导班子对本地区本部门本单位网络意识形态工作负主体责任。领导班子主要负责人为第一责任人，直接主管的班子成员承担主要领导责任。领导班子主要负责人应当带头抓网络意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，重要工作亲自部署、重要问题容，方题亲自过问、重大事件亲自处置；直接主管的班子成员应当协助领导班子主要负责人抓好统筹协调指导工作；参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任，根据分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门、单位的网络意识形态工作。（二）主要承担的工作责任 1.认真贯彻落实上级党委关于网络意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
2.把网络意识形态工作列为各级党委常委会每年专题研究意识形态工作的重要内容。定期分析研判网络意识形态领域情况，研究加强和改进网络意识形态工作的方式方法。分清网上主流支流，辨析网上突出问题，动态感知网络舆情态势、网络行为趋势，及时向党中央或者上级党组织报告网络意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。定期在党内通报网络意识形态领域情况，统一认识，明确方向。
3.统筹协调本地区本部门本单位网络意识形态工作，在行政管理、行业管理、社会管理中体现网络意识形态工作要求、维护网络意识形态安全，形成党委（党组）统一领导、党政分工负责、社会力量积极参与的网络意识形态工作格局。指导、督促和检查下级党组织网络意识形态工作，建立健全网络意识形态工作问责机制。加强对本地区本部门本单位党员领导干部网络意识形态工作的教育培训、监督管理。
4.切实维护网络意识形态安全，牢牢掌控网络意识形态主导权。增强网络风险防范防控意识和能力，加强对各类网络意识形态阵地的管理，重点管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体。做大做强网上正面思想舆论，不断提高对互联网规律的把握能力，提高网上议题设置能力和舆论引导水平。发展积极向上的网络文化，加强网上内容建设，做到正能量充沛、主旋律高昂。推进网络空间法治化，推动依法治网、办网、上网，明确网络行为底线、网络违法违规高压线。切实加强网络信息
管控，严密防范网上意识形态渗透。建立重大政策、项目的舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的舆情，做好舆情引导管控工作。加强网络评论工作，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争。领导、组织对网络意识形态领域重大问题的处置，严肃查处网上错误思潮和负面言论。
5.加强网络统一战线建设，凝聚共识，争取人心。对红色地带要巩固拓展，对灰色地带要争取转化，对黑色地带要敢抓敢管，对极端顽固分子要孤立打击、坚决斗争。做好传媒界和互联网业界代表人士的工作，注重同理论界、教育界、经济界、高端智库等方面的知名人士交朋友，加强联系，耐心细致做好思想政治工作，最大限度把他们团结凝聚在党的周围。对网络“大 V”、“意见领袖”等重点人物，加强线上互动、线下沟通，增进政治认同，实现正面发声。加强同民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、港澳台同胞和海外侨胞等的团结联谊，妥善处理网络涉及的民族问题和宗教问题。加强对青少年的网络文明和网络安全教育，强化对未成年人的网络保护,把社会主义核心价值观融入青少年网络生活,引导广大青少年成为网络文明的实践者、参与者和独设者。
6.加强体制机制建设,建立健全中央省、市三级网信工作体系,有条件的地方向县级延伸,确保上下协同、政令畅通。加
强各级网络安全和信息化领导小组办公室、成员单位及其领导班子建设,确保各项工作有力开展。建立适应网信工作特点的人事制度,按照国家有关规定合理确定薪酬水平,切实解决人员配备、经费保障、工作条件等方面实际问题,加大在人才、教育、投资等方面的支持，建立支持网评员开展网上舆论引导的工作机制,在技术配备、工作时间、考核激励等方面形成制度。
(三)追究责任的情形 1.对党中央和上级党组织安排部署的网上重大宣传、重大思想舆论斗争、重要舆论引导工作、重大专项行动等组织开展不力,造成严重后果的。
2.处置应对本地区本部门本单位网络意识形态领域重大问题,不带头、不站前,未与错误观点、错误倾向开展有力斗争的,或者领导不力,出现重大失误、产生恶劣影响的。
3.未按照规定及时采取防范和处置措施,导致管辖范围内发生由网络意识形态领域问题引发的群体性事件的。
4.维护党的政治纪律和政治规矩失职,对所管理的党员、干部在网上公开发表违背先法、党章、党的决定决议和政策的言论放仕不管、处置不力,产生恶劣影响的。
5.管辖范围内网络平台出现严重错误导向,不履行或者不正确履行工作职责,造成严重后果的。
6.对管辖范围内网络平台等网络意识形态阵地领导不力,或者对从事网络新闻信息服务、具有网络传播和社会动员功能的网络平台监管不力,产生恶劣影响的。
7.管辖范围内网络平台组织的网上报告会、研讨会、讲座、论坛、直播等,发表否定党的领导和党的基本路线、攻击中国特色社会主义制度等言论,造成严重影响的。
8.对管辖范围内重大网络安全和信息化问题领导和处置不力,造成严重后果的。
9.其他应当问责的失职失责情形。
党委党组网络意识形态工作责任制实施细则 制实施细则 网络意识形态责任制 网络意识形态责任制细则篇 细则篇 2 4 月 22 日上午，海兴网信办全体网信干部就《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》进行了集中学习。全文学习完文件之后，网信办主要负责同志带领大家对文件精神进行了认真研讨交流。《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》深刻阐释了网络意识形态工作的重要性，明确了党委（党组）相关工作责任、网信部门和成员单位的职责。会议要求，全体网信干部要按照文件要求，坚决抓好贯彻落实。把加强党的领导贯穿用网、管网、治网全过程，增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢牢掌握互联网工作领导权、主动权、话语权，推进网上正能量传播，切实维护我县网络意识形态安全。
党委党组网络意识形态工作责任制实施细则 党委党组网络意识形态工作责任制实施细则 网络意识形态责任制 网络意识形态责任制细则篇 细则篇 3 为深入贯彻习近平总书记关于加强意识形态工作的系列的系列讲话精神，切实加强和改进我镇网络意识形态工作，充分掌握网络意识形态工作的领导权主动权，特制定本方案。
一、组织领导 成立以镇党委书记为组长，镇党委副书记为副组长，班子成员和机关各部门主要负责人为成员的网络意识形态工作领导小组，办公室设在党政办，负责全镇网络意识形态工作的日常统筹、协调、监督、指导等工作，党政办同志具体负责网络意识形态工作的日常工作。
二、工作任务 （一）完善领导责任制。按照分级负责和谁主管谁负责的原则，落实镇党委履行意识形态主体责任。党委书记是第一责任人，要旗帜鲜明地站在网络意识形态工作第一线，带头抓好网络意识形态工作，带头管好网络意识形态工作阵地，正确引导网络意识形态工作导向，加强强队伍建设，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。分管党务和宣传的领导是直接责任人，协助党委书记抓好统筹协调指导工作，切实推动网络意识形态各项工作落实。各成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好
全镇网络意识形态工作，对职责范围内的网络意识形态工作负领导责任。
（二）严把网络信息审核关。建立严格的审查制度，对网站上发布的信息进行审核把关，网上发布的信息必须经分管领导初审，报主要领导审批通过后，方可发布信息。因信息不实，未经审核而造成负面影响的由相关责任人负责。
（三）健全网络意识形态工作长效机制。加强对各类意识形态阵地的管理，绝不给错误思想、观点和言论提供传播渠道，切实做到可管可控。要按照网络与信息安全的有关法律、法规规定和工作要求，制定网络与信息安全管理规章制度。要明确网络与信息安全工作中的责任，切实做好网络与信息安全保障工作。
三、严肃追查问责 （一）加强督查。结合实际按照工作责任，镇党委要采取定期或不定期的方式，对班子成员分管领域及各村党支部意识形态工作开展情况进行督查。对网络意识形态工作落实不到位、出现重大工作失误、存在违法违纪行为等问题的，按相关规定进行处理。
（二）责任追究。凡在网络平台、微博、微信公众号上宣传、发布信息时出现严重错误导向，造成严重后果的；未按照规定及时采取防范和应对处置措施，导致管辖范围内发生由网
络意识形态领域问题引发的群体性事件的；将严格按照《中国共产党问责条例》及相关规定进行责任追究。
四、相关要求 （一）强化考核责任。要把网络意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入党建重点工作内容，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，形成共同防范网络风险、维护网络安全的良好氛围。
（二）加强学习教育。党员领导干部要在学网、懂网、用网中化被动为主动，学会通过网络走群众路线，不断增强对网络舆论的引导能力、对复杂网络舆情的驾驭处置能力、对网络安全的保障能力。
（三）突出正面引导。加强党对网络意识形态工作的领导，旗帜鲜明的站在党的立场上做好网络意识形态工作，坚定立场，突出正面宣传引导，以社会主义核心价值观为引领，讲好中国故事，讲好中国共产党故事。
党委党组网络意识形态工作责任制实施细则 党委党组网络意识形态工作责任制实施细则 网络意识形态责任制 网络意识形态责任制细则篇 细则篇 4 第一条
为了全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持党管意识形态原则不动摇，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权管理权，推动公司系统各级党组织压紧压实意
识形态工作责任制，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础，根据中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和省委实施细则精神，制定本方案。
第二条
意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，各级党委（党组）领导班子对本地区本部门本单位意识形工作负主体责任。党委（党组）书记是第一责任人，应当旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向照队伍带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党委（党组）分管领导是直接责任人，协助党委（党组）书记抓好统筹协调指导工作。党委（党组）其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门、单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
第三条
各级党委（党组）应当把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检査、一同考核。
第四条
各级党委（党组）主要承担的意识形态工作责任是: （一）认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
（二）定期分析研判意识形态领域情况，分清主流支流，辨析思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导作出工作安排，维护意识形态安全。各级党委常委会每年至少两次专题研究意识形态工作。及时向党中央或者上级党委报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。定期在党内通报意识形态领域情況，统一思想认识、明确工作方向。
（三）加强对意识形态工作的统一领导，统筹协调本地区本部门本单位在行政管理、行业管理、社会管理中体现意识形态工作要求、维护意识形态安全，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。指导和督促检查下级党组织意识形态工作。加强对本地区本部门本单位党员领导干部意识形态工作的教育培训，增强责任意识，提高政治鉴别力。
（四）领导、组织有关部门加强对各类意识形态阵地的管理。意识形态阵地主要包括:各类新闻媟体和网络媒体，各类出版物和文艺作品，各类社科研究机构和思想文化类学术协会等社团，高等学校、中小学、职业学校和民办学校党校、行政学院、千部学院和社会主义学院，报告会、研讨会、讲座论坛，各类演艺场所、博物馆、陈列馆、展览馆等。严格落实有关管理规定，加强对宗教及宗教思想传播的管理，加强对对外文化交流活动、学术交流合作等的管理，加强对境外非政府组织和基金会在境内活动的管理。深入开展“扫黄打...
篇三：针对党委网络安全工作的意见
共管理硕士）黑龙江省党委办公网络信息 安全保障体系分析和设计 ANALYSIS AND DESIGN OF INFORMATION SECURITY ENSURANCE SYSTEM CONSTRUCTION IN THE OFFICESYSTEM WEBSITES OF HEILONGJIANG PROVINCIAL COMMITTEE OF CPC
2006 年 12 月
国内图书分类号：F325.12 国际图书分类号：658.8
公共管理硕士学位论文
黑龙江省党委办公网络信息 安全保障体系分析和设计
硕 士 研究生：：曲文宇 导
师：：冯玉强 申 请 学 位：公共管理硕士 学 科、专 业：公共管理 所 在 单 位：：黑龙江省委机要局 答 辩 日 期：：2006 年 12 月 授予学位单位：：哈尔滨工业大学
Classified Index：F325.12 U.D.C.：658.8
A Dissertation for the Degree of MPA
ANALYSIS AND DESIGN OF INFORMATION SECURITY ENSURANCE SYSTEM CONSTRUCTION IN THE OFFICESYSTEM WEBSITES OF HEILONGJIANG PROVINCIAL COMMITTEE OF CPC
Candidate:
Supervisor:
Academic Degree Applied for: Master of Public Administration Specialty:
Public Management Affiliation:
Heilongjiang Provincial Committee Date of Defense:
20,12, 2006 Degree-Offering-Institution: Harbin Institute of Technology Wenyu Qu Yuqiang Feng
哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 摘 要 随着我国政务信息化进程的不断加快，电子政务网络已经成为其主要建设工程，能否确保各类信息在存储、传输和运行中的安全，是关系到国家安全、经济发展和社会稳定的重要问题。因此，建立完整有效的信息安全保障体系，保证信息绝对安全，正在成为各级党委和政府在电子政务建设中的一个急需解决的关键问题。
本文根据国内外先进的信息安全理论， 在实例研究和对比分析的基础上，采用信息安全工程设计方法，对黑龙江省党委系统办公网络信息安全保障体系进行了分析和设计。首先，通过对信息安全新理论和国家电子政务安全平台设计的研究，提出了信息安全保障体系需采用层次设计的方法，其结构由防护技术、基础设施、安全组织和安全管理等组成。其次，分析了福建等几省解决电子政务内网信息安全的办法，指出了我国在信息安全保障上存在的差距和不足。然后，根据信息安全工程理论，经过发掘用户需求、确定系统安全需求、系统体系设计、系统实现和系统评估六个步骤，对信息安全保障体系进行了研究， 并进行了可行性和有效性论证。
本文给出了体系结构模型，从信息安全基础设施、物理安全、技术保障措施、安全组织和管理、安全知识和技术培训、规章制度六个方面进行了设计和论述，形成信息安全综合防御。建立了以信息安全评估周期和用户安全需求为核心的安全评估规则，通过定期对信息安全保障体系进行改进和完善，应对信息安全新威胁的不断出现。确立了安全决策、安全管理和安全检查执行三级安全组织机构组成，完成了顶层设计。最后，针对我国同发达国家在信息安全上的差距和我国未来信息化建设需要，从国家政策层面上，提出了加快信息安全发展的建议。
本论文通过对黑龙江省党委办公网络信息安全保障体系的研究与分析，探讨了在电子政务内网上确保信息安全的手段和方法，在我国信息安全保障还处在积极探索的情况下， 提出了信息安全保障体系的设计方法和组成结构，为推进电子政务网络建设进而加快信息化建设提供了有力借鉴。
关键词
信息安全；保障体系；综合防御；党委系统办公网络
- I -
哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 Abstract With the improving of the government affairs be treated on websites in China, the electronic government websites has been the major project.As the security of the imformation"s saving and moving is imperative for the county"s security and stability, the construction of the ensurance system of the information security has been a crucial question to be solved for the governments in China. This thesis involves an analysis and design for the ensurance system of the information security for the office system websites of Heilongjiang Provincial Committee of CPC. It is depended on advanced theories of the information security from foreign countries and bases of instance research and comparative analysis. First, it puts forward methods that the ensurance system of information security needs levels design including protection techniques, infrastructure projects, security organization and security administration. Second ,it points out the gaps and shortages of our country"s ensurance system of information security by analysing the methods for solving the information security of the electronic government restricted websites from other provincials. Third, it expounds and proves the feasibility and effectiveness of the ensurance system of information security.It carries out six steps such as excavating user"s requirement, defining the requiremnts for the system security, system designing, system realizing and system evaluation and the model for system constructure to form a comprehensive defense for the information security. It also defines some security evaluating regulations for improving and perfecting ensurance system in response to the threaten of the information security. Moreover, it establishes three levels of security organizations and accomplishes the zenith design. At last, the thesis raises suggestions for quickening the development of the information security from our country"s policy levels. The thesis inquires into the methods of the ensurance for the information security on the electronic government websites and brings forward the design and constrcture for it. Considering our country is still in a active exploration stage for the defense of the information security ,this thesis provides a beneficial reference - II -
哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 for speeding up the
pace of our country"s information construction.
Key words
information security; ensurance system; comprehensive defense; party committee"s office websites
- III -
哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 目 录 摘 要 .................................................................................................................... I Abstract...............................................................................................................II 第 1 章
绪论.......................................................................................................1 1.1
政务网络信息安全研究的背景及其重要意义 ........................................1 1.1.1
研究背景 ...........................................................................................1 1.1.2
研究意义 ...........................................................................................2 1.2
信息安全的界定 .......................................................................................3 1.2.1
信息安全的定义 ...............................................................................3 1.2.2
信息安全保障体系的特点................................................................4 1.2.3
信息安全保障体系的类型................................................................5 1.3
国内外信息安全研究综述 .......................................................................7 1.3.1
国外研究综述 ...................................................................................7 1.3.2
国内研究综述 ...................................................................................9 1.4
本文的研究框架 .....................................................................................11 1.4.1
主要研究方法 .................................................................................11 1.4.2
主要研究内容及结构......................................................................11 第 2 章
信息安全相关理论分析 .....................................................................14 2.1
信息安全标准.........................................................................................14 2.2
网络信息安全威胁及安全需求分析......................................................15 2.2.1
网络信息安全威胁及其根源..........................................................15 2.2.2
网络信息安全需求层次..................................................................19 2.3
网络信息安全的最新理论研究和实践研究..........................................20 2.3.1
信息安全新木桶理论......................................................................20 2.3.2
信息安全工程理论..........................................................................22 2.3.3
国家电子政务安全平台..................................................................24 2.4
网络信息安全国家相关政策要求..........................................................26 2.5
本章小结.................................................................................................28 第 3 章
电子政务内网信息安全现状分析......................................................29 3.1
两个政务内网信息安全实例分析..........................................................29 - IV -
哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 3.1.1
黑龙江省政务内网安全保障体系功能和作用分析.......................29 3.1.2
福建省省直机关数据加密通信网络安全管理分析.......................32 3.2
两个政务内网信息安全解决方案分析..................................................34 3.2.1
卫士通公司电子政务内网安全逻辑模型功能和作用分析...........35 3.2.2
联想网御“等级化安全体系”解决方案功能和作用分析 ...............38 3.3
政务内网信息安全现状特点分析..........................................................40 3.4
政务内网信息安全解决办法中存在的问题分析 ..................................42 3.5
本章小结.................................................................................................44 第 4 章
黑龙江省党委办公网络信息安全保障体系设计 ..............................45 4.1
网络设计结构和重点业务应用..............................................................45 4.2
保障体系设计原则 .................................................................................47 4.3
设计的步骤和各阶段内容 .....................................................................48 4.4
信息安全保障体系结构组成和各层内容..............................................51 4.5
体系建设进度安排和保障措施..............................................................55 4.5.1
体系建设进度安排..........................................................................55 4.5.2
保障措施 .........................................................................................56 4.6
信息安全保障体系设计思考 .................................................................57 4.7
本章小结.................................................................................................58 第 5 章
信息安全的政策性建议 .....................................................................60 5.1
信息安全法律法规保障 .........................................................................60 5.2
国家信息安全组织管理体系建立..................
篇四：针对党委网络安全工作的意见
委网络安全和信息化委员会议上的主持讲话 今天这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于网络安全和信息化重要讲话和指示批示精神，全面落实省委、市委网络安全和信息化委员会会议要求，对我县网信工作进行安排部署。今年是党的二十大召开之年，做好今年的网信工作事关全局、至关重要。全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平网络强国战略思想，科学研判形势，提高管网治网能力，不断推动网信事业高质量发展。下面，我讲三点意见：
一、提高政治站位，切实增强做好网信工作的责任感和使命感 习近平总书记关于网络强国的重要思想，系统回答了为什么要建设网络强国、怎样建设网络强国的一系列重要理论和实践问题，指引我们党带领人民逐步探索出一条中国特色的治网之道。这条治网之道，揭示了网信工作的内在规律，凝结着中国互联网发展治理的实践经验，是中国特色社会主义道路在网信领域的具体体现，为我们更好发展互联网、管理互联网、运用互联网提供了科学指南。《习近平总书记关于网信事业的八个比喻》，生动形象，意蕴深远，深刻阐明了网信事业中核心技术、互联网领域人才、互联网企业发展等方面的问题。全县各级各单位一定要深入学习习近平总书记关于网信工作的重要讲话精神，认真贯彻中央和省、市委关于网信工作的部署要求，统筹发展和安全，立足网上和网下，保持高度警惕，发扬斗争精神，加
快建立网络综合治理体系，着力营造风清气正的网络空间，为经济社会高质量发展提供坚强保障。
二、聚焦重点任务，全力服务改革发展稳定大局 今年年份特殊，大事多、要事多。全县网信系统要认真贯彻落实省、市、县委安排部署，切实做好网络内容管理、网络安全和信息化等各项工作。
一要加强正面宣传引导。重点抓好四个方面：一是做好习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传。要把这项工作作为首要的政治任务，及时转载集纳推送稿件，做好二次传播，确保总书记稿件牢牢占据首页首屏头条。二是建党 101 周年深入开展网上主题宣传。充分发挥县级媒体作用，深入开展庆祝建党 101 周年主题宣传工作，大力唱响中国共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的网上最强音。围绕“十四五”“三重四创五优化”“三件大事”“五个发展”等省委、市委和县委重大部署，进一步丰富载体、创新形式，利用新媒体平台在网上掀起宣传热潮，凝聚正能量。三是强化网络舆论引导。围绕经济民生热点话题，加强网上议题设置，统筹做好综合研判和疏解引导。各单位遇有重大敏感舆情时，要在网信办的统一指挥下开展引导工作，公开透明、实事求是地精准发声，牢牢把握舆论引导的时、度、效。四是加强内容管理。今年召开的全国“两会”，首次将加强互联网内容建设和管理写入了政府工作报告。我们一定要认真学习贯彻，坚持内外有别、严格管理，加大对属地网
站、政务新媒体以及各类网络平台的日常巡查，切实维护网上传播秩序。
二要加强网络风险防控处置。我们一定要吸取网络舆情带来不良影响的教训，高度警醒，举一反三，积极稳妥处置各类突发舆情。一是加强线上监测管控。加强网上舆情监测研判，紧盯重要平台、重点账号，精准发现相关敏感信息，确保突发舆情早发现、早研判、早处置。要加大网络举报力度，协调涉事部门及时准确开展网络辟谣，对恶意散布不实信息的，公安部门要坚决落地查人。要围绕重要事件节点，坚决管控政治类有害信息，深化网上历史虚无主义专项整治，严防网上违法违规宗教活动，切实维护网上政治安全。二是加强线下处置处理。网络舆情处置工作要以实情为本、舆情为标，把解决线下问题作为首要任务。很多舆情都是“线下”工作没有做好，致使事件由有序推进变成了应急处置，导致矛盾升级，处置难度加大。各级各单位要直面舆情反映的问题，摸清实际情况，及时采取有效措施加以解决，形成线上引导、线下处置的工作合力。三是强化依法管网治网。健全完善网信部门和涉网管理部门执法协调机制，深入开展“净网”系列专项行动。网信、政法、信访、公安等部门要加强情报互通，深化对传播低俗不良信息、违规发布新闻、网红乱象等行为的专项整治。对攻击党和政府、鼓噪各类涉及煽动性有害信息要高压严管，切实维护社会大局稳定。
三要健全网络安全保障体系。各级各单位要不断提升网络安全防护能力，严防重要数据和敏感信息泄露、破坏和丢失。一是加强网
络安全统筹。充分发挥网络安全预警、事件报告、督导检查等机制作用，形成逐级负责、监督有力、运转高效的网络安全监管体系，进一步压实网络安全责任，推进网络安全工作向各行业各领域延伸。二是提升防护能力。围绕建党 100 周年等重大活动，强化关键基础设施网络安全防护，确保不出问题。各级各单位要明确专人负责网络安全工作，对网信办网络安全检查发现的问题要高度重视，全面整改到位。三是加强宣传引导。办好 2022 网络安全宣传周活动，加强日常宣传和基层引导，强化网络安全知识技能培训，推动网络安全教育常态化、机制化，不断提升全社会网络安全素养和防护意识。
四要大力推动信息化发展。坚持以信息化驱动现代化，促进信息化与经济社会深度融合，让信息化更好地造福全县人民。一是加强信息基础设施建设。统筹推进新一代信息基础设施建设，加快 5G 网络部署和商业推广，推动传统基础设施数字化建设和改造。完善电子政务网络，提升网络承载能力和服务质量，鼓励引导政务云集约建设。二是加强数据开放共享。加快建立统一高效的数据资源体系，推动信息跨部门、跨层级、跨领域、跨行业汇聚融合、关联利用，打破信息孤岛，实现数据有效共享。三是大力发展数字经济。扎实推进省级数字乡村试点建设，促进数字经济与实体经济深度融合，积极服务各类企业和广大人民群众。
三、强化责任落实，确保各项任务落地见效 各级各单位要把网信事业发展纳入重点工作计划和重要议事日程，精心谋划，严密组织，扎实推动任务落实，确保全县网信事业始
终沿着正确方向前进。各级党委（党组）要强化党对网信工作的全面领导，切实把网信工作牢牢抓在手上，主要领导要切实担负起第一责任人责任，负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、抓具体。县委网信办要充分发挥统筹协调作用，加强互联网管理核心职能部门协作，加强信息沟通、工作衔接和保障支持。网信委各成员单位要立足职能、分工负责、密切协作，加快构建“一张网”工作格局。各级各单位要落实“属地责任”和“主体责任”，真正把网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制落到实处。县委巡察办、县委和县政府两个督查室要将网络意识形态工作列为巡察、督查的重要内容，查找存在问题，督促工作落实，传导工作压力，确保责任落实、任务落地。
总之，网信事业任务艰巨、使命光荣。各级各单位要深入践行习近平总书记关于网络强国的重要思想，真抓实干、开拓创新、积极作为，不断开创全县网信事业新局面，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
篇五：针对党委网络安全工作的意见
图书分类号：F325.12 国际图书分类号：
658.8
公共管理硕士学位论文
黑龙江省党委办公网络信息 安全保障体系分析和设计
硕 士 研究生：
曲文宇 导
师：
冯玉强 申 请
学
位：
公共管理硕士 学 科、 专 业：
公共管理 所 在
单
位：
黑龙江省委机要局 答 辩
日
期：
2006 年 12 月
授予学位单位：
哈尔滨工业大学
Classified Index：
F325.12 U.D.C.：
658.8
A Dissertation for the Degree of MPA
ANALYSIS AND DESIGN OF INFORMATION SECURITY ENSURANCE SYSTEM CONSTRUCTION IN THE OFFICESYSTEM WEBSITES OF HEILONGJIANG PROVINCIAL COMMITTEE OF CPC
Candidate:
Wenyu Qu Supervisor:
Yuqiang Feng Academic Degree Applied for: Master of Public Administration Specialty:
Public Management Affiliation:
Heilongjiang Provincial Committee Date of Defense:
20,12, 2006 Degree-Offering-Institution: Harbin Institute of Technology
哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 摘 要 随着我国政务信息化进程的不断加快， 电子政务网络已经成为其主要建设工程， 能否确保各类信息在存储、 传输和运行中的安全， 是关系到国家安全、 经济发展和社会稳定的重要问题。
因此， 建立完整有效的信息安全保障体系， 保证信息绝对安全， 正在成为各级党委和政府在电子政务建设中的一个急需解决的关键问题。
本文根据国内外先进的信息安全理论， 在实例研究和对比分析的基础上，采用信息安全工程设计方法， 对黑龙江省党委系统办公网络信息安全保障体系进行了 分析和设计。
首先， 通过对信息安全新理论和国家电子政务安全平台设计的研究， 提出了 信息安全保障体系需采用层次设计的方法， 其结构由防护技术、 基础设施、 安全组织和安全管理等组成。
其次， 分析了 福建等几省解决电子政务内网信息安全的办法， 指出了 我国在信息安全保障上存在的差距和不足。
然后， 根据信息安全工程理论， 经过发掘用户需求、 确定系统安全需求、 系统体系设计、 系统实现和系统评估六个步骤， 对信息安全保障体系进行了 研究， 并进行了 可行性和有效性论证。
本文给出了 体系结构模型，从信息安全基础设施、 物理安全、 技术保障措施、 安全组织和管理、 安全知识和技术培训、 规章制度六个方面进行了 设计和论述， 形成信息安全综合防御。
建立了 以信息安全评估周期和用户安全需求为核心的安全评估规则， 通过定期对信息安全保障体系进行改进和完善， 应对信息安全新威胁的不断出现。
确立了 安全决策、 安全管理和安全检查执行三级安全组织机构组成， 完成了 顶层设计。
最后， 针对我国同发达国家在信息安全上的差距和我国未来信息化建设需要， 从国家政策层面上， 提出了 加快信息安全发展的建议。
本论文通过对黑龙江省党委办公网络信息安全保障体系的研究与分析，探讨了 在电子政务内网上确保信息安全的手段和方法， 在我国信息安全保障还处在积极探索的情况下， 提出了 信息安全保障体系的设计方法和组成结构，为推进电子政务网络建设进而加快信息化建设提供了 有力借鉴。
关键词
信息安全； 保障体系； 综合防御； 党委系统办公网络
- I -
哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 Abstract With the improving of the government affairs be treated on websites in China, the electronic government websites has been the major project.As the security of the imformation"s saving and moving is imperative for the county"s security and stability, the construction of the ensurance system of the information security has been a crucial question to be solved for the governments in China. This thesis involves an analysis and design for the ensurance system of the information security for the office system websites of Heilongjiang Provincial Committee of CPC. It is depended on advanced theories of the information security from foreign countries and bases of instance research and comparative analysis. First, it puts forward methods that the ensurance system of information security needs levels design including protection techniques, infrastructure projects, security organization and security administration. Second ,it points out the gaps and shortages of our country"s ensurance system of information security by analysing the methods for solving the information security of the electronic government restricted websites from other provincials. Third, it expounds and proves the feasibility and effectiveness of the ensurance system of information security.It carries out six steps such as excavating user"s requirement, defining the requiremnts for the system security, system designing, system realizing and system evaluation and the model for system constructure to form a comprehensive defense for the information security. It also defines some security evaluating regulations for improving and perfecting ensurance system in response to the threaten of the information security. Moreover, it establishes three levels of security organizations and accomplishes the zenith design. At last, the thesis raises suggestions for quickening the development of the information security from our country"s policy levels. The thesis inquires into the methods of the ensurance for the information security on the electronic government websites and brings forward the design and constrcture for it. Considering our country is still in a active exploration stage for the defense of the information security ,this thesis provides a beneficial reference - II -
哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 for speeding up the
pace of our country"s information construction.
Key words
information security; ensurance system; comprehensive defense; party committee"s office websites
- III -
哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 目
录 摘 要 .................................................................................................................... I Abstract...............................................................................................................II 第 1 章
绪论 .......................................................................................................1 1.1
政务网络信息安全研究的背景及其重要意义 ........................................1 1.1.1
研究背景 ...........................................................................................1 1.1.2
研究意义 ...........................................................................................2 1.2
信息安全的界定 .......................................................................................3 1.2.1
信息安全的定义 ...............................................................................3 1.2.2
信息安全保障体系的特点 ................................................................4 1.2.3
信息安全保障体系的类型 ................................................................5 1.3
国内外信息安全研究综述 .......................................................................7 1.3.1
国外研究综述 ...................................................................................7 1.3.2
国内研究综述 ...................................................................................9 1.4
本文的研究框架 .....................................................................................11 1.4.1
主要研究方法 .................................................................................11 1.4.2
主要研究内容及结构......................................................................11 第 2 章
信息安全相关理论分析 .....................................................................14 2.1
信息安全标准 .........................................................................................14 2.2
网络信息安全威胁及安全需求分析......................................................15 2.2.1
网络信息安全威胁及其根源 ..........................................................15 2.2.2
网络信息安全需求层次..................................................................19 2.3
网络信息安全的最新理论研究和实践研究 ..........................................20 2.3.1
信息安全新木桶理论......................................................................20 2.3.2
信息安全工程理论..........................................................................22 2.3.3
国家电子政务安全平台 ..................................................................24 2.4
网络信息安全国家相关政策要求..........................................................26 2.5
本章小结 .................................................................................................28 第 3 章
电子政务内网信息安全现状分析......................................................29 3.1
两个政务内网信息安全实例分析..........................................................29 - IV -
哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 3.1.1
黑龙江省政务内网安全保障体系功能和作用分析.......................29 3.1.2
福建省省直机关数据加密通信网络安全管理分析.......................32 3.2
两个政务内网信息安全解决方案分析..................................................34 3.2.1
卫士通公司电子政务内网安全逻辑模型功能和作用分析 ...........35 3.2.2
联想网御“等级化安全体系”解决方案功能和作用分析 ...............38 3.3
政务内网信息安全现状特点分析..........................................................40 3.4
政务内网信息安全解决办法中存在的问题分析 ..................................42 3.5
本章小结 .................................................................................................44 第 4 章
黑龙江省党委办公网络信息安全保障体系设计 ..............................45 4.1
网络设计结构和重点业务应用..............................................................45 4.2
保障体系设计原则 .................................................................................47 4.3
设计的步骤和各阶段内容 .....................................................................48 4.4
信息安全保障体系结构组成和各层内容 ..............................................51 4.5
体系建设进度安排和保障措施..............................................................55 4.5.1
体系建设进度安排..........................................................................55 4.5.2
保障措施 .........................................................................................56 4.6
信息安全保障体系设计思考 .................................................................57 4.7
本章小结 .................................................................................................58 第 5 章
信息安全的政策性建议 .....................................................................60 5.1
信息安全法律法规保障 .........................................................................60 5.2
国家信息安全组织管理体系建立..........................................................61 5.3
信息安全保障技术研究和基础设施建设 ..............................................61 5.4
信息安全人力...
篇六：针对党委网络安全工作的意见
CRETARY’S COMPANION2019 年第 12 期信 息 工 作□赖俊斯信息工作是党委办公室（厅）工作的重要组成部分，在党委了解情况、 科学决策和指导工作方面， 发挥着重要的参谋辅政作用。一、 新时期党委信息工作的角色定位当前， 党委信息工作在维护习近平总书记的核心地位和党中央权威中有着非常重要的地位， 具体表现为三个角色：（一）
瞭望哨。
通过信息渠道， 收集、 整理、 综合各地区、 各部门发生的最新情况、重要工作进展情况和带有倾向性、 苗头性问题， 及时反馈给党委领导， 让领导充分了解研判真实情况， 及时采取措施指导和纠正。（二）
烽火台。
通过信息渠道， 基层和群众可以向党委表达愿望、 反映问题、 提出建议，党委也可以及时了解基层的工作情况和社情民意。
尤其是紧急信息的报送， 可以在第一时间给领导反馈最及时、 最真实、最客观的情况， 让领导及时科学决策、 指导解决问题。（三）
智囊团。
信息工作与党委领导需求实现同频共振， 与领导所谋有效对接， 牢牢抓住领导关注的、 正在思考的、 有待了解的问题， 提出一些有前瞻性、 战略性、 新颖性、 针对性、 建设性、 可行性的意见建议， 为党委领导决策提供智力支持。二、 新时期党委信息工作面临的挑战（一）
信息主渠道地位受到挑战。
进入 21 世纪， 随着网络时代的来临， 社会各界信息意识逐渐增强， 信息受到越来越多的关注和重视。
各新闻媒体能在最短时间内对各类事件做出反应、 及时报道， 尤其是微博、 微信公众号等自媒体平台，往往可以在第一时间将情况上传网络、 进行传播。
而党委信息部门在得到突发事件信息后，要按照工作程序层层审批报告，在信息上报环节可能出现落后于新闻媒体或自媒体的情况，造成“信息倒灌”， 使党委信息主渠道地位受到严峻考验。（二）
信息服务范围不断扩大带来的挑战。
当前， 随着各项改革进入攻坚期和深水区， 党委领导所需要掌握的信息不仅仅局限于政治、 经济工作层面， 同时需要了解国际国内方方面面的信息以及相关的知识、 资料等。
这要求信息工作跟上时代步伐， 改革传统的信息收集方式， 建立完善一套科学、 迅捷的信息工作和反馈网络［1］ ， 为党委领导提供全局性、 多层次、 宽领域、 优质高效的信息服务， 以求得服务效能的最大化。（三）
信息安全方面的挑战。
当前， 互联网在给信息工作带来便利、 提高效率的同时， 也带来信息安全方面的挑战。
一方面， 信息入侵手段越新 时 期 党 委 信 息 工 作 的定 位 及 面 临 的 挑 战、 、 问 题 与 建 议26
SECRETARY’S COMPANION 2019 年第 12 期信 息 工 作来越多、 越来越隐蔽， 加大了信息安全防范工作的难度； 另一方面， 移动硬盘、 U 盘等日益轻便的存储设备在一定程度上造成信息泄露的风险。三、 当前基层党委部门信息工作存在的问题（一）
高质量信息稿件偏少， 存在“不会写” 的问题。信息稿件数量不少， 但质量偏低、 层次不高。
主要表现在七个方面：
一是内容平淡， 不高不深。
部分信息员过于追求信息报送数量， 报送的信息多为日常工作情况或只适用于本级党委了解的情况， 缺乏高度、深度， 达不到信息稿件采用标准。
二是贪大求全， 淹没要情。部分稿件为了追求篇幅， 刻意罗列大量观点、 案例， 导致有价值的重要信息无法凸显。
三是空话连篇， 例证不足。
部分信息稿件套用大原则、 大道理，加上大量铺垫和叙述， 空话、大话、 旧话、 废话较多， 缺乏有见地的分析、 有价值的情况、有支撑的例证， 导致信息可信度不高。
四是标题新颖， 内容过时。
部分信息稿件的标题很吸引人， 但内容属于旧题材，信息价值较低。
五是摘抄文件，定位错乱。
部分贯彻落实上级决策部署的稿件， 从大标题到小标题， 均摘抄自上级文件，缺乏本地的具体落实举措， 甚至将向下部署的工作安排作为上报信息， 信息定位错乱。
六是内容不符， 文不对题。
部分信息内容与标题不符， 严重跑题， 存在“标题党” 情况。
七是为爆“冷门”， 刻意杜撰。
部分信息员未围绕党的中心工作和领导决策采编信息， 而是热衷“冷门” 信息， 脱离中心工作编写价值不高的建议性信息，甚至刻意编撰虚假信息， 造成恶劣影响。（二）
“报喜不报忧” 错误思想普遍， 存在“不敢写”的问题。
部分基层单位报送的信息多为反映某一单位各项工作进展情况的成绩类信息， 而缺乏问题类、 建议类信息。
特别是部分单位的领导思想认识不到位， 认为报问题建议类信息说明自己的工作没做好， 给自己脸上“抹黑”， 影响自己的政绩和单位形象。
部分信息员怕担责任， 认为报喜得喜、报忧得忧， 缺乏报忧的意识、胆识以及责任担当， 抱有“多一事不如少一事” 的态度， 存在迟报、 漏报、 瞒报现象。
部分单位反映问题避重就轻、 回避矛盾， 不客观反映存在的差距， 不真实反映出现问题的原因。
部分地方、 单位发生突发事件或产生潜在不稳定苗头时， 单位领导存在“家丑不外扬” 的错误思想， 总是想在内部解决， 导致事件进一步发酵、 影响扩大， 造成严重后果。（三）
紧急信息报送滞后，存在“不及时” 的问题。
以突发事件类紧急信息报送为例，随着移动互联网的普及， 传统媒体和新兴媒体都开始逐步建立自己的信息网络， 配备专业的设备和人员， 制定便捷的审核机制和发布机制， 力争在最短时间内对各类事件作出反应并加以传播。
出现突发事件时， 新闻记者往往在第一时间赶赴现场， 获取第一手资料，进行编辑和发布。
另外， 群众也可以使用微博、 微信公众号等自媒体平台， 在第一时间将情况上传网络进行传播。
而紧急信息报送， 虽然有严格的报送时限要求， 但需要按照程序层层审批、 把关、 报送， 容易出现报送不及时， 滞后于互联网报道的情况。四、 原因分析（一）
对信息工作思想认识不足。
一是对信息工作不重视， 对信息工作重要性缺乏清醒的认识。
部分单位和领导在组织领导、 责任落实、 人才培养、 机制保障等方面， 未能对信息工作给予足够重视， 主要领导、 分管领导、 办公室主任没有清醒地认识到信息工作在党委系统的重要性， 没有承担起相应的责任。
二是缺乏信息意识， 敏感度不高。
现实工作中， 部分人员认为信息工作价值不高， 需要给业务工作让位， 缺乏强烈的信息意识和敏感度， 对信息点视而不见、 听而不闻， 不善于运用信息指导工作。
三是缺乏相应的保障。部分单位认为一般性调查研究是人大、 政协、 政研室等单位的职能， 没有为信息工作部门提供必要的经费、 后勤保障，27
SECRETARY’S COMPANION2019 年第 12 期造成信息工作者“闭门造车”，缺乏与其他工作和外界的交流， 导致信息来源少、 信息面窄， 难以发现新问题、 新情况、 新特点、 新隐患， 也难以有新思路、 新观点。（二）
基层信息员素质有待提高。
一是缺乏信息员专项编制。
当前， 各基层单位没有专门的信息工作人员编制， 信息员均为兼职， 一部分单位甚至安排临聘人员负责信息工作。
一方面， 由于非专职人员的综合素质和工作水平不高，导致“心有余而力不足”； 另一方面， 部分信息员工作“主业” 任务繁重， 满负荷运转，难以承担起信息工作责任， 导致信息工作成效不好。
二是信息人员流动性大。
当前， 基层各单位的信息工作主要由党委办公室统筹， 而办公室是人员流动最快的部门之一， 相当一部分单位把信息工作当作培养综合材料岗位人才的渠道， 当信息员积累了一定文字材料经验后， 即将其调任综合材料岗位， 造成信息员队伍流动性大、 稳定性差的问题， 导致信息工作常出现“断档”、 无人负责的情况。
以深圳市某街道党工委为例， 两年内更换信息工作人员达 5 次之多， 直接导致无法完成 2018 年度信息任务。
三是信息员认识不到位。部分基层信息员对信息工作的重要性认识不足， 为党委决策提供参谋服务的意识不强， 导致信息报送不积极、 不主动、不配合， 甚至对于上级约稿也出现迟报、 漏报、 应付式上报等问题。
四是信息员缺乏培训， 水平不高。
基层单位开展信息业务培训较少， 导致信息员对信息工作业务知识学习不够、 对基层工作情况不了解、对问题思考不深等问题， 信息意识、 写作技能等有待提高。以深圳市某区为例， 58 家信息成员单位中每年单独组织信息工作培训的不超过 10 家，培训难以满足实际工作需求，导致信息员水平长期处于较低的状态。（三）
信息工作体制机制不完善。
一是缺乏完善的工作方案。
当前， 基层单位普遍没有制订相应的信息工作方案，导致基层信息工作难以开展。以深圳市某区为例， 该区现有58 家信息成员单位， 实际制订本单位党政信息工作方案的单位不足 10 家， 由于缺乏工作方案， 各单位信息员缺少抓手， 信息工作难以有效开展。二是缺乏信息考核制度。
据调研情况反映， 较多的基层单位未将信息工作纳入本单位各部门的业务考核范围， 导致各部门不理解、 不支持、 不配合信息工作， 出现“办公室干、 其他部门看” 的情况。
由于缺少其他部门的信息来源及支持，办公室往往处于“巧妇难为无米之炊” 的境地， 信息工作成效甚微。
三是紧急信息报送机制不完善。
部分地方和单位仍沿用以往中间环节过多、 审批程序比较复杂的紧急信息报送机制， 未能与时俱进建立快捷高效的基层信息直报点制度，造成紧急信息在审批环节停留、 拖延， 导致报送不及时。同时， 未能将紧急信息报送与舆情监控机制有机结合， 没有很好地发挥新媒体的技术优势， 利用舆情监控系统全方位、 全时段收集和处理信息的能力有待提高。五、 对策建议（一）
提升思想认识。
一是认清信息工作的重要性。
从提高党的领导水平和执政能力的高度， 深刻理解党委信息工作的定位、 作用和价值， 认清做好信息工作的重要性和紧迫性， 切实把信息工作作为一项重要政治任务抓紧抓好， 真正把信息作为决策的依据、 沟通的渠道、 辅政的工具， 充分发挥信息的主渠道和参谋助手作用， 通过信息推动科学决策、民主决策、 依法决策。
二是培养强烈的信息意识。
加强学习交流， 引导基层信息员保持对信息的高度敏感性， 每天看新闻、 听广播、 浏览网络、 阅读文件资料， 紧贴领导需求， 主动关心时势政治、 社会动态、群众愿望和各类突发事件， 充分占有信息， 真正成为信息的“主人”。
三是增强信息工作的担当意识。
为信息员搜集、 报送信息营造良好的舆论氛围和宽松的工作环境， 旗帜鲜明地鼓励支持信息部门上报信息，为信息员“壮胆” “站台”，信 息 工 作28
SECRETARY’S COMPANION 2019 年第 12 期强化信息员的担当意识， 鼓励多报送问题建议类信息， 让党委领导客观掌握实际情况， 找准破解难题的突破口和着力点， 有针对性地加强工作指导， 督促工作落实， 促进工作向实处着力、 向深处推进， 确保决策落地生根。（二）
健全体制机制。
一是建立党内信息法规制度。
研究出台党内信息工作规范性文件，从法规制度层面加强新时代党委信息工作， 进一步推进党委信息工作科学化、 规范化、 制度化。
二是完善统筹组织机制。督促各单位结合中心工作、 信息任务等实际情况， 研究出台本单位信息工作方案， 分别明确单位领导、 办公室主任、 信息员的责任， 制订年度信息工作计划， 有计划、 有针对性、有侧重点地开展信息工作， 做到有的放矢。
三是完善审核把关机制。
对信息稿件严格把关，实行“双人核稿” 制， 避免出现政治、 政策、 文字、 逻辑等错误。
上报的稿件， 须经本单位“一把手”、 分管领导审核把关后方可报送上级单位， 确保信息稿件质量过关。
四是完善调查研究机制。
把调查研究和综合研判作为提升信息质量的重要抓手， 坚持实事求是， 认真研究、 分析、 甄别， 全面、真实、 准确地报送信息， 坚决杜绝信息失实失真。
对于部分涉及多部门的信息稿件， 建立沟通协调机制， 联合起草、 审核， 确保信息的准确性、 真实性、 严谨性。
五是完善紧急信息报送机制。
建立健全覆盖乡镇 （街道）、 学校、 医院、 重点企业和单位的基层信息直报点制度， 减少信息审批报送中间环节， 明确由党委信息工作部门在确保基本事实清楚的情况下， 直接向上级党委信息部门首报基本情况， 确保重大紧急信息不停留、 不拖延， 防止出现党委信息落后于媒体资讯的“信息倒流” 现象［2］ 。
同时，打通紧急信息报送与舆情监控工作的“壁垒”， 实现信息共享， 利用舆情监控系统全方位、全时段收集信息， 延伸党委信息触角， 提高服务效能。（三）
完善考核评价。
一是强化考核管理， 建立分级负责制。
把信息工作纳入各单位和专、 兼职信息员的职责考核范围， 明确报送信息的数量、质量、 时间、 内容等， 实行目标管理， 作为单位、 个人成绩考核的重要条件。
二是开展评比表彰。
定期对各单位、 各部门信息工作完成情况进行汇总、 通报， 对报送信息及时、采用数量较多、 信息质量较好的单位和信息员给予表扬； 对未完成任务的单位进行通报批评， 并约谈主要负责同志。
每年度开展表彰信息工作先进单位和先进工作者， 鼓励先进、鞭策后进， 提高信息工作地位和影响。（四）
加强队伍建设。
一是加强编制配备。
坚持立足当前、着眼长远， 设立信息员专项编制， 明确任务职责， 解决部分基层单位信息工作机构不健全、人员不足等问题； 配齐配强信息工作力量， 使机构设置、 人员配备等与所承担的职责任务相适应。
二是加强培养提高。定期组织专题培训、 业务研讨、座谈交流、 送课上门、 考察学习等多种活动， 提高信息员理论修养、 知识水平、 业务能力，增强报送信息的意识和敏感度，打造高素质信息员队伍。
三是加强梯队建设...
篇七：针对党委网络安全工作的意见
副书记 2017 年全县大数据与网络安全工作会讲话稿 县委副书记 2017 年全县大数据与网络安全工作会讲话稿 县委副书记 2017 年全县大数据与网络安全工作会讲话稿 同志们：今天召开全县大数据与网络安全工作会，主要任务是贯彻落实全市大数据及网络安全总结大会精神，分析我县在大数据应用、网络与信息安全方面存在的问题，商讨研究工作措施，更好地推动工作。这是一个很重要的会。第一，在大数据和网络普及的大环境下，网络与信息安全问题日益突出，从上到下引起了高度的重视。中央成立了网络安全和信息化领导小组，组长由习近平总书记亲自挂帅 狎 担任，属于最高规格；第二，省、市确立 大数据战略以来，我县积极发展大数据相 号 关产业，重点在大数据应用方面开展工作 ，取得了长足的进步，但成绩的背后还有 拣 短板，网络安全就是其一，这些短板不解 撷 决，势必影响大数据整体发展，甚至影响 缒 全县经济社会发展的质量和水平。刚才， 会议传达学习了全市大数据与网络安全会 议精神，提交了相关工作方案，相关部门 哏 围绕同一主题的不同侧重点作了很好的发 梳 言，一会儿还要举行专门的培训。下面， 臂 我讲五点意见。
一、切实增强网络安全 贿 工作的使命担当 十三五以来，中央明确 提出实施网络强国战略以及与之密切相关 丸 的“互联网+”行动计划；省委省政府提 笕 出“十三五”期间两大战略行动，大数据 艟 是其中之一；市委市政府确立了以大数据 柠 为引领加快创新型中心城市建设的目标， 呔 大数据在推动国家、地区发展中的作用越 ∠ 来越大，没有孤岛，没有密闭空间。大数 吼 据给社会带来的实惠和便利具有普惠性质 遵 ，不管你愿不愿意使用享受；同时，可能 淦 产生的各类信息网络安全隐患和危害也是 杌 不可预见的，不管你能不能承受得起。所 鳢 以说大数据是一把双刃剑，一方面可以造 动 福社会、造福人民，另一方面也可以被一 洚 些人用来损害社会公共利益和民众利益。
灬 打个比方，你上午买了一辆车，下午就能 亨 接到若干保险公司的电话；你今天买了一 科 套房，明天就有若干装修公司、若干商家 书 给你推销产品，对个人来说，几乎等同于 鹕 “信息裸奔”。这还是个人的网络信息安 芈 全中危害比较轻的，其他的比如电信诈骗 芮 等危害更大。放大到一个单位、一个区域 孙 来说，如果我们的水、电、金融、通信、 帅 交通等综合信息数据库出现信息泄露或遭 眼 到恶意攻击，带来的可能就是一座城市的 稿 瘫痪，引发的连锁反应无法想象。所以， 族 大数据安全已经上升成为国家安全极为关 皎 键的组成部分，文新市长讲了一句话：要 → 把抓大数据及网络安全提升到抓安全生产 工作的高度来认识，发生大数据安全事故 丛 等同于发生安全生产事故。面对
复杂严峻 的网络安全形势，我们要保持清醒的头脑 怒 ，认识到安全是发展的前提，发展是安全 的保障，大数据和网络安全是一个复杂的 冯 系统工程，其方法和处理的难度、技术要 ヤ 求越来越高。
二、切实增强问题短板的 硐 暴露力度 当前，我县大数据发展取得了 躞 一些成绩，这些成绩是实实在在的，但这 憬 些成绩都是我们经济社会发展的必然，不 岗 足为喜。XX 年，我县的大数据产业规模 宗 总量占全市比重的 0.77%，大数据产 业企业数量占全市比重为 1.75%，大 徜 数据项目实际到位资金 5000 万元，都 吝 排在倒数。在有限的成绩之外，我们存在 掰 的问题更多，不管是在思想认识方面、制 迤 度机制方面、技术保障方面，或者是执行 津 力落实力方面，都存在一系列问题，每一 契 个短板可能都是致命的。特别是从本次通 挖 报的全市网络安全攻防演练情况来看，我 锹 县网络与信息安全工作存在措施不力、防 宄 护能力落后等突出问题，难以应对高强度 惭 网络攻击。不怕打击大家的信心，我说得 更直接一点，我们至今为止在网络信息安 燮 全方面没有出现什么重大的问题，不是我 冱们的应对水平有多高、也不是我们的防范 棹 措施有多好，而是我们还没有被引起重视 塄 ，别人还没有把我们的数据库放在眼里。
汇 比如有些单位的工作平台、信息系统安装 此 至今，密码往往是弱口令，什么 6 个零， 仆 6 个 1,6 个 8，123456 等，几乎 等
于不设防。不久的将来，开阳的发展越 岬 来越好，地位越来越重要，一旦承载了更 游 多的数据基地、数据产业项目，就会被别 界 人盯上成为目标靶子的机会，到时候再想 赍 防范就晚了。陈刚书记强调，暴露问题不 可怕，怕的是不去正视和解决问题。古人 蟹 讲，人无远虑必有近忧。对网络信息安全 渖 的问题，如果不尽早采取应对措施，将来 吃亏的只能是自己。要从现在着手，一项 技 一项地分析我们在网络信息安全方面存在 州 的问题，一项一项列出应对措施，需要钱 舣 的给钱，需要人才的引进人才、需要技术 铘 的寻找技术支撑，要想方设法把短板补齐 囊 ，把漏洞堵上。
三、切实增强网络安全 捂 的技术支撑 技术是信息网络安全的最好 浔 防线，要让技术给予网络安全足够的支撑 嶙 ，首先我们要给予技术全方位的要素保障 烈 。第一，机制要健全。要健全和完善县网 阡 络与信息安全管理机构。明确部门职责， 健全管理制度，强化保障措施，切实做到 ド 领导到位、机构到位、人员到位、措施到 颍 位。涉及网络信息安全的必要设备更换或 新增，财政要给予一定保障。第二，人才 要引进。目前，我县的大数据产业高层次 鳃 人才数为 17 人，排全市倒数第二；大数 悱 据产业从业人员数增长率为负，这凸显了 洌 我们在大数据和网络信息安全方面人才的 酆 劣势。网络安全技术代表着高科技、高难 眩 度，不再是十年以前一个杀毒软
件、一个 ㄟ 网络防火墙就能搞定的事情，专业人才尤 芬 为关键。县工信局、县公安局、县委宣传 既 部、县政府办计算机网络中心等承担着全 迪 县网络与信息安全工作的重要部门，要配 备计算机网络的专业人才。第三，水平要 阐 提升。要积极开展网络与信息安全知识的 款 相关培训，提升网络与信息安全保障能力 捱 ，确保网络与信息安全。相关职能部门和 屎 组织部、党校等，要根据需要适时安排大 龈 数据与网络信息安全的专题讲座、培训等 栅 ，要请专家讲、要讲实用的。第四，产业 押 要跟进。一支善打硬仗、能打胜仗的队伍 裳 ，必然经历过若干血与火的洗礼。网络信 铒 息安全也是如此，如果我们的大数据产业 榍 发展不起来，网络安全的各类防御就缺乏 筅 实体依托，网络信息安全工作只能是纸上 谈兵。如果怕网络安全而不发展产业，那 更是“因噎废食”之举。所以，我们要按 ㄨ 照省市的战略部署，进一步加快大数据产 簦 业的发展，当前的重点是要依托金阳集团 劝 建设的数字硒谷小镇，先保障这个项目如 跌 期建成，围绕这个项目来布局关联产业。
谫 实现通过产业发展提升安全能力，通过提 升安全能力促进产业发展。
四、切实增 强网络舆情的全面监管 互联网是一个社 ｔ 会信息大平台，网络安全不仅有技术层面 洗 的安全，还有意识形态方面的安全，也就 裹 是网络舆情安全。应该说，我们的网络舆 锖 情工作一直做得较好，各类突发事件
的舆 哜 情都监控、应对、处置得比较到位，网络 班 舆情没有给社会面造成大的影响。总书记 岑 指出，各级领导干部都要学会通过网络走 ┹ 群众路线，这项工作既要鼓与呼，又要堵 曦 与疏。鼓与呼，就是要加强正面宣传，堵 鹏 与疏，就是要讲究方法策略。要本着对社 献 会负责、对人民负责的态度，依法加强网 曩 络空间治理，加强网络内容建设，做强网 ⑺ 上正面宣传，培育积极健康、向上向善的 网络文化，用社会主义核心价值观和身边 吮 的正面事例滋养人心、滋养社会，为广大 雀 网民特别是青少年营造一个风清气正的网 络空间。宣传部门要加大宣传督查力度， 腱 加大对全县网站与信息发布平台督促指导 种 ，督促政府网站与信息发布平台严格执行 准 审核制度发布信息，指导企业及民间网站 蜉 与信息发布平台严格遵守国家基本法，遵 守互联网相关法律和信息发布制度规定， 谳 依法办网、文明办网，主动接受有关部门 肓 的监管。对各类突发事件，要做到第一时 殓 间监控、第一时间处置，防止各类走形变 力 味、以谣传谣、恶意中伤等不良舆情的传 播。这其中，要注意区分善意与恶意的舆 狙情，有的网络言论是善意的批评、甚至会 阊 附有一些建设性、可行性的意见建议，对 瞿 建设性意见要及时吸纳；有的网络言论属 裤 于非主观性的认识模糊或认识错误，要及 时加以疏导解释。但是对那些恶意的、发 蚱 泄式、报复式的言论，要拿出果断的手段 ，将其消除在萌芽状态。总之，要保证网 络空间的生存状态健康良好、意识形态安 七 全稳定。
五、切实构建问责问效的监督 懔 机制 陈刚书记强调，各级党委、政府要 ｑ 担负起大数据及网络安全工作主责，“一 踞 把手”要履行好第一责任人职责。某种意 嫜 义上说，这就是一项“一把手”工程。全 骗 县的网络安全要按照“谁主管谁负责、谁 鼯 运行谁负责、谁使用谁负责”的原则，实 唯 行各级各部门“一把手”负责制，层层落 骂 实网络安全的组织领导责任。一是网络安 求 全工作要形成常态。要进一步增强政治意 菌 识、责任意识、忧患意识、防范意识，明 确相关机构和具体负责人员，确保网络与 钸 信息安全防护工作成为本单位本部门的日 常工作。特别要强调的是，当前我们有很 多部门乡镇的网络安全工作是“外包式” 愦 的，由外面的公司负责维护，这种现状出 笛 于技术保障的需要可以理解，但是要知道 茑 ，安全风险的责任在本单位，如果真出了 谦 什么意外，公司大不了不赚钱，一走了之 镔 ，最终责任还得由单位来承担。要盯紧公 徕 司，让他搞好服务。二是要迅速开展一次 坶 大检查。请成强同志牵头，相关职能部门 寄 要组建工作组对各个部门开展一次网络安 隳 全检查，尤其要对重点部位进行重点检查 吼 ，查找出网络与信息安全方面存在的问题 り 及风险，针对出现的问题，及时进行整改 圩 ，杜绝安全隐患。如果现有的技术力量不 盈 足以支撑，可以从外面邀请专家帮助我们 靴 “会诊”。三是要强化问责追责机制。对 刮 问题整改不到位的、网络安全工作落实不 轧力的单位，对相关责任人要严肃问责。
篇八：针对党委网络安全工作的意见
网络安全和信息化委员会办公室关于巡视整改进展情况的报告根据市委统一部署，2021 年 9 月 1 日至 11 月 12 日，市委第四巡视组对市委网信办开展了常规巡视。2022 年 1 月 12 日，市委巡视组向市委网信办反馈了意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、以坚决做到“两个维护”的政治自觉，切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好
市委网信办室务会切实提高政治站位，把巡视整改落实作为网信系统加强和改进党的领导、推进全面从严治党的重大政治任务，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实市委关于巡视整改的要求，切实履行巡视整改主体责任，不断增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央关于网信工作的决策部署及市委要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，深化对新时代网信工作规律性认识，聚焦巡视反馈问题举一反三、全面排查、系统整改，有力推进巡视整改工作，努力以巡视整改的扎实成效推进网信事业高质量发展。
（一）提高政治站位，深化思想认识。市委网信办切实将学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡视整改全过程，先后多次召开室务会会议、巡视整改工作领导小组专题会议、理论学习中心组学习会议等，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述。通过持续深入的学习，全办上下深刻认识到，巡视是政治巡视，本质是政治监督，根本任务是做到“两个维护”，目标是推动改革、促进发展；必须坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实增强抓好巡视整改的使命感和责任感；必须以坚决的态度、有力的举措、过硬的作风，坚持把巡视整改作为推进网信事业高质量发展的重要抓手，立行立改、即知即改、真改实改、全面整改，推动网络内容建设管理、网络安全和信息化工作不断取得新成效。
（二）强化组织领导，统筹实施推进。巡视反馈会后，市委网信办赓即召开专题会议研究巡视整改工作，制定分工方案，成立以办主要负责同志为组长，其他办班子成员为副组长，各处、中心主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组，下设办公室，组织精干力量成立工作专班，全面推进整改工作。办主要负责同志认真履行巡视整改工作“第一责任人”责任，对巡视整改负总责，带头研究解决重点难点问题，先后主持召开室务会会议、主任办公会、巡视整改工作领导小组会、专题推进会等会议 xx 次，研究和落实巡视反馈问题整改工作。办班子成员认真履行“一岗
双责”，切实加强对分管领域整改工作的研究、指导和督促，认真落实各项整改任务。2022 年 1 月 29 日，领导班子召开巡视反馈意见整改专题民主生活会，对照市委巡视反馈意见，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，进一步剖析问题根源、明确整改方向、细化整改措施，推动各项整改工作一体谋划、统筹推进。4 月 2 日和 7 日，两次召开专题会议，对整改工作的整体推进落实情况进行全面系统梳理和认真总结。4 月 9 日，召开专题室务会会议，对巡视整改报告进行审议。
（三）细化方案措施，注重整改实效。室务会对照市委巡视反馈的问题和整改意见，细化形成整改台账和问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导和责任处室。制定印发《市委第四巡视组巡视市委网信办反馈意见整改方案》，针对巡视反馈的问题，细化制定 xx 条具体整改措施，进一步明确时间表、路线图，实行动态管理，及时跟踪掌握、督导推动，按期推进工作，逐项整改销号，确保整改到位。突出标本兼治，注重建章立制，坚持“当下改”与“长久立”相结合，共性问题与个性问题一并整改，举一反三、以点带面、全面整改。总的来看，巡视整改取得重要阶段性成果。集中整改期间，研究制定和完善相关制度规范 xx个。截至目前，xx 条整改措施已完成 xx 条，x 条取得阶段性进展，正扎实推进。
二、以高度负责的政治态度，逐条逐项抓好巡视反馈问题整改落实见效
室务会坚决扛起巡视整改政治责任，从严从实对照市委巡视反馈意见，聚焦巡视反馈问题，以坚定自觉的自我革命精神，全面深入开展整改，逐条逐项抓好各项任务落实。
（一）关于贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想、履行职责使命方面 1.关于发挥牵头抓总、统筹协调作用方面 一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想。坚持将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为室务会会议首要学习议题、作为《市委网信办理论学习中心组年度学习计划》核心内容，及时跟进学、联系实际学、全面系统学，不断增强学习的及时性、系统性。巡视以来，对《习近平谈治国理政》《习近平关于网络强国论述摘编》、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神等重点内容，开展理论学习中心组专题学习 xx次，室务会会议相关学习议题 xx 个。
二是不断加强全市信息化发展统筹。进一步完善区块链、IPv6、政务信息化建设管理、北斗应用等统筹协调机制，新建数字化绿色化协同转型发展部门联席会议机制及数字乡村发展、全民数字素养与技能提升等统筹协调机制，牵头抓总、统筹协调信息化发展力度不断增强。在统筹区块链发展方面，联合举办“链上未来”2021 区块链产业发展峰会，推动渝中区等 x 家单位获批国家区块链创新应用试点。在统筹推进 IPv6 规模部署和应用
方面，会同市发展改革委、市经济信息委、市通信管理局等部门扎实推进，IPv6 规模部署和应用位居全国前列，并对未来五年工作作出系统部署。强化市级政务信息化项目管理，会同市发展改革委、市大数据发展局、市财政局等部门建立四方协商会议机制，信息化项目建设管理协调机制不断健全。牵头编制实施 xx市信息化发展“十四五”规划，联动市大数据发展局、市经济信息委、市公安局等部门深入论证，x 次征求市级有关部门和各区县意见，组织 x 次专家论证会咨询论证，提出“三高地一枢纽”目标，构建“释放数字生产力的改革创新”“发展数字经济引领的现代产业”等 xx 大体系，开展“全民数字技能提升”“企业数字能力提升”等 xx 大行动，绘就全市信息化发展新蓝图。
三是协调推进网信机构建设。加强三级网信体系建设，推动x 个未单列的区委网信办单列为党委工作机关，实现全市区委网信办全部单列，推动 xx 个县（自治县）党委宣传部门设立网信工作行政科室。
2.关于壮大主流思想舆论和网上内容管理方面 一是进一步加强网络阵地建设管理。强化区县融媒体中心新闻服务许可管理，积极推进区县融媒体中心申报许可、受理审核工作，实现全市 xx 个区县融媒体中心互联网新闻信息服务许可全覆盖。
二是进一步加强网上正面宣传。指导 xx 网、xx 新闻等市属网络媒体建立健全运用新技术开展分众化、差异化传播的工作机
制。指导市属网络媒体策划推出理论视频栏目《理响青年》，面向 95 后、00 后开展理论宣传，以小切口、青年话讲述广大青年对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识、理解和实践，引导广大青年深刻领悟真理伟力和实践伟力。制定网上重大主题宣传工作方案，按照“三个一批”思路，精心谋划、系统推进“奋进新征程 建功新时代”等 xx 类 xx 项网上重大主题宣传活动。创新组织开展“渝论·青年说”首届 xx 大学生网络评论大赛，xx 所高校参与、xx 篇作品参评。深入贯彻落实习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神，重点针对青少年、老年群体，联合开展“护佑平安 全民反诈”集中宣传月活动网上宣传。
三是坚决整治网络生态乱象。持续深入开展“清朗”系列专项行动，加大网络生态乱象整治力度，持续推进“饭圈”乱象、商业网站平台和自媒体违规采编突出问题、互联网用户账号运营乱象等整治活动，依法打击网络流量造假、黑公关、网络水军等违法违规行为。加强“xx 辟谣”矩阵建设，充分调动 xx 网、封面新闻等川渝两地主要新闻网站参与联合辟谣工作。巡视以来，及时发布辟谣信息 xx 篇。
四是持续走好网上群众路线。健全“网信交转办”机制，规范线上转办、线下核实、回复办理等流程和时限，用心用情为群众解难题、办实事。组织开展“@2022xx·我的新期待”网络互动活动，向广大网民征集对全市经济社会发展的意见建议。强化
督促督导，完善“网信交转办”工作台账，督促区县及时有效解决群众急难愁盼问题，走深走实网上群众路线。
3.关于网络安全保障工作方面 一是压紧压实网络安全工作责任。印发《关于进一步落实党委（党组）网络安全工作责任制的通知》，细化工作举措，压实工作责任。开展网络安全应急演练，分别指导 xx 区、xx 区、xx县、xx 区与 xx 省 xx 市、xx 市、xx 自治区 xx 市举行“万达云开”“xx·xx·xx”跨区域网络安全应急攻防演练，进一步提升应急处突能力。督促各级各部门严格落实网络安全经费投入要求，不断提升网络安全防护能力。
二是全面加强网络安全防护。健全网络安全风险防范、风险预警通报等制度机制，切实防范网络安全风险。举办 2021 年 xx网络安全宣传周，组织开展“网安天下·数聚未来 2021 数据安全高峰论坛”“网络安全互动体验展”等活动，累计开展网络安全进基层活动 xx 余场，发送公益短信 xx 亿条次，有力有效提升人民群众网络安全意识和防范能力。大力提升网络安全态势感知能力，充分发挥好专业机构、网络安全企业的技术力量，不断提升全市网络安全“技防”“物防”水平。
三是切实加强网络安全监管。健全完善工作方案等，加强市级政务信息化项目网络安全前置审查。强化网络应用程序安全评估监管和个人信息安全保护，加强 APP 违法违规收集使用个人信息协同治理，扎实开展互联网平台超范围和过度收集个人信息治
理，督促互联网平台运营者加大个人信息保护力度，对存在违法违规行为的 5 款 APP 依法约谈和处罚。
4.推进依法治网管网方面 一是进一步夯实执法基础。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实学习落实网信法律法规文件。积极推进网络地方性立法，推动出台《xx 市数据条例》。健全执法联动机制，制定出台《xx 市网络执法协调联动机制》，强化执法工作协同联动，联合有关部门查办涉网络水军、网络黑公关等多起案件。深入推进开展打击养老诈骗专项行动，依法打击利用互联网、手机 APP 设置“套路”诱导老年人网上“投资”“消费”等问题。加大自主执法力度，依法查办一批网站平台违法违规行为，加大典型案例曝光力度，以案说法增强震慑。
二是加强全市网络举报处置能力。构建网络举报处置一体化机制，搭建互联网违法和不良信息举报平台受理举报线索，分级分类进行处置。
三是持续推进执法程序规范化。严格落实国家网信办《互联网信息内容管理行政执法程序规定》，制定《xx 市网络行政执法程序规范》及流程，用好网信行政执法管理系统，实现执法程序管理、档案管理电子化。
四是多举措加强执法队伍建设。统筹调配全市网信执法力量，建好用好法务工作室。健全完善网络基础资源数据库，不断充实执法力量，强化统筹调度，推动全市联动执法，指导区县开展委
托执法试点。组织开展全市网信系统执法人员业务培训，不断提升专业化水平。
（二）关于落实全面从严治党战略部署、履行“两个责任”方面 1.关于履行主体责任方面 一是室务会切实履行全面从严治党主体责任。全面贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定印发《市委网信办全面从严治党主体责任清单》《市委网信办机关党的建设工作要点》，持续巩固室务会主动担责、主要负责人带头尽责、班子成员有效分责、机关纪委专司专责、支部书记全力尽责、系统党建共同担责、行业党建认真尽责的工作格局。主要负责人全面履行“第一责任人”职责，坚持把机关党建、行业党建、系统党建一起抓，把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；办班子成员全面履行“一岗双责”，坚持以上率下、层层传导压力。机关纪委切实履行监督专责。
二是常态化开展“以案四说”、以案促改、以案促治。结合近年来全国违纪违法典型案例，进一步常态化开展“以案四说”、以案促改、以案促治。2022 年 4 月 2 日，组织召开“以案四说”、以案促改、以案促治警示教育会，用全国网信系统具体案件提高警示教育针对性，警示教育作用得到进一步发挥。
三是进一步压实党建工作责任。每月召开党建工作例会，制定下发《支部组织生活参考》，督促支部书记将落实全面从严治
党第一责任人责任作为支部首要工作抓紧抓实。优化支部书记年度述职评议，组织召开 2021 年度支部书记述职评议会，并对述职中主体责任落实情况进行重点评议。巡视以来，印发《支部组织生活参考》x 期，召开党建工作例会 x 次。
2.关于履行监督责任方面 一是加强机关纪委建设。制定印发《市委网信办关于加强机关纪委建设的实施意见》《市委网信办机关纪委委员定点联系支部工作制度》，充分发挥机关纪委和机关纪委委员作用。进一步加强与市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组的工作配合，新充实专职纪检干部 x 名，机关监督力量进一步加强。
二是持续加强机关纪委日常监督。认真实施《市委网信办机关纪委日常监督工作制度（试行）》，及时更新完...
篇九：针对党委网络安全工作的意见
1 页共 10 页 中央对《党委 ( 党组 ) 网络安全工作责任制实施办法》解密
目录 目录 ................................................................................................................................................. 1 居其位，安其职，尽其诚而不逾其度 .......................................................................................... 1 1. 《实施办法》是怎么公开的？为什么这时候公开？ ............................................................ 1 2. 如何理解“党委（党组）”的网络安全工作责任？ ................................................................ 2 3. 如何正确看待《实施办法》位列《中国共产党党内法规汇编》？ .................................... 3 4. 《实施办法》为什么要涉及“行业主管监管部门”？ ............................................................ 4 5. 《实施办法》为什么要涉及“网络安全和信息化领导机构”？ ............................................ 4 6. 如何理解《实施办法》所列的应当追究责任的几类情况？ ................................................ 5 7. 由谁实施问责？怎么问责？ .................................................................................................... 6 8. 《实施办法》提出的表彰制度如何落实？ ............................................................................ 6 9. 《实施办法》实施情况如何？ ................................................................................................ 7 10. 如何理解《实施办法》对审计工作提出的要求？ .............................................................. 7 11. 小贝结语 .................................................................................................................................. 8 11.1. 党委（党组）网络安全工作责任制实施办法 .......................................................................... 8
居其位，安其职，尽其诚而不逾其度 尽责是做好工作的基本要求，但前提是要明确责任，特别是要明确主体责任、第一责任。为此，在国家网络安全顶层设计中，如何建立网络安全责任制始终是一个重大问题。2017 年 8 月 15 日，中央印发《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》（厅字〔2017〕32 号），标志着我国网络安全责任制的正式建立。《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》（后文简称《实施办法》）是涉密文件，这几天刚刚公开，随即带来了全社会学习和推动工作的热潮。为此，“小贝说安全”总结了 10 个方面的问题，围绕这些问题对《实施办法》作出深入解读并在文末附上原文。
1. 《实施办法》是怎么公开的？为什么这时候公开？
第 2 页共 10 页 习近平总书记在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上宣布，我们已经“形成比较完善的党内法规体系”。2021 年 7 月，法律出版社公开出版发行了《中国共产党党内法规汇编》，最近几天刚刚上市。该书由中共中央办公厅法规局编辑，收录了新中国成立至 2021 年 6 月，党中央以及中央纪委和党中央工作机关制定的现行有效且公开发布的党内法规共 183 部，包括此前未公开但通过此次汇编而公开的文件。编辑出版这部书，为的是展现党内法规体系概貌，推动各级党组织和广大党员更好尊规学规守规用规，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
按照党内法规体系“1+4”的基本框架，该书分为党章以及党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规四大板块。《实施办法》在“党的领导法规”板块，是 183 篇中的第 24 篇，属于“党领导宣传思想文化工作”一节。
2. 如何理解“党委（党组）”的网络安全工作责任？ 《实施办法》第三条和第八条引人注目。第三条规定了各级党委（党组）的网络安全责任，第八条规定了应当追究网络安全责任的情形。第三条的具体规定是，各级党委（党组）对本地区本部门网络安全工作负主体责任，领导班子主要负责人是第一责任人，主管网络安全的领导班子成员是直接责任人。
如何理解上述表述？这关系到如何看待党中央要制定这样一份文件。可以换个角度理解这个问题。如果没有这份文件，以前是什么样子的？ 以前大体可以分为两种情况。一种情况是有的单位完全没有将网络安全列入议事日程，没有明确网络安全负责人。另外一种情况好一些，有的单位明确了网络安全负责人，但该负责人一般而言都是本单位分管信息化工作的副职，这已经算是做得不错的了。
可以毫不客气地说，在《实施办法》印发前，几乎没有哪个单位的网络安全负责人是本单位的行政一把手，更不会是本单位的党委（党组）书记。因为对于本单位业务而言，信息化只是个保障工作，网络安全自然还要从属于信息化。
但这与网络安全的重要性、网络安全形势是完全不匹配的。
首先，中央成立了网络安全和信息化委员会，习近平总书记亲自任主任。
第 3 页共 10 页 各省、各地市也都相应成立了网络安全和信息化委员会，省委（市委）书记任主任。那么，何以到了各个单位，党委（党组）书记就能作壁上观了呢？ 第二，“党管互联网”是一条根本的政治原则，“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”是习近平总书记对全党发出的最振聋发聩的警示，如果网络安全列不进本单位党委（党组）议事日程、党委（党组）不亲自抓，何以体现和落实党中央、习近平总书记的上述指示精神？ 第三，由行政副职分管网络安全，在实践中也会存在很多问题。典型如权限不够、资源不匹配，甚至有时还会出现与业务部门冲突的情况。
因此，《实施办法》的发布，标志着由一个单位的行政副职担任网络安全负责人、出事后将副职一免了之的做法彻底成为了历史。今后发生网络安全事件，首先要追责本单位的党委（党组）以及领导班子主要负责人。体制内的同志们很清楚这种表述方式，“主要负责人”就是指一把手。当然，各单位可以安排一名副职（领导班子成员）具体协助主要负责人抓网络安全工作，但其只是直接责任人，不是第一责任人。一把手再也不可能将网络安全责任推卸给副职。
全国人大常委会在 2017 年 8 月-11 月期间，曾对《网络安全法》实施情况作了调研。调研结论认为，网络安全普遍没有得到应有的重视，“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的情况比较常见。长此以往，谁来保护安全？产业如何发展？在耳边喊一万遍网络安全重要，也不如把担子压在肩上。因此，无论对于网络安全保护，还是对于发展网络安全产业，《实施办法》的印发都意义重大。
3. 如何正确看待《实施办法》位列《中国共产党党内法规汇编》？ 《实施办法》是对党委（党组）提的要求，故只能作为党内法规，以中办名义印发。但不能仅仅从党的自身建设的角度去理解这份文件。
首先，党政军民学、东西南北中，《实施办法》体现了党对一切工作的领导。网络安全工作要始终置于党的绝对领导之下，但网络安全工作本身涉及面很广，特别是与业务直接相关，不能因为《实施办法》位列《中国共产党党内法规汇编》，就认为网络安全是一项党内工作，《实施办法》也没有这样的导
第 4 页共 10 页 向。网络安全工作需要全社会的共同努力，这项工作的确关系到全社会，关系到各个方面，这也是中央解密《实施办法》的重大意义。
其次，《实施办法》有很多网络安全制度创设，提出了做好网络安全工作的一些重要思路和方法，这对社会有很多指导意义。例如，第四条规定，各地区开展网络安全检查、处置网络安全事件时，涉及重要行业的，应当会同相关主管监管部门进行。这针对的是实际工作中常常出现的“条块”矛盾问题。《网络安全法》虽然已经明确，要以地方为主（此前出现过地方网络安全主管部门在一些行业单位调查网络安全事件时，连门都进不了的情况），《实施办法》的上述规定则进一步完善了这一制度设计，理顺了与行业主管监管部门的关系。
4. 《实施办法》为什么要涉及“行业主管监管部门”？ 如前所述，《实施办法》重点解决的问题是，一个单位的网络安全工作，究竟由谁负责？出了事谁来担责？ 但在更广的意义上，网络安全监督管理职责也是网络安全责任制的一部分。故《实施办法》也同时明确了行业主管监管部门的职责，即对本行业的网络安全负指导监管责任；没有主管监管部门的，则由所在地区负指导监管责任。
这里需要强调两点：
第一，《网络安全法》提出了“关键信息基础设施安全保护工作部门”，这个“工作部门”就是行业主管监管部门，与《实施办法》所指是一致的，其监督管理职责后来在法律中作了明确规定。
第二，无论行业主管监管部门如何“指导”和“监管”，都不改变行业内一个具体单位应当承担的网络安全责任。具体到这个单位，也依然是本单位党委（党组）负主体责任，领导班子主要负责人是第一责任人，主管网络安全的领导班子成员是直接责任人。
5. 《实施办法》为什么要涉及“网络安全和信息化领导机构”？ 再次指出，《实施办法》重点解决的问题是一个单位的网络安全责任归属问题。但各地网络安全和信息化委员会的职责，也的确属于广义的网络安全责
第 5 页共 10 页 任制的一部分。故《实施办法》还规定了“网络安全和信息化领导机构”的职责。
有人说，网信部门的职责在《网络安全法》等法律法规中都有规定，为什么《实施办法》还要再强调呢。事实上，这并不是强调，而是有三个方面的原因。
第一，《实施办法》规定的是各地区、各部门网络安全和信息化委员会的职责，而网信部门只是“网络安全和信息化委员会”的办事机构，不能将两者混淆。对各地区、各部门网络安全和信息化委员会而言，中央文件此前尚未作出明确职责规定，也未提出要求，但这又不可能通过法律法规来解决，只能由党内文件明确。例如，《实施办法》指出，各地区、各部门网信委如出台涉及网络安全的重要政策和制度措施，应当报中央网信委；每年度，各地区、各部门网信委应当向中央网信委报告网络安全工作情况。
第二，法律法规规定的是“网信部门”的职责，这特指“互联网信息办公室”的职责。作为网信委的办事机构，各地网信办有两个牌子，一个是网络安全和信息化委员会办公室，一个是互联网信息办公室。前者是党的序列，后者履行政府职能。法律法规不能规定党的机构的职责，所以法律法规中的“网信部门”均指“互联网信息办公室”。但“网络安全和信息化委员会办公室”的职责怎么办？这也只能通过党内文件来规定。例如，《实施办法》指出，各级网信办可以提出问责建议。
第三，人们常说“网信委”、“网信办”，那往往指的是各地“网信委”、“网信办”，但各部门也有“网信委”、“网信办”，例如国务院各部委往往都设立了网信委，部党组书记任主任，且在部内指定了网信办。对于后者，任何文件没有规定其职责。故《实施办法》也要作出明确。
6. 如何理解《实施办法》所列的应当追究责任的几类情况？ 《实施办法》第八条规定了六种需要追究责任的情况。
第一种主要涉及党政机关门户网站、重点新闻网站、大型网络平台被攻击篡改后导致反动言论或者谣言等违法有害信息大面积扩散的情况。需要注意，大型网络平台有可能位于商业领域，不一定位于体制内，因此，追责事项实际上还包括对综合协调或监管部门在事件报告和组织处置中的履职情况。
第二种主要涉及地市级以上党政机关门户网站或者重点新闻网站受到攻击
第 6 页共 10 页 后没有及时组织处置，且瘫痪 6 小时以上的情况。
第三种主要涉及国家秘密泄露、大面积个人信息泄露或者大量地理、人口、资源等国家基础数据泄露的情况。在《数据安全法》即将实施，国家加强数据安全监管背景下，这类情况需要引起更多注意。
第四种主要涉及关键信息基础设施遭受网络攻击的情况。网络安全不是绝对的，不是不允许出事，但如果没有及时处置导致大面积影响人民群众工作、生活，或者造成重大经济损失，或者造成严重不良社会影响的，应当追责。我国正在建立关键信息基础设施保护制度，《关键信息基础设施安全保护条例》即将发布，故这类情况也需引起注意。
第五种主要涉及封锁、瞒报网络安全事件情况，拒不配合有关部门依法开展调查、处置工作，或者对有关部门通报的问题和风险隐患不及时整改并造成严重后果的情况。一些单位会认为，“封锁”或“瞒报”情况与其无关，但事实上各单位常常需要对通报的问题和风险进行整改，故这类情况并不鲜见。
第六种主要涉及阻碍公安机关、国家安全机关依法维护国家安全、侦查犯罪以及防范、调查恐怖活动，或者拒不提供支持和保障的情况。
7. 由谁实施问责？怎么问责？ 《实施办法》指出，“按有关规定”追究其相关责任。
这里的“按有关规定”指有管理权限的党组织按照党内有关问责程序和纪律处分追究责任。
这里的“责任”分为两类，一类是集体责任，一类是个人责任。追究集体责任时，领导班子主要负责人和主管网络安全的领导班子成员承担主要领导责任，参与相关工作决策的领导班子其他成员承担重要领导责任。
《实施办法》特别指出，各级网络安全和信息化领导机构办公室可以向实施问责的党委（党组）、纪委（纪检组）提出问责建议。这是一种科学的制度设计，因为网信办本身没有权限代替其他单位的党委和纪委进行问责， 需要指出，问责不意味着代替免除刑事责任。涉嫌犯罪的，...
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