改社情民意信息8篇改社情民意信息 社情民意信息范文010篇((学习参考))信息内容范例一关于我省党政领导开展清明节祭扫革命先烈陵墓活动的建议民盟江苏省委副主委兼秘书长于下面是小编为大家整理的改社情民意信息8篇,供大家参考。
篇一：改社情民意信息
民意信息范文 0 10 篇( ( 学习参考) )信息内容范例一关于我省党政领导开展清明节祭扫革命先烈陵墓活动的建议民盟江苏省委副主委兼秘书长于琨奇反映:清明节将至，民间纷纷准备扫墓，祭祀逝去的亲人，而官方并无动作。南京有雨花台革命烈士陵园、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆等国主义教育基地。中山陵在每年孙中山诞辰与忌日，省市人大、省市政协及省市各民主众多爱党派均组织官方性质的谒陵活动。由此我建议:在每年的清明节省委、省政府、省人大、省政协的党政领导同志应举行祭扫革命先烈陵墓的活动，并在今后要形成制度。理由如下:1、此举的政治意义重大。胡锦涛总书记上任伊始就去了西柏坡，强调要坚持两个务必，我省党政领导开展清明节祭扫革命烈士陵墓的活动，是紧密团结在以胡锦涛为首的党中央的具体行动。此举不仅可以为省级以下的我省党政干部率先垂范，而且可开全国各省之先河。2、目前诸多的党政领导忙于工作，很少进行生动的、触及灵魂的政治教育活动，官僚主义、享乐主义之所以有市场、腐败官员之所以时有出现，除其它原因外，缺失这方面的教育不能不说是重要的原因。3、日本首相公开参拜靖国神社，且有经常化、制度化之趋势，江苏的领导正可利用参观侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆，与之进行针锋相对的斗争。当然，从策略上考虑，省委、省政府的领导可不参与，而由省人大、省政协的领导参与。4、与民同祭，有利于树立亲民形象。举行活动时，不必戒备森严，可允许在场的百姓参与其中，仪式结束后，可与民众交流，以察民情、民意。
(这条建议被省政协采用后报给省主要领导参阅。时任省长梁保华和省委书记李源潮先后作出批示，采纳了建议的内容。当年清明节，省委、省人大、省政府、省政协主要领导全部到雨花台祭扫烈士墓。)信息内容范例二关于遏制发达地区创业投资私募化倾向的建议民盟张家港市暨阳支部顾耀欣反映:近几年来，我国各地创业投资规模加快扩大，经济发达地区上升幅度更大。但同时遇到的问题是，创业投资的“VC-PE 化”也即“私募化”倾向比较明显，大量创业投资及风险投资当中真正的种子基金及天使投资占比过低，创业投资推动企业自主创新和经济转型升级的作用不大。这种私募化的倾向，须采取措施加以遏制。有关资料显示，截至 2010 年第三季度，全国备案创业投资企业达 571 家，持有资本 1074 亿元，注册资本接近 1500 亿元;另据有关方面预计，未来五年，我国包括 VC(创业及风险投资)和 PE(私募股权投资)在内的股权投资规模将上升至万亿元，成为银行信贷和IPO 以外的第三大融资方式(据《中国改革报》2011 年 6 月 15 日 9 版)。这种上升态势在经济发达地区更显强劲，以苏州市为例，全市至2010
年第三季度已有省发改委备案创投企业64 家，注册资本 138 亿元，分别占江苏省和全国同期的 31.5%、43.1%和 11.2%、9.2%(据《江苏经济报》2010 年 9 月 28 日 A1 版、《苏州日报》2010 年 10 月 21 日A2 版和《经济参考报》2010 年 11 月 22 日 3 版)。未来五年上升幅度更大，苏州市《关于实施创新引领战略推进科技创新工程的实施意见》(讨论搞)明确，到 2015 年，全市“创业投资规模将力争实现‘翻两番’”(据《苏州日报》2011 年 5 月 25 日 A1 版);市委市政府正式批准的《关于实施创新引领战略推进科技创新工程加快建设创新型城市的意见》，又在“科技金融结合工程”中明确，到2015 年，全市创投管理资金规模达到 2000 亿元(据《苏州日报》2011 年 6 月 16 日 A4版)，这个规模与江苏省委省政府《关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见》中提到2015 年全省创业投资规模达到 2000 亿元的目标相等同(据《新华日报》2011 年 5 月 24 日A2 版)。创投业发展的标杆很高、规模很大，但在一些区域的实际投量及投向很不理想，以张家港市为例，截至今年5 月，全市已设立创投企业 16 家(含未备案在内)，注册资本 35.57 亿元，其中由政府创投引导基金参股引进 5 家、注册资本 15.8 亿元，在苏州五市明显领先，但目前16家创投公司(基金)在本地仅对18家企业投资2.4亿元，占本地创投企业注册资本的比例仅为 6.75%，大量创投资金似主要作为异地“Pre-IPO”上市前企业的短、频、快投资甚至是“PIPE”(上市后私募)投资，而不是对孵化期、成长期高新技术企业及新兴产业领域创业创新企业投资;同时，包括外地私募股权投资在内的所有创
投、风投企业(基金)在张家港仅投资 21 家非金融企业，投入总量仅25.6亿元(含2.2亿美元，扣除投入农村商业银行的9.4亿元人民币)，说明外地创投对张家港经济实体的投量也嫌不足。分析发现，创业投资的私募化倾向与民营创投资本占比较高有关。过去一年，全国共有近六成创业投资用于高新技术企业，即，2010年我国创投机构累计投资 770 亿元，其中对高新技术企业的投入占比57%(据《金融时报》2011 年 5 月 27 日 7 版)。但在江苏，当年全省注册登记的 275 家创投机构累计投向创业创新企业的资金额(260 多亿元)占创投业注册资本总规模(589 亿元)的比例尚不足 45%(据《江苏经济报》2011 年 5 月 6 日 A1 版)，苏州全市占比可能更低一些。个中原因，疑与经济发达地区的民营创投资本占比较高有关:2010年，江苏全省创投资本总规模中的民间资本、国有资本和境外资本分占1.46%、41.63%和 6.91%(资料来源同上)，苏州市 VC/PE 产业资本中的民营企业资本(包括自然人及其他社会资本)占比在 2009 年就已达到 48.5%(据《经济日报》2010 年 7 月 7 日 7 版)，到 2010 年及至目前应已远远过半。而全国备案创投企业实收资本中的国有资本占比在2010 年第三季度仍达 62.5%(据《经济日报》2010 年 11 月 22 日 3 版)。民资创投机构(基金)较为普遍的短期投资、多赚“快钱”的心态，以及对于投资风险的主动规避，使得民营资本作为创投资本的“主力军”反而未能成为实质性支持孵化期、成长期创业创新企业或经济转型升级早中期项目的中坚力量。
创投私募化的不利后果堪忧:一是股权投资陷入选项困难、风险集聚窘境。受到资本市场走强，创业板推出和境外中国概念盛行等因素影响，近年来的Pre-IPO(上市前)投资几乎成为包括创业投资在内的各类股权投资赚快钱和获暴利的代名词，并使得更短投资周期和更高估值水平的股权投资风险逐渐积聚，就象多数GP(基金管理人或公司)表示的那样，目前 Pre-IPO 项目平均市盈率已达到 15 倍至 20 倍左右，一些热门行业的优秀企业项目市盈率甚至高达100 倍，以合理的价格找到好的项目已越显困难。二是退出活跃度和回报率都呈“高低逆转”态势。从退出活跃度看，2006 年在境内外资本市场共发生IPO 退出 43 起，其中国内仅 10 起;到 2010 年，中国创投市场有 157家获 VC/PE 投资的企业上市，共涉及退出交易331 笔，其中，沪深交易所共有 119 家 VC/PE 支持的上市企业涉及 218 笔退出交易，分别占总量数的 76%和 72%，本土市场的创业投资退出渠道显著扩大(据《金融时报》2011 年 5 月 27 日 7 版)。今年首季退出情况尚可，Chinaventure 投中集团的统计分析报告显示，一季度共有50 家 VC/PE 背景中国企业登陆全球资本市场，涉及投资机构帐面退出 129 笔，但随着新股审批更趋严格和新股破发更趋严重，VC/PE 退出的活跃度已现“高低逆转”疲态。从退出回报率看，今年首季退出交易的平均账面投资回报率虽达 9.08 倍，但除去新天域资本在华锐风电IPO 高达 184倍的账面回报率，IPO 退出回报率延续了 2010 年下半年以来的下降趋势;另有专家表示，今后人民币基金回报率或由目前的5 年 5 倍回归到 5 年 3 倍的水平，预计未来3 年将有超过 50%的 VC/PE 或将消亡
(据《上海金融报》2011 年 4 月 29 日 A4 版)。这对经济转型升级关键时期大量创业创新企业的早期创业资本注入、中期成长资本注入以及后期发展扩张的持续融资，都将构成严重制约，且绝非危言耸听。这里就有效遏制创投私募化倾向提出如下“五化”建议:。一、“联结化”的贷投结合。创投私募化的主要成因，乃是科技与金融的联结(结合)不够，就象近年来许多人常说的那样:“在科技与金融结合的工作环节中，不缺科技，不缺金融，就缺结合。”而科技与金融结合的最有效合作方式，乃是银行信贷与创业投资携手支持科技型企业，如，江苏省科技厅牵头建设中的“江苏科技金融服务平台”主要面向全省科技型企业、商业银行、创投公司，旨在实现科技资源与金融资源的有效联结。这种联结应有以下三个讲究:一是联结的载体要专。专业专营联结信贷创投双方，如江苏最早设立的银行科技支行—农行无锡科技支行采取的“创投(政府推荐)+担保+贷款”、苏州较早设立的科技支行—农行苏州工业园区支行采取的“银行贷款+科技统贷平台(创投中心)+担保+企业”，以及江苏省首家科技小贷公司—苏州融达科技小贷公司采取的“债权+股权”等业务模式，并在运作中开发专属的产品、引入专项的技术、制定专项的考核。二是联结的对象要多。若苏州到 2015 年银行科技贷款余额要达 1000 亿元，就须由各银行与 2000 亿元创投管理资金规模中的更多创投公司(基金)取得联结，包括与国家级大型产业投资基金和国际知名投资巨头的基金联结，与本地政府创投引导基金和所有创投、风投、私募及
产业投资基金联结;与科教系统如国家科技部“科技型中小企业创新基金”、清华企业 “苏州水木清华资本管理”公司等创投企业(基金)联结，还包括与外商投资性公司和诸多商(协)会创投公司(基金)联结。三是联结的周期要长。借鉴浦发银行做法(据《上海金融报》2011年 6 月 17 日 A10 版)，实行“全程和全额”托管，包括推出一整套股权投资基金会计核算体系和针对股权投资基金的资产估值方案，同时建立成熟的估值系统并实现系统化操作，特别是建立健全投资人帐户管理体系，以适应合伙制基金不断发展的要求，为直接股权投资基金和创投引导基金提供“全生命周期”的综合金融服务。二、“定向化”(战略化)的政府引导。强化创投引导基金、各类直接股权投资基金和投资人的战略定位和战略投资，具体做到“两个注重”一是注重细分政策性引导基金的战略定位。无论是政府创投引导基金，还是具有政府引导基金性质的VC/PE“母基金”等“基金的基金”，无论是政府设立的(财政或国有资产)风险投资基金(公司)，还是具有政府引导基金性质的新兴产业投资基金，都不能过于笼统，而是要按各个战略性新兴产业发展的前沿地位和集约版图加以细分定位。例如，在国家新材料“十二五”发展规划征求意见搞中，不但明确了发展私募基金、中小企业集合债券和支持相关企业上市融资等直接融资的政策要求，而且明确指出未来五年将支持成立新材料产业创投基金和新材料产业投资基金(据《经济参考报》2011 年 5 月 19日 1 至 2 版)。这一政策导向启示我们，象苏州这样的经济发达地区应根据未来五年“八大战略性新产业”规模发展、集约发展和前沿发
展的规划，细分定向设立新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、智能电网和物联、新型平板显示和高端装备制造等专项创投引导基金、产业投资基金和政府风险投资基金，以加大政策性引导和扶持的力度。二是注重引导更多投资人看重战略投资。让更多有欠成熟的 LP(基金投资人)都能重视企业的利润增长也即看重被投企业发展战略，走出多数投资人看重市盈率增长的“狭路”。无论何种 VC/PE，都将通过三种途径赚钱:一为资产配置，这和投入行业有关，如目前较受投资人青睐的清洁能源、生物科技、高端制造等国家政策扶持的战略性新兴产业和拉动内需的消费行业等行业;二为企业利润增长点，熟悉被投企业发展战略，帮助被投企业配置资源;三为多数投资人看重的市盈率增长。我们认为，前两种途径应属“战略投资”范畴，政府引导基金应侧重引导投资人重视战略投资而不是被投企业的短期浮躁增长，尤其是看重企业的技术优势，包括老牌企业的技术性突破和新兴企业的技术优势，从而促进被投企业的抗风险能力提升或商业模式创新。三、“全程化”的扶持培育。政府制订和不断完善的创投、私募等股权投资管理办法，都应特别要求各类创业投资、风险投资，以及私募股权投资中的风险投资与并购投资采取“全程参与”的运作模式或盈利模式，都应严格限制单纯的资本运作及盈利。目前我国多数民营创业投资及部分国有创业投资的运作模式大多属于单纯性资本运作模式，其盈利环节仅仅包括“投资
并持有创业企业股权—创业企业IPO—出售创业企业股权实现退出”，实属单纯性资本运作，这种模式的创投关注重点仅仅是被投资的创业企业能否尽快实现 IPO，以及在被投企业IPO 后的创业投资自身尽快退出获利，至于被投企业的技术创新和生产经营则全然不顾，因而对被投企业的技术创新和附加值都难起到更为有效的促进作用。而真正意义上的创业投资或国外主流创业投资，其运作或赢利模式则大致为“投资并持有创业企业股权—参与创业企业的决策和管理—创业企业发展壮大—创业投资通过创业企业IPO、并购、出售等多种渠道实现退出”，采取这种模式的创投机构(基金)除了要进行资本运作外，还要参与被投企业的经营管理;而且，这种“资本运作+参与经营管理”模式虽然投资周期长、操作难度大、潜在风险也大，但对提升创业企业技术创新能力、市场竞争能力和经营业绩的促进作用却最为显著。这是政府相关部门制订和完善创投、私募等股权...
篇二：改社情民意信息
民意信息范文 0 10 篇( ( 学习参考) )关于加强我市中小学体育教育的建议
近年来，我市各级各类学校认真贯彻中央关于“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”的部署要求，牢固树立“健康第一”的思想，把体育摆在更加突出的位置，学校体育工作取得显著进展，学生体质健康水平得到明显提升，但全市学校体育仍然是整个教育工作的薄弱环节，还存在一些问题。
一是思想重视不够。个别管理部门和学校存在“说起来重要、做起来次要”的现象，把抓好学校体育工作与提高教育质量对立起来；还有个别甚至在迎接检查或参加活动时弄虚作假。二是工作力度不够。部分学校没有建立实施《国家学生体质健康标准》的管理机制；特色体育学校数量较少，体育特长生没能得以更好的培养。三是工作保障不力。部分学校对体育教师的工作总量、质量没有形成有效的评价激励机制，对学生的体育锻炼情况和身体素质情况的评价不准确；部分学校体育教师数量不足、质量不高，待遇低，工作状态不够积极；个别县（区）、学校经费投入不足，体育器材配备、开发、使用管理机制不健全；一些学校体育活动场地狭小、不标准、不平整，甚至有安全隐患。
为做好学校体育工作，提高学生身体素质，提几点建议：
一要进一步落实管理部门责任。各级教育行政主管部门要深入贯彻落实国家、省、市关于加强学校体育、增强学生体质的要求，督促落实中小学生体育课时和每天一小时校园体育活动常态化开展，提高体育教学质量，培养学生的锻炼意识和运动习惯；坚持评估公告制度，严格执行对各级教育行政部门、学校关于体育工作的评估标准和办
法；继续坚持体育中考成绩分析公告制度，促进学校体育工作的均衡发展。
二要进一步提升体育教学质量。加强学校体育基础设施建设，加大经费投入，确保运动场地符合国家标准，完善体育设施器材购买、管理、使用机制；加强体育教师队伍培训；建设一批体育特色学校，招聘优秀的体育教师或教练，招收体育特长生，针对每个学生不同的兴趣和身体条件从小进行专项培养训练；所有比赛均评选“先进个人”并颁发荣誉证书，调动学生参加运动的积极性，充分发挥模范带头作用。
三要进一步强化体育督导评估。设立表彰制度，对学校体育工作和体育教师在单项和年度体育工作的表现进行评比，对成绩突出的进行表彰；健全体育工作评价体系，充分发挥全面提高学生身体素质的导向作用，考核区域、学校教育工作时，对无故挤占体育课、不落实每天一小时体育活动的评优评先“一票否决”。
关于将 XX 传统文 化纳入中小学素质 教育的建议
从小接受本地文化教育是素质教育的一项重要内容，有利于孩子增加对家乡的认知度和自豪感，也有利于地方文化的保护与传承。建议：
1.科学编制地方文化教材。将“本地传统文化教育”纳入全市中小学教育的长期规划之中。聘请市、区有关专家成立本地文化教材编制小组，针对学年段特点编制小学和初中地方文化教材。
2.创新地方文化教育形式。将地方文化相关内容与语文、道德法治、科技常识等课程有机结合起来，将名人名事、先贤智慧融入教学当中，真正让地方优秀文化滋养每个学生的心灵。
3.培养地方文化传承人。将地方文化纳入教师校本培训课程中，
在市内开展有关 XX 传统文化示范课、观摩课等，让本地教师真正成为 XX 文化遗产的保护者、传承者。
4.营造地方文化氛围。在各校园内设立 XX 文化、乡土文化的“文化墙”、“文化走廊”等，让学生沐浴着家乡浓厚的文化而成长，树立“文化自信”。
5.组织地方文化研学游。在学校开展研学游活动，每年一到两次组织学生到市内旅游文化研学基地学习体验，感受地方文化魅力。
关于进一步加强我市地标保护产品开发利用的建议
目前止，虽然我市已拥有近 10 个国家地理标志保护产品（以下简称地标产品），但与其他地区相比存在明显的不足。主要表现在：一是品牌意识不强。不少企业未认识到地标产品对拉动地区经济发展的作用，使用标志的自觉性和主动性不高。比如休宁县的五城茶干，其地标产品保护范围包括五城镇、商山乡、山斗乡、岭南乡、海阳镇、万安镇、齐云山镇、鹤城乡等 8 个乡镇，但使用地标专用标志的仅黄山旅游集团佳龙绿色食品有限公司等个别企业；休宁县的松萝茶和五城米酒保护区域均涵盖全县 21 个乡镇，但使用松萝茶地标专用标志的企业仅黄山市松萝有机茶叶开发有限公司 1 家，而使用五城米酒地标专用标志的也仅有为数不多的几家企业。二是龙头企业不多，联盟松散，品牌效益没有得到充分彰显。三是宣传的深度和广度不够，存在“养在深闺人不识”。
如何将我市的地标产品资源优势、品牌优势转化为像五常大米、阳澄湖大闸蟹等这些早已深入人心的地标产品一样，发挥应有的经济优势和竞争优势。建议：
1．加强对地标产品获准保护后的后续管理。积极组织开展监督
检查，严肃查处假冒、伪造、冒用或未按规定印制专用标志等违法违规行为，维护地标产品的特色质量和声誉。
2．加强对地标产品的宣传力度。通过广播电视、网络、新媒体等渠道，广泛宣传地理标志保护制度，及时公布获保产品的地域范围、合法生产企业等相关信息；鼓励和支持相关企业组织和参与各类推介活动，加深消费者对地理标志的了解和认知，扩大地标产品影响力，提升产品知名度。
3．加强对地标产品保护和使用的政策引导。将地标产品的保护工作纳入政府经济发展规划和年度目标任务。如在土地使用、银行信贷、税收等方面实行优惠政策，扶持龙头企业和农村经济合作组织做大做强地标产品，激励区域内的微小企业使用地标产品标志，进一步提升使用地标产品专用标志的积极性。
关于科学合理开发利用低丘缓坡资源的若干政策意见建议
黄山市低丘缓坡（坡度 6 度以上 25 度以下）资源丰富。科学合理开发利用低丘缓坡资源，是优化国土空间开发格局、深化土地供给侧结构性改革、有效保护土地的重要举措。为有效缓解土地供需紧张矛盾，推进实施乡村振兴战略，实现经济、社会、生态效益多赢目标，建议呼吁省级层面学习借鉴浙江省做法，尽快出台以下优化开发利用低丘缓坡资源政策意见：
一、实行“多规合一”、精细用地。编制低丘缓坡开发利用保护专项规划，统筹落实低丘缓坡开发区域所涉及的土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区划，以及低丘缓坡综合开发利用、生态保护、水土保护、林地保护利用、地质灾害防治等规划的相互衔接。休闲度假、旅游观光等建设项目单独选址在土地利用总体规划确定的城乡建
设用地扩展边界外的，可以使用规划新增建设用地预留指标申报土地利用总体规划落实方案；选址在城乡规划建设用地范围外的，可依据经市、县（市）政府批准的项目选址论证报告或控制性详细规划，划定项目建设用地红线，出具规划设计条件。
二、实行点状布局、垂直开发。项目区内建设用地布局应依山顺势、错落有致、间距适宜。建设用地原则上按建筑落地面积进行开发。对未纳入建设用地开发的，可作为生态保留用地。对交通便利、紧邻城镇周边、纳入城镇建设用地开发的区块，可以实行单个地块开发，也可以实行点状布局多个地块组合开发。对结合异地搬迁、美丽乡村建设等工作，通过规划引导纳入村庄建设的区块，可以实行点状或带状布局多个地块组合开发。对充分依托山林自然风景资源，进行生态（农业）旅游、休闲度假等项目开发的区块，可以实行点状布局多个地块组合开发。
三、实行征转分离、分类管理。对开发项目区内建设占用的土地，按照建多少、转多少的原则，依法办理农用地转用和土地征收手续（单独组件，实行专项管理），按建设用地管理。对生态保留用地，可根据项目开发需要，在严格控制用地范围和规模的前提下，依法办理土地征收手续（不得涉及永久基本农田），按国有农用地管理；或依法办理集体土地流转手续，仍按集体农用地管理。对符合农村道路建设条件的，可以纳入农村道路用地管理；符合林道建设条件的，可以纳入林业生产设施用地管理。
四、实行点面结合、差别供地。开发建设项目实行项目区供地，项目区为单个地块的，按建设地块单个供地；项目区为多个地块的，按建设地块组合供地。项目区内建设地块用途符合划拨用地目录的，可以按划拨方式供地；经营性用地须严格按照公开方式出让。对已办
理土地征收手续的生态保留用地，由市、县（市）政府授权有关部门以租赁方式与项目业主单位签订使用合同并依法依规明确使用限制条件；对不实施土地征收的生态保留用地，由村集体经济组织以流转方式与项目业主单位签订使用合同并依法依规明确使用限制条件。对项目区内的规划建设，应按照建设生态型村镇的要求，严格控制建设层高和密度。
五、实行以宗确权、一证多地。对项目为单个地块供地的，以地块为宗地进行土地确权登记发证；对项目为多个地块组合供地的，以各地块为宗地进行土地确权登记，可按项目内各地块的不同规划用途或产权管理需要，核发一宗地一证书或多宗地一证书。除法律法规、土地出让合同或市、县（市）政府批准文件规定外，不得将项目内各地块进行分割转让或抵押登记。对办理只征收不转用的生态保留用地，可参照国有农用地的登记要求，依据市、县（市）政府批准（授权）文件确定的主体、用途等进行土地确权登记发证。
关于盘活乡村宅基地和闲置资源的建议
随着农村人口进城打工安家，乡村不少地方出现“空巢”，宅基地、房产等资源闲置问题突出。如何变乡村资源为资产，实现产业兴旺、乡村振兴，同时满足城里人到乡村养老养生、休闲度假，参与发展绿色产业的需求？ 目前,由于涉及“产权壁垒”和风险，承租方、旅居者担心权益得不到保障，不敢投身投资于房屋、村庄改造和新农村建设。加之,在土地集体所有和农村人口“一户一宅”的政策格局下，农户也不敢出售闲置宅基地和房产。建议政府有关部门：研究出台引导鼓励规范民宿经济、旅居产业、城乡融合发展的相关法规政策，在宅基地、房产、林地“三权分置”和经营权有偿转让方面，开辟一条阳光的、具
体的、有边界的绿色通道。也可考虑成立村集体经济主导控股的“农发公司”，一手托住农民，一手牵着城里人，通过“资源整合，股份合作，连股连心”，共建共享社会主义新农村。
关于切实保障农民土地流转权益的建议
当前，我市农村的土地流转多采用“长期出租、固定租金、按年支付”的模式，业主在取得土地经营权后，大多发展休闲观光农业，个别项目面临自然风险、市场风险、技术风险、经营风险，导致企业生产经营的不确定性增大。近日，根据部分委员反映，市政协研究室深入恩阳区三河场镇青山村、九镇乡包树梁村调研土地流转项目促农增收情况，发现一些业主流转土地后，项目选择单一，产业实施存在隐患。为引导各地业主因地制宜发展优势产业，保障农民合法权益，切实增加农民收入，提出如下几点建议：
一、设立流转准入条件 土地流转增加了农民收入，但土地流转后，业主“圈地”现象、项目“非农化”倾向不可避免地存在，农民失去了土地使用权，随之失去的还有土地的社会保障功能，必然会对一些农民形成“挤出”效应，特别是对无一技之长且年龄较大的农民“挤出”效应更加明显。因此，乡（镇）和村两委对业主的引导、监管责任不可缺位，应对土地流转设立准入条件，进一步完善信息发布、申请交易、价格评估、前置审核、合同签订、产权变更等流转程序。在引进业主时，需对经营项目科学论证，避免品种单一、同质化竞争等现象，引导业主培育壮大农副产品精深加工等下游产业链项目，更多地促成农民就地务工，推动农业全面可持续发展。
二、强化涉农保险保障
农业生产受自然条件影响大，如遇较重自然灾害，对业主则可能带来毁灭性打击，导致流转人经营失败，进而影响相关农户的权益保障。建议乡（镇）和村两委及有关部门，一是加强涉农保险知识特别是农业政策性保险的宣传力度，引导业主积极参加各类涉农保险，降低农业经营风险；二是加大涉农保险扶持力度，充分利用保险化解业主面临的自然风险；三是保险机构要从降低投保费用、增加险种、适当提高理赔效率等方面切实提高保险服务水平、服务质量。
三、建立流转退出机制 由于业主与农户是按“长期出租、固定租金、按年支付”的模式签订流转合同，一旦业主出现经营困难，导致土地闲置和撂荒，不能按时支付租金，农户及村社没有必要的手段和措施督促业主履行合同。应尽快建立土地流转合同备案制度，以便各级党委、政府和相关部门动态掌握土地流转情况，科学合理制定相应流转政策；建立健全土地流转保证金制度，业主在流转土地时，应按流转面积向村社集体缴纳一定金额的保证金，当业主出现经营困难不能履行合同时，村社集体可根据合同让其退出，并用保证金支付土地租金，确保农户权益；加快建立流转退出机制，当业主的经营意愿改变时，可按退出机制有序退出。
关于全面 推进易地扶贫搬迁拆旧复垦的建议
我市易地扶贫搬迁工作取得了显著成效，但仍存在农户住进新居，老房未拆旧复垦的问题。究其原因：一是生产生活相关设施配套不全或布局不合理，如没有设计猪圈、牛圈等附属设施或分布在聚居点两端不方便，村民耕种的土地离新居远，生产半径大。二是村民受传统思想的制约，存在保住老宅风水和叶落归根的思想，尤其有过世
后还要回老宅边土葬等观念，有抵触情绪。三是有的农户认为拆旧补助标准不高，要求提高补偿，影响拆旧建新进度。四是拆旧复垦推进合力与监督考核有待加强。
按照国家易地扶贫搬迁政策要求，必须严格执行农民住房用地“一户一宅”，实现拆旧复垦，有效增加耕地面积，为此建议：
一是科学合理布局聚居点。按...
篇三：改社情民意信息
2018 社情民意信息案例精选 5 5 篇【一】
近年来，农村公路建设高速发展，在带动地方经济发展和促进城乡经济融合中发挥了巨大作用。但随之而来的是交通安全事故高发，近 30%的重特大交通事故发生在农村公路，这个令人触目惊心的数据背后，更多的是我们对农村公路安全的关注。当前农村道路交通安全存在的突出问题：一是落后观念与交通安全相冲突。很多农村群众缺乏基本的道路安全常识，邻里亲戚互助的传统理念也与现代交通文明存在冲突，本来承载人数有限制的客车、微型车，基于互帮互助的理念挤挤也要多坐几个，甚至运货的车如果空着出行也会被邻里亲戚要求坐人。公路上争先恐后、你追我赶、随意穿梭的现象司空见惯。此外农村公路车辆各类混杂。近些年来，电动三轮车在农村快速普及，但是这类电动车极易酿成交通事故，尤其是农村青年飙摩托车时常酿成惨祸。二是部分农村公路安全系数低，部分公路设计不合理。交通事故多发的农村路段，基本都是急弯、陡坡、长下坡、临水、临崖等危险路段。农村公路一些路口、转弯处的建筑物也是造成交通事故的“元凶”，常常因为遮挡驾驶员的视线、挤占公路缓冲带引发交通事故。三是农村公路养护主体不明确、责任不落实、养护资金缺少稳定渠道等问题，使农村公路处于“无人管、没钱养”的境地。随着农村公路使用频率的增加，硬化路面的严重破损，路面等级下降，部分路段存在难以通行甚至中断的状况，安全标志、附属工程不完善等现象不同程度存在。
为此建议：
一、要着力完善农村公路养护管理体制。必须建立相应的规章制度，明确各级责任，制定农村公路养护质量评定标准和与之相配套的奖惩机制；县级政府要认真落实农村公路养护的责任主体，负责筹集农村公路养护资金，并将农村公路养护工作纳入年度工作考核目标。要组建农村公路专业养护工队伍，落实日常养护人员，明确责任，确保有路必养。
二、要着力提高群众交通安全意识。农村群众文化水平相对偏低，加之交通安全知识普及不够，许多人对交通法规知之甚少，诸如一边开车一边打电话、人车争到抢行等陋习普遍存在，加之不少驾驶员没有通过正规培训，驾驶水平低，违章行车、抗拒执法等现象时有发生。相关部门要消除农村交通安全隐患，必须抓住“人”这个关键。破除侥幸心理，强化安全意识。
三、要着力整治农村公路交通安全秩序。受经济条件限制，大多数农民购买的是价格相对便宜、效能相对较低的机动车或二手车、报废车，车辆车况参差不齐，且有的只购买、不上牌照，只开车，不办证。而酒后驾驶、超速驾驶、疲劳驾驶、驾驶摩托车不戴头盔等情况甚为普遍。相关部门还需要根据实际情况，适当增加农村公路交通执法力量，加大执法力度，切实改善农村地区交通安全现状，有效减少和遏制农村公路交通事故的频发，确保群众出行安全。
【二】
第一，加强对养老服务体系和养老产业的科学研究和顶层设计。
全州各级党委、政府要把养老服务体系建设提上重要议事日程，建议由州政府分管领导牵头，组织政府相关部门和专家学者成立养老服务体系建设工作领导小组和课题研究小组，及时研究解决工作中遇到的重大问题，对相关养老产业发展现状、重点和突破口进行研究，从发展定位、战略、规划和产业重点、方向等问题出发进行顶层设计。
第二，尽早出台 xx 州养老服务和养老产业发展的政策体系。为促进 xx 彝州养老产业的有序、快速发展，建议州委、州政府在充分借鉴国内外服务养老产业发展的扶持政策基础上，根据我州实际，研究制定具有可操作性的政策体系，从财政资金投入、土地供给、机构落户、人才引进培养、基础设施建设、物业管理收费和税收优惠等方面制定相应的支持、奖励和激励政策。同时，采取政府主导、市场参与的方式，拓宽筹资渠道，鼓励民营资本进入养老产业，推动社会力量成为养老服务业发展的主体，形成良好的孵化、培育、发展和竞争环境。
第三，科学制定《xx 州“十三五”养老体系建设发展战略规划》。为加快推进养老体系建设，依托自身区位及民族文化旅游资源优势，抢占养老产业发展的高点，使我州在养老产业发展方面走在全省前列，制定具有科学性、前瞻性和可操作的发展战略规划显得极为重要。建议对全州老龄化现状、养老产业发展情况进行科学调查的基础上，明确养老产业发展的指导思想、目标任务、建设重点、建设内容、推进阶段、优惠政策、保障机制和主要抓手等。
第四，开展面向养老服务体系建设和养老产业发展的宣传培训。
建议由州政府牵头，以 xx 州技师学院为依托，对全州各级政府相关部门分管领导，各县市分管领导开展系统的业务培训，让相关部门负责人正确地了解发展养老产业的重要意义，系统地学习养老服务体系建设和养老产业的专业知识，为全面推进养老产业发展提供良好的理论与方法。
第五，构建推进养老产业发展的产品研发设计公共平台。在“互联网+”已经渗透到社会生活的各个方面，连接各行各业，使产业发生深刻变革甚至脱胎换骨的新形势下，建议按照“政府引导、市场化运作、企业化管理、专业化服务”方针，建立养老产品研发设计公共平台，将 xx 养老产业产品、品牌、服务体系输出到全省，乃至全国各地。
【三】
当前，国家大力实施区域发展战略，加快推进产业结构调整升级和供给侧结构性改革，给我州招商引资带来了新的机遇和挑战。为此建议：
一、整合资源，在节约集约发展上下功夫。一是对企业自身原因造成项目未开工且达到法律规定期限的，依法及时收回土地使用权。二是对无法按照土地出让合同和投资约定开发的用地，或企业虽投产但产出水平偏低的，可采取协商方式有偿回购土地使用权。三是采取措施鼓励企业利用存量工业用地建设高标准厂房，提高现有工业用地土地利用率。四是鼓励和引进有实力的企业与本地企业兼并重组，推进产业转型升级。五是通过开展区域合作，实现跨县域异地园区共建、
承接产业整体转移。六是充分利用科技创业电子商务孵化器、写字楼等，积极对接知名高校、科研院所，引进生物医药、科技服务型和科技创新型企业，实现招商引资与招才引智共同发展。
二、精准招商，在引进重点产业上求实效。一是精确定位主导产业和主导产品。围绕国家鼓励发展的重点产业，结合 xx 州实际，确立主导产业，围绕主导产业链条，进一步细分主导产品，明晰招商方向。二是主动对接龙头企业。按照细化的主导产业和主导产品，建立行业前 30 强目标企业库，按产业分类分解到相关单位、产业招商小组进行对接，明确对接任务，强化对接考核，提高招商实效。三是务实开展以商招商。建立健全企业联系制度、企业家座谈会制度，加强与我州重点企业联系，及时摸排重点企业上下游配套企业、合作伙伴的投资线索，积极引进产业链上关键企业，不断完善重点产业链条。四是加强项目源头控制和过程管理。对拟签约项目产业类型、用地、税收、环保等进行综合评估、评价，确定引进的项目符合我州重点产业发展目录、符合环保要求、综合效益高，严把项目准入关。
三、优化环境，在服务企业发展上创举措。一是优化政务环境。推广设立县市招商引资帮办服务中心，细化招商引资帮办服务清单，强化招商帮办服务督查，切实为招商引资项目在证照办理、审批、建设、验收等环节提供优质、高效的政务服务。二是营造成长环境。积极引进和培育研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设等生产性服务企业，为企业提升品牌
和形象、提高经营管理水平、拓展销售渠道、迅速做大做强等方面提供良好的服务支持。
四、打造队伍，在专业招商水平上有提高。一是加强队伍建设。各县市、产业园区、经济开发区等应加强一线招商力量，配强懂招商会招商的精干招商队伍。各县市招商部门专职为企业开展帮办服务。二是加强招商培训。培训内容更侧重产业内容、产业结构、产业关联、产业政策等，使招商人员熟悉产业和政策，招商水平更加专业化。三是加强招商考评。建立健全科学合理的招商绩效考评机制和激励机制，充分调动招商人员的积极性。
【四】
治贫先重教，发展教育是减贫、脱贫的根本之举。近期，武定县政协组织部分政协委员深入狮山镇、猫街镇、万德镇、田心乡、武定县职业中学进行调研，广泛听取意见，收集社情民意。针对推进教育均衡发展，实施教育扶贫开发提出如下建议：
一、斩断贫困链条，扶贫必扶智。应将智力帮扶放在首位，深入推进教育精准扶贫工作。对我州的贫困地区要加强各类师资队伍建设，加快发展农村学前教育、大力推进县域义务教育均衡发展、发展面向农村的职业教育、发挥高中阶段教育和高等教育作用，促进教育公平，积极推进教育扶贫。
二、加大对贫困地区教育的扶持。通过提升贫困地区基础教育水平，支持贫困地区发展教育，加大贫困生资助力度，保证家庭贫困学生就学，开展贫困生职业学历教育等，帮扶贫困群众实现稳步脱贫。
要建立上下联动、多部门合力推进的教育扶贫机制，通过教育扶贫提高贫困家庭孩子的成才率，改变孩子的生活和命运，有效阻断贫困的代际传递，提升贫困地区、贫困家庭、贫困人口的自我发展能力，从根本上消除贫困。
三、重视职业教育，既“输氧”又“造血”。职业教育不仅是我州产业转型、经济腾飞的翅膀，职业教育作为一项重大民生工程，要让其发挥为贫困地区“输氧”“造血”脱贫的重要作用。各级政府要高度重视职业教育，在从粗放式扶贫向精准扶贫转变过程中，要发挥好职业教育的重要作用。在贫困地区高中教育以重点发展中等职业教育为主，通过中等职业教育重点发展来普及贫困地区高中阶段的教育，通过职业教育尤其是中等职业教育，让贫困地区的孩子能够获得脱贫致富的技能，提高脱贫致富的能力。一是全面推行“9+3”中职免费教育。建议从 2017 年起，利用好全州的中专、职高、技校的资源，对未被普通高中录取的初中毕业生在接受 9 年义务教育的基础上，继续享受 3 年免费中等职业教育，让所有孩子掌握一技之长，实现精准扶贫“上学一人、就业一个、脱贫一家”。二是职业教育发展与“十三五”发展需求相结合。要结合我州及各县市“十三五”一二三产业发展的需求，培养出一大批新型农民和能在二三产业就业的技术技能人才。三是全力推进终身学习制。加大成人职业教育的力度，充分发挥职业教育学制短、成本低、技术强、就业好、回报高的优势，结合我州再就业和外出务工或返乡农民工就业培训工程，优化专业布局，强化专业内涵，打造专业特色，以智扶贫培养专业化的人才，服
务我州经济发展，实现家庭脱贫。
【五】
在当前“互联网＋”时代背景下，食品药品安全面临更多新挑战，食品安全问题的发生及信息的传播变得更加复杂。食品的安全性问题尚未得到根本解决，民众对食品安全的信任度仍然存在较大提升空间。随着当前共享经济蓬勃发展，家庭厨房式的外卖餐饮、网络代购药品外卖搭上顺风车，网络市场生意红火。目前，APP“美团”xx 版上已有来自全州九县一市的上千家私厨。当记者通过网络点单，其中一家火锅店却没有提供合规的卫生、生产许可证；同样，仅以微信朋友圈代购为例，国外知名药品、食品网络代购交易越来越频繁，除却精美的产品说明和包装图片，代购方并不能提供相应合法合规的产品质量、售后认证。
在虚拟的场所如何对网络销售食品药品进行质量监管呢?据xx州食品药品监督管理局介绍，目前，我州网络食品药品趋势主要可概括为四点：第一，食品安全形势总体向好，但仍处于安全事件的高发期。第二，网络食品监管仍需加大力度。第三，网络食品安全信息泛滥，食品安全风险信息交流机制亟须健全。第四，互联网交易的良性引导和教育功能欠缺。当前，对于微信等手机应用软件上出现的家庭餐馆、食品药品代购外卖形式的出现，国内对此并没有法律界定，但在越来越广泛的网络交易在现实生活中却存在着很大的风险。针对网络外卖食品安全监管，结合 xx 实际，提出如下建议，以期促进互联网经营食品药品的监督管理，共同保护群众餐桌上的民生。
一、根据国家食品药品监督管理总局于 2016 年 10 月施行的《网络食品安全违法行为查处办法》规定，按照《云南省食品药品行政处罚程序规定实施细则》（试行）中第十五条、十六条的规定要求，督促有实体店并通过互联网从事食品经营的生产、经营者，提供全面详细的证照、具有可现场登录申请人网站、网页或网店等功能的设备设施；无实体门店经营的互联网食品经营者应当具有与经营的食品品种、数量相适应的固定的食品经营场所，贮存场所视同食品经营场所，提供全面详细的证照、具有可现场登录申请人网站、网页或网店等功能的设备设施。
二、对网络食品药品开展长期的、持久的监管检工作，建议食品药品相关监管部门扩大抽检人员的范围，加大由专业人员持特种设备严格按照抽检流程进行抽样检查工作力度，采取调取网络交易的技术监测、记录资料，以及组织工作人员进入当事人网络食品交易场所实施现场检查的方式，对外卖网络交易的食品进行抽样检验；询问有关当事人，调查其从事网络食品交易行为的相关情况；查阅、复制当事人的交易数据、合同、票据、账簿以及其他相关资料，最大限度保护群众的饮食用药安全。
三、强化属地监管责任，责成工商、食药监、工信委、交通运输等部门集中开展网上巡查和“飞行检查”，在对全州从事互联网食品、药品信息，以及交易服务、物流的企业进行全面摸底的基础上，要求相关企业按程序履行互...
篇四：改社情民意信息
民意信息内容范例 1.关于我省党政领导开展清明节祭扫革命先烈陵墓活动的建议 2.
关于遏制发达地区创业投资私募化倾向的建议 3.
对人物的宣传报道不应忽视民主党派成员的政治身份 4.
创新城市社区管理机制的思考与建议
信息内容范例一
关于我省党政领导开展清明节祭扫革命先烈陵墓活动的建议
民盟江苏省委副主委兼秘书长于琨奇反映：
清明节将至， 民间纷纷准备扫墓， 祭祀逝去的亲人， 而官方并无动作。
南京有雨花台革命烈士陵园、 侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆等众多爱国主义教育基地。
中山陵在每年孙中山诞辰与忌日， 省市人大、 省市政协及省市各民主党派均组织官方性质的谒陵活动。
由此我建议：
在每年的清明节省委、 省政府、 省人大、 省政协的党政领导同志应举行祭扫革命先烈陵墓的活动， 并在今后要形成制度。
理由如下：
1、 此举的政治意义重大。
胡锦涛总书记上任伊始就去了西柏坡， 强调要坚持两个务必， 我省党政领导开展清明节祭扫革命烈士陵墓的活动， 是紧密团结在以胡锦涛为首的党中央的具体行动。
此举不仅可以为省级以下的我省党政干部率先垂范， 而且可开全国各省之先河。
2、 目前诸多的党政领导忙于工作， 很少进行生动的、 触及灵魂的政治教育活动， 官僚主义、享乐主义之所以有市场、 腐败官员之所以时有出现， 除其它原因外， 缺失这方面的教育不能不说是重要的原因。
3、 日本首相公开参拜靖国神社， 且有经常化、 制度化之趋势， 江苏的领导正可利用参观侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆， 与之进行针锋相对的斗争。
当然， 从策略上考虑， 省委、省政府的领导可不参与， 而由省人大、 省政协的领导参与。
4、 与民同祭， 有利于树立亲民形象。
举行活动时， 不必戒备森严， 可允许在场的百姓参与其中， 仪式结束后， 可与民众交流， 以察民情、 民意。
（这条建议被省政协采用后报给省主要领导参阅。
时任省长梁保华和省委书记李源潮先后作出批示， 采纳了建议的内容。
当年清明节，省委、 省人大、 省政府、 省政协主要领导全部到雨花台祭扫烈士墓。）
信息内容范例二（2011 年被盟中央采用）
关于遏制发达地区创业投资私募化倾向的建议
民盟张家港市暨阳支部顾耀欣反映：
近几年来， 我国各地创业投资规模加快扩大， 经济发达地区上升幅度更大。
但同时遇到的问题是， 创业投资的“VC-PE 化” 也即“私募化” 倾向比较明显， 大量创业投资及风险投资当中真正的种子基金及天使投资占比过低， 创业投资推动企业自主创新和经济转型升级的作用不大。
这种私募化的倾向， 须采取措施加以遏制。
有关资料显示， 截至 2010 年第三季度， 全国备案创业投资企业达 571 家， 持有资本 1074亿元， 注册资本接近 1500 亿元； 另据有关方面预计， 未来五年， 我国包括 VC（创业及风险投资）
和 PE（私募股权投资）
在内的股权投资规模将上升至万亿元， 成为银行信贷和 IPO 以外的第三大融资方式（据《中国改革报》 2011 年 6 月 15 日 9 版）。
这种上升态势在经济发达地区更显强劲， 以苏州市为例， 全市至 2010 年第三季度已有省发改委备案创投企业 64 家， 注册资本138 亿元， 分别占江苏省和全国同期的 31. 5%、 43. 1%和 11. 2%、 9. 2%（据《江苏经济报》 2010年 9 月 28 日 A1 版、《苏州日报》 2010 年 10 月 21 日 A2 版和《经济参考报》 2010 年 11 月 22日 3 版）。
未来五年上升幅度更大， 苏州市《关于实施创新引领战略推进科技创新工程的实施意见》（讨论搞）
明确， 到 2015 年， 全市“创业投资规模将力争实现‘翻两番’”（据《苏州日报》2011 年 5 月 25 日 A1 版）； 市委市政府正式批准的《关于实施创新引领战略推进科技创新工程加快建设创新型城市的意见》， 又在“科技金融结合工程” 中明确， 到 2015 年， 全市创投管理资金规模达到 2000 亿元（据《苏州日报》 2011 年 6 月 16 日 A4 版）， 这个规模与江苏省委省政府《关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见》 中提到 2015 年全省创业投资规模达到 2000 亿元的目标相等同（据《新华日报》 2011 年 5 月 24 日 A2 版）。
创投业发展的标杆很高、 规模很大， 但在一些区域的实际投量及投向很不理想， 以张家港市为例， 截至今年 5 月， 全市已设立创投企业 16 家（含未备案在内）， 注册资本 35. 57 亿元， 其中由政府创投引导基金参股引进 5 家、 注册资本 15. 8 亿元， 在苏州五市明显领先， 但目前 16 家创投公司（基金）
在本地仅对 18 家企业投资 2. 4 亿元， 占本地创投企业注册资本的比例仅为 6. 75%，大量创投资金似主要作为异地“Pre-IPO” 上市前企业的短、 频、 快投资甚至是“PIPE”（上市后私募）
投资， 而不是对孵化期、 成长期高新技术企业及新兴产业领域创业创新企业投资； 同时， 包括外地私募股权投资在内的所有创投、 风投企业（基金）
在张家港仅投资 21 家非金融企业， 投入总量仅 25. 6 亿元（含 2. 2 亿美元， 扣除投入农村商业银行的 9. 4 亿元人民币）， 说明外地创投对张家港经济实体的投量也嫌不足。
分析发现， 创业投资的私募化倾向与民营创投资本占比较高有关。
过去一年， 全国共有近六成创业投资用于高新技术企业， 即， 2010 年我国创投机构累计投资 770 亿元， 其中对高新技术企业的投入占比 57%（据《金融时报》 2011 年 5 月 27 日 7 版）。
但在江苏， 当年全省注册登记的 275 家创投机构累计投向创业创新企业的资金额（260 多亿元）
占创投业注册资本总规模（589 亿元）
的比例尚不足 45%（据《江苏经济报》 2011 年 5 月 6 日 A1 版）， 苏州全市占比可
能更低一些。
个中原因， 疑与经济发达地区的民营创投资本占比较高有关：
2010 年， 江苏全省创投资本总规模中的民间资本、 国有资本和境外资本分占 51. 46%、 41. 63%和 6. 91%（资料来源同上）， 苏州市 VC/PE 产业资本中的民营企业资本（包括自然人及其他社会资本）
占比在 2009年就已达到 48. 5%（据《经济日报》 2010 年 7 月 7 日 7 版）， 到 2010 年及至目前应已远远过半。而全国备案创投企业实收资本中的国有资本占比在 2010 年第三季度仍达 62. 5% （据 《经济日报》2010 年 11 月 22 日 3 版）。
民资创投机构（基金）
较为普遍的短期投资、 多赚“快钱” 的心态，以及对于投资风险的主动规避， 使得民营资本作为创投资本的“主力军” 反而未能成为实质性支持孵化期、 成长期创业创新企业或经济转型升级早中期项目的中坚力量。
创投私募化的不利后果堪忧：
一是股权投资陷入选项困难、 风险集聚窘境。
受到资本市场走强， 创业板推出和境外中国概念盛行等因素影响， 近年来的 Pre-IPO（上市前）
投资几乎成为包括创业投资在内的各类股权投资赚快钱和获暴利的代名词， 并使得更短投资周期和更高估值水平的股权投资风险逐渐积聚， 就象多数 GP（基金管理人或公司）
表示的那样， 目前 Pre-IPO项目平均市盈率已达到 15 倍至 20 倍左右， 一些热门行业的优秀企业项目市盈率甚至高达 100倍， 以合理的价格找到好的项目已越显困难。
二是退出活跃度和回报率都呈“高低逆转” 态势。从退出活跃度看， 2006 年在境内外资本市场共发生 IPO 退出 43 起， 其中国内仅 10 起； 到 2010年， 中国创投市场有 157 家获 VC/PE 投资的企业上市， 共涉及退出交易 331 笔， 其中， 沪深交易所共有 119 家 VC/PE 支持的上市企业涉及 218 笔退出交易， 分别占总量数的 76%和 72%， 本土市场的创业投资退出渠道显著扩大（据《金融时报》 2011 年 5 月 27 日 7 版）。
今年首季退出情况尚可， China venture 投中集团的统计分析报告显示， 一季度共有 50 家 VC/PE 背景中国企业登陆全球资本市场， 涉及投资机构帐面退出 129 笔， 但随着新股审批更趋严格和新股破发更趋严重， VC/PE 退出的活跃度已现“高低逆转” 疲态。
从退出回报率看， 今年首季退出交易的平均账面投资回报率虽达 9. 08 倍， 但除去新天域资本在华锐风电 IPO 高达 184 倍的账面回报率，IPO 退出回报率延续了 2010 年下半年以来的下降趋势； 另有专家表示， 今后人民币基金回报率或由目前的 5 年 5 倍回归到 5 年 3 倍的水平， 预计未来 3 年将有超过 50%的 VC/PE 或将消亡 （据《上海金融报》 2011 年 4 月 29 日 A4 版）。
这对经济转型升级关键时期大量创业创新企业的早期创业资本注入、 中期成长资本注入以及后期发展扩张的持续融资， 都将构成严重制约， 且绝非危言耸听。
这里就有效遏制创投私募化倾向提出如下“五化” 建议：
。
一、“联结化” 的贷投结合。
创投私募化的主要成因， 乃是科技与金融的联结（结合）
不够，就象近年来许多人常说的那样：“在科技与金融结合的工作环节中， 不缺科技， 不缺金融， 就缺结合。” 而科技与金融结合的最有效合作方式， 乃是银行信贷与创业投资携手支持科技型企业，如， 江苏省科技厅牵头建设中的“江苏科技金融服务平台” 主要面向全省科技型企业、 商业银行、 创投公司， 旨在实现科技资源与金融资源的有效联结。
这种联结应有以下三个讲究：
一是联结的载体要专。
专业专营联结信贷创投双方， 如江苏最早设立的银行科技支行—农行无锡科技支行采取的“创投（政府推荐）
+担保+贷款”、 苏州较早设立的科技支行—农行苏州工业园区支行采取的“银行贷款+科技统贷平台（创投中心）
+担保+企业”， 以及江苏省首家科技小贷公
司—苏州融达科技小贷公司采取的“债权+股权” 等业务模式， 并在运作中开发专属的产品、 引入专项的技术、 制定专项的考核。
二是联结的对象要多。
若苏州到 2015 年银行科技贷款余额要达 1000 亿元， 就须由各银行与 2000 亿元创投管理资金规模中的更多创投公司（基金）
取得联结， 包括与国家级大型产业投资基金和国际知名投资巨头的基金联结， 与本地政府创投引导基金和所有创投、 风投、 私募及产业投资基金联结； 与科教系统如国家科技部“科技型中小企业创新基金”、 清华企业 “苏州水木清华资本管理” 公司等创投企业（基金）
联结， 还包括与外商投资性公司和诸多商（协）
会创投公司（基金）
联结。
三是联结的周期要长。
借鉴浦发银行做法（据《上海金融报》 2011 年 6 月 17 日 A10 版）， 实行“全程和全额” 托管， 包括推出一整套股权投资基金会计核算体系和针对股权投资基金的资产估值方案， 同时建立成熟的估值系统并实现系统化操作， 特别是建立健全投资人帐户管理体系， 以适应合伙制基金不断发展的要求，为直接股权投资基金和创投引导基金提供“全生命周期” 的综合金融服务。
二、“定向化”（战略化）
的政府引导。
强化创投引导基金、 各类直接股权投资基金和投资人的战略定位和战略投资， 具体做到“两个注重” 一是注重细分政策性引导基金的战略定位。无论是政府创投引导基金， 还是具有政府引导基金性质的 VC/PE“母基金” 等“基金的基金”，无论是政府设立的（财政或国有资产）
风险投资基金（公司）， 还是具有政府引导基金性质的新兴产业投资基金， 都不能过于笼统， 而是要按各个战略性新兴产业发展的前沿地位和集约版图加以细分定位。
例如， 在国家新材料“十二五” 发展规划征求意见搞中， 不但明确了发展私募基金、 中小企业集合债券和支持相关企业上市融资等直接融资的政策要求， 而且明确指出未来五年将支持成立新材料产业创投基金和新材料产业投资基金（据《经济参考报》 2011 年 5 月 19日 1 至 2 版）。
这一政策导向启示我们， 象苏州这样的经济发达地区应根据未来五年“八大战略性新产业” 规模发展、 集约发展和前沿发展的规划， 细分定向设立新能源、 新材料、 生物技术和新医药、 节能环保、 软件和服务外包、 智能电网和物联、 新型平板显示和高端装备制造等专项创投引导基金、 产业投资基金和政府风险投资基金， 以加大政策性引导和扶持的力度。
二是注重引导更多投资人看重战略投资。
让更多有欠成熟的 LP(基金投资人) 都能重视企业的利润增长也即看重被投企业发展战略， 走出多数投资人看重市盈率增长的“狭路”。
无论何种 VC/PE，都将通过三种途径赚钱：
一为资产配置， 这和投入行业有关， 如目前较受投资人青睐的清洁能源、 生物科技、 高端制造等国家政策扶持的战略性新兴产业和拉动内需的消费行业等行业； 二为企业利润增长点， 熟悉被投企业发展战略， 帮助被投企业配置资源； 三为多数投资人看重的市盈率增长。
我们认为， 前两种途径应属“战略投资” 范畴， 政府引导基金应侧重引导投资人重视战略投资而不是被投企业的短期浮躁增长， 尤其是看重企业的技术优势， 包括老牌企业的技术性突破和新兴企业的技术优势， 从而促进被投企业的抗风险能力提升或商业模式创新。
三、“全程化” 的扶持培育。
政府制订和不断完善的创投、 私募等股权投资管理办法， 都应特别要求各类创业投资、 风险投资， 以及私募股权投资中的风险投资与并购投资采取“全程参与” 的运作模式或盈利模式， 都应严格限制单纯的资本运作及盈利。
目前我国多数民营创业投资及部分国有创业投资的运作模式大多属于单纯性资本运作模式， 其盈利环节仅仅包括“投资并持有创业企业股权—创业企业 IPO—出售创业企业股权实现退出”， 实属单纯性资本运作， 这
种模式的创投关注重点仅仅是被投资的创业企业能否尽快实现 IPO， 以及在被投企业 IPO 后的创业投资自身尽快退出获利， 至于被投企业的技术创新和生产经营则全然不顾， 因而对被投企...
篇五：改社情民意信息
民意信息范文 0 10 篇( ( 学习参考) )要引导市民文明使用共享单车共享单车是当下市民出行的一种新兴交通工具，为城市绿色环保、缓解交通拥堵起到了积极作用。拜客共享单车自投放巴城以来，出现了很多不文明使用的行为，破坏密码、乱扔乱放、据为己有等现象时有发生。据调查，全市已投放共享单车 3600 辆，丢失或损坏已达 1000 辆以上，严重影响了共享单车的本来意义，也考验着市民的文明素养。近期，巴城正在创建国家级文明城市，加快提高市民素质，引导文明使用共享单车，规范共享单车使用秩序，让共享成为全民意识很有必要。建议：一、利用媒介广泛宣传文明使用。共享单车是全民有效共用的出行工具，文明使用共享单车是每个市民应尽之责。要动用全市新闻媒体、微信公众平台、短信及各类自媒体等媒介资源，广泛宣传文明使用共享单车，让文明共享入脑入心。二、宣传要深入社区和学校。共享单车的使用人群主要是社区居民和广大在校中小学生，宣传教育要抓住矛盾的主要方面，动用社区干部和学校老师的力量，让他们在社区里和课堂上宣讲文明使用共享单车的重要性和必要性。三、发挥城管和交警的街面警示作用。政府要发挥城管和交警的作用，对那些不文明使用、破坏、私自占有共享单车的人和行为，要敢于逗硬处理，给予警示教育，有效管控不文明使用现象的发生。四、要引入诚信机制改变不文明现象。对那些不文明使用共享单车或故意破坏造成不良影响的人，经教育处理仍不改正的，要记入个人诚信档案。五、拜客公司要主动作为积极引导。作为企业，要立足巴城长远发展，既要做好市场调查摸清行情，也要客观分析，预判形势，做到有的放矢。一方面要提高单车的科技含量，让单车不能轻易受到破坏；另一方面要在单车停放点安装视频监控设施和温馨提示牌，让市民在使用时接受监督，受到教化，减小不必要的破坏和私藏行为。关于打通农村偏远地区信息化建设最后一公里的建议“要想富，先修路”，农村信息基础设施就是农村发展的“信息高速公路”。十三五期间，如何加强农村信息基础设施建设，让农村群众共享改革开放的成果，是政府需要重点思考的问题。以休宁县为例，全县 21 个乡镇，涉及 9 个乡镇有 47 个村民组没有信号或信号很弱，这些村民组绝大部分没有有线电视。如休宁县五城镇岩溪村横塘自然村的里塔、外塔组，距岩溪中心村约8 公里。这两个组有 44 户 190 人，因无固定电话、无移动电话、无有线电视，这 190 人除了出山办事，几乎与外界隔绝。笔者认为，这是一个与当今社会很不协调的现象。建议：1.强化对农村信息化基础设施建设重要性的认识。农村信息化基础设施建设要像建设农村公路、农田水利等一样，是政府应该提供的农村基本公共产品，作为农村公共基础设施的重要组成部分，纳入各地的经济社会发展规划中。对农村信息化基础设施建设进行科学部署和合理布局，提供人、财、物等多方面的保障。2.建立健全多元化农村信息化基础设施投入机制。由于农村信息化建设是一项带有公益性的系统工程，经费投入大，利益回报周期长，因此需要建立以政府投入为引导，多渠道筹集资金的多元投入体系。首先政府要加大对农村信息化基础设施建设投入增长的幅度，加强对公益性、基础性、战略性农村信息化基础设施建设项目的引导、奖励、
贴息、补助和配套等。其次在确保安全的情况下，放宽市场准入、发展多元投资主体，吸收社会资本和国内外风险资本进入这一领域。再次要进一步引导电信运营商积极参与农村“三网融合”信息化基础设施建设，对其进行适度政府补贴或退税政策。乡村振兴需弹好六弦琴十九大报告首度提出实施乡村振兴战略，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。笔者之见，乡村振兴需弹好“六弦琴”。1．“村庄”弦。村庄是乡村的基本单元，也是农村最基层的社区聚落组织系统。乡村振兴，其平台、载体在村，立足点、着力点在村。没有村庄的振兴，就没有乡村的振兴。2．“试点”弦。乡村振兴，要确定不同类型村，先行先试，探索规律和经验，再示范、推广。少数试点村率先振兴，进而带动全部乡村共同振兴，是切实有效的策略方法。3．“特色”弦。立足当地实际和资源禀赋，发掘、放大、做强各自特色优势，彰显魅力，才能有力支撑和持续推动乡村振兴。4．“问题”弦。坚持问题导向，对照乡村振兴20 字总要求和全面小康社会标准，找准不平衡、不充分发展的问题、短板、瓶颈、弱项，分析原因，研究采取切实可行的对策措施，是实现乡村振兴的重要门径。5．“创新”弦。乡村振兴是一个连续的链条和阶梯。既要继往，又要开来，更要转型、提质、增效，不断推出“升级版”。产业发展方式、乡村治理机制等方面有所创新和突破，才能开辟乡村振兴的新天地。
6．“融合”弦。乡村振兴要在全域振兴的大背景中定位，在民族振兴的大格局中行动。一二三产融合，产建融合，产城融合，城乡融合，是乡村振兴的题中应有之义。村庄、试点、特色、问题、创新、融合，是乡村振兴这把琴上的六根弦。每根弦都要弹，但不能一并地、平均用力地弹。既要“大弦小弦错杂弹”，弹出奔放激情，又要按乐理、有节奏、有章法地弹，唯有如此，才能奏出和美欢快的乐曲。体 组建区域联合体 充分发挥卫生资源的最大潜能目前，我市卫生资源 80%集中在城市，20%分布在农村。资源布局的客观现状影响着患者流向，一些城市医院出现了 “一号难求”“ 一床难求”的现象，随着医院等级升高，表现得更为严重。而乡镇卫生院、社区卫生服务中心被无序转诊的诉求困扰，分级诊疗制度推动实施困难，城乡居民就近就医、降低医疗支出的愿望难以实现，医疗服务满意度难以提高。“城市热基层冷”矛盾突出，是深化医疗体制改革的难点问题，是老百姓关注的热点问题。究其原因，主要是因为优质卫生资源分布不均，城乡医疗卫生机构服务水平差异大，城乡居民对基层医疗卫生机构医疗技术、医疗服务、医疗管理水平信任度低，医疗需求和期盼与现实服务水平差距大。为缓解这一问题，特提出如下建议：一、建立区域医疗联合体。在区域内选择二级以上医疗机构为牵头单位，若干乡镇卫生院和社区卫生服务中心为成员单位，组建区域医疗联合体，按照职责实行分工合作。牵头单位帮助成员单位加强人才培训、技术指导，实施专家巡诊、示范手术、临床带教、病案讨论，开展医疗质量、优质服务、临床路径、安全用药等一体化监督管理，
帮助提高成员单位的医疗服务能力和管理水平。二、建立人才流动机制。人力资源可在医联体内进行第二次配置，可引导优质人才保留原岗位身份到基层单位工作，也可结合对口帮扶，组团下沉到基层医疗卫生机构，就地带教培训本地人才，疏解上级医疗机构的压力。三、建设信息化服务平台。利用先进科学技术开展远程会诊、远程培训，实现医疗信息互通互享，简化服务流程，减少疾病误诊，减少人力成本和费用，提高服务质量和效果。四、建立双向转诊绿色通道。优先安排医联体内转诊的患者就诊住院，实施减免挂号、诊察费和住院门槛费差额等优惠政策，激励轻微患者就地就近接受优质、便捷、廉价的医疗卫生服务。陈规陋习不应成为新“风尚”我市部分农村地区，一些陈规陋习已成为一种新“风尚”。比如宴请随礼风气盛行，一些家庭一年随的“份子钱”成为主要开支，同时为了将送出的“份子钱”捞回来，又变相找事由举办宴席收取“份子钱”，形成恶性循环，还有婚丧大操大办、赌博屡禁不止，等等。为此，提出以下建议：一、强化宣传教育。坚持正面引导，充分利用电视、报刊、广播、网络、专栏等多种形式，以“讲文明、树新风”为主题，结合脱贫帮扶工作，宣传社会主义核心价值观和移风易俗的积极意义，开展文明村、文明家庭创建和道德模范、身边好人等推荐评选活动，树立正面典型引领文明乡风。结合反面教育，重点曝光一批大操大办、频繁宴请、赌博的负面典型，树立是非标准，形成震慑效应。二、强化引领示范。基层党员干部和公职人员要充分发挥示范表率作用，自觉抵制低俗活动和攀比、铺张等陈规陋习，坚决不参与赌
博，严格落实干部操办婚丧喜庆事宜相关规章制度，坚持做到乔迁、生日、升学等喜庆事宜不宴请，不收非亲人员礼金、礼物，对违反相关规定、造成不良影响的，严肃追究责任。三、强化村民自治。建立完善村规民约，组建红白理事会，制定红白喜事办理流程，对礼金数量、酒席规模、烟酒档次等作出明确规定，公示上墙。四、强化党政主导。各级党委政府工作将移风易俗工作与脱贫攻坚和乡村振兴发展工作同步推进，建立党委政府领导、文明办负责、部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制。成立乡村文明行动移风易俗工作联席会议，采取督查、第三方评价、电话访问等方式常态督促考核。巩固脱贫攻坚成果的建议2015 年实施精准脱贫以来，经过各级干群的艰苦努力，脱贫攻坚取得重大进展，部分贫困户相继脱贫摘帽，但是脱贫基础不牢固，一些农户无骨干增收项目，无固定经济收入，无技术明白人，存在较大返贫风险。建议，多措并举巩固来之不易的脱贫攻坚成果。一是帮扶政策不能变。要预留脱贫巩固期，在短时间内，要坚持“脱贫不脱政策”，在一定时期内保持现有扶贫政策的稳定性，把贫困户“扶上马再送一程”；特别是，要保持医疗保险政策，防止贫困户因病返贫。同时，要逐步推动扶贫政策由精准“滴灌式”少数特惠制转变为覆盖全体农村的“漫灌式”的均等普惠。二是贫困主体不能懒。脱贫的主体是贫困会自己，要充分激发贫困主体摆脱贫困的内生动力和主观能动性。在思想上要摒弃“等靠要”的依赖思想，变“要我脱贫”为“我要致富”。要加大农村实用技术培训，让每户贫困户都有一门实用技术和一个技术明白人，确保
贫困户能用自己的辛勤劳动实现真正意义的脱贫致富。三是骨干产业不能散。要坚持因地制宜原则，积极引导贫困村、贫困乡镇立足于新产品、新技术和新业态，大力发展特色种养殖业，培育特色农产品品牌，发展壮大增收骨干产业，确保贫困户能就近就业，致富增收。四是基层组织不能软。健全农村基层党的组织，夯实基层干部队伍建设，选优配强贫困村“第一书记”、书记，建强村两委班子，充分发挥基层党组织、党员干部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。特别是要采取各种措施，通过多种渠道，积极回引本地在外务工、工作的成功人士，培养成致富带头人，引领带动发展。五是帮扶力度不能减。帮扶单位、帮扶干部要集中财力、物力、时间，继续加大已脱贫摘帽的贫困户的帮扶力度，强化资金支持和产业指导，巩固帮扶成效。怎样撰写社情民意信息一、 什么是政协的社情民意信息社情：社会情况。社会动态、社会上发生的事件。在社会情况的背后，往往蕴藏着民意。民意：群众的呼声、诉求、愿望和意见、建议。信息：对他人能够产生、施加影响的“数据”。只有能够影响他人行为的资讯，才能称为“信息”。政协反映的社情民意信息，之所以叫社情民意“信息”，是人民政协提供给党政领导决策的“内参”。因此，它在层次和起点上就要高，而不是通过市民热线电话就能解决的一些日常的事务性的诉求。
所以，政协社情民意信息工作有句口头禅：一般不反映问题，也不反映一般的问题。二、为什么要反映社情民意信息反映社情民意信息，是人民政协组织（主要是人民政协的各参加单位和政协委员）履行职能的日常化载体。宏观上来说，政协反映社情民间信息，是中国政治体制下人民民主的实现方式。党派和工商联作为人民政协组织的重要组成部分，而参政议政恰恰是人民政协组织的重要职能之一。换句话说，参政议政也是各民主党派、工商联、政协委员存在的前提，如果没有这样的职能和职责要求，民主党派、工商联、政协委员也就没有存在的必要。微观上来说，反映社情民意信息既是政协委员的政治义务和社会责任，也是一个人在社会中实现自我价值的一个载体和途径。如今，反映社情民意信息作为人民政协履行职能的基础性工作地位和关键环节，不仅得到了制度性确立，也得到了工作机制上的落实。三、社情民意信息要反映什么内容社情民意反映的内容，涵盖了国家的内政外交，上至对国家的法律法规、方针政策、经济社会发展等涉及国计民生的重大问题的意见建议，下到对各级党委政府的政策措施等群众普遍关注的热点、难点问题的意见建议。可以说，它包括了政治、经济等社会生活的方方面面。关注民情、倾听民声、传递民意、体察民隐、广集民智、凝聚民心，构成了反映社情民意最基本的内容。四、政协社情民意信息的特点
政协社情民意信息，主要是供党政领导决策参考的意见建议。（1）来源的广泛性、代表性。它可以反映政协委员个人，也可通过政协委员、政协专门委员会等组织反映某一群体（界别）的意见建议。（2）视野的开阔性。从地域来说，既可以是反映本地区的内容，也可以跨越行政区划界限，反映全国带有普遍性的问题；从范围来说，既可以是宏观的决策（如对国家和地方决策的意见建议），也可以小到日常生活（如物价指数对某些群体生活的影响）。从空间上来说，既可以反映其他地区的问题，也可对国家大政方针提出意见建议。（3）汇集和报送渠道的特殊性。政协反映社情民意信息的特点是：上通中央领导，下联社会各界，报送快捷，是“直通车”。重要的信息，在很短的时间内就可以送到相关领导手中。（4）内容的独特性。政协的社情民意信息，反映成绩的少，反映问题、揭露矛盾的多，报喜的少，报忧的多。并且是敢于揭露问题，不回避矛盾，不遮遮掩掩，而是直面现实，反映不同意见，传递不同声音，说群众想说但又难以“上达”的意见建议。这是政协社情民意信息的最大特点。有政协...
篇六：改社情民意信息
政协[2012] 号中国人民政治协商会议杭州市萧山区委员会 关于进一步加强反映社情民意信息工作的意见
反映社情民意信息工作是人民政协的一项基础工作， 是履行政治协商、 民主监督、 参政议政职能的一种有效方式。为进一步加强和不断推进此项工作的制度化、 规范化、 程序化建设， 根据《中国人民政治协商会议章程》 以及全国、 省、市政协有关加强和改进反映社情民意工作的意见， 特提出如下意见。
一、 充分认识反映社情民意信息工作的重要性 1. 反映社情民意信息， 是政协履行职能的重要基础和关键环节。
反映社情民意信息工作与人民政协履行政治协商、民主监督、 参政议政职能密切相关。
社情民意是协商讨论的客观依据， 是开展民主监督的重要内容， 是参政议政的基本素材， 把了 解和反映社情民意作为政协组织和政协委员 一项
重要的经常性工作， 对于调动政协委员 履职积极性， 活跃人民政协工作， 更好地发挥人民政协的作用， 具有非常重要的意义。
2. 反映社情民意信息, 是政协开展群众工作, 服务和谐社会建设的独特纽带。
反映社情民意信息, 是政协工作坚持实事求是和群众路线的具体体现， 政协社情民意信息作为社会舆情汇集机制中的重要一环， 是畅通社会主义民主渠道的重要举措。
有利于推进决策民主化、 科学化， 可以在构建和谐社会、 维护稳定等方面发挥纽带作用。
3. 反映社情民意信息， 是推进党政科学决策、 民主决策的辅助平台。
人民政协是发扬社会主义民主的重要形式。
人民政协的性质要求重视民情、 反映民意、 广集民智。
只有真正了 解民情、 尊重民意、 顺乎民心， 才能把握政协工作的主题。
政协委员 和各界人士通过政协信息这个平台， 反映各社会群体的利益诉求， 可以使党和政府的方针政策更完善，更符合人民群众的需要。
二、 切实把握反映社情民意信息的原则 1. 要突出 重点。
注意收集政协委员 及其联系的各界人士对国家和地方大政方针的制定与实施意见、 建议， 特别是有关经济建设和改革开放重要决策、 部署出台前后的反应； 人民群众关注的热点问题， 特别是普遍性的情绪变化， 有识之士的警示性、 批评性意见； 对加强社会主义精神文明建设和
民主法制建设的意见和建议， 特别是对国家机关及其工作人员 勤政廉政情况的反应； 重大突发事件、 严重自 然灾害的实情， 特别是对消除隐患、 维护稳定的意见和建议； 有关统一战线和人民政协工作的重要情况， 特别是保障政协委员 履行职责的意见、 建议。
2. 要力求真实。
坚持实事求是， 有喜报喜， 有忧报忧，原汁原味地反映政协委员 和各界人士的意见。
3. 要注重质量。
着眼大局， 贴近实际， 贴近群众， 充分反映需要党委和政府决策部门了 解或其想要了 解的有份量、有价值的信息。
4. 要体现特色。
要重视反映其他渠道不易掌握、 不易反映的社会情况和群众意见； 重视反映统一战线内各方面代表人士的看法， 包括各种不同意见； 重视反映各个界别和特殊群体的要求， 包括那些人数不很多， 但需要合理兼顾的意见。
5. 要讲求时效。
减少环节， 提高效率。
来稿一经确定采用， 要及时完成编辑整理， 如遇急件应随时报送， 必要时跟踪连续报。
三、 努力形成反映社情民意信息工作的合力 1. 要充分发挥政协委员 的主体作用 。
政协委员 应当自 觉强化社会责任感， 加强与本界别的群众的密切联系， 主动反映所代表界别群众的愿望和要求。
要把反映社情民意信息纳入对区政协委员 履职考核的重要内容, 每位区政协委员 每年
至少须反映 1 条有价值的社情民意信息。
2. 要充分发挥界别 中 的基础作用 。
政协各界别 专业性强， 联系范围较广， 是信息工作的重要力量。
各界别尤其是民主党派、 工商联、 人民团体等人民政协参加单位要把反映社情民意信息作为参政议政的重要方法和手段， 切实发挥自身优势， 深入联系 界别群众，
广泛收集意见、 建议， 以界别或以党派、 团体的名 义加以反映。
区政协各界别每年至少要反映 5 条有价值的社情民意。
3. 要充分发挥专委会、 镇街工委中的重要作用 。
各专委会、 镇街工委要切实增强信息工作意识， 自 觉地在各项工作和有关活动开展中收集信息。
要善于捕捉所联系界别、 行业的新情况、 新问题， 经过筛选加工， 提出有价值的建议， 积极向党委政府进行反映。
区政协各专委会、 基层工委每年至少要反映 5 条有价值的社情民意。
4． 要充分发挥信息员 的主力军作用 。
根据政协工作实际， 以热心政协信息工作， 具有一定文字基础的委员 和有关人士为骨干， 建立新一届信息员 队伍。
区政协信息员 要切实发挥在反映社情民意信息工作中的主力军作用， 善于发现、筛选和精编有情况、 有分析、 有建议、 有价值的高质量信息，不断提高反映社情民意的深刻性、 针对性和时效性。
区政协信息员 每人每年至少要反映 5 条有价值的社情民意。
四、 不断健全反映社情民意信息的工作机制
1． 健全领导机制。
要从政协工作的全局出发， 把反映社情民意工作列入重要议事日 程， 切实加强社情民意信息工作的领导， 明确由 1 名 副主席分管， 区政协办公室负责具体实施。
主席会议定期听取社情民意信息工作情况， 研究和部署社情民意信息工作的重要事项。
2． 健全活动机制。
区政协信息员 由区政协配发统一证件。
每年定期组织信息员 集中活动， 加强业务培训和经验交流。
全体信息员 按就近就便原则， 组成 5 个信息小组， 每组确定 1 名 组长， 负责组织本组信息员 经常性地开展信息集中采编、 工作交流研讨等活动。
信息小组每季度至少开展 1 次活动， 信息小组活动由区政协办公室负责后勤保障。
建立区政协信息员 按议题列席相关常委会、 主席会议， 参加主席会议视察制度， 定期下发重要信息征集要点， 为信息员 知情明政， 提高撰写信息针对性创造条件。
3． 健全报送机制。
要严格工作程序， 讲究报送方式，注重提高质量。
建立健全信息的来稿登记、 分类、 筛选、 编辑、 审稿、 签发、 排印、 校对、 传送、 存档等工作程序。
区政协办公室收到委员 上报信息后， 认为需要向全国政协、 杭州市政协报送的， 必须在 2 天内报送； 以《委员 反映》 形式向区委、 区政府报送的， 必须在 5 天内报送； 以其他形式向有关部门反映的， 必须在 2 周内报送。
4． 健全反馈机制。
区政协办公室要主动了 解信息报送
后被全国政协、 市政协采用情况， 有关领导和相关部门的批示、 答复和落实情况， 协助党政领导机关完善受理和反馈政协反映社情民意的机制， 每季度以《区政协反映社情民意业务通讯》 形式及时向委员 和社情民意提供单位进行通报。
必要时可对所反映的重要信息进行跟踪了 解， 力求取得实效。
5. 健全激励机制。
区政协办公室根据各单位和委员 、 信息员 报送社情民意的数量和质量， 以本级和上级政协采用情况为标准， 每年对社情民意工作进行考核。
考核实行全年累计计分制。
各项汇总累计计分排名 ， 年底以办公室文件方式进行通报。
每年依据考核情况， 表彰先进单位和先进个人，并给予适当奖励。
具体考核奖励办法另 行制定。
政协杭州市萧山区委员 会 2012 年 3 月
28 日
抄送：
区委办、 区人大办、 区政府办， 区委宣传部， 区各民主党派、 区工商联， 区政协各界别、 各专委会、 各镇街工委， 区级新闻单位 政协杭州市萧山区委员 会
2012 年 3 月 28 日 印发
篇七：改社情民意信息
民意信息范文 0 10 篇( ( 学习参考) )关于科学合理开发利用低丘缓坡资源的若干政策意见建议黄山市低丘缓坡（坡度 6 度以上 25 度以下）资源丰富。科学合理开发利用低丘缓坡资源，是优化国土空间开发格局、深化土地供给侧结构性改革、有效保护土地的重要举措。为有效缓解土地供需紧张矛盾，推进实施乡村振兴战略，实现经济、社会、生态效益多赢目标，建议呼吁省级层面学习借鉴浙江省做法，尽快出台以下优化开发利用低丘缓坡资源政策意见：一、实行“多规合一”、精细用地。编制低丘缓坡开发利用保护专项规划，统筹落实低丘缓坡开发区域所涉及的土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区划，以及低丘缓坡综合开发利用、生态保护、水土保护、林地保护利用、地质灾害防治等规划的相互衔接。休闲度假、旅游观光等建设项目单独选址在土地利用总体规划确定的城乡建设用地扩展边界外的，可以使用规划新增建设用地预留指标申报土地利用总体规划落实方案；选址在城乡规划建设用地范围外的，可依据经市、县（市）政府批准的项目选址论证报告或控制性详细规划，划定项目建设用地红线，出具规划设计条件。二、实行点状布局、垂直开发。项目区内建设用地布局应依山顺势、错落有致、间距适宜。建设用地原则上按建筑落地面积进行开发。对未纳入建设用地开发的，可作为生态保留用地。对交通便利、紧邻城镇周边、纳入城镇建设用地开发的区块，可以实行单个地块开发，也可以实行点状布局多个地块组合开发。对结合异地搬迁、美丽乡村建设等工作，通过规划引导纳入村庄建设的区块，可以实行点状或带状布局多个地块组合开发。对充分依托山林自然风景资源，进行生态（农业）旅游、休闲度假等项目开发的区块，可以实行点状布局多个地块组合开发。三、实行征转分离、分类管理。对开发项目区内建设占用的土地，按照建多少、转多少的原则，依法办理农用地转用和土地征收手续（单独组件，实行专项管理），按建设用地管理。对生态保留用地，可根据项目开发需要，在严格控制用地范围和规模的前提下，依法办理土地征收手续（不得涉及永久基本农田），按国有农用地管理；或依法办理集体土地流转手续，仍按集体农用地管理。对符合农村道路建设条件的，可以纳入农村道路用地管理；符合林道建设条件的，可以纳入林业生产设施用地管理。四、实行点面结合、差别供地。开发建设项目实行项目区供地，项目区为单个地块的，按建设地块单个供地；项目区为多个地块的，按建设地块组合供地。项目区内建设地块用途符合划拨用地目录的，可以按划拨方式供地；经营性用地须严格按照公开方式出让。对已办理土地征收手续的生态保留用地，由市、县（市）政府授权有关部门以租赁方式与项目业主单位签订使用合同并依法依规明确使用限制条件；对不实施土地征收的生态保留用地，由村集体经济组织以流转方式与项目业主单位签订使用合同并依法依规明确使用限制条件。对项目区内的规划建设，应按照建设生态型村镇的要求，严格控制建设层高和密度。五、实行以宗确权、一证多地。对项目为单个地块供地的，以地块为宗地进行土地确权登记发证；对项目为多个地块组合供地的，以各地块为宗地进行土地确权登记，可按项目内各地块的不同规划用途或产权管理需要，核发一宗地一证书或多宗地一证书。除法律法规、土地出让合同或市、县（市）政府批准文件规定外，不得将项目内各
地块进行分割转让或抵押登记。对办理只征收不转用的生态保留用地，可参照国有农用地的登记要求，依据市、县（市）政府批准（授权）文件确定的主体、用途等进行土地确权登记发证。关于盘活乡村宅基地和闲置资源的建议随着农村人口进城打工安家，乡村不少地方出现“空巢”，宅基地、房产等资源闲置问题突出。如何变乡村资源为资产，实现产业兴旺、乡村振兴，同时满足城里人到乡村养老养生、休闲度假，参与发展绿色产业的需求？目前,由于涉及“产权壁垒”和风险，承租方、旅居者担心权益得不到保障，不敢投身投资于房屋、村庄改造和新农村建设。加之,在土地集体所有和农村人口“一户一宅”的政策格局下，农户也不敢出售闲置宅基地和房产。建议政府有关部门：研究出台引导鼓励规范民宿经济、旅居产业、城乡融合发展的相关法规政策，在宅基地、房产、林地“三权分置”和经营权有偿转让方面，开辟一条阳光的、具体的、有边界的绿色通道。也可考虑成立村集体经济主导控股的“农发公司”，一手托住农民，一手牵着城里人，通过“资源整合，股份合作，连股连心”，共建共享社会主义新农村。关于切实保障农民土地流转权益的建议当前，我市农村的土地流转多采用“长期出租、固定租金、按年支付”的模式，业主在取得土地经营权后，大多发展休闲观光农业，个别项目面临自然风险、市场风险、技术风险、经营风险，导致企业生产经营的不确定性增大。近日，根据部分委员反映，市政协研究室深入恩阳区三河场镇青山村、九镇乡包树梁村调研土地流转项目促农
增收情况，发现一些业主流转土地后，项目选择单一，产业实施存在隐患。为引导各地业主因地制宜发展优势产业，保障农民合法权益，切实增加农民收入，提出如下几点建议：一、设立流转准入条件土地流转增加了农民收入，但土地流转后，业主“圈地”现象、项目“非农化”倾向不可避免地存在，农民失去了土地使用权，随之失去的还有土地的社会保障功能，必然会对一些农民形成“挤出”效应，特别是对无一技之长且年龄较大的农民“挤出”效应更加明显。因此，乡（镇）和村两委对业主的引导、监管责任不可缺位，应对土地流转设立准入条件，进一步完善信息发布、申请交易、价格评估、前置审核、合同签订、产权变更等流转程序。在引进业主时，需对经营项目科学论证，避免品种单一、同质化竞争等现象，引导业主培育壮大农副产品精深加工等下游产业链项目，更多地促成农民就地务工，推动农业全面可持续发展。二、强化涉农保险保障农业生产受自然条件影响大，如遇较重自然灾害，对业主则可能带来毁灭性打击，导致流转人经营失败，进而影响相关农户的权益保障。建议乡（镇）和村两委及有关部门，一是加强涉农保险知识特别是农业政策性保险的宣传力度，引导业主积极参加各类涉农保险，降低农业经营风险；二是加大涉农保险扶持力度，充分利用保险化解业主面临的自然风险；三是保险机构要从降低投保费用、增加险种、适当提高理赔效率等方面切实提高保险服务水平、服务质量。三、建立流转退出机制由于业主与农户是按“长期出租、固定租金、按年支付”的模式签订流转合同，一旦业主出现经营困难，导致土地闲置和撂荒，不能
按时支付租金，农户及村社没有必要的手段和措施督促业主履行合同。应尽快建立土地流转合同备案制度，以便各级党委、政府和相关部门动态掌握土地流转情况，科学合理制定相应流转政策；建立健全土地流转保证金制度，业主在流转土地时，应按流转面积向村社集体缴纳一定金额的保证金，当业主出现经营困难不能履行合同时，村社集体可根据合同让其退出，并用保证金支付土地租金，确保农户权益；加快建立流转退出机制，当业主的经营意愿改变时，可按退出机制有序退出。关于全面推进易地扶贫搬迁拆旧复垦的建议我市易地扶贫搬迁工作取得了显著成效，但仍存在农户住进新居，老房未拆旧复垦的问题。究其原因：一是生产生活相关设施配套不全或布局不合理，如没有设计猪圈、牛圈等附属设施或分布在聚居点两端不方便，村民耕种的土地离新居远，生产半径大。二是村民受传统思想的制约，存在保住老宅风水和叶落归根的思想，尤其有过世后还要回老宅边土葬等观念，有抵触情绪。三是有的农户认为拆旧补助标准不高，要求提高补偿，影响拆旧建新进度。四是拆旧复垦推进合力与监督考核有待加强。按照国家易地扶贫搬迁政策要求，必须严格执行农民住房用地“一户一宅”，实现拆旧复垦，有效增加耕地面积，为此建议：一是科学合理布局聚居点。按照规模适度，组团式布局，宜聚则聚、宜散则散的原则布局聚居点，尊重传统习惯，保证生产生活附属设施齐全方便，同时充分考虑农民的生产生活半径，尽可能减少聚居成本。。
二是加大宣传解释力度。发挥乡镇主体作用，调动村两委积极性，
广泛宣传拆旧复垦政策，学习借鉴拆旧复垦工作先进村的经验做法，协调纠纷矛盾，化解村民乡愁，革新思想观念，让农户认识到必须坚决执行拆旧政策，主动支持、参与拆旧。。
三是合理制定拆旧补助政策。县区政府要以切实维护农民利益为前提，对已制定的拆旧补助政策进行动态评估，对确实偏低且明显不适应经济发展水平的补助标准进行合理调整。是强化监督考核， 形成攻坚合力。县区强化统筹协调，大力推进纠纷调解、机械拆除、人工拆除、高效复垦工作。扶贫、国土资源、财政等部门将此项工作列入重点监督检查内容，并将各乡镇易地扶贫搬迁拆旧复垦工作纳入年度绩效目标进行考核，强力推动易地扶贫搬迁拆旧复垦工作全面完成。关于推进餐厨垃圾集中回收无害化处理的建议作为国际旅游城市黄山市的中心城区，餐饮业十分发达，数百家饭店、酒楼、餐馆，加上几十所学校和机关食堂，每天都会产生大量的餐厨垃圾。据了解，这些餐厨垃圾绝大多数是被私人收走用来喂猪或提炼地沟油，部分随城市生活垃圾一起处理或直接排入下水道。因餐厨垃圾可能含有各类病体，直接喂猪不仅导致猪的肉质变差，还极易引起人畜共患疾疫；非法炼制地沟油可能导致地沟油重回餐桌，直接危害公众身体健康；倒入下水道或随城市生活垃圾丢弃，则容易造成管道堵塞，污染水体，滋生蝇虫，污染和破坏环境。建议：1．建立餐厨垃圾专业回收处理机构。由政府有关部门牵头，通过购买服务、ppp 等形式，引进或组建专业化、规模化、一条龙的餐
厨垃圾处理企业，统一集中回收餐厨垃圾。通过添加微生物发酵等技术进行无害化处理，实现资源化利用。2．出台管理办法。借鉴浙江、上海等地经验和做法，结合实际制定出台《黄山市餐厨垃圾处理管理办法》，对餐厨垃圾的收集、运输、处理和再生利用等做出规定，明确禁止使用餐厨废弃物直接喂养牲畜；对擅自将餐厨垃圾提供给规定以外的单位和个人收运、处置等行为进行处罚。3．加大扶持力度。对餐饮经营者征收餐厨垃圾处理费的同时，采取以奖代补的形式对餐厨垃圾回收处理企业按餐厨垃圾回收量予以适当的补贴。关于推进电子商务进农村的建议乡村产业振兴，需要大力发展农村电子商务。我市推进电子商务进农村全覆盖工作中，存在以下几个方面的问题：一是基础设施滞后，物流快递成本高；二是农特产品规模小，标准化、品牌化程度不高，龙头企业带动力不强；三是电商人才缺乏。运营推广、美工设计、市场分析和企业管理等方面人才普遍紧缺；四是融资制约较多。传统信贷服务难以适应电商的轻资产模式，融资难、融资贵的问题突出。建议：1.推进电商产业集聚发展。引进阿里、京东、苏宁等知名电商企业来我市建设电商产业园和大数据中心。坚持电商与物流产业协同发展，健全区县、乡镇、村三级物流配送体系。可借鉴本省巢湖“三瓜公社”、浙江省丽水市遂昌“赶街”经营模式，引导农户、企业对接大的平台，实现线上线下融合发展。2.组建电子商务协会。落实电子商务产业发展规划，引导企业抱团发展，互创商机，更好地实现人才、信息、技术的共享，实现价值
拓展的最大化。3.加大电子商务创新人才的引进和培养。发挥职业学校教育优势，调整丰富专业设置，提升职业教育与经济发展的契合度，加快培养适合当地电商发展的实用性人才。4.电子商务进农村不搞盲目扩张。要充分考虑本地资源、资产、物流等条件，推进农特产品生产和加工规模化，塑造提升区域公共品牌形象，促进“互联网+农产品”稳健可持续发展。关于推进农村集体产权制度改革的建议农村集体产权制度改革是乡村振兴战略重要的基础性工作，是进一步激发农村发展活力和发展后劲的重要举措，但由于各地的实际情况和实施基础不同，农村集体产权改革进度不一，主要存在以下问题：一是集体产权底子不清影响清产核资工作。第一，原始档案不全。因时代久远，发现普遍存在原始档案缺失严重，登记与当时实际无法进行核实。第二，知情人变化较大。知情人病逝或外出的较多，对当时的实际情况无法全面掌握，导致集体资产被个人占用，有的资产多次承包流转，对资产的归属性出现了很大的争议，有的资产由于时间久远、原承包人过世等多种原因已经成为无主资产，如何登记争议较大。第三，遗漏情况较严重。一些没有登记造册的，如库潭、老旧房屋、机器设备（老茶厂等）、集体所有的地块和林地等隐性资产核查厘清不到位。二是经费不足制约工作开展。第一，开展清产核资需要大量的人力物力，主要是摸底、核实、确认等过程复杂，这些工作不仅繁杂而且需要准确，工作量大，容易出现走过场的现象，导致清产核资基础性工作不扎实，为产权改革工作留下隐患。第二，档案平台建设及后
续改革措施需要较大的建设资金支持。三是股权内部流转可能出现不畅。第一，出现有偿退出转让吸引力不强问题。若股权内部流转政策支持力度不大，吸引力不够，极有可能出现有平台无流转现象，农村集体产权制度改革最终目的难以实现。第二，内部流转资金压力较大。许多已流转的资源、资产由经营者管理多年，投入资金相对较大，如出现意外情况需收回，大部分集体经济组织无力赎回，其他成员也无意出资购买，造成资产、资源浪费。第三，金融机构对农村集体产权不敢兴趣，绝大多数的村无经营性资产，向金融机构抵押贷款风险系数较高，金融机构在抵押、担保权方面有疑虑，推行较慢。建议：1．分级筹措资金。各级财政加大资金...