地区发展调研报告6篇地区发展调研报告 1泉州旅游发展状况调研报告泉州市依山面海，境内山峦起伏，丘陵、河谷、盆地错落其间，千米以上大山有455座，主要分布在德化、永春、安溪和下面是小编为大家整理的地区发展调研报告6篇,供大家参考。
篇一：地区发展调研报告
泉州旅游发展状况调研报告 泉州市依山面海，境内山峦起伏，丘陵、河谷、盆地错落其间，千米以上大山有 455 座 ，主要分布在德化、永春、安溪和南安的部分山区。戴云山脉从东北部向西南延伸，主峰海拔 1856 米，有"闽中屋脊"之称。境内地势西北高而东南低，由中山、低山向沿海丘陵、盆地平原过渡。泉州海岸线曲折蜿蜓，大部分为基岩海岸，总长约 421 公里，有湄州湾、泉州湾、深沪湾、围头湾四个港湾及肖厝、崇武、后渚、梅林、石井等 14 个港口。泉州是国务院首批公布的 24个历史文化名城之一，地下看西安，地上看泉州，说的就是泉州。现在，让我们首先来看一下泉州的主要旅游景点。其中，最出名的当属泉州十八景，分别是：1.清源山 2.开元寺 3.惠安崇武古城 4.府文庙 5.西湖公园 6.晋江的深沪湾 7.牛姆林 8.安溪县的清水岩 9.天后宫 10.五里桥 11.东湖公园 12.洛阳桥 13.黄金海岸 14.仙公山 15.南安官桥漳里村的蔡氏古民居 16.德化县水口镇的岱仙瀑布 17.郑成功史迹 18.涂门街。
其中，清源山（5A 景区）位于泉州市丰泽区清源山游客中心东侧，是泉州四大名山之一，有着“闽海蓬莱第一山”之美誉。清源山自然景色秀丽，人文景观绘萃，山上泉眼很多。著名景点有泓一大师舍利塔、老君岩、弥陀岩、三世佛等。开元寺（4A 景区）开元寺位于泉州市鲤城区西街 27 号，开放时间 8:00-17:30。开元寺是一座有 1300 多年的历史唐代古刹，香火很盛，无论是本地的居民还是外地的游客都很喜欢来这里。这座古刹古榕垂荫，莲宫梵宇，是我国东南沿海重要的文物古迹，更是古往今来泉州佛教丛林之冠。开元寺主要景点有：开元双塔、天王殿、大雄宝殿、桑蓬古迹以及藏经阁。清水岩（4A 景区）清水岩位于泉州市安溪县蓬莱镇清水岩，依山而建，山水秀丽，风景如画，被白雾环绕，美如“蓬莱仙境”，还有奇岩怪石散见于山巅水涯，为闽南著名的名胜古迹之一，海内外声名远播。
近年来，全市各地旅游业不断发展，以清源山为龙头的大泉州旅游体系逐渐形成，旅游业由蓄势发展向跃升发展的条件己基本成熟。
一、旅游资源丰富。全市拥有旅游资源实体 783 处，其中一至三级中高档资源实体 181 处。除清源山国家级品牌外，还有国家水利风景区 1 处，国家森
2林公园 1 处，国家重点文物保护单位 10 处，中国历史文化名镇 2 处，国家首批非物质文化遗产 3 处，省级风景名胜区、自然保护区、历史文化名城、重点文物保护单位、非物质文化遗产等 55 处，在全省五大旅游资源集中区的综合得分位居第二位。
二、景观保护较好。各级政府及相关管理机构重视旅游资源保护工作，采取加强宣传、建章立制、完善规划、加强执法等措施，使重点旅游资源得到了较好的保护。九日山、牛姆林、戴云山等自然生态环境和景观基本完好，崇武古城、蔡氏古民居、关岳庙等文化旅游资源也得到了较好的保护和修复。
三、政府比较重视。1999 年市委、市政府将我市发展定位于“用高新科技武装的可持续发展的旅游生态经济区”，围绕“绿、旅、新”的要求，把旅游业作为国民经济发展的新增长点，摆上了重要的议事日程。2002 年以来，市政府完成了《泉州市旅游发展总体规划》的编制，确定了以清源山为龙头的“北山南水”的大泉州旅游体系，出台实施了《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》，从多方面各层次扶持旅游业发展，成立了“旅游产业发展领导小组”，不定期研究解决旅游产业发展的有关问题。各县、市、区从实际出发，组织编制了《“十一五”旅游业发展规划》，制定了相应的发展扶持政策，推动了旅游业的发展。
四、部门工作有效。几年来，经各级各部门的共同努力，旅游业发展取得了长足进步。2006 年共接待中外旅游者 883.7 万人次，旅游总收入 24.96 亿元。其中接待入境旅游者 18.98 万人次，创汇 3120.78 万美元。今年上半年接待中外旅游者 504.33 万人次，比增 18.56%，旅游总收入 14.4 亿元，比增 24.33%，其中接待入境旅游者8.72万人次，比增21.84%，创汇1456.53万美元，比增24.66%，预计全年接待人数将超过 1000 万人次，入境旅游人数将突破 20 万人次，旅游收入将突破 30 亿元。
五、开发正在推进。继清源山风景区得到较为科学的开发之后，各地旅游资源开发建设步伐加快。全市在建的旅游开发项目 20 多个，总投资超过 30 亿元。“十五”以来，旅行社、酒店及旅游基础设施建设步伐加快，新建、改建景区旅游公路 26 条，200 多公里，景区游客服务中心 3 个，新建星级酒店 42 家，其中4 星级酒店 6 家，新增旅行社 63 家，其中国际社 8 家。
六、优势开始显现。纵观我市在全省的比较优势，绿色生态型旅游业是我市
3最有希望成为海西的龙头产业之一。我市地处国内两大客源市场——珠江三角洲和长江三角洲的中间位置，又靠近海外主要客源市场--港澳台地区。随着我市浦南等高速公路通车，沿海快速铁路及武夷山机场改造扩建的完成，立体交通运输体系的形成，必将把我市与上述市场联系得更加紧密。
虽然我市旅游业发展取得了长足进步，但现状与应有的产业地位还不相称，资源优势尚未转化为产业优势和经济优势。
一、发展很不平衡，“龙头”作用不明显。根据全市旅游业发展布局，大部分县、市、区的旅游发展徘徊不前。由于资源的同构性，体制和行政地域的分割，大泉州旅游业发展对其他县、市、区的带动作用还不够明显。
二、旅游总量偏小，综合竞争力不强。2006 年全市旅游总收入 24.96 亿元，占 GDP 的 6.35%，仅比 2000 年提高 1.74%，尚形不成支柱产业。全年接待入境旅游者和旅游总收入分别在全省第五位和第三位，与我国旅游资源及品质相类区域，如黄山、张家界，差距较大。
三、基础设施落后，发展后劲不足。由于财力有限，投入不足，落后的基础设施成为旅游业发展的瓶颈。目前，除武夷山外，绝大多数的旅游资源还处于原生态状态，没有形成成熟产品，正在开发建设的项目规模较小，能进入省上盘子的项目很少，与周边地市的差距进一步拉大，产业发展缺乏后劲。
根据泉州旅游业的现状和旅游资源特色及客源的特点，对近期泉州旅游业的发展提出如下建议：
一、抓紧开展旅游规划工作，确定近期重点旅游项目。要组织专业人员对全市旅游资源进行调查、研究，并对全市旅游资源的建设进行整体规划。在旅游规划与开发时，要树立区域全局观念，遵循保护与利用的原则。考虑人力、物力、财力的有限性，近期可先开发的重点旅游项目有①加快市区旅游网络的形成；②开发大型郊区公园，公园内配置体育娱乐设施等；③发展金井泉台关系旅游项目；④开发紫冒山旅游资源，再次掀起山地旅游热。
二、开辟专线和专项旅游项目，提高旅游产品档次。可选择适当路线开辟风景名山、滨海沙滩、购物美食等专线旅游和宗教文化、郑成功史迹、地学考察等专项旅游。此外也可开展武术、气功、赛龙舟、进香游等活动。这样可满足不同游客需要，有利于吸引更多游客。
4三、注重旅游宣传促销，加大旅游宣传。强化旅游宣传工作，增加宣传投入，沟通各种宣传渠道。①编制泉州旅游地图，争取编印主要风景游览图，并在适当地段树立旅游广告牌；②出席国内外旅游交易会，增设泉州驻外旅游办事机构；③多邀请各方人士来泉考察旅游，召开学术讨论会，举办一些国际性民间活动，如赛龙舟、国际木偶节等，以提高泉州知名度；④继续利用泉州与台湾历史关系的优势，组织调查、搜集、整理泉州与台湾有密切关系的寺庙、宗教移民、祖居祖祠等资料，编辑成册，输往台湾及海外，开展宣传促销。
四、大力发展旅游企业，开发具有地方特色的旅游商品。为保证旅游活动的正常运行，要尽快组建旅游汽车出租公司，开展专门的旅游运输。同时，要在“古”字和“文”字上大作文章，开发生产旅游商品，满足旅游者的购物需求，丰富旅游活动内容，提高旅游地的经济效益。
五、重视旅游管理和服务人才培养，提高旅游管理水平和旅游服务质量。要增加旅游教育经费的投入，抓好管理人才培训和培养。近期要大抓饭店、餐厅、商业等服务人员的培训，进行定期考核评级；积极筹办旅游职业高中班，培养旅游服务人员；委托华大、黎大等高校培养一批导游、翻译、管理等专门人才。
六、坚持“两个一起上”，多渠道筹集资金。投资旅游业需要大量资金，在国家财力有限的情况下，应贯彻中央“两个一起上”（国家、地方、部门与全民、集体、个人一起上；内资与外资一起上）的方针，面向社会多渠道筹集资金。①财政增加拔款，把发展旅游业纳入市、县区两级财政预算；②对旅游成片开发区和重大设施项目，应积极招商，引进外资；③加强内联，积极联系国内企业单位合资创办旅游企业，建设旅游设施；④积极发动海外侨胞、港澳同胞损资，鼓励集体和个人集资建设。
总之，泉州旅游资源和自然条件得天独厚，发展旅游业颇具潜力。随着建设大泉州步伐的加快，发展泉州旅游业的条件日趋完备。党的十五大的召开，为泉州经济发展提供新的机遇。我们只要解放思想，抓住机遇，把泉州旅游业作为新兴产业来培育新的经济增长点，以旅游业为突破口，带动商业流通、金融保险、信息等第三产业的发展，泉州的经济必将实现新一轮跨越，而未来的泉州将成为现代化的、美丽的、适应对外开放的、既具有文化古城历史风貌，又富有闽南侨乡特色的旅游城市。
篇二：地区发展调研报告
区高质量发展存在的问题及对策建议的调研报告
按照中共 XX 省委十一届三次全会要求，对标高质量发展要求，围绕高质量发展的主要指标体系，分析当前 XX 市XX 区发展存在的短板，立足自身比较优势，找准“转型提质”路径，通过深入实施协调发展战略，提高经济发展质量;深入实施创新发展战略，推动新旧动能转换;深入实施共享发展战略，优化社会服务供给;深入实施绿色发展战略，坚守生态保护底线，勇当 XX 建设区域中心城市的“排头兵”，奋力建设世界重要旅游目的地“核心区”。
党的十九大报告指出，高质量发展必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。XX 年春节习近平总书记到 XX 视察时指出，要加快推动高质量发展，形成产业结构优化、创新活力旺盛、区域布局协
调、城乡发展融合、生态环境优美、人民生活幸福的发展新格局。中共 XX 省委十一届三次全会《关于全面推动高质量发展的决定》指出，XX 要实现高质量发展，必须全面落实新发展理念，实施“一干多支”发展格局，推动新旧动能转换，加快产业转型升级，构建高端突破、优势凸显的现代产业支撑。当前 XX 经济正处在由高速增长转向高质量发展的重要拐点，虽然确立了旅游业主导地位，但主导产业带动力不强、三次产业供给体系质量不高等问题还比较突出，必须牢牢把握高质量发展这一根本要求。
一、高质量发展的主要指标体系 推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是遵循经济发展规律的必然体现，也是今后一个时期指导地方政府开展经济工作的重要遵循。高质量发展涵盖了供给、需求、配置、投入产出、收入分配、经济循环、生态环境和民生福祉等多个层面，具有非常丰富的内涵。要推动一地发展向高质量迈进，必须首先做到深刻理解、全面把握高质量发展的内涵。总体而言，高质量发展的内涵可以用四个方面的指标进行概括：
（一）经济结构指标
该指标主要包括三次产业的占比、第三产业对经济增长的贡献率、服务业增加值占 GDP 比重等。第三产业具有生产与消费统一，点多面广、小型分散、易于吸纳劳动力的特点，对解决就业、开辟市场起着重要的作用。创新支撑、消费驱动、第三产业壮大的经济形态，具备总体结构优化、质量效益提高、可持续性增强的特点，有利于社会的全面发展和进步，有利于提高人民生活水平。未来随着产业分工的再深化，特别是互联网与传统产业的深度融合，我国服务业还将迎来快速发展、深度发展的时期。
（二）动能转换指标
该指标主要包括每万名就业人员 R&D 人员全时当量、R&D 经费与 GDP 之比、企业 R&D 经费支出增长率、发明专利申请授权量与 R&D 经费之比、科技成果转化率以及文旅文创产业增加值占 GDP 比重等。随着我国社会老龄化的加剧，劳动年龄人口逐年减少，土地、资源供需形势变化，生态环境约束强化，要素大规模、高强度投入的条件正在发生明显变化，要素数量红利正在消失，未来经济发展必须通过创新方式和提高科技化水平来提高要素生产率，才能够攻克这一关口。只有通过科技创新引领发展，形成新的发展引擎，才能够较好地支撑现代化经济体系建设。同时，提高发
展质量需要将良好的文化资源禀赋转化为发展动能，文旅文创产业的发展能较好地促进经济增长动能的转换。
（三）绿色发展指标
该指标主要包括万元 GDP 能耗、空气质量指数（AQI）、地表水质量指数（WQI）、污染源监控指数（PMI）、植被覆盖指数、土地退化指数等。生态环境保护是高质量发展的重要推动力，高质量发展同样对生态环境保护提出了新的更高的要求，两者相互融合、密不可分。切实处理好两者之间的关系，既有利于推动高质量的发展，也有助于加快推进生态环境的改善。生态环境是高质量发展的核心目标之一，也是衡量高质量发展成效的重要标尺。发展经济的同时重视生态环境，在产业模式上可实现高循环，在资源利用上可实现高产出，在污染治理上可实现高效率，在生态产品上可实现高供给。
（四）民生幸福指标
该指标主要包括人均收入、恩格尔系数、市民幸福指数、群众对政府工作的满意度等。高质量发展的根本目的是满足人民日益增长的美好生活需要，实现需求和供给的双向互动，推动整体经济高质量发展;经济发展又能够促进人民群众获得感提升和民生获得感的增强。通过经济发展补齐民生短板、
促进社会公平正义，在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”上不断取得新进展，努力通过经济发展实现人民群众对美好生活的需要。
二、当前 XX 市 XX 区高质量发展存在的问题分析 对照高质量发展四项核心指标的要求，结合 XX 市 XX区经济社会发展的实际，我们在经济结构、增长动力、生态环境、民生需求等方面还存在很多问题，距离高质量发展还有较大差距。
（一）产业结构不优
尽管 XX 市 XX 区三次产业结构由 XX 年的 X：40.5 调整优化为 XX 年的 X，但与先进地区还有相当大的差距，尤其是第三产业对经济增长贡献率，XX 市 XX 区为 X%，低于全国 X 个百分点，还有提升空间。农业方面，产业化程度低，优质品牌少，生产模式不优，全区共有耕地 X 万余亩，但蔬菜、水果等产业基地仅 X 万亩，规模化经营率仅为 X%。工业方面，企业利润偏低。XX 年，XX 市 XX 区规上工业利润总额 X 万元，仅排 XX 省第 XX 名;规上工业增加值 7.7%，仅排 XX 省第 X 名。XX 市 XX 区规上工业企业个数与 XX市 XX 区同为 X 个，但是规上工业企业利润总额却是 XX 市XX 区的 X 倍之多。服务业方面，多为餐饮、住宿、零售、
批发等传统行业，市场趋于饱和、发展层次较低，新兴的电子商务、仓储物流、文化服务行业尚未形成气候，整体发展质量还需进一步提升。旅游服务产业链不完善，还停留在“门票经济”为主的模式上，游客在乐停留天数仅 X 天，远远低于 XX、杭州等旅游城市。
（二）
动能转换偏慢
传统增长模式依然占据主导地位，科技创新对经济增长支撑力度不够。从科研投入来看，XX 年，XX 市 XX 区全年科研经费支出与地区生产总值之比为 1.1%，低于全国（X%）、XX 省（X%）的平均水平，与省内的 XX（X%）、XX（X%）等先进市州差距相当明显。XX 市 XX 区每万人发明专利拥有量仅有 X 件，低于全国（X 件）和 XX 省（X 件）。从培育新兴产业来看，XX 市 XX 区工业企业多为传统资源型和劳动力密集型产业，企业科研投入较低，缺乏高技术人才，在自主创新、产学研合作等方面发展滞后。XX 市 XX 区 X户规上企业中高新技术企业仅 X 家，占比仅 X%，XX 年高新技术企业主营业务收入僅占规上工业的 X%，低于 XX 市（X%）近 50 个百分点。
（三）环境质量不佳
大气质量方面，中心城区及周边燃烧高污染燃料、建筑施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等对全区大气质量影响严重。XX 年实际优良天数仅为 256 天，优良率仅70.7%，连续两年未完成 XX 省、XX 市下达目标任务。水环境质量方面，XX 市 XX 区境内“七河”中仍有 4 条是劣Ⅴ类水质;21 座水库水质总体较差;中心城区现有污水处理能力不能满足实际处理需要。危险废物和土壤污染方面，处置能力不足，大量机动车危险废物和医疗机构医疗废物未得到有效治理;土壤污染治理方面还处于建设土壤监测网络阶段，尚未开展采样监测和全面治理。
（四）群众获得感不强
教育资源总量不足。XX 市 XX 区内公办幼儿园、小学、初中学位严重不足，欠缺学位分别为 X 个、X 个、X 个，大班额现象突出，仍有大班额 X 个、超大班额 X 个。教育资源布局不合理，人口激增的肖坝片区至今没有一所公办中小学，适龄儿童就学难问题严峻。医疗资源配置不均，城乡不平衡现象突出。卫生资源主要分布在城区二级以上医院，全区共有医疗床位 X 张，而乡镇卫生院仅有床位 X 张，占比 29%，区内仅苏稽镇中心卫生院达到乡镇卫生院标准化建设要求。社会治理水平不高。中心城区“买菜难”“停车难”等问题突出，主城区范围内存在大约 3 万个车位缺口;农贸市场规划建设
滞后，占道经营、“以街为市”现象严重。在 XX 年 XX“人民美好生活需要”问卷调查中，市民对 XX 市 XX 区实现美好生活公共服务满意度仅为 X，总体评价为“一般”。
三、关于 XX 市 XX 区高质量发展实现路径的思考 中共 XX 省委第十一届三次全会通过的《关于全面推动高质量发展的决定》明确指出将加快发展以 XX、德阳、XX为区域中心城市的 XX 平原城市群，支持 XX 建设世界重要旅游目的地。XX 市 XX 区作为 XX 中心城区，应立足自身在交通区位、文旅资源、产业基础、生态环境等方面的比较优势，加快建设与 XX 有机融合、一体发展的现代经济集中发展区，勇当 XX 建设区域中心城市的“排头兵”、奋力建设世界重要旅游目的地“核心区”。
（一）深入实施协调发展战略，提高经济发展质量
高质量发展反映了发展方式的深刻变化，建设现代化产业体系是实现高质量发展的战略目标，要围绕 XX 市建设世界重要旅游目的地、总部经济聚集区的战略目标，优化空间布局，强化要素保障，促进三次产业协调发展，不断增强产业竞争力。
1.构建三产为主导的产业体系。要立足产业发展基础和优势，坚持“农业做精、工业做优、服务业做强”，以项目为
抓手，抓好三次产业优化发展，优先发展以旅游业为龙头的现代服务业，合理提升三产在产业结构中的比重。全力推进乡村振兴战略，以农业供给侧结构性改革为突破口，聚焦中心城区 80 余万人的“米袋子”、“菜篮子”，打造都市农业、精品农业;一手抓战略性新兴产业培育壮大，一手抓传统产业改造升级，持续推进工业绿色转型，依托比克电池新能源汽车、华构住工、长药搬迁等项目，发展新型工业、绿色工业;深入对接 XX 市委、市政府“1+4+3”产业集群体系，主动承接好“1”所承载的发展战略，高质量发展以旅游业为龙头的现代服务业，逐步构建包括休闲度假康养产业、文化创意产业、科技创新服务业、商务会展产业和生产性服务业在内的现代服务业体系。坚决贯彻“文旅融合、旅游兴市”，围绕 XX 市世界重要旅游目的地建设，加快峨眉河湿地、竹公溪湿地、绿心公园环境整治等项目，建设全域旅游核心区;突出发展现代商贸物流、现代金融、电子商务等现代服务业。
2.优化产业空间布局。抓住 XX 省委将 XX 市确定全省区域中心城市带来的战略契机，紧紧围绕 XX 市委、市政府“一心、五带、两片”的市域产业空间布局结构，结合 XX 市XX 区产业发展实际，重点布局总部经济、现代金融、高端商业等现代服务业，做大做强文化旅游优势产业，推动与周边县市主导产业良性互动和联动发展，加快形成主城区产业服务中心。按照“一总部三基地”的工业布局，推动工业企业
有序疏解和集约化发展，在 XX 市工业集中区及其延伸地带，重点发展新材料、生物医药、新能源汽车、电子信息等高新技术产业，并稳定提升传统优势产业。积极引进北部湾汽车奥特莱斯等项目，打造区域性现代物流产业中心。抓住 XX市委、市政府构建“一区六带”的现代农业发展格局的契机，高质量建设现代农旅融合发展特色区，重点打造以土主、茅桥、剑峰为核心的东部生态农业提升片区和以平兴乡、悦来乡为代表的农旅结合特色片区，实现农业与二、三产业的融合发展。
3.构建政策支持体系。围绕 XX 市 XX 区作为 XX 平原、XX 和 XX 三个经济区结合部、XX 南向发展“桥头堡”的重要地理位置，制定完善“1+N”政策支持体系。在用好 XX 一线城市建设、天府新区大建设发展红利的同时，构建“政策洼地”，吸引更多资源、优势产业向 XX 市 XX 区集聚或转移，形成经济发展新增长点。“1”是以《XX 市 XX 区产业发展支持政策》为区域经济发展政策支持总纲，围绕 XX 市 XX 区经济发展主攻方向、产业转型重点难点等，充分发挥财政奖补资金杠杆作用，推动经济结构调整、发展引擎转换。“N”为根据服务业、旅游业、总部经济、人才引进等需要制定的 N 个专项扶持政策，为实体经济注入新鲜血液，促进产业转型升级、提质增效。
（二）深入实施创新发展战略，推动新旧动能转换
高质量发展就是要坚持以改革手段破除经济发展各类制约，不断提高发展质量和效益。XX 市 XX 区作为 XX 省科技创新示范区和 XX 平原经济区联接 XX、XX 两大经济区的“桥头堡”，要深入推进改革攻坚和主动开放战略，推动新旧动能转换，增强发展动力和活力。
1.坚持改革为先。改革是推动发展的不竭动力，创新的关键在于深化改革。要坚持以供给侧结构性改革为主线，以经济体制改革为重点统领各个领域改革，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，促进新动能持续快速成长。推进营商环境体制机制改革，深入开展“放管服”改革和 XX 省级相对集中行政许可权改革试点，通过“一窗受理”“一枚印章管审批”等，实现最多跑一次，构建招商引资政策高地，实施“服务招商”“精准招商”，打造优质营商环境。
2.融入开放格局。按照中共 XX 省委“四向拓展、全域开放”的发展思路，提升对外开放水平，主动融入“一带一路”建设和长江经济带发展，打造彰显 XX 市 XX 区区位优势的开放高地。主动融入成渝经济圈、天府新区、XX 省南向开放战略等开放格局，通过错位发展全力获取天府新区的发展红利。利用 XX 大佛世界文化与自然遗产的影响力，积极开展国内国际合作，提升 XX 市 XX 区在国内外的知名度。围
绕 XX 市构建南向物流集散地战略布局，依托航空港、XX港、高铁动车所等项目，承接 XX、联动 XX、辐射 XX，将XX 市 XX 区建设成为 XX 平原经济区铁海联运、通江达海的南部枢纽。
3.推动创新创业。积极推动苏稽新区大学城建设，不断聚集...
篇三：地区发展调研报告
民族地区经济社会发展存在的问题 及对策建议调研报告党的十八大以来，党中央高度重视少数民族地区经济社会发展，习近平总书记多次深入民族地区调研，体察少数民族群众冷暖，并作出了很多重要指示和讲话。XX 市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实中共中央、国务院关于《加强和改进新形势下民族工作的意见》的决策部署，将民族团结示范创建与脱贫攻坚、乡村振兴战略相融合，加快推进 XX 民族地区经济社会发展。
一、XX 地区少数民族地区经济社会发展现状 XX，东起 XX 市 XX 镇，西至中越边境，分布于 XX、XX、XX 和 XX 等地，属 XX 西南山地勾漏山系，山脉呈东北—西南走向，长 X 多公里，宽 30-40 公里，总面积达 2600多平方公里，大部分面积在 XX 市境内，是 XX 最南端的山
脉。XX 地区主要分布有壮、瑶等少数民族，其中，瑶族人口约 X 万多人。由于历史、地理、社会等方面的原因，XX地区经济社会发展基础薄弱，少数民族群众聚居分散偏远，生产生活环境恶劣，收入水平较低，与发达地区农村相比，有较大差距，仍然没有摆脱相对贫困落后的面貌。近年来，特别是 2015 年实施脱贫攻坚战以来，XX 市依托 XX 丰富的生态资源，通过优化产业升级，狠抓基础设施建设，发展生态旅游，全面推进经济、文化等方面的综合协调发展。
（一）优化产业结构，实现群众收入稳定增长 XX 市充分利用 XX 地区得天独厚的土壤、气候等自然条件，因地制宜，深入实施现代特色农业产业“10+3”提升行动，积极引导八角、肉 XX 生产，促进甘蔗、火龙果、坚果、金花茶、牛大力等特色产业向绿色优质转型，加快富硒农业、有机农业、休闲农业等新业态发展，加快构建 XX 农业现代化模式，实现群众收入稳定增长。全市有机绿色产品产地创建面积达 X 万亩，“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）绿色优质农产品 38 个。XX瑶族乡通过大力发展金花茶、牛大力、桑蚕等，引导瑶族群众参与和发展特色产业。XX 县则依托传统强项甘蔗产业的同时，通过种养合作社、致富能人的影响，带动群众大力发
展坚果、中草药、肉牛和肉羊等种养产业。据统计，XX 年，XX 市农村居民可支配收入 X 万元，同比增长 X%。
（二）依托优势资源，推动生态旅游发展 XX 地区常年云雾缭绕、峰峦叠嶂，连绵起伏的群山原始而神秘，分布很多有民族特色的村寨，既具有丰富的自然和人文资源，又具有独特的民族风情，是避暑度假、观光的好去处。XX 市通过积极打造“森林康养”“休闲农业”“生态漂流”等旅游综合体，初步形成了 XX 县 XX、XX 区大南山等X 条休闲农业与生态观光精品示范带，乡村旅游接待游客 X多万人次、收入 X 亿多元。比如，XX 区 XX 镇 XX 村进行了旅游扶贫试点，XX 年，XX 村就接待游客总人数 X 万人次，旅游总收入 X 万元。XX 县 XX 瑶族乡依托壮观的 XX梯田以及 XX 瑶寨、XX“法国”村等旅游资源，打造乡村休闲旅游，吸引大量外地游客。
（三）加大资金投入，公共服务设施明显改善 交通、水、电等基础设施是体现群众生活改善的重要标志，XX 市加大对 XX 地区的资金投入，狠抓道路、水、电等基础设施建设，加大危房改造、易地搬迁力度，改善群众的居住环境，建档立卡贫困户 X%通生活用电，行政村实现宽带网络全覆盖，群众生产生活条件得到明显改善。XX 年，
仅 XX 县就投入 X 亿多元实施 X 个扶贫基础设施道路项目、X 个农村饮水安全巩固提升项目、X 户农户通电项目。同时，加大对教育、卫生等民生领域的投入，完善乡村学校、卫生院、村级服务中心等公共服务设施，实现建档立卡贫困户适龄儿童教育帮扶全覆盖，实行建档立卡贫困户大病补充医疗救助制度。特别是针对瑶族女学生及少数民族学生上学困难等问题，XX 县统战部通过民进 XX 省委、民进 XX 区委牵线搭桥，在各方面联合推动之下，自 XX 年开始，实施了“同心•圆梦”助学工程，XX 县 XX 民族中学、XX 中学分别创办了“瑶族女生班”和“少数民族女子高中班”，帮助少数民族女生完成高中乃至大学的学业，为少数民族人才的培养打下坚实基础，有力促进了民族教育的发展，营造了民族团结和谐的浓厚氛围。
二、主要问题和困难 虽然 XX 地区少数民族经济社会得到较快发展，呈现了新局面，但离全面建成小康社会的目标任务仍有一定的差距。
（一）自然资源少，环境制约因素多 XX 地区少数民族群众大多数聚居在山高坡陡、偏远偏僻的大山腹地。群众赖以生存发展的自然资源少，环境制约因素多。一是人均耕地少。比如大菉镇那排村瑶族聚居区 X
户 X 人，仅有耕地 X 亩，人均只有 XX 亩，基本口粮超过半年无法自给，养家糊口靠外出打零工挣钱补给。二是可开发利用山林少。瑶族聚居地大部分属于国家水源林保护区，可开发利用山林十分有限。如 XX 县 XX 瑶族乡江坡村，周边一万多亩高坡林地属于水源林区保护范围，能作为经济林开发的每户只有 3-5 亩。三是部分村的产业单一。以种植玉米、红薯为主，经济效益低，加上玉 XX、八角等农产品出售价格，病虫害难以防治，八角减产失收现象屡屡发生，导致群众收入不高。
（二）基础设施建设仍然滞后 一是乡村道路等级低。瑶族聚居区居住在高山僻地，路弯坡陡，运输车辆运行困难而危险。XXXX 瑶族乡 XX 几个瑶族村，村道坡度都在 X 度以上。有几个地方修的是漫水桥，一下大雨就会无法通行。二是水利设施老化失修。水利设施多为上世纪六、七十年代修建，工程设计标准低，病险水利工程较多，抗灾减灾能力弱，有效灌溉面积小。还有一些瑶族村屯存在人畜饮水问题未解决的现象。三是用电持续稳定性差。XX 腹地村屯电压稳定性差，特别是枯水期，电压极低。四是瑶族学生上学难问题仍然很突出。有些教学点撤并后，导致部分边远瑶村学龄孩子无法就近入学，行路难行路不安全成为家长的最大忧患。如 XX 区大细坑瑶族聚居点、
高林瑶族聚居点离教学点有 6-8 公里，一年级学生上学单程要走 3-4 小时的山路。还有 XX 和 XX 两个瑶族乡没有初中，影响了瑶族家长送孩子继续升学的积极性。四是医疗卫生人才队伍素质低，基础设施差。乡村医生大部分都不是科班出身，临时培训上岗，只能开展一些简单的科普和防疫工作。同时，医疗设备也较为缺乏。
（三）产业发展较为困难 一是受环境制约，难以形成集约高效的农林业。玉 XX、八角和松脂，是部分群众的主要经济来源，但近年来国内外玉 XX、八角市场价格一直较为低迷，群众收入不高，无法形成优势产业。二是产业发展缺少资金，产业发展资金筹措困难，很大程度上依赖政府的帮助。三是群众文化素质偏低，农村经济能人少。据调查了解，XX 镇、大菉镇、XX 乡 70%以上瑶族群众都是初中以下文化，产业发展无门路、生产无技术、管理无能力、外出务工难。四是内生动力不够足。由于部分群众文化素质普遍低下，思想封闭保守，有的虽有发展生产、提高收入的意愿，但普遍缺乏致富能力和发展门路。
三、对策和建议 （一）强化领导，突出党组织的政治功能引领作用
一是要强化组织领导，认真落实党政主要领导作为脱贫攻坚第一责任人的工作制度，坚持领导挂帅，加大脱贫攻坚的工作力度，使各项政策和措施落实到实处。二是完善帮扶机制。充分发挥挂钩联系单位、驻村第一书记和工作队员的帮扶作用，形成帮扶合力，落实结对帮扶措施，帮助村集体和群众发展产业。三是强化基层党组织的职责。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒。基层党组织要切实履行好抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的工作职责，发挥党员表率带头作用，带领广大群众走发展致富的道路。
（二）因地制宜，大力发展特色优势产业 一是要充分挖掘 XX 地区资源优势，选准选好产业，制订具体的产业发展方案，积极发展一批“短、平、快”项目。可以立足良好生态环境，引导群众大力发展桑蚕、溪水鱼、黄牛、蜜蜂等特色养殖，大力发展金花茶、牛大力、沉香、香糯等特色种植，着力推进农、林、牧、副、渔等方面的发展，确保少数民族群众实现稳定收入。二是依托 XX 丰富的旅游资源，打造穿越 XX 的精品旅游线路，大力发展生态游、乡村游、农家乐和民宿经济等业态。充分发挥民族特色文化优势，打造“阿宝节”等民族节庆活动，开发民族风情的旅游产品，使之成为旅游经济的新亮点，实现民族文化开发和保
护并举。三要建立和完善生态补偿机制。据实增加生态林补偿面积，进一步提高生态林补助标准。支持群众发展规模化的经济林建设和林下经济，帮助林农就业，促进林农转型发展。
（三）统筹规划，推进基本公共服务均等化 一是按照扶贫规划要求，加强水利、电力、公路等基础建设，加大专项投入，彻底解决水、电、路等基础设施落后的问题。实现电视及网络全覆盖全入户，让群众通过电视和网络能够看到外面世界，接收外界信息，改变思想观念。二是切实抓好住房保障工作。继续抓好农村危房改造工作，动员居住在条件恶劣的山区一带瑶族群众选择易地搬迁。认真抓好 XX 区 XX 集镇以及 XX 县 XX 瑶族乡等扶贫易地搬迁集中安置点建设，切实解决群众的住房困难问题。在基础条件较好的少数民族安置点，建立少数民族社团组织，广泛调动少数民族自我管理、自我服务的热情。三要加大医疗卫生、文化、教育等公共服务投入，为生活在偏远农村的少数民族群众提供更多更优质的服务，让少数民族群众生活得更方便、更舒心、更美好，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
（四）出台政策，坚持扶贫 与扶智相结合
让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。一是改善中小学校办学条件。从实际出发，合理布局教学点，尽快建设 XX瑶族乡和 XX 瑶族乡两所初中，方便少数民族学生就近上学、安全上学，切实解决学生上学难问题。探索设立瑶族学生基础教育专项基金，负责解决中小学在校食宿及学杂费问题和大学生上学困难补助问题。二是借鉴 XX 县“瑶族女生班”及“少数民族高中班”的成功办学经验，出台相关优惠政策，探索在市、县两级中学设立初、高中“瑶族班”，强化对瑶族学生的教育。三是以XX市职教中心和XX县职业中心为依托，大力发展职业教育。加强少数民族群众的技能培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的新时代致富带头人，通过示范引领，不断增强群众发展致富的内生动力。开展面向市场的职业技能培训，组织青壮年劳动力到经济发达地区务工，提高群众收入。
篇四：地区发展调研报告
于围绕科技创新引领地方经济高质量发展的调研报告（书面）2021 年 09 月 28 日
根据州人大常委会 2021 年重点工作安排，常委会组成以副主任朴雄英为组长、州人大教科文卫委员会部分委员为成员的调研组，于 9 月上旬围绕科技创新引领地方经济高质量发展课题进行了专题调研。调研组先后深入汪清县多家企业进行了实地走访，书面听取了州政府和州科技局等相关州直单位、园区、院校等部门关于科技创新引领地方经济高质量发展情况的汇报。现将调研情况报告如下：
一、基本情况 近年来，州委、州政府高度重视科技创新工作，深入实施创新驱动战略，不断提高自主创新能力，大力培育发展战略新兴产业，为我州经济社会发展注入了发展动力，科技创新在促进结构调整和经济高质量发展中发挥了重要作用。
（一）加大科技供给，创新环境不断优化。一是创新政策不断完善。在全省地市级率先成立科技领导小组，强化对科技工作的领导。州委州政府先后出台《关于深入实施创新
驱动发展战略推动绿色转型的实施意见》《延边州与高校科研单位协同创新合作指导意见》《延边州推动民营企业创新发展的实施意见》等系列政策，营造了更加宽松的创新发展环境，推动了国泰新能源汽车等一批国内知名企业和重大产业升级项目落户延边。通过举办“吉浙两省跨区域科技创新合作大会”“创新创业大赛”等活动，吸引了生物与医药健康、电子信息与互联网+等四个行业百余家企业（项目）角逐，激发了创新活力。
二是落实减负帮扶政策。不断加大资金投入，给予减费降税、研发补助，为创新“松绑减负”。“十三五”期间全州财政科技支出 9.3 亿元，为高新技术企业减免税 1.5 亿元，为科技小巨人企业发放研发补助 1351 万元。
三是科技队伍不断壮大。发挥“中国朝鲜族科技工作者协会”“延边州应用技术专家协会”作用，吸引集聚一批人才；依托各类人才专项，培养了 10 余位“万人计划”“金达莱学者”“长白山友谊奖”人选、实施了 24 项省级以上引智项目。通过实施“科技人才专项计划”，举办各类创新培训班，支持和引领了一批科技人才创新创业。
（二）突出科技赋能，创新作用不断强化。一是推进“科技+产业”提升工程。围绕新兴产业发展和传统产业升级，大力实施科技计划项目，“十三五”期间全州共实施科技计划项目 378 项、资金 12291 万元，其中国家级 10 项、471 万元，省级 236 项、10615 万元，州级 132 项、1205 万元。通过项目实施推动，“新型成套技术在医药领域产业化应用”等一批
技术取得突破，累计获省级科技奖 73 项。
二是创新培育医药健康产业。将医药健康产业作为科技支撑产业高质量发展的样板，引导医药健康企业增加投入、转产扩产、升级壮大。2020 年医药健康领域新增高新技术企业 5 户、省级科技计划项目 10 项。
三是深入实施科技脱贫。大力整合科技资源助力脱贫攻坚，选派“三区”人才 295 人次开展科技服务，组建 9个科技特派员产业扶贫技术专家组，以“1+N 模式”覆盖全州贫困村。累计实施科技扶贫项目 155 项，举办培训班 30 期，培训创业致富带头人 4000 余人次,有效发挥科技示范引领作用，帮助贫困户增收致富。
（三）培育创新能力，创新主体不断壮大。一是科技企业发展壮大。通过实施“高新技术企业倍增计划”，向企业提供服务、集聚资源，培育出一批掌握自主知识产权、发展潜力强、市场前景好的企业。全州高新技术企业达到 68 户。2019 年与 2016 年相比，高新技术产品收入占营业收入比重提高了 5.1 个百分点、净利润增加了 4.1 亿元。全州科技小巨人企业 51 户，国家科技型中小企业 38 户。
二是工业企业创新能力增强。从全州科技计划项目分布领域看，医药食品、先进制造等工业密集行业始终居于前列，通过项目实施，加大资金投入，有力推动企业创新发展。2019 年与 2016 年相比，全州规上工业企业 R&D 经费内部支出和外部支出均增加 0.3 亿元，创新成果不断递增，发明专利申请 39 项、注册商标 335 个。
（四）聚焦平台建设，创新基础不断夯实。一是区域创新平台渐成规模。延吉入选全国科技创新百强县，珲春入选首批省级创新型县。敦化市全面开启绿色转型创新发展示范区建设，积极打造工业企业创新集聚区，2019 年工业企业R&D 经费内部支出占全州的 82.7%。延吉高新区形成生物医药、软件开发等高层次产业集群，拥有敖东延吉、长白山印务等一批龙头企业，2020 年区内高新技术企业达到 31 户，占全州的 45.6%。延边农业科技园区已成为农业成果转化、产业孵化、企业创新的“基地”。
二是行业创新平台能力提升。支撑重点行业开展研发创新，先后建设省级以上科技创新中心 9 个、重点实验室 12 个、院士工作站 6 个以及医药健康产业中试基地和战略联盟。
三是科创孵化平台作用凸显。创建省级以上科技企业孵化器（众创空间）6 个、星创天地 8个、技术转移示范机构 6 个。累计举办创新活动等培训百余次，服务创新创业人员 5000 余人次。“科技活动周”“创新创业大赛”已成为我州创新创业、孵化转化的优质平台。总投资2.36 亿元的汪清县健康科技孵化园已初见成效，成功引进吉林满医堂药业等多家企业入驻。
（五）深化协同合作，创新服务不断提升。一是校地合作显成效。先后与中科院、吉大等多所高校院所签署合作协议，通过举办“长吉图区域中韩技术转移大会”“延边州产学研合作大会”等活动，累计促成 133 个科技合作项目，技术合同成交额达 6 亿元。
二是创新与驻地高校合作模式。率先在全
省设立与延边大学科技计划合作专项，“州校双方”共同制定“项目指南”，为企业与高校搭建对接桥梁，通过“州校企”三方出资，帮助企业突破人才、资金和技术瓶颈，落实合作项目 9 个。
三是对外合作扎实推进。积极推动延甬两地科研交流、技术推广等方面合作，引进实施“桑黄饮片处理技术研究与应用”“优质黄瓜砧木品种及嫁接技术示范推广”等项目。利用国际科技合作基地等平台，推动与东北亚区域国家科技合作，与朝鲜共同建设马铃薯繁育中心，组织 30 多家企业参加“吉林省与俄罗斯科学院远东分院科技交流会”。
二、存在问题 近年来，在全州各级党委、政府和有关部门的共同努力下，科技创新工作取得了一定成绩，但在调研中也发现了一些不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面：
。
（一）基层科技管理力量弱化。在机构改革中各县（市）科技局被撤并，成为其他部门的内设科室，实际从事科技管理工作的人员大幅减少。全州有 6 个县（市）科技局变成其他部门的一个内设科室、5 个县（市）只有 2-3 人负责全县（市）的科技工作。各县（市）科技工作的弱化，导致在推进基层科技创新“最后一公里”上缺乏工作手段和综合协调能力，严重影响和限制了科技部门在谋划科技项目、培育企业创新、服务区域经济发展等方面起到的支撑作用。
（二）科技投入严重不足。延边属典型的“老少边穷”地区，经济欠发达，财政状况趋紧，州县两级财政在科技上的
投入普遍不足，而且投入比重呈逐年下降趋势，无法满足科技创新工作的需求。过去五年，全州财政科技支出占一般预算支出的比重逐年下降，分别为2016年0.64%、2017年0.55%、2018年0.54%、2019年0.48%，到2020年更是下降到0.31%，州本级科技部门可支配科技经费仅 200 万元，在科技领域投入严重不足。“十三五”期间，全州(R&D)经费投入强度仅为0.2%，远低于全国 2.2%和全省 0.9%的平均水平，科技投入不足成为影响和制约我州科技创新最直接的因素。
（三）企业创新能力薄弱。目前，全州高新技术企业总数仅占全省的 2.8%；产值规模亿元以下的有 56 户，占全州比重的 80%以上，带动和支撑作用不很明显。我州科技企业多为中小微企业，企业科技创新能力总体比较薄弱，缺乏实力雄厚、自主创新能力强的龙头企业。目前，全州产值 50 亿元以上的企业只有延吉卷烟厂和珲春紫金铜业 2 家，具有较强科技实力的也只有吉林敖东、敦化凯莱英等少数企业，多数企业处于资本积累阶段，普遍不能自主承担重大科技攻关、成果转化项目。2019 年与 2016 年相比，全州工业企业 R&D经费内部支出占主营业务收入比重从 0.8%降到了 0.3%、研究机构内部开展科技活动经费支出减少了 6939 万元、新产品开发项目数减少了 22 项。
（四）科技创新人才匮乏。延边地处偏远、经济总量偏低，对产业、技术，特别是人才吸引力有限。州内企业的研发和技术人员在享受职称评定、福利待遇、个人发展空间等
方面都非常滞后，对高层次研发人才的吸引力明显不足，导致科技企业引进人才难，留住人才更难。近年来，虽然我州加大了“招才引智”力度，但是引进的人才大多进入政府机关、事业单位，很少有企业需求的科技创新人才。企业科技人才普遍呈现服务年限短、流动性大的问题，一线科技人员逐年递减，培育本土领军创新人才日趋困难。2019 年与 2016 年相比，全州规上工业企业 R&D 人员减少了 83 人，机构人员博士从 10 人减到 3 人、硕士从 69 人减到 47 人，人才流失严重。
三、几点建议 党的十九届五中全会把科技创新的地位和作用提升到前所未有的战略高度。新时期站在国内国际“双循环”新发展格局的起点上，需要立足全州大力实施“产业强州”的战略定位，加快推进科技创新，为延边经济高质量发展提供强有力的科技支撑。
（一）优化科技创新环境，释放创新发展活力。一是提高站位意识。各级政府和有关部门要增强“产业强州”战略意义和科技创新工作的责任意识和紧迫感，加快建立完善科技创新的政策体系，营造良好的政策环境。不断健全科技机构和队伍建设，加挂牌子或把“科技”体现在合并机构名称中，不断强化科技职能，努力营造重视创新、支持创新、促进创新的良好环境。
二是突出规划先行。立足全州发展全局，加强科技工作系统谋划，抓紧编制中长期科技发展规划和“十四
五”科技发展规划，确保一张蓝图绘到底。调研中了解到，目前州本级《科学技术发展“十四五”规划》正在编制当中，县（市）层面均未启动，建议州县两级加快规划编制，统筹指导和组织推动科技创新战略部署、发展目标、重点任务，为增强经济竞争力、创新力提供支撑。
三是完善管理机制。充分发挥州科技领导小组作用，加强部门联动，推进科技与人才、产业、高校等深度融合。突出结果导向，探索建立科技创新评价和考评机制，加强对科技创新的宏观指导、资源配置。着力深化科技领域“放管服”改革，为科研人员松绑减负。强化科研诚信建设，实行更严格的知识产权保护，营造崇尚创新的良好氛围。
（二）发挥科技项目赋能作用，推动产业转型升级。一是加快科技创新步伐。大力培育发展科技型中小型企业和高新技术企业，各级政府和部门应在人才、项目等方面加大对科技型企业的支持力度，扶持一批科技水平高、创新能力强、产业化优势明显的重大科技成果转化项目，提升企业科技创新能力。
二是加大资金扶持力度。发挥政府融资平台作用，用好用活实施“产业强州”战略 1 亿元的引导资金，设立“科创产业引导”资金，采用“政府出资+产业领军企业出资”的方式，建立不同行业“由政府监督，出资企业负责，规范化运作”小体量基金，撬动重点产业和企业向高技术方向发展。
三是加快传统产业转型升级。坚持用科技创新推动传统产业升级，新型产业上规模，提高产业综合实力。结合延边实际，加大
对特色农产品精深加工、生物医药、先进制造和新材料等产业的扶持力度，力求在新产品开发和产业化上求突破。
（三）突出企业创新主体地位，提升自主创新能力。一是加强科技企业培育。实施科技企业培育工程，建立逐级培育体系，依据产业需求和市场导向，开展科技型企业“小升高”计划，着力挖掘一批科技型中小企业，扶持壮大一批科技小巨人企业，打造一批高新技术企业。
二是鼓励企业自主研发。技术研发是企业的生命线，敦化凯莱英企业依靠研发创新成为我州首家产值超 15 亿的医药企业，应积极推动企业研发机构与高校院所优势学科深度对接，加强技术创新和产品研发。鼓励企业组建创新联合体，推动产业链创新链上下游企业跨领域跨行业协同创新。
三是强化科技成果转化。支持企业与高校院所、新型研发机构等建立相互支撑的“产学研推”协同创新共同体，共同建设科技创新中心等研发机构，共同承担科技攻关、成果转化项目。对州内企业拥有的具有产业化前景并获省级以上科技奖的科技成果，优先在科技计划中支持本地转化。
（四）拓宽融资渠道，提高科技经费投入。一是加大财政科技投入。建议各级政府把科技创新放在财政预算中统筹考虑，逐年提高财政科技支出占财政一般预算支出比重，保障“十四五”末全社会研发（R&D）投入强度达到 1.1%。落实企业研发费用加计扣除优惠政策，激励企业加大研发投入。相关部门要认真执行各项企业创新优惠政策，鼓励和引导企
业投入资金开展创新研发。
二是畅通融资渠道。搭建融资对接平台，制定“政银企”联席会议制度，鼓励金融机构加强和改善对高新技术企业，特别是科技型中小企业的金融服务力度，对重大产业项目、科技成果转化项目给予优惠的信贷支持。鼓励引导社会资本投资参股处于种子期、初创期的企业。三是向上争取政策。借鉴科技部与各省的“部省”会商机制，密切与省科技厅等省级部门联系，在全省率先推动建立“厅地”会商机制，定期组织召开对接会议，研商重大项目，争取省级更多的倾斜与支持，促进更多资源向延边集聚。
（五）加强科技人才引育，激发创新创业活力。一是加大科技人才引进。拓宽“招才引智”新路径，健全科技人才引进、培养...
篇五：地区发展调研报告
发展调研报告(共 8 篇)前言
在改革开放以来，农村建设一直是国家建设的重点，农村的发展水平在一定程度上代表着一个国家或者一个民族繁荣的水平。可是当下农村发展过程中也存在了许多的问题。我在水西村的 6 天生活中看到了农村发展的一个缩影。
关键词
农村
生活水平
质量
文化程度
教育
医疗设施
一、 农民的生活现状
在水西村，随着农民生活的提高，他们开始大量建造新宅，由于他们只盖新房，不拆旧房，形成了“空心村”现象。
村庄建设由于缺乏规划，造成农民房屋分布杂乱无章。这给新农村的经济建设和发展带来了一系列的问题。一是浪费大量土地。土地是农民的生存之本，人多地少是我国的基本国情之一。在农村，一边是农民建新不拆旧的比例高居不下，土地被闲置，另一边，不少农民出现“无处建房”的现象，致使土地管理部门被迫以有限的耕地指标中切除一部分用于建房。二是制约了农村落后面貌的改善。“晴天尘土飞扬，雨天污水横流，村落粪便成堆，夏天蚊蝇成群”，环境“脏、乱、差”问题十分严重，影响农民的居住环境和身心健康。
生活比较乏味单调，其余空闲时间多，除了聚在一起打下牌，闲情聊聊天之外没多余的其他娱乐活动，而且很多居民反映到周围娱乐设施过少，这也是他们空闲的很大因素。
二、 农村的教育问题
1) 大多数农民的文化水平是文盲或半文盲。对农业的管理方面缺乏科学的方法，但又由于自身条件的限制无法学习必要的技术知识。
2)0%的农民没有参加过农业技能培训，无法对农业生产的农业结构做出科学的调整，以及很少使用先进的生产工具。
3) 农民对政府对教育的投资情况不了解，希望国家能扩大对农村贫困生的资助力度和范围。
4) 现在农村青年大多数为初中水平，这是九年义务教育的成果。但村中上高中的人数急剧下降，有极少数人接受高等教育。
5) 大多数父母长期在外打工，造成了对孩子的教育和监督力度远远不够，使许多孩子在内心自我封闭，行为怪癖。很多家长为了弥补自己对孩子的关爱，给孩子大量的零用钱，由于他们缺乏自控能力，从而养成了不良的生活习惯。而且很多孩子由于缺乏严格的教育、管教，没有树立起正确的人生观和价值观，师资队伍不稳定，农村教师流失严
重。由于农村地区教师待遇普遍低，有的地区甚至连教师的工资也不能保障，加上他们缺乏进修和专业发展的机会，农村教师也加入了人才流动的大潮。这使本来就虚弱不堪的农村教育雪上加霜。其次，农村中小学教师队伍专业化水平低。由于农村教育工作环境差，教师待遇低，业务培训少，许多中青年骨干教师流向城市和经济发达地区。再次，农村中小学教师老龄化严重。由于历史的原因和当前的实际，农村教师特别是中小学教师大都是过去的老教
师，他们由于年龄偏大、学历偏低、身体偏差、真正有益的业务培训少，这样的教师队伍构成严重制约农村教育的发展。
6) 农村教育的收费问题也比较混乱，据村民反映，以前的小学教育收费居然还比现在的义务教育收费明显的要少，农村的教育收费混乱，学杂费不断以各种名义去收取，让农民工对此感到负担压力大。
三、 农村医疗设施
目前水西村以及村落附近难以发现一间医疗地点，由于离医疗点较远，村民们都形成了小病不去治的现象，得了大病就只有求组于江湖郎中和一些本地的”土医生”高贵的医药费使得很多农民不敢看病，人们是“小病不用看”，“大病没钱看”，“小病等着好，大病等着死”，“小病挨，大病扛，小病拖成大病。”另外该村在社保等福利问
题上仍然存在很大的问题。其中，由于农村家庭经济上比较困难，很少村民购买社保或购买最低价的社保，社保普及率低。由于社保不普及，使得很多退休的老年人在生活上没有得到相应的帮助，生活比较困难。
调研总结：通过这次深入农村的实践调查，学到了许多课本上学不到的东西。基于以上的调查报告，觉得农村农民工的生活还有待一定程度的改善和提高，存在问题严重的还是对于小孩的教育和村民的医疗保障这方面，政府可以在师资方面加重些力度，培养一支强有力的队伍，给孩子们一片可学的天堂，也让家长们可以看到未来和希望。目前，国家对“三农”政策也是十分的重视和关注，相信在不久的将来，
农民工也能过上更好的生活。
邱璇
二〇一一年七月二十八日
关于小马屯村农村发展的调研报告
河南农业大学烟草学院 08 级烟草 2 班
张磊、周艳青、李静超、宋行、和兴辉、赵辛章
2010 年 7 月 29 日，烟草学院“百村千户”大学生社会实践活动正式展开。受省委农村办的委托，参与实践的大学生深入到农村中，以便更加了解三农问题。我们的调查对象是位于安阳市文峰区高新园的小马屯村，我们在 29 日下午到达这里，采取问卷调查与村干部座谈的方式分别对 10
户农民和村支书做了调查。此次调查以“心系农民增收，关注小马屯村发展”为主题，了解了该村农民增收所遇到的阻碍和如何促进农村发展的诸多措施。坚持四个重在，重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，在调查后，我们分析出了小马屯村在发展程度上有待提高，还在摸索中前进的结论。
一 村基本情况
地理位置
小马屯村离县城 7 公里，离最近市集 3 公里;离最近集市 3 公里。
所占面积
全村总面积 25 平方公里，全部为平原。
耕地面积
在农业用地方面，该村耕地总面积是 1120 亩，粮食地占有百分百，以种植玉米、小麦等粮食作物为主。
本村人口
全村共 300 户，总人口为 900 人，其中男性 440人，65 岁以上或病残丧失劳动力的有 96 人。劳动力总数 600，外出务工跟在本村务农各占一半，村民收入基本靠这两项。
土地流转
在土地流转方面，已经流转 300 亩，占耕地总面积的 26．8﹪，主要去向是其他方面。
新农村建设方面
小马屯村完成了村庄的规划，以建新房环境整治为主的村庄整治工作已经开展。文化体育建设也已经完成，包括图书室卫生室的设立，活动中心篮球场等设施的完善，建立村垃圾集中处理的机制，统一处理生活污水等。
二 收支状况
村经济总收入 300 万元，其中农业创收 290 万元。村集体收支结余，全村农民人均纯收入 5000 元。调查过程中，我们了解到：
1 村民男性劳动力多数在周边城区打散工，每天有50 元收入，但不是很稳定。
2 家庭剩余人口在家务农，把大部分粮食作物卖给商贩从而获得一部分收入。
3 其余小部分的收入来自政府补助，如粮食补助每年120 元／人。村民 09 年家庭总收入不一，有一定悬殊，低的有 1 万元，高的有 15 万元。
三 实现农民增收的主要做法
土地占用获得补偿款
小马屯村位于安阳市文峰区高新产业开发园，新型区域初具规模，房地产行业发展迅猛，商品房、住房矗立于此，鳞次栉比。不少行政单位的办公楼也建在这里，因此潜力很大。跟村支书交谈时，他告诉我们农民从建设楼房的
占用土地中得到了一些补偿，也适当地增加了农民的收入。
农民主要增收途径；村委会为村民干实事，创造良好环境
村民部分在临近一些建材市场等劳动力大量需求的场所打工，还有的去外地做生意、收废品，这是他们目前增收的主要途径。村委会也努力工作，为民解忧，村集体出资硬化了村内的 50﹪的道路，方便了村民的来往。还修建了图书室，可使农民汲取到文化知识，扩大自己的视野，丰富了村民的业余生活。
四
主要经验启示
利用邻近大学的优势，利用商业头脑去发掘商机
我们进行入户访问时，村民提到位于安阳师范学院附近的一个
村庄时发出极大的羡慕之情。原来，那个村的村民将闲置的房屋租赁出去给学生，学校工作人员，每年都获得一笔可观的收入，而且在学校周围开了商店、饭店，有着巨大的消费人群。相比下，那个村的富裕程度还是很高的。这给了大家一个启示，将消费人群设定为学生和学校工作人员，涉及饮食、住宿、日常生活用品等种类的商机孕育在大家的头脑中。但是，此想法的施行还需政府的支持，因为小马屯村距离师院不算近，况且两地没有公共交通工具，这也是村民失望的原因。
身处产业开发区，潜力无限，创办企业或与工厂合作 高新区今后应该是工厂的集聚区，周边已有不少规划好的厂区。小马屯村已经积攒了一些经验，比如村集体可腾出部分场地给厂区使用，从而得到一定的经济补偿，除此之外还能加大本村村民的就业机会。当然还是可以启发大家，利用政府优惠政策，自己创办企业，打造小马屯村的龙头企业，重在提升本村的发展，达到社会主义新农村的发展要求，使农业不再是农村唯一的收入
五 存在的问题及原因
通过走访农户调查，我们发现了小马屯村在发展中存在的一些问题，试图深究根源，探索其存在的原因。
1 产业结构模式单一
本村以农业生产为主，林、畜牧、渔业发展程度很弱，几乎没有农户从事。究其原因，地理环境限制了副业的发展，小马屯村地
处平原，没有大型的鱼塘和大块空地去放养动物。此外从交谈中我们得知，畜牧渔业需要耗费较多的时间和资金投入，相比于传统的种地，操作起来很是麻烦，农民还希望利用闲散时间去打工挣钱。
2 农业种植模式传统
种植作物类别为小麦、玉米。满足自家需要即可，花生、芝麻等油料作物和棉花等经济作物的种植范围很小。土地基本都是自己来耕作，个别农户出租土地，转出价为 400
元／亩。
3 科技兴农投入不够
既然农业生产是其主要收入
4 基础设施不完善，节能措施不到位
农村地区的基础设施项目如修筑乡村公路，架设乡村电网，建立自来水供应系统和广播电视接收、发送装置等，投资规模一般不大，投资较为分散，与主要为城市服务的基础设施项目相比，具有投资少、工期短、见效快、经济和社会效益好的特点，使用的物质投入以国内生产为主，对国内需求的直接刺激作用更为明显。
加强农村基础设施建设，还能够在农村地区创造出许多就业机会，
直接增加农民收入。
加快农村基础设施建设实际上是农村现代化所必不可少的前提条件。②
农村发展的全面性是指不仅在收入上实现跨越，也要在村基础设施建设中取得一定的成果。走在小马屯村的道路上，整洁平整，路边设立的垃圾收集场所，避免了乱丢垃圾的破坏村容的现象。但是，从国际资源匮乏引起的诸多问题上考虑，实现资源的节约和可持续是国家上下要倡导的理念。现在在农村，沼气池的使用达到了节能减排的要求，发挥着重要的作用。小马屯村应坚持四个重在的重在持续，倡导使用沼气节能设施，从以往经验来看，可以节省大量的
能源消耗，美化环境。现在都在搞新农村建设，统一规划后，其配套的基础设施也要到位，例如下水道、有线电视覆盖等，政府要多从农民日常生活处考虑，重在解决民生问题。
5 就业机会少，收入不稳定
男性劳动力实现了家庭最主要的收入，然而本村的普遍情况是男性在周边建筑工地等场所打工，每天工资平均为 50 元，但并非是固定工作，收入不稳定。促进农民增收，关键在于给予农民稳定的收入
6 交通不便
新区道路建设完好，有宽阔的马路，虽然小马屯村在高新园内，但是没有该村通往城区的公交，只能开私家车或坐小三轮去城区。有路无车困境的存在着实给村民带来了不便。另外，安阳师范学院新校区距离该村有 10 分钟车程，距离比较远。我们应该看到小马屯村与外界联系的通村公路是其发展的良好条件，一旦政府加大交通投入，村民获得商机的便利程度会加大，农民增收跟农村发展的工作就会显有成效。
7 没有建立农民专业合作经济组织，没有龙头企业带头牵动全村经济的发展。
持续大幅度增加农民收入,关键在于建立促进农民增收的长效机制③。而龙头企业和农村合作组织就是这种长效机制。前者资金雄厚，技术先进，是带领农民增收的排头兵，后者具备一定的专业性，能科学引导农民的生产活动。
未建立农合组织的原因是村民都自己种自家的地，没有联合起来合作，分享生产经验。
结束此次调查后，我们队员在一起深讨如何让农村发展的脚步在小马屯村迅速加快。
六 对策和建议
在主要的农业种植方面，要推广优质高产的品种，科技部门要深入农村给予农民技术指导，确保粮食生产的增长真正给农民带来经济上的收益。农民自身要改变吃啥种啥的传统思想，围绕市场需求，立足区位和资源优势，在确保粮食安全和主要农产品有效供给的前提下，不断调整优化农业结构，市场上需要哪类作物就去生产高效益的作物。历史经验证明,农村发展的活力不是一成不变的。因
此,在社会主义新农村建设过程中,要不断寻找农村发展的活力。计划经济曾经是我国农村经济发展的主要活力,但随着经济生活发生的变化,它逐渐成为农村经济发展的桎梏。而社会主义市场经济的威力逐渐显现出来,它正在成为我国农村经济发展的新的活力之源①。村委会要鼓励群众积极发展新型农业，新型农业虽然费时间，担风险，但这能稳定并且大幅度地增加农民的收入。
由于本村生产特点的单一性，我们认为发展的多元化是解决农村发展缓慢...
篇六：地区发展调研报告
经济高质量发展调研报告三篇县域经济高质量发展调研报告
坚持新思想引领 践行新发展理念 全面加快县域经济高质量发展
党的十九大作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，也指出了经济高质量发展的方向和路径，对加快县域经济发展具有十分重要的现实指导意义。近年来，※县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省市系列决策部署，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、防风险、惠民生工作，推动县域经济保持持续健康发展。工作实践中，我也越来越深刻认识到，推动高质量发展是一项长期、复杂、艰苦的系统性工程和历史性任务，必须始终坚持党的领导，坚定正确的政治方向，必须坚持新发展理念，走好正确发展路径，必须正视发展中存在问题，加快补齐短板。
一、对照高质量发展，短板差距在哪里?
当前，我县正处在转型发展的攻关期、实现高质量发展的历史性“窗口期”，发展不平衡、不充分的问题还很突出。
主要表现在五个方面：
1.经济总量不够大。全县 GDP、财政总收入两项核心指标 2018 年分别完成
，全市占比相对较低，占全市比重为 %、 %，人均生产总值
元，人均财政收入为，均低于全市、全省平均水平，经济总量比较小。
2.产业结构仍然偏重。2018 年三次产业的比重为 ：
：
，与全省 ：
：
和全市 ：
：
比较，产业化程度低，产业结构还处于中低端，工业占比较重，规上工业中战略性新兴产业占比仅
%，规上工业增加值为
%，低于全市、全省平均水平，经济发展质量不高。
3.财税收支日益矛盾。2018 年全部财政收入和公共预算收入分别为
元，分别增长 4%和 8.5%，分别低于全市
个百分点，较 2016 年、2017 年分别减少 %
%，增收难度越来越大。财政支出为
元，分别较 2016 年、2017 年增长
%
%，刚性支出越来越多。
4.居民收入水平较低。2018年，我县城镇居民人均可支配收入 元，分别是全省 元的 %
和全市 元的 %;农民人均纯收入 元，分别是全省 元的 %和全市 元的 %。居民人均纯收入构成中，工资性收入占比为
，低于全省、全市平均水平。
5.发展环境还不够优。通过“放管服”改革，审批办事效率较以往有了明显提升，但与先进地区相比还有不小差距，还没有真正达到“最多跑一次”要求。教育、医疗、文化等整体配套水平不够高，对人才的吸引力不强，不少企业面临人才引得来、留不住的难题。
二、深入剖析，阻碍高质量发展的原因是什么?
一是从思想理念上看，新思想、新理念掌握不深，运用不够。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是关系全局的一场深刻变革，正在颠覆式的改变着我们的生产方式、生活方式，正在根本性的改造和提升传统经济发展模式。部分干部及企业对新思想、新理念学习不够深入，掌握不够深刻，把握不够准确，导致适应新形势下经济发展的认知力、行动力不强，跟不上经济高质量发展的步伐。
二是从财税收入上看，财税结构不优，税源不足。财税收入的 %主要靠钢铁、建材、煤化工等传统支柱企业，%主要依靠天铁、龙电、金隅水泥、电力公司等国有企业，且近年来几大支柱企业税收断崖式下滑、传统产业经营困难加剧，全县共有规模以上工业企业 家，到目前为止有半停产
企业家，停产企业 家。由于新上项目质量效益不够高,有的正处于建设阶段，未能形成有效税收，新增税源跟不上。税收占比低，2018 年税收占比为
%，低于全市平均水平。
三是从产业结构上看，新旧动能转换不够快。传统产业转型升级慢，产业层次低、经营规模小、链条不长、竞争力不足等问题普遍存在。全县规模以上装备制造业增加值完成 4.3 亿元,占全市比重为 2.2%;战略性新兴产业发育不足，近年来虽然引进新上了一批项目，但能够支撑县域经济转型发展的大项目、好项目少，高科技、高附加值、高税收、能够带动群众就业的项目还不够多;三产服务也发展整体质量不高，主要靠旅游带动，商贸物流、餐饮服务业等占比较低，仅为 %。
四是从投入产出上看，有效投资效率不高。亩均效益低问题较为突出， 2018 年全县建设用地亩均生产总值、财政总收入、固定资产投资分别为 万元、 万元和万元，规上工业亩均税收为 万元，与全市平均水平均有不小差距。固定资产投资中，高耗能行业投资 44亿元，同比增长 62.9%，其中非金属矿物质品、黑色金属冶炼及延压加工业，分别增长 79.6%、70.7%，经济增长对能源资源消耗的依赖度比较高。
五是从实体经济上看，民营经济短板突出。十九大报告指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。2018 年末全县民营经济数量达到 户，实现增加值 亿元, 占地区生产总
值的 %;实缴税金 亿元，税收贡献率达 %，其中民营工业企业共 家，仅占民营企业总数的 ，主要集中在冶金、建材、煤化工、电力、化工、机械加工及铸造等行业，大多结构单一、投资规模小、经营粗放，存在基础弱、低起点、低科技含量、低附加值的“一弱三低”状态。
六是从动力动能上看，创新发展能力不足。2018 年末全县高新技术企业 家，全年高新技术产业增加值完成 1.5 亿元，下降 17.3%，增速居全市第 17 位。从制造业看，我县工业企业多数起点低、研发设计水平低、关键产品无知识产权、无品牌。企业自主创新能力弱，研发投入偏低， 2018 年规上工业研发经费支出占主营业务收入比重仅 %，低于全市、全省平均水平。
三、坚持新思想引领，高质量发展路径怎么走? 重点在六个方面持续用力，精准发力，突出抓重点、补短板、强弱项，以效益提升质量，以质量带动总量，全面加快县域经济高质量发展步伐。
(一)坚持新思想引领，校准高质量发展航向。对※县而言，加快推动高质量发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示和党中央决策部署，认真践行新发展理念要求，始终以新思想、新理念武装头脑、指导实践、推动工作。要在学懂弄通做实上下更大功夫，领导干部带头学、深入学，深刻掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的理
论精髓，准确理解新发展理念的深刻内涵，在学习中坚定政治立场和政治方向，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要坚持理论联系实际，在学中干、干中学，善于用新发展理念分析研判形势，以战略思维和辩证思维谋划推进发展，真正把学习成果转化为推动高质量发展的具体行动，不断提升驾驭全局、发展经济和应对复杂局面的能力和水平。
(二)聚焦科技创新驱动，释放高质量发展动力。习近平总书记指出，“中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。”对县域经济高质量发展而言，科技创新同样重要，要鼓励企业加强自主创新，完善企业技术创新组织。围绕※县特色、优势领域，引导企业在自主知识产权、研发投入、创新平台和团队建设等方面加大力度，提升自主创新能力。强化主体培育，扶持科技型中小企业创新发展壮大，实施定向帮扶、精准服务，促进科技型中小企业量质齐升，到 2020 全县认定的科技型中小企业达到 600 家。拓展与先进地区技术、人才、投资等方面的合作渠道，促成一批科研平台、科技型企业、科技成果、孵化器管理团队和产业创新团队落户※县。
(三)联动三产协调发展，优化高质量发展结构。习近平总书记强调：“推动高质量发展，要把重点放在推动产业结
构转型升级上，把实体经济做强做优”。我们要认真贯彻落实总书记重要指示，聚焦产业发展，以做优做强特色产业为核心，促进县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化;以提升园区能级为支撑，促进园区发展绿色化、智慧化、全产业链化;以壮大骨干企业为重点，大力发展实体经济、民营经济，培育若干兴县立县的大企业、特色突出的小企业;以引进实施重大项目为途径，做大做强实体经济，加快构建布局合理、主业突出、竞争力强的县域现代化产业体系。重点打造好高端智能装备和新材料 2 个特色产业集群，全力争创国家级全域旅游示范县，推进一二三产融合发展，到 2020年三次产业结构调整优化为 10:43:47。
(四)突出生态绿色主题，夯实高质量发展基础。习近平总书记指出，要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。我们要以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，上项目、建企业要严把“环保”关，坚决杜绝高污染、高耗能项目，突出※县生态环境优势，围绕大健康、节能环保等高新产业，引进和培育一批规模大、水平高、成长性好的领军企业，大力发展生态产业、绿色产业。重点围绕河北洲信、科工智能装备、健研智能充电桩、中油高盛新材料等现有优势新兴产业建链补链强链，促进优势资源、产业关联性较高的企业加速集聚，加快形成“爆发式”增长点，建成一批绿色可持续发展的优势产业集群，坚决走
好绿色生态可持续发展之路。
(五)扩大对外开放水平，激发高质量发展活力。党的十大八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列重大开放战略，形成了一系列关于对外开放的重要思想，为我国扩大新一轮高水平对外开放指明了前进方向，也为推进中国高质量经济发展提供了强大动力。加快县域经济高质量经济发展，需要进一步提高对外开放力度，需要进一步优化对外开放环境。具体到※县来讲，一方面要狠抓招商引资，扩大有效投资，重点瞄准新材料及高端智能装备制造、生物制药及大健康、食品及轻工业三大产业开展精准招商，围绕创新链、产业链、人才链、政策链、资金链，力争引进一批科技含量高、带动能力强、兴县立县的大项目好项目。另一方面要大力优化营商环境，聚焦更多人气商气，持续深入推进“放管服”改革，“三深化三提升”活动，大力营造市场化法制化便利化营商环境，为群众和企业提供优质高效服务。
(六)提高全民共享红利，确保高质量发展成效。坚持以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。高质量发展的本质是“以人民为中心”，是让人民群众过上更加幸福美好生活。针对当前存在的居民收入不高的问题，在加快经济高质量发展过程中，不断扩大群众就业、增加居民收入。要下大力气做好经济结构调整、产业转型升级，加快培育壮大新产业、新动能，培育壮大市场主体，促进经济稳定增长、提供完善
的公共就业服务，引进新上更多带动就业性强的项目，为广大劳动者提供更多高质量的就业岗位和机会。此外，还要在政策制度创新、优化营商环境上下功夫，搭建创业创新平台，完善创业创新体系，推动大众创业、万众创新向纵深发展，让全民共享高质量发展红利。
关于加快争创县域经济发展强县的思考
郡县治则天下安，县域强则国家强。县域经济是我国国民经济的基础层次，只有县域经济得到更好发展，国家经济才能实现高质量发展，人民群众才能安居乐业。为此，就加快争创全省县域经济发展强县进行了专题调研。
一、经济发展的现状与问题 (一)发展基础 1.综合实力日益增强 从反映综合发展水平的地区生产总值(GDP)来看，近几年，我区经济总量规模不断扩大，综合实力不断增强。
2.城乡建设加速推进 近年来，启动了最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城市会战，城市面貌日新月异;城乡公交、城乡供水、医疗卫生、治安联防、环境整治“五个一体化”基本实现全覆盖，城乡统筹发展快步前进。
3.民生福祉显著提升 2013 年，城乡居民人均可支配收入分别为 24412 元、9842 元，至 2019 年，城乡居民人均可支配收入分别达到 38231 元、 17370 元，分别增长
8.8、9.4。2019 年，31 个建档立卡贫困村全面退出、12820 名贫困人口全部脱贫，在全省率先实现全域基本脱贫。
4.生态环境持续改善 近年来，深入学习贯彻落实习近平总书记“两山”理论，践行“绿水青山就是金山银山”理念，强力推进污染防治攻坚战“八大战役”，生态环境质量稳步提高。
(二)竞争优势 今年 2 月，省委省政府印发了《省县域经济发展考核办法》 (以下简称《考核办法》)，考核范围为全省 183 个县，划分为四大类别县，即城市主城区 33 个、重点开发区县 57 个、农产品主产区县 35 个、重点生态功能区县 58 个，我区作为城市主城区考核评价。考核统一设置经济发展、城乡发展、民生改善、生态环境、风险防控 5 个方面 24 项指标。根据主体功能区定位，差异化设置各类区指标权重，城市主城区中经济发展 52 分、城乡发展 13 分、民生改善 15 分、生态环境 15 分、风险防控 5 分。
2019 年，我区县域经济考核总分数 82.227 分(其中，经济 发展 41.0139 分、城乡发展 11.262 分、民生改善 13.2955 分、生态环境 12.943 分、风险防控 3.7126 分)，成功评选为全省县域经济发展进步县。根据收集到的 33 个城市主城区公布的 12 项、23 个具体考核指标数据，经综合对比分析，我区县域经济发展具有以下优势：
1.经济发展势头良好 从纵向对比来看，我区 GDP 增速呈逐年增长趋势，且均高于全国、高于全省。从横向对比来看，在 33 个主城区中，我区 GDP
增速为 9.5，位列第 6，且从增速指标来看，我区大部分指标均位居前列。根据《考核办法》，各项总量和增速的指标中，总量占 40 权重，增速占 60 权重看，增速指标较好有利于考核得分。
2.综合实力基础厚实 民生改善方面，我区属优势得分项。城乡发展方面，在全省县域经济发展考核中城乡发展得分 11.262 分，换算成百分制为 86.63 分，其中，常住人口城镇化率提高 2.7 个百分点，排位第一。生态环境...