旅游业发展意见7篇旅游业发展意见 ***旅游产业发展存在问题及对策建议（最新分享） 为推动旅游产业发展实现高质量发展，针对当前***旅游产业发展开展了相关调研，通过实地下面是小编为大家整理的旅游业发展意见7篇,供大家参考。
篇一：旅游业发展意见
**旅游产业发展存在问题及对策建议 （最新分享）为推动旅游产业发展实现高质量发展，针对当前***旅游产业发展开展了相关调研，通过实地调研走访、听取意见建议等方式，提出了存在的问题和不足，并提出了相关对策建议。
一、***当前旅游产业发展存在的问题和不足 1 1 、 对推动旅游产业发展的认识不够到位 。思想理念转变力度还不能充分与新形势下旅游产业发展的大势相匹配，对旅游市场化经济规律研究不深、不透，拿不出解决问题的新思路、新举措。例如，今年**仓促运营，前瞻性思维不强;赛事承办依然主要靠财政出钱，在运作上没有创新。
2 2 、 市场化体制机制不 够 健全。目前出台的旅游产业招商引资政策相关政策仍需健全完善，大多景区为政府指导运营，市场化思维不强，管理模式相对保守，产品的开发、包装和营销缺乏市场机制的运用和完善，社会资本参与程度较低。
3 3 、 招商引资项目 相对不足 。特色住宿、特色餐饮、停车场等配套项目少，体验性高、现代感强的旅游项目较少，易产生季节性旅游“低谷。例如，赛事期间“一房难求”，射击场、文化宫等体验性项目推进缓慢，滑雪、漂流属于季节性运营项目，不可四季持续性运营。
4 4 、 市场化资源利用不充分。联动机制未建立，缺乏精品
线路，区域游客资源挖掘不够，游产品开发层次较低，缺少大众化的旅游产品，景区景点特色不鲜明，现有景区都没有形成自身的旅游知识产权特征。例如，与周边***等大景区建立了区域联盟，但实际动作少，联票还没出;全区还没有一家大型商场;到我区旅游的客户群体主要为城区及周边县区居民，未对临省、市形成吸引力，旅游区域带动优势尚未发挥。
5 5 、 市场化队伍建设不完善。专业旅游人才不足，旅游主责主业的意识不强，旅游参与度不高，深度聚焦旅游主导产业还不够。例如，***旅发公司**人、旅行社**人，队伍体系小，从业人员专业素质相对不高，“全员营销”作用发挥的不明显。
二、关于加快推进旅游产业发展的意见建议
1 1 、 深入实施旅游产业改革 。
一是在体制机制改革方面，启动全域旅游建设专班制，健全旅游体制机制和组织机制，切实发挥起旅游巡回法庭、派出所、旅游投诉中心的作用，加大联合执法的力度。
二是在目标责任改革方面，注重提升思想层面的责任意识，将旅游发展的主要责任分解到分管领导和具体责任人。
三是在督办督察改革方面，坚持将旅游重点工作任务落实情况纳入年度督查计划，对重点项目、旅游环境、景区建设进行现场督办。
四是在考核任用改革方面，调整考核体系，坚持以考核论英雄，形成“能者上、劣者下”用人格局。
2 2 、 提升市场化管理水平。市场化运营旅发公司，选聘旅发公司总经理、项目经理，聘请有经验、有阅历的高素质专业
人才，来管理、经营景区。组织一批优秀干部到景区挂职交流，增强市场化经验。组织环卫、市政、园林、林业等部门干部，对现有景区按照城市标准统一管理，提升景区化水平，降低景区运营成本。
3 3 、 增加营销市场化手段。设计价格合理的精品旅游线路，通过圣金旅行社采取合作的模式，与相关大旅行社签订合作协议，大力长期推广***、***旅游产品和旅游路线。发挥民间团体市场化营销作用，持续不断的与户外团体、各类体育协会、自驾游协会、文艺团体、摄影家协会、老年大学等民间机构建立业务联系，进一步开发新兴旅游团体。扩展旅游营销范围，做好网络营销。同时，立足实际，做好结合文章，积极举办承办各类产业大会、论坛，在共同合作的同时，努力推介本地旅游产业及产品。
4 4、 、 完善旅游配套。积极探索市场化的方式运营管理景区宾馆和餐厅，寻求与知名宾馆和餐馆的合作，无缝对接主要景区交通枢纽，与公交公司、出租车公司、火车站等通力合作，设计开通旅游观光专线，解决游客“吃”“住”“行”的问题。加快推进射击、演绎等体验度高的旅游项目，开发自驾游线路，打造自驾游目的地，建立旅游商品研发生产基地，做好特色产品、金属制品、纪念品、手工艺品等系列旅游纪念品，谋划建设旅游大超市，以超市模式集中销售，统一结算，鼓励发展酒吧、茶室、康体等相关配套休闲娱乐业，努力丰富游客夜生活，
解决游客“游”“购”“娱”的问题。研究打造承载全省产业发展论坛聚集地，培育中医疗养、康复、养生项目，开发森林养生游，打造生态养老、医养结合于一体的综合养老养生基地，开展自然教育、户外生存教育、国防爱国主义教育等研学教育活动，打造国家级青少年研学旅游基地，解决游客“商”“养”“学”的问题。大力发展农家乐、花家乐、林家乐等休闲业态，为游客提供更多休闲娱乐选择，积极培育婚庆旅游目的地、市场、产业和产品，大力开发野外探险营地、丛林野战营地等探奇旅游产品，打造亲近自然、亲近人文的探奇特色运动，解决游客“闲”“情”“奇”的问题。
5 5 、 打造旅游市场化产业链。深入实施“旅游+”战略，打造产业链。推进“农旅融合”，抓好观光农业、认领农业发展，大力培育休闲度假、农事体验、民俗感知等新型乡村旅游业态，提升生态休闲农业活力。推进“文旅融合”，突出文化元素打造，注入“特色文化”符号，编写历史文化故事、旅游文化剧目，精心打造文旅产品。推进“体旅融合”，谋划体育特色项目，引进帐篷营地、房车营地项目，做好滑雪、滑冰、漂流、登山等提升项目，举办山马等系列赛事活动，做大做强体育训练运动、冰雪运动、山地休闲运动、漂流运动四大运动品牌。推进“教旅融合”，开展中小学上水上活动，抓好游泳培训学校等研学基地建设，开展夏令营、冬令营系列教育活动，持续推进研学旅游不断发展。
篇二：旅游业发展意见
府办公厅文件13江西省人民政府办公厅关于 加快城市旅游发展的意见赣 府 厅 发 〔2021〕7 号 2021年 5 月 1 3 曰各市、县（区）人民政府，省政府各部门：城市是旅游发展的重要载体，旅游是城市发展 的重要动能。为进一步激发消费潜力，培育城市经 济新动能，促进旅游产业高质量发展，经省政府同 意，现就加快我省城市旅游发展提出如下意见。一、总体要求(一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深人贯彻党的十九大和十九届二中、三 中、四中、五中全会以及习近平总书记视察江西重 要讲话精神,遵循城市和旅游发展规律和正确方 向，着力提升城市对旅游产业的集聚、引领和创新 作用,促进城市旅游特色化、精品化、差异化发展， 把城市旅游作为全省旅游产业高质量发展的重要 抓手和新增长极，为我省打造全国构建新发展格 局的重要战略支点提供更加强有力的支撑。( 二 ）
基本原则。1. 坚持政府引导，市场主导。优化城市规划 布局,加强政策制度保障及公共服务供给。充分 发挥市场配置资源的决定性作用，激活市场主体 活力,积极支持多元主体共同参与、互利共赢。2. 坚持因地制宜，主客共享。强调城市美 学、突出赣鄱风韵，营造主客共享的城市氛围，推 动城景一体化发展，将旅游作为展示城市高质量 发展和高品质生活的重要窗口。3.坚持创新驱动，融合发展。适应消费升级 新要求，培育城市旅游新业态、新模式，推出更多 品质化、差异化、个性化的城市旅游产品，创新推 动城市建管和旅游融合发展。(三）目标任务。到 2025年 ，全省基本建立布局合理、特色鲜 明的城市旅游产品体系和多业融合发展的产业体 系，形成多点支撑、全域延伸的城市旅游空间格 局 ，市民游客生活体验和休闲度假的舒适度更强，
我省城市旅游目的地知名度更高,城市旅游对旅 游产业贡献度更大。全 省 建 成 1 - 2 个国家文化 和旅游消费示范城市、3 个以上国家文化和旅游 消费试点城市、2 个国家级旅游休闲城市、3 个国 家级旅游度假区、5 个国家级夜间文化和旅游消 费集聚区、5 个国家级旅游休闲街区，培 育 30个 以上省级特色文化街区，中心城区创建20个以上 国家4A 级及以上旅游景区，推 出 20条以上城市 精品游览线路，高星级酒店实现县域全覆盖。二、主要措施(一）着力完善规划体系。将文化和旅游主 管部门纳人各级国土空间规划委员会;衔接国土 空间规划，加快编制城市旅游发展专项规划;创新 规划理念，科学利用城市资源，统筹安排旅游发展 空间和配套要素，不断完善城市发展规划体系。
(责任单位：各市、县〔区〕人民政府，省自然资源
14省政府办公厅文件厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、 省文化和旅游厅按职责分工负责）(二）
优化提升供给体系。实施历史文化街 区保护修缮和保护性建筑改造利用工程,鼓励打 造城市名片;支持通过文化赋能，推进老旧小区和 棚户区改造;开展生态修复行动，稳步实施城市山 体修复、水环境修复、绿化提升改造工程，打造山 清 、水秀、城美的城市景象;坚持量力而行、合理适 度原则，开展城市“亮化美化”行动；鼓励结合城 市更新行动,利用城市地标、文创园区、文博场馆 等资源，高标准建设一批城市旅游景区、景点和配 套综合体，推出一批城市精品游览线路;支持老工 业城市统筹产业发展与消费升级,做好工业遗产 保护利用工作,探索转型发展新路径，实现从“工 业锈带”到“工业秀带”的转变;支持开展传统街 区宜游化改造，建设一批旅游休闲街区;支持依托 街区、水岸建设一批开放式城市旅游景区，形成“处 处是景、时时宜游”的城景一体化发展格局。到 2025年,各设区市新增2 个中心城区国家4A 级以 上旅游景区、1个省级旅游休闲街区，推出1-2条城 市精品游览线路，各县（市、区）培 育 1 个以上特色 文化街区。（责任单位:各市、县〔区〕人民政府，省 委宣传部、省发展改革委、省工业和信息化厅、省自 然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省商 务厅、省文化和旅游厅按职责分工负责）(三）
构建多元消费体系。做大赣菜产业，不 断提升赣菜在全国的知名度、影响力和市场占有 率;鼓励发展各类特色城市酒店和民宿，积极引进 国内外高端酒店集团和酒店管理品牌，建设一批 符合游客高品质需求的住宿设施;支持结合地域 资源禀赋，建设和提升一批具有区域标识度、多业态融合的消费场景;鼓励有条件的城市发展时尚 经济，繁荣首店首发经济，积极引进国际国内一线 品牌，支持国际知名企业品牌、商品品牌和服务品 牌来赣设立全球性、全国性和区域性的品牌首店、 旗舰店、体验店；支持开展常态化消费促进活动， 做大做强“江西旅游消费节”等节庆品牌;充分挖 掘城市夜间消费潜力，引导服务类企业调整经营 结构和营业时间，鼓励发展2 4 小时不打烊餐饮 店、便利店、娱乐场所，打造一批富有特色的夜间 消费精品活动和项目，建设一批夜间消费集聚区； 鼓励国家、省级文化和旅游消费试点城市率先打 造“不夜城”；加快布局跨境电商，探索建设江西 跨境购物基地，推动线上线下购物消费融合发展。
到 2025年,各设区市新增2 个以上夜间旅游演艺 项目，2 个以上省级夜间文化和旅游消费集聚区，
各县（市、区）实现高星级酒店全覆盖。（责任单 位 ：各市、县〔区〕人民政府，省发展改革委、省商 务厅、省文化和旅游厅、省税务局、南昌海关按职 责分工负责）(四）
健全公共服务体系。优化公共服务设 施布局，完善和提升城市服务功能。完善区域公 路 、铁路网络建设，加强空港口岸建设，增开加密 主要客源地的航线航班;鼓励增大路网密度，结合 地铁和公交站点建设立体交通系统，完善城区内 主要景区、消费区域的交通站点建设，推动机场、 车站到主要商圈、景区景点交通方便换乘、高效衔 接;支持建立位置合理、指向清晰、功能齐全的城 市旅游标识系统;对公共图书馆、文化馆功能布局 进行创意性改造，实现设施空间的美化、舒适化，
推进公共文化场馆按需求延时开放;加强对具有 历史意义的公共图书馆、文化馆的保护利用;鼓励
省政府办公厅文件15在都市商圈、文化园区（街区）等区域，引人社会 力量，打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化沙 龙、非遗体验、轻食餐饮等服务的“城市书房”“文 化驿站”“非遗进社区体验点”新型文化业态，营 造小而美的公共阅读和艺术空间；支持加快城市 内电动汽车充电设施、公共厕所、停车场、无障碍 设施等基础设施的布局、建设和可持续运营;鼓励 和倡导机关、企事业单位和社会组织免费开放本单 位卫生间、停车泊位等;开展智慧旅游厕所建设试 点,建设“ 一厕一码”旅游厕所在线评价反馈平台、 旅游厕所数字化监测和管理平台;深化“一部手机 游江西”项目建设，推动“智慧城市”和“智慧旅游” 融合发展;建设一批国家科技重大专项成果转移转 化示范项目，引导城市内商圈、景点、文体场馆等增 加科技的应用，打造多维度的沉浸式体验空间;鼓 励探索大数据、VR/AR、区块链等科技手段促进城 市旅游发展的有效路径。（责任单位：各市、县 〔区〕人民政府,省发展改革委、省科技厅、省工业和 信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省文 化和旅游厅、省卫生健康委、南昌铁路局、省通信管 理局、省机场集团公司按职责分工负责）(五）打造营销推广体系。各地要挖掘地域 文化，凝练城市形象宣传口号，形成融文字、图片、 音频、视频等一体化的形象推广标识系统;建立国 际国内重要文体赛事申办联席制度，鼓励引入国 内外重大赛事、国际峰会、高端论坛等知名度高、 影响力大的活动；将城市宣传纳入“江西风景独 好”和“嘉游赣”品牌整体营销推广体系，充分利 用中外主流媒体、网络媒体、新兴媒体、影视音乐 等载体，全方位、立体化宣传展示城市形象;在车 站、码头、机场、星级酒店、高速公路服务区等公共服务场所免费投放实用性旅游宣传资料;鼓励与 国外城市广泛开展友好交流合作，建立更多国际 友城关系，借助国际行业组织、驻外办事机构、海 外推广机构和国际旅游企业集团，策划举办系列 主题推广活动;鼓励有条件的城市实施全球市场营 销计划，开展境内外精准营销;鼓励探索城市形象 推广的市场化、社会化运作模式，引导多元市场主 体参与城市形象营销。（责任单位：各市、县〔区〕 人民政府，省委宣传部、省工业和信息化厅、省商务 厅、省文化和旅游厅、省外办、省广电局、省体育局、 江西日报社、江西广播电视台按职责分工负责）三、组织保障(一）
加强组织领导。建立省、市、县“三级联 动”工作机制和城市旅游厅际工作协调机制，健 全考核评价体系，定期召开全省城市旅游现场推 进会议，将城市旅游重点项目作为全省旅游产业 发展大会观摩主要内容。各地要加强对城市旅游 的组织领导，建立健全城市旅游发展的推进机制， 把城市旅游作为城市品质提升、旅游产业发展的 重要内容，细化目标任务,抓好责任落实，形成合力 推动城市旅游和城市建管融合发展的良好局面。
(责任单位：各市、县〔区〕人民政府，省委宣传部、 省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省公 安厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省 住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化 和旅游厅、省卫生健康委、省外办、省应急厅、省金 融监管局、省市场监管局、省广电局、省体育局、省 税务局、南昌铁路局、江西银保监局、南昌海关、省 通信管理局、省消防救援总队、江西日报社、江西广 播电视台、省机场集团公司按职责分工负责）(二）
强化要素保障。各地要优化城市空间
布局，统筹城市旅游项目用地纳入国土空间规划， 积极支持城市旅游项目以单独选址形式纳人国家 或省重大项目清单名录，争取使用国家配置计划； 对确实无法纳人国家或省重大清单的非重点保障 项目，优先通过消化存量土地解决项目所需建设 用地;鼓励探索城市老旧厂房、楼宇屋顶空间的旅 游活化利用方式，为城市旅游休闲业态拓展新空 间,提供新场景;统筹资金对发展城市旅游给予倾 斜性支持;鼓励各地多渠道、多元化投入支持城市 旅游发展;鼓励金融机构为城市旅游建设项目设 计融资期限合理、还款方式灵活的融资方案;鼓励 符合条件的旅游类企业采取发行公司债、企业债、 短期融资券、中期票据等融资形式，募集城市旅游 重点项目建设资金。（责任单位：各市、县〔区〕人 民政府，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财 政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省商务 厅、省文化和旅游厅、省金融监管局、江西银保监16局、省体育局按职责分工负责）(三）
营造发展氛围。各地要进一步解放思 想 ，推行包容审慎监管，优化营商发展环境。强化 宣传导向，形成城市旅游发展的良好舆论氛围。
加快建设旅游市场诚信体系，完善旅游诚信退赔 机制。强化城市旅游行业质量意识、标准意识和 品牌意识，制定完善相关标准，确保诚信经营和公 平竞争。按照属地管理的原则，开展多部门联合 执法,定期对城市旅游景区（点 ）、旅游休闲街区 等文化和旅游消费集聚区的食品生产、餐饮服务、 消防安全等开展监督检查，确保城市旅游服务品 质提升，市场安全有序。（责任单位：各市、县 〔区〕人民政府，省委宣传部、省发展改革委、省工 业和信息化厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省 商务厅、省文化和旅游厅、省应急厅、省市场监管 局、省消防救援总队按职责分工负责）(此件主动公开）省政府办公厅文件江西省人民政府办公厅关于2020年度 林长制工作考核结果的通报赣 府 厅 字 〔2021〕2 4 号 2021年 4 月 2 2 日各设区市人民政府，省政府各部门：2020年 ，全省各地深人贯彻落实习近平生态 文明思想，按照省委、省政府决策部署，持续完善 林长制，各级林长森林资源保护发展责任意识不 断增强，森林资源源头管理体系基本建成，森林面 积和森林质量持续提升，林业产业发展迅速，生态 品牌知名度不断扩大，各项工作取得预期成效。
根据《江西省林长制考核办法（试行）》精神，省林长办组织开展了全省2020年度林长制工作考核， 并经省级总林长会议审议通过。经省政府同意， 现将考核结果通报如下：：
_ 、考 核 结 果 为 优 秀 的 设 区 市 ：抚州市 (98. 95分 ）、上 饶 市 （98. 7 7 分 ）、赣州市（％. 22 分）、南昌市（96. 12分）、景德镇市（96. 06分）、萍 乡市(95. 57分）、吉安市(92. 56分）。：
二、考 核 结 果 为 良 好 的 设 区 市 ：九江市
篇三：旅游业发展意见
市关于加快推进文化旅游产业 发展的实施意见为进一步加快文化旅游产业发展，打造首位产业，全面推进活力小康生态魅力幸福**建设，根据国家发改委等8 部委《“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案》，囯家文化部《“十三五”时期文化发展改革规划》，**省委、省人民政府《关于深入推进区域首位产业发展的实施方案》《关于深入推进文化战略平台建设的实施方案》《关于促进旅游业改革发展的意见》等政策精神，结合**市《“十三五”文化产业发展规划》 《“十三五”旅游产业发展规划》，制定本实施意见。
一、指导思想与发展目标 (一）指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要
- 2 -讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照围绕市委、市政府提出的建设活力小康生态魅力幸福**的工作部署，立足特色优势文化旅游资源和区位条件，进一步坚定文化自信，增强文化自觉，强化文化旅游创意创新，推进全域特色错位、整体发展，把文化旅游产业打造成**市首位产业、各县(市、区）的支柱产业，全面完成小康建设任务。
(二）发展目标 ---到 2020 年，全市推进 141 个具有示范带动效应的重点文化旅游产业项目建设，按照全市“十三五”文化产业发展规划和“十三五”旅游产业发展规划确定的目标任务，着力推进 10 大文化产业园区、10 大特色文化产业基地、10 大文艺精品力作、10 大重点旅游景区、10 大特色文化旅游小镇、10 大专业文化旅游示范村、10 大户外运动品牌、10 大户外运动基地、10 大旅游接待设施建设；力争培育 5 个年营业收入过亿元的文化旅游综合体和 20个年产值 500 万元以上的创新型文化旅游企业；建成 2
- 3 -个年接待游客 300 万人次以上的省级大景区；建成 8 个年接待游客 100 万人次以上的品牌景区。
---到 2020 年，文化发展主要指标达到小康水平。到2020 年，全市文化产业增加值年均增幅达到 20%以上，文化产业增加值达到 45 亿元，占 GDP 比重达到 6%以上；旅游人数和旅游综合收入年均分别增长 20%、22%以上，年旅游接待总人数达到 4300 万人次，旅游总收入达到 400亿元，旅游业增加值占 GDP 比重超过 5%,旅游直接就业人数达到 5 万人以上。文化旅游产业带动能力明显增强，成为全市国民经济的首位产业。**市文化旅游首位产业经济实力显著提升，西四县核心文化旅游吸弓丨力和配套设施基本建成，实现一体化联动发展，成为丝绸之路重要的国际文化旅游目的地；**区建成省内一流的区域文化旅游集散地，带动东三县一体化发展，文化旅游吸引力和配套设施明显增强。各县（市、区）都初步形成一批文化旅游产业的核心品牌，**“**飞天故乡、中国航天摇篮”的文化旅游品牌影响力显著提升。
二、发展原则
- 4 -1.坚持政府主导，引领多方参与。全面深化体制改革，完善政策和措施，强化依法监管，优化文化旅游产业发展环境。充分发挥市场在资源配置中的主体作用，形成“政府主导、行业监管、企业主体、社会参与”的发展格局。
2.保护开发并重，提升规划水平。坚持“科学规划、严格保护、统一管理、永续利用”的理念，严格执行国家相关的法律法规，强化文化旅游产业项目建设的环境影响评价审批，在科学保护资源的基础上，提升规划开发层次，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。
3.注重创新创意，深度融合发展。强化创新创意理念，深度开发历史文化、自然风光、民族风情和现代科技等多种独特资源，特色错位发展。积极推动文化旅游与农业、工业、科技、城建、体育等相关产业深度融合发展，拓展文化旅游创意产品开发新领域，发展文化旅游新业态，培育文化旅游消费新热点，发挥文化旅游综合功能，推动产业转型升级。
4.突出项目带动，打造核心品牌。强化招商引资和大项目带动，开展全域旅游创建，着力破解制约全域文化旅
- 5 -游发展的难点问题，紧盯文化旅游发展重点任务，提升“**”和“航天”品牌的影响力和辐射力，推进西四县国际文化旅游目的地和东三县区域文化旅游集散地建设，每个县（市、区）都建成一批独特、完善的文化旅游产品核心品牌。
三、重点任务 (一）加快公共基础设施建设，优化文化旅游发展环境。
(一）加快公共基础设施建设，优化文化旅游发展环境。
1.全面构建公共文化服务设施。落实国家和地方基本公共文化服务指导标准，推进基本公共文化服务标准化均等化。以公共图书馆、文化馆、博物馆、乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心为重点，以流动文化设施和数字文化设施为补充，推动公共文化设施基本达到国家建设标准。重点改造提升县市“三馆一站”，将文化、体育场所建设延伸到乡镇、村组，引导开展具有地方特色的文化体育活动。2017 年，进一步补充完善市级博物馆、文化馆、美术馆配套设施，年内体育馆建成投入使用；2018 年，争取世行贷款项目支持，力争启动丝
- 6 -绸之路文化研究中心及**市图书馆建设。到 2018 年底，全市村（社区）综合性文化服务中心（乡村舞台）、农家书屋、广播电视实现基层全覆盖；全市拥有公共图书馆藏量达到人均 1 册。
2.强化文化旅游基础设施建设。加快建设城市游步道、指示标识、休息场所等公共服务设施。完善景区道路、停车场、游步道、星级厕所、休憩、导览标识、环卫系统等配套设施，重点景区全面建有第三卫生间。加快景区通信基础设施建设，支持通信企业开展光纤网络改造和 4G基站建设，实现重点景区和游客密集区网络全覆盖。在各县（市、区）城区、道路沿线和所有游客接待场所实施“厕所革命”，按照《公园设计规范》(GB51192-2016),配套数量充足的旅游厕所并免费开放，在旅游高峰期酌情增设移动公厕数量。加快游客服务体系建设，**旅游集散中心在2017 年 9 月前投入使用，**旅游集散中心和**旅游集散中心于 2018 年前建成使用；到 2020 年，争取所有景区实现游客中心全覆盖，机场、火车站和其他城区游客活动集中区建成游客信息中心，构建“一主多辅”的游客咨询服
- 7 -务体系。按标准完善国道、省道和通往景区道路沿线旅游交通指示标识系统；在机场、车站等人流密集区域完善中英文对照的国际通用旅游标识；逐年布点建设，实现所有高速公路休息区、加油站旅游地图指引宣传全覆盖。
3.完善文化旅游交通网络配套。加大航线航班的争取和培育力度，力争**机场每年新增 2-3 条国内航线，开通1-2 条国际航线，支持开通旅游包机和旅游专列，支持**航空公司组建并尽早实现运营。完善户外运动基地基础设施，启动实施**自驾车（房车）基地、**自驾车（房车）营地、**户外休闲产业基地、**百立通用航空基地等 10大户外运动基地基础设施建设工程，全面实施全线旅游景观廊道建设，规划建设风电、雅丹地貌、双塔水库、悬泉置遗址等 11 个重点观景台，力争 2018 年全部建成；依托高速公路服务区，建设 12 个服务区交通驿站，力争 2018年前按标准建成**、赤金、**等 7 个服务区交通驿站，争取 2G2G 年前全部建成。强化旅游公路建设，加快推进**区湿地景观大道，赤金镇-赤金峡景区、**县城-锁阳城遗址、**县城-透明梦柯冰川等公路建设，西四县旅游环线
- 8 -景观大道初步建成。积极协调推进**（莫高窟）-**-锁阳城、**湿地环线、**-嘉峪关等有轨电车项目建设。到 2020年，实现全市 4A 级及以上景区二级以上公路贯通。
4.提升文化旅游接待服务水平。全面落实省旅发委、省商务厅、省住建厅、省农牧厅、省交通运输厅、省公安厅联合下发的《关于促进全省旅游住宿业发展的指导意见》，着力实施床位工程，扩大床位总量，提升接待服务水平。**区要加快建设**特尔鲜大厦、**雨露温泉水世界、富康大酒店等 3 家五星级饭店；**市、**市、**县要各规划建设 1 家五星级饭店。全力推进**饭店、**天脉缘大酒店、**国际大酒店、华夏国际大酒店、丝路怡苑大酒店、万盛国际大酒店、富丽华酒店、**榆林宾馆、**嘉美假曰酒店等已建成饭店的四星级创建工作；**县新建 2-3 家四星级饭店，**县、**市、**县、**县至少再各新建 1 家四星级饭店。积极引进一批国际国内知名酒店品牌。至 2020年，全市力争新创建五星级饭店 2-3 家、四星级饭店 10家以上。以星级饭店为龙头，大力发展商务酒店、快捷酒店、家庭公寓、农家客栈、汽车旅馆等多种类型的接待设
- 9 -施，形成数量充足、服务完善的旅游住宿接待体系。
(二）强化文化旅游项目建设，加快文化旅游融合发展。
(二）强化文化旅游项目建设，加快文化旅游融合发展。
5.全面推进文化旅游全域发展。加快推进**国家级全域旅游示范区和**全省旅游强县创建工作，争取**市2018 年创建成功，**县 2020 年创建成功。按全域旅游的标准和要求，同步推进所有县（市、区）全面发展全域旅游。积极推进酒嘉旅游一体化及市域内东三县（市、区）航天旅游经济圈和西四县（市）大**旅游经济圈建设，形成利益共同体，打破各自为政、单打独斗的发展局面，推动旅游业区域联动。常态化开展“全域旅游无垃圾”整治行动，实现游客活动区域环境美化、净化、靓化全覆盖，努力形成全区域覆盖、全部门整合、全社会参与、全时段旅游的全域旅游发展格局，推动文化旅游产业向纵深发展。
6.加快文化创意产业园区建设。加快**国家级文化产业示范园区建设。积极创建**文化产业园、草圣故里文化产业园 2 个省级文化产业园区。培育玉**文化苑、**胡杨
- 10 -文化创意产业园、**油田红色文化产业园、**玄奘之路文化创意园、**动漫文化创意信息产业园、丝路**文体产业园、**故事文化创意产业园 7 个市级重点文化产业园。依托优势文化旅游资源，重点建设**青年创新创业孵化基地、银达红色文化展示基地、裕固族文化展示基地、**远大昌盛养生文化生态基地、**王子庄田园文化产业基地、**铁人文化展示基地、**玄奘文化展示基地、**丝绸之路文化创意产业基地、**雪山蒙古族文化传承展示基地、**哈萨克族民族风情展示基地等 10 个文化产业基地。培育晶玉工艺美术有限公司、**彩塑厂等20个年产值500万元以上的创新型文化旅游企业。有条件的文化产业园区、基地，都要按景区标准打造，满足游客需要。
7.全面提升文化旅游景区建设水平。在严格执行自然保护区管理和文物古迹保护相关法律法规的基础上，扎实推进 2 个省级大景区建设，2018 年率先建成初具国际水准的**大景区；2020 年建成**卫星发射中心大景区，争取更多景区列入下一批全省大景区名录。按 5A 级标准重点规划建设**航天太空城、**花城湖影视城、**富康天宝
- 11 -旅游城、**•胡杨林 鸳鸯湖景区、**魔山丹霞地质公园-赤金峡景区、**榆林窟-锁阳城景区、****关-雅丹景区、**阳关景区、丝绸之路文化博览园、**党河峡谷蒙古风情园等 10 大品牌景区；按照 4A 级标准重点改造提升建设**汉武御酒文化博览园、**民俗博物馆、**油田红色旅游景区、**草圣故里-玄奘取经博物馆、**红西路军安西战役陈列馆、**农场欧陆风情生态园、**雷音寺、**哈萨克族风情城等 10 大特色主题景区；按 4A 或 3A 级标准，重点改造提升建设西汉胜迹、阿斯特克主题公园、**玉泽湖公园、**紫亭湖等 10 大城市公园和生态休闲景区。到 2020年，全市主要景区都初步建成，力争新创建 5A 级景区 2-3家，新创建 4A 级景区 6-8 家，核心吸引物体系初步构成。
8.全面加快文化旅游特色小镇建设。重点打造**阳关旅游休闲小镇、千年**月牙泉小镇（二期）、**凤凰小镇、玉酒泉文化旅游小镇、**泉湖休闲农业旅游小镇、**休闲旅游小镇、**赤金红色旅游小镇、**锁阳城历史文化旅游小镇、**党城湾蒙古风情小镇、**红柳湾哈萨克族风情旅游小镇等 10 大特色旅游小镇。其中以文化旅游为主的小
- 12 -镇要按照 5A 级景区标准，一般型小镇要按照 3A 级景区进行规划建设，引导具备条件的文化旅游小镇按体育小镇标准建设，整体提升特色文化旅游小镇档次和水平。要按照差异化发展的原则，深入挖掘产品特色和文化内涵，规范小镇命名，打造各具特色的文化旅游小镇，防止产品千篇一律、缺乏特色。**市要整体规划、错位发展，按**文化旅游小镇概念将多个小镇整体打造成 5A 级景区。
9.全面建设文化旅游专业村。高标准编制完成《**市乡村旅游发展规划》，完善乡村旅游道路、停车场、旅游标识、旅游厕所等基础设施，规范服务标准，提升乡村旅游接待服务水平。到 2020 年，全市建成 10 个专业旅游示范村。重点打造**阳关镇龙勒村、**月牙泉镇月牙泉村2 个景区依托型；**泉湖镇永久村、**县**镇金大村、红光村，**市下西号镇川北镇村，**西湖乡北沟村 5 个城镇依托型；西洞镇西洞村、金佛寺镇关山口村、铧尖乡小沙渠村 3 个产业依托型专业旅游示范村，为全市乡村旅游立标杆、树典型。其他有条件的县（市、区）乡镇都要大力发展乡村旅游。到 2020 年，全市建成专业旅游村 30 个，
- 13 -农家乐 600 户，开发具有浓郁地方特色的名菜、名吃、名品，促进乡村旅游产业化、特色化、规范化发展。
10.全力打造文化旅游街区。主动适应国家“一带一路”战略的深入实施，进一步放大沙洲夜市的品牌效应，着力打造**生态博览园等一批休闲消费集中区，特别要引进一批大企业、大集团开发集合文化、旅游、居住、酒店、商业等综合业态街区，吸引游客休闲、娱乐、住宿、购物，并充分挖掘地方文...
篇四：旅游业发展意见
院关于加快发展旅游业的意见 国发〔2009〕 41 号 各省、 自治区、 直辖市人民政府， 国务院各部委、 各直属机构：旅游业是战略性产业， 资源消耗低， 带动系数大， 就业机会多， 综合效益好。改革开放以来， 我国旅游业快速发展， 产业规模不断扩大， 产业体系日趋完善。当前我国正处于工业化、 城镇化快速发展时期， 日益增长的大众化、 多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。
为充分发挥旅游业在保增长、 扩内需、 调结构等方面的积极作用， 现就加快发展旅游业提出如下意见:
一、 总体要求
（ 一）
指导思想。
以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 进一步解放思想， 深化改革开放， 加强统筹协调， 转变发展方式， 提升发展质量， 把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
（ 二）
基本原则。
坚持改革开放， 破除体制机制性障碍， 充分发挥市场配置资源的基础性作用， 走内涵式发展道路， 实现速度、 结构、 质量、 效益相统一；坚持以人为本， 安全第一， 寓管理于服务之中， 不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求； 坚持以国内旅游为重点， 积极发展入境旅游， 有序发展出境旅游；坚持因地制宜， 突出优势， 推动各地旅游业特色化发展； 坚持节能环保， 合理利用资源， 实现旅游业可持续发展。
（ 三）
发展目 标。
到 2015 年， 旅游市场规模进一步扩大， 国内旅游人数达33 亿人次， 年均增长 10%； 入境过夜游客人数达 9000 万人次， 年均增长 8%； 出境旅游人数达 8300 万人次， 年均增长 9%。
旅游消费稳步增长， 城乡 居民年均出游超过 2 次， 旅游消费相当于居民消费总量的 10%。
经济社会效益更加明显， 旅游业总收入年均增长 12%以上， 旅游业增加值占全国 GDP 的比重提高到 4. 5%， 占
服务业增加值的比重达到 12%。
每年新增旅游就业 50 万人。
旅游服务质量明显提高， 市场秩序明显好转， 可持续发展能力明显增强， 力争到 2020 年我国旅游产业规模、 质量、 效益基本达到世界旅游强国水平。
二、 主要任务
（ 四）
深化旅游业改革开放。
放宽旅游市场准入， 打破行业、 地区壁垒， 简化审批手续， 鼓励社会资本公平参与旅游业发展， 鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。
推进国有旅游企业改组改制， 支持民营和中小旅游企业发展， 支持各类企业跨行业、 跨地区、 跨所有制兼并重组， 培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。
积极引进外资旅游企业。
在试点的基础上， 逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。
支持有条件的旅游企业“走出去” 。
要按照统筹协调、 形成合力的要求， 创新体制机制， 推进旅游管理体制改革。
支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点， 鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理。
旅游行政管理及相关部门要加快职能转变， 把应当由企业、 行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。
五年内， 各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行政管理等部门脱钩。
（ 五）
优化旅游消费环境。
逐步建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。景区门票价格调整要提前半年向社会公布， 所有旅游收费均应按规定向社会公示。
全面落实旅游景区对老年人和学生等特殊人群门票优惠政策。
增加旅游目的地与主要客源地间的航线航班、 旅游列车， 完善旅客列车车票的预售和异地购票办法。
城市公交服务网络要逐步延伸到周边主要景区和乡 村旅游点， 公路服务区要拓展旅游服务功能。
进一步完善自驾车旅游服务体系。
规范引导自发性旅游活动。
博物馆、 金融服务网点、 邮政服务网点等在旅游旺季应适当延长开放和服务时间。
各类经营场所的公用厕所要对游客开放。
建立健全旅游信息服务平台， 促进旅游信息资源共享。
广播、 电视、 报刊、 网站等公共媒体要积极开设旅游栏目，加大旅游公益宣传力度。
（ 六）
倡导文明健康的旅游方式。
在全社会大力倡导健康旅游、 文明旅游、绿色旅游， 使城乡 居民在旅游活动中增长知识、 开阔视野、 陶冶情操。
景区景点、宾馆饭店和旅行社等旅游企业要通过多种形式， 引导每一位旅游者自觉按照《中国公民国内旅游文明行为公约》 和 《中国公民出境旅游文明行为指南》 文明出行、文明消费。
旅游者要尊重自然， 尊重当地文化， 尊重服务者， 抵制不良风气， 摒弃不文明行为。
出境旅游者要维护良好的对外形象， 做传播中华文明的使者。
（ 七）
加快旅游基础设施建设。
重点建设旅游道路、 景区停车场、 游客服务中心、 旅游安全以及资源环境保护等基础设施。
实施旅游厕所改扩建工程。
加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设。
规划建设水路客运码头要充分考虑旅游业发展需求。
加快推进中西部支线机场建设， 完善旅游航线网络。
确保景区和交通沿线通信顺畅。
加强重点城市游客集散中心建设。
力争通过五年努力， 全国所有 A 级景区旅游交通基本畅通， 旅游标识系统基本完善， 旅游厕所基本达标， 景区停车场基本满足需要。
（ 八）
推动旅游产品多 样化发展。
实施乡 村旅游富民工程。
开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。
在妥善保护自然生态、 原居环境和历史文化遗存的前提下， 合理利用民族村寨、 古村古镇， 建设特色景观旅游村镇， 规范发展“农家乐” 、 休闲农庄等旅游产品。
依托国家级文化、 自然遗产地， 打造有代表性的精品景区。
积极发展休闲度假旅游， 引导城市周边休闲度假带建设。
有序推进国家旅游度假区发展。
规范发展高尔夫球场、 大型主题公园等。
继续发展红色旅游。
（ 九）
培育新的旅游消费热点。
大力推进旅游与文化、 体育、 农业、 工业、林业、 商业、 水利、 地质、 海洋、 环保、 气象等相关产业和行业的融合发展。
支持有条件的地区发展生态旅游、 森林旅游、 商务旅游、 体育旅游、 工业旅游、 医疗健康旅游、 邮轮游艇旅游。
把旅游房车、 邮轮游艇、 景区索道、 游乐设施和数字导览设施等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录， 大力培育发展具有自主知识产权的休闲、 登山、 滑雪、 潜水、 露营、 探险、 高尔夫等各类户外活动用品
及宾馆饭店专用产品。
大力发展旅游购物， 提高旅游商品、 旅游纪念品在旅游消费中的比重。
以大型国际展会、 重要文化活动和体育赛事为平台， 培育新的旅游消费热点， 特别要抓住举办 2010 年上海世界博览会的机遇， 扩大旅游消费。
（ 十）
提高旅游服务水平。
以游客满意度为基准， 全面实施《旅游服务质量提升纲要》 。
以人性化服务为方向， 提升从业人员服务意识和服务水平。
以品牌化为导向， 鼓励专业化旅游管理公司推进品牌连锁， 促进旅游服务创新。
以标准化为手段， 健全旅游标准体系， 抓紧制定并实施旅游环境卫生、 旅游安全、 节能环保等标准， 重点保障餐饮、 住宿、 厕所的卫生质量。
以信息化为主要途径， 提高旅游服务效率。
积极开展旅游在线服务、 网络营销、 网络预订和网上支付， 充分利用社会资源构建旅游数据中心、 呼叫中心， 全面提升旅游企业、 景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平。
（ 十一）
丰富旅游文化内 涵。
把提升文化内涵贯穿到吃住行游购娱各环节和旅游业发展全过程。
旅游开发建设要加强自然文化遗产保护， 深挖文化内涵， 普及科学知识。
旅游商品要提高文化创意水平， 旅游餐饮要突出文化特色， 旅游经营服务要体现人文特质。
要发挥文化资源优势， 推出具有地方特色和民族特色的演艺、 节庆等文化旅游产品。
充分利用博物馆、 纪念馆、 体育场馆等设施， 开展多种形式的文体旅游活动。
集中力量塑造中国国家旅游整体形象， 提升文化软实力。
（ 十二）
推进节能环保。
实施旅游节能节水减排工程。
支持宾馆饭店、 景区景点、 乡 村旅游经营户和其他旅游经营单位积极利用新能源新材料， 广泛运用节能节水减排技术， 实行合同能源管理， 实施高效照明改造， 减少温室气体排放，积极发展循环经济， 创建绿色环保企业。
五年内将星级饭店、 A 级景区用水用电量降低 20%。
合理确定景区游客容量， 严格执行旅游项目环境影响评价制度， 加强水资源保护和水土保持。
倡导低碳旅游方式。
（ 十三）
促进区域旅游协调发展。
中西部和边疆民族地区要利用自然、 人文
旅游资源， 培育特色优势产业。
东部发达地区、 东北等老工业基地要通过经济结构调整， 提升旅游发展水平。
有序推进香格里拉、 丝绸之路、 长江三峡、 青藏铁路沿线和东北老工业基地、 环渤海地区、 长江中下游地区、 黄河中下游地区、 泛珠三角地区、 海峡西岸、 北部湾地区等区域旅游业发展， 完善旅游交通、 信息和服务网络。
积极推动海南国际旅游岛建设。
继续促进内地居民赴香港、 澳门旅游。加强海峡两岸旅游交流与合作。
三、 保障措施
（ 十四）
加强规划和法制建设。
制定全国旅游业发展规划。
旅游基础设施和重点旅游项目建设要纳入国民经济和社会发展规划。
编制和调整城市总体规划、土地利用规划、 海洋功能区划、 基础设施规划、 村镇规划要充分考虑旅游业发展需要。
制定国民旅游休闲纲要。
设立“中国旅游日” 。
落实带薪休假制度。
抓紧旅游综合立法， 加快制定旅游市场监管、 资源保护、 从业规范等专项法规， 不断完善相关法律法规。
（ 十五）
加强旅游市场监管和诚信建设。
落实地方政府、 经营主体、 相关部门的监管责任。
健全旅游监管体系， 完善旅游质量监管机构， 加强旅游服务质量监督管理和旅游投诉处理。
旅游、 工商、 公安、 商务、 卫生、 质检、 价格等部门要加强联合执法， 开展打击非法从事旅游经营活动， 整治“零负团费” 、 虚假广告、 强迫或变相强迫消费等欺诈行为， 维护游客合法权益。
加强旅游诚信体系建设， 开展诚信旅游创建活动， 制订旅游从业人员诚信服务准则， 建立旅行社、 旅游购物店信用等级制度。
发挥旅游行业协会的作用， 提高行业自律水平。
（ 十六）
加强旅游从业人员 素质建设。
整合旅游教育资源， 加强学科建设，优化专业设置， 深化专业教学改革， 大力发展旅游职业教育， 提高旅游教育水平。建立和完善旅游职业资格和职称制度， 健全职业技能鉴定体系， 培育职业经理人市场。
抓紧改革完善导游等级制度， 提高导游人员专业素质和能力， 鼓励专业技术人员特别是离退休老专家、 老教师从事导游工作。
实施全国旅游培训计划， 加
强对红色旅游、 乡 村旅游和文化遗产旅游从业人员培训， 五年内完成对旅游企业全部中高级管理人员和导游人员的分级分类培训。
（ 十七）
加强旅游安全保障体系建设。
以旅游交通、 旅游设施、 旅游餐饮安全为重点， 严格安全标准， 完善安全设施， 加强安全检查， 落实安全责任， 消除安全隐患， 建立健全旅游安全保障机制。
严格执行安全事故报告制度和重大责任追究制度。
完善旅游安全提示预警制度， 重点旅游地区要建立旅游专业气象、 地质灾害、生态环境等监测和预报预警系统。防止重大突发疫情通过旅行途径扩散。推动建立旅游紧急救援体系， 完善应急处置机制， 健全出境游客紧急救助机制，增强应急处置能力。
搞好旅游保险服务， 增加保险品种， 扩大投保范围， 提高理赔效率。
（ 十八）
加大政府投入。
地方各级政府要加大对旅游基础设施建设的投入。各级财政要加大对旅游宣传推广、 人才培训、 公共服务的支持力度。
中央政府投资重点支持中西部地区重点景区、 红色旅游、 乡 村旅游等的基础设施建设。
国家旅游发展基金重点用于国家旅游形象宣传、 规划编制、 人才培训、 旅游公共服务体系建设等。
安排中央财政促进服务业发展专项资金、 扶持中小企业发展专项资金、外贸发展基金以及节能减排专项资金时， 要对符合条件的旅游企业给予支持。要把旅游促进就业纳入就业发展规划和职业培训计划， 落实好相关扶持政策。
完善“家电下乡 ” 政策， 支持从事“农家乐” 等乡 村旅游的农民批量购买家电产品和汽车摩托车。
（ 十九）
加大金融支持。
对符合旅游市场准入条件和信贷原则的旅游企业和旅游项目， 要加大多种形式的融资授信支持， 合理确定贷款期限和贷款利率。
符合条件的旅游企业可享受中小企业贷款优惠政策。
对有资源优势和市场潜力但暂时经营困难的旅游企业， 金融机构要按规定积极给予信贷支持。
进一步完善旅游企业融资担保等信用增强体系， 加大各类信用担保机构对旅游企业和旅游项目的担保力度。
拓宽旅游企业融资渠道， 金融机构对商业性开发景区可以开办依托景
区经营权和门票收入等质押贷款业务。
鼓励中小旅游企业和乡 村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资。
支持符合条件的旅游企业发行短期融资券、 企业债券和中期票据， 积极鼓励符合条件的旅游企业在中小企业板和创业板上市融资。
鼓励消费金融公司在试点过程中积极提供旅游消费信贷服务。
积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作， 探索开发适合旅游消费需要的金融产品， 增强银行卡的旅游服务功能。
（ 二十）
完善配套政策和措施。
落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、 用气价格政策。
允许旅行社参与政府采购和服务外包。
旅行社按营业收入缴纳的各种收费， 计征基数应扣除各类代收服务费。
排放污染物达到国家标准或地方标准并已进入城市污水处理管网的旅游企业， 缴纳污水处理费后， 免征排污费...
篇五：旅游业发展意见
大做强我市旅游业的建议 一、 把旅游产业摆到更加重要位置来抓， 作为我市一个产业集群加以培育和发展。1、 提高认识， 共促共为。
我市旅游资源十分丰富， 得天独厚的山水风光蕴藏着无限商机和广阔发展前景。
旅游业作为新兴产业和主导产业， 作为新的经济增长点， 可以有效带动第三产业发展， 增加就业机会。
着力发展旅游业， 是树立和落实科学发展观的具体体现， 是生态兴市的必然要求， 是把
我市资源优势转化为经济优势的有效实现形式。
2、 加强对旅游业工作的组织和领导， 及时研究和解决发展进程中存在的困难和问题。
建议每年召开一次由各县（市、 区）
党政主要领导参加的高规格的全市旅游产业发展工作会议， 以推动旅游业发展。
在泰宁世界地质公园申报成功揭牌开园之际， 举办生态旅游节庆典活动， 邀请中央、 省及兄弟市领导莅临指导， 吸引更多海内外游客来我市观光旅游。
3、 做好旅游资源普查工作。
聘请国内外一流专家研究和制定三明市旅游产业集群发展规划， 为旅游开发和建设提供科学指导。
学习和借鉴外省和兄弟市发展旅游业成功经验， 对旅游用地、 用电、 用水、 税费、 服务等方面给予优惠政策支持， 形成良好发展氛围。
二、 加大投入， 加快旅游基础设施和配套设施建设， 以项目带动促进旅游业发展。
1、 加快我市交通、能源等基础设施建设， 方便游客出入。
邵三高速公路早日建成通
车， 三泉高速公路已获国家批准， 应早日动工兴建， 加快向莆铁路前期各项工作， 通过招商引资实现沙县机场恢复兴建， 早日通航营运。
2、 高标准建设旅游酒店、 别墅群、 景区、 道路、 码头等， 提高硬件设施和接待能力， 满足人民群众旅游、 购物、 住宿、餐饮、 娱乐、 休闲、 出行等方面的需要。
重点加强泰宁世界地质公园、 永安桃源洞—石林、 三元格氏栲等景区建设， 保护好景区生态环境。
争取更多景区列入旅游国债项目和国家、 省旅游重点项目， 加大招商引资力度， 吸引更多海内外客商前来投资兴业。3、 以建设国家生态旅游示范区为载体， 加快高速公路沿线旅游产品整合开发， 构建高速公路沿线旅游繁荣带。
以国家开发红色旅游资源为契机， 抓紧做好革命遗址修复建设工作， 努力打造我市宁化、 泰宁、 建宁、 清流、 明溪等地红色旅游产品体系。
三、以泰宁世界地质公园为龙头， 加大旅游联手宣传促销力度， 精心打造我市旅游品牌。
1、 坚持“政府主导、 企业主体、 市场运作、社会参与” 机制， 市、 县（市、 区）
及旅游主管部门领导通过率团参加国内旅交会、 各类经贸洽谈会， 大力宣传我市旅游资源，最大限度拓展市场。
继续办好我市三明生态旅游节、 宁化客家祖地祭祖大典活动、 沙县小吃文化节和永安笋竹节， 以扩大影响和规模。
各县（市、 区）
在旅游宣传上要克服各自为战， 加强联合和合作， 实现联手促销达到双赢目的。
2、 支持做好泰宁世界地质公园的宣传推介工作， 精心打造世界级旅游品牌。
积极发挥中央级和省市级报纸、 电视、 广播等媒体的宣传作用， 强化公众宣
传。
找准宣传载体， 强力滚动宣传， 保证公众宣传经费。
要立足省内市场， 着力推向全国， 尤其在港澳台及东南亚宣传促销上应有新突破。
3、 加强旅游区域协作。
要主动融入全国、 全省旅游发展大局， 开拓省内和周边市场。
加强与武夷山、 冠豸 山旅游合作， 形成强势旅游区域， 广泛开展双方政府、 旅游企业、 景区的全方位、 多层次旅游合作， 全面开放地对接市场， 力争分流更多游客到我市观光游览。
同时， 还要加强与福州、 厦门及其他省内外城市、 旅游区合作， 争取让更多旅行社推介我市旅游线路， 以发展壮大推销渠道网络。
突出地方特色， 把我市生态旅游、 红色旅游、 客家文化游、 朱子文化游等品牌打造好。
四、 提高旅游服务质量， 理顺旅游管理体制。
要大力推行旅游服务标准建设和国际质量体系论证， 加快星级饭店和景区质量等级评定步伐。
继续强化队伍教育培训， 提高导游、 景区点讲解员和饭店服务员政治素质和业务素质。
加强对旅游市场监管， 加强旅游安全和卫生保障工作， 特别是搞好黄金周协调调度， 确保安全、 有序、 规范。切实加强旅游监督， 完善旅游价格管理。
要加快建立统一、 协调、高效的旅游行业管理体制， 建立职能部门旅游工作联席会议制度， 防止条块分割， 政出多门。
要深化旅游资源管理体制改革，实行旅游资源所有权、 管理权、 经营权三权分离。
政府及部门履行所有者和管理者的职能， 将经营权交给投资商和企业运作。
要将景区、 景点资源保护与开发利用分开， 景区、 景点资源保护纳入事业管理， 开发利用纳入企业化管理， 形成市场化监督制约机
制， 提高开发利用效益， 确保旅游资源永续利用。
篇六：旅游业发展意见
［ 2009］ 41 号各省、 自治区、 直辖市人民政府， 国务院各部委、 各直属机构：
旅游业是战略性产业， 资源消耗低， 带动系数大， 就业机会多， 综合效益好。
改革开放以来， 我国旅游业快速发展， 产业规模不断扩大， 产业体系日趋完善。
当前我国正处于工业化、 城镇化快速发展时期， 日益增长的大众化、 多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。
为充分发挥旅游业在保增长、 扩内需、 调结构等方面的积极作用， 现就加快发展旅游业提出如下意见:
以邓小平理论和“三个代表＂ 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 进一步解放思想， 深化改革开放， 加强统筹协调， 转变发展方式， 提升发展质量， 把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
坚持改革开放， 破除体制机制性障碍， 充分发挥市场配置资源的基础性作用， 走内涵式发展道路， 实现速度、 结构、 质量、 效益相统一； 坚持以人为本，安全第一，寓管理于服务之中，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，突出优势， 推动各地旅游业特色化发展； 坚持节能环保， 合理利用资源， 实现旅游业可持续发展。
到 2015 年， 旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达 33 亿人次， 年均增长 10%； 入境过夜游客人数达 9000 万人次，年均增长 8%； 出境旅游人数达 8300 万人次， 年均增长 9%。
旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过 2 次， 旅游消费相当于居民消费总量的 10%。
经济社会效
益更加明显， 旅游业总收入年均增长 12%以上， 旅游业增加值占全国 GDP 的比重提高到 4.5%， 占服务业增加值的比重达到 12%。
每年新增旅游就业 50 万人。
旅游服务质量明显提高， 市场秩序明显好转， 可持续发展能力明显增强， 力争到2020 年我国旅游产业规模、 质量、 效益基本达到世界旅游强国水平。
放宽旅游市场准入， 打破行业、 地区壁垒， 简化审批手续， 鼓励社会资本公平参与旅游业发展， 鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。推进国有旅游企业改组改制， 支持民营和中小旅游企业发展， 支持各类企业跨行业、 跨地区、 跨所有制兼并重组， 培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。
积极引进外资旅游企业。
在试点的基础上， 逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。
支持有条件的旅游企业“走出去＂ 。
要按照统筹协调、 形成合力的要求， 创新体制机制， 推进旅游管理体制改革。
支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点，鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理。
旅游行政管理及相关部门要加快职能转变， 把应当由企业、 行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。
五年内， 各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行政管理等部门脱钩。
逐步建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。景区门票价格调整要提前半年向社会公布， 所有旅游收费均应按规定向社会公示。
全面落实旅游景区对老年人和学生等特殊人群门票优惠政策。增加旅游目的地与主要客源地间的航线航班、 旅游列车， 完善旅客列车车票的预售和异地购票办法。
城市公交服务网络要逐步延伸到周边主要景区和乡村旅游点， 公路服务区要拓展旅游服务功能。
进一步完善自驾车旅游服务体系。
规范引导自发性旅游活动。
博物馆、 金融服务网点、 邮政服务网点等在旅游旺季应适当延长开放和服务时间。各类经营场所的公用厕所要对游
客开放。
建立健全旅游信息服务平台， 促进旅游信息资源共享。
广播、 电视、 报刊、 网站等公共媒体要积极开设旅游栏目， 加大旅游公益宣传力度。
在全社会大力倡导健康旅游、 文明旅游、 绿色旅游，使城乡居民在旅游活动中增长知识、 开阔视野、 陶冶情操。
景区景点、 宾馆饭店和旅行社等旅游企业要通过多种形式， 引导每一位旅游者自觉按照《中国公民国内旅游文明行为公约》 和《中国公民出境旅游文明行为指南》 文明出行、 文明消费。
旅游者要尊重自然， 尊重当地文化， 尊重服务者， 抵制不良风气， 摒弃不文明行为。出境旅游者要维护良好的对外形象，做传播中华文明的使者。
重点建设旅游道路、 景区停车场、 游客服务中心、 旅游安全以及资源环境保护等基础设施。
实施旅游厕所改扩建工程。
加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设。
规划建设水路客运码头要充分考虑旅游业发展需求。
加快推进中西部支线机场建设， 完善旅游航线网络。
确保景区和交通沿线通信顺畅。
加强重点城市游客集散中心建设。
力争通过五年努力， 全国所有 A 级景区旅游交通基本畅通， 旅游标识系统基本完善， 旅游厕所基本达标， 景区停车场基本满足需要。
实施乡村旅游富民工程。开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。
在妥善保护自然生态、 原居环境和历史文化遗存的前提下，合理利用民族村寨、古村古镇，建设特色景观旅游村镇，规范发展“农家乐＂ 、 休闲农庄等旅游产品。
依托国家级文化、 自然遗产地， 打造有代表性的精品景区。积极发展休闲度假旅游，引导城市周边休闲度假带建设。有序推进国家旅游度假区发展。
规范发展高尔夫球场、 大型主题公园等。
继续发展红色旅游。
大力推进旅游与文化、 体育、农业、 工业、 林业、 商业、 水利、 地质、 海洋、 环保、 气象等相关产业和行业的
融合发展。
支持有条件的地区发展生态旅游、 森林旅游、 商务旅游、 体育旅游、工业旅游、 医疗健康旅游、 邮轮游艇旅游。
把旅游房车、 邮轮游艇、 景区索道、游乐设施和数字导览设施等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录，大力培育发展具有自主知识产权的休闲、 登山、 滑雪、 潜水、 露营、 探险、 高尔夫等各类户外活动用品及宾馆饭店专用产品。
大力发展旅游购物， 提高旅游商品、 旅游纪念品在旅游消费中的比重。
以大型国际展会、 重要文化活动和体育赛事为平台，培育新的旅游消费热点， 特别要抓住举办 2010 年上海世界博览会的机遇， 扩大旅游消费。
以游客满意度为基准， 全面实施《旅游服务质量提升纲要》 。
以人性化服务为方向， 提升从业人员服务意识和服务水平。
以品牌化为导向， 鼓励专业化旅游管理公司推进品牌连锁， 促进旅游服务创新。
以标准化为手段， 健全旅游标准体系， 抓紧制定并实施旅游环境卫生、 旅游安全、 节能环保等标准， 重点保障餐饮、 住宿、 厕所的卫生质量。
以信息化为主要途径， 提高旅游服务效率。
积极开展旅游在线服务、 网络营销、 网络预订和网上支付， 充分利用社会资源构建旅游数据中心、 呼叫中心， 全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平。
把提升文化内涵贯穿到吃住行游购娱各环节和旅游业发展全过程。旅游开发建设要加强自然文化遗产保护， 深挖文化内涵， 普及科学知识。
旅游商品要提高文化创意水平， 旅游餐饮要突出文化特色， 旅游经营服务要体现人文特质。
要发挥文化资源优势， 推出具有地方特色和民族特色的演艺、 节庆等文化旅游产品。
充分利用博物馆、 纪念馆、 体育场馆等设施， 开展多种形式的文体旅游活动。
集中力量塑造中国国家旅游整体形象， 提升文化软实力。
实施旅游节能节水减排工程。
支持宾馆饭店、 景区景点、 乡村旅游经营户和其他
旅游经营单位积极利用新能源新材料， 广泛运用节能节水减排技术， 实行合同能源管理， 实施高效照明改造， 减少温室气体排放， 积极发展循环经济， 创建绿色环保企业。
五年内将星级饭店、 A 级景区用水用电量降低 20%。
合理确定景区游客容量， 严格执行旅游项目环境影响评价制度， 加强水资源保护和水土保持。
倡导低碳旅游方式。
中西部和边疆民族地区要利用自然、 人文旅游资源， 培育特色优势产业。
东部发达地区、 东北等老工业基地要通过经济结构调整，提升旅游发展水平。有序推进香格里拉、丝绸之路、长江三峡、 青藏铁路沿线和东北老工业基地、 环渤海地区、 长江中下游地区、 黄河中下游地区、 泛珠三角地区、 海峡西岸、 北部湾地区等区域旅游业发展， 完善旅游交通、 信息和服务网络。
积极推动海南国际旅游岛建设。
继续促进内地居民赴香港、澳门旅游。加强海峡两岸旅游交流与合作。
制定全国旅游业发展规划。
旅游基础设施和重点旅游项目建设要纳入国民经济和社会发展规划。
编制和调整城市总体规划、 土地利用规划、 海洋功能区划、 基础设施规划、 村镇规划要充分考虑旅游业发展需要。
制定国民旅游休闲纲要。
设立“中国旅游日＂ 。
落实带薪休假制度。
抓紧旅游综合立法， 加快制定旅游市场监管、 资源保护、 从业规范等专项法规， 不断完善相关法律法规。
落实地方政府、 经营主体、 相关部门的监管责任。
健全旅游监管体系， 完善旅游质量监管机构， 加强旅游服务质量监督管理和旅游投诉处理。
旅游、 工商、 公安、 商务、 卫生、 质检、价格等部门要加强联合执法，开展打击非法从事旅游经营活动，整治 “零负团费＂、虚假广告、 强迫或变相强迫消费等欺诈行为， 维护游客合法权益。
加强旅游诚信体系建设， 开展诚信旅游创建活动， 制订旅游从业人员诚信服务准则， 建立旅行
社、 旅游购物店信用等级制度。
发挥旅游行业协会的作用， 提高行业自律水平。
整合旅游教育资源， 加强学科建设， 优化专业设置， 深化专业教学改革， 大力发展旅游职业教育， 提高旅游教育水平。
建立和完善旅游职业资格和职称制度， 健全职业技能鉴定体系， 培育职业经理人市场。
抓紧改革完善导游等级制度， 提高导游人员专业素质和能力， 鼓励专业技术人员特别是离退休老专家、 老教师从事导游工作。
实施全国旅游培训计划， 加强对红色旅游、 乡村旅游和文化遗产旅游从业人员培训， 五年内完成对旅游企业全部中高级管理人员和导游人员的分级分类培训。
以旅游交通、 旅游设施、 旅游餐饮安全为重点， 严格安全标准， 完善安全设施， 加强安全检查， 落实安全责任， 消除安全隐患， 建立健全旅游安全保障机制。严格执行安全事故报告制度和重大责任追究制度。
完善旅游安全提示预警制度， 重点旅游地区要建立旅游专业气象、 地质灾害、 生态环境等监测和预报预警系统。防止重大突发疫情通过旅行途径扩散。推动建立旅游紧急救援体系，完善应急处置机制， 健全出境游客紧急救助机制， 增强应急处置能力。
搞好旅游保险服务， 增加保险品种， 扩大投保范围， 提高理赔效率。
地方各级政府要加大对旅游基础设施建设的投入。
各级财政要加大对旅游宣传推广、 人才培训、 公共服务的支持力度。
中央政府投资重点支持中西部地区重点景区、 红色旅游、 乡村旅游等的基础设施建设。
国家旅游发展基金重点用于国家旅游形象宣传、 规划编制、 人才培训、 旅游公共服务体系建设等。
安排中央财政促进服务业发展专项资金、 扶持中小企业发展专项资金、 外贸发展基金以及节能减排专项资金时， 要对符合条件的旅游企业给予支持。
要把旅游促进就业纳入就业发展规划和职业培训计划， 落实好相关扶持政策。
完善“家电下乡＂
政策， 支持从事“农家乐＂ 等乡村旅游的农民批量购买家电产品和汽车摩托车。
对符合旅游市场准入条件和信贷原则的旅游企业和旅游项目， 要加大多种形式的融资授信支持， 合理确定贷款期限和贷款利率。
符合条件的旅游企业可享受中小企业贷款优惠政策。对有资源优势和市场潜力但暂时经营困难的旅游企业， 金融机构要按规定积极给予信贷支持。
进一步完善旅游企业融资担保等信用增强体系，加大各类信用担保机构对旅游企业和旅游项目的担保力度。拓宽旅游企业融资渠道， 金融机构对商业性开发景区可以开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务。鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资。支持符合条件的旅游企业发行短期融资券、 企业债券和中期票据， 积极鼓励符合条件的旅游企业在中小企业板和创业板上市融资。
鼓励消费金融公司在试点过程中积极提供旅游消费信贷服务。积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作， 探索开发适合旅游消费需要的金融产品， 增强银行卡的旅游服务功能。
落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、 用电、 用气价格政策。
允许旅行社参与政府采购和服务外包。
旅行社按营业收入缴纳的各种收费， 计征基数应扣除各类代收服务费。
排放污染物达到国家标准或地方标准并已进入城市污水处理管网的旅游企业，缴纳污水处理费后， 免征排污费。
旅游企业用于宣传促销的费用依法纳入企业经营成本。
鼓励银行卡收费对旅行社、 景区售票商户参照超市和加油站档次进行计费，进一步研究适当降低对宾馆饭店的收费标准。年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。
积极支持利用荒地、 荒坡、 荒滩、 垃圾场、 废弃矿山、 边远海岛和可以开发利用的石漠化土地等开发旅游项目。
支持企事业单位利用存量房产、 土地资源兴办旅游业。
各地区、 各有关部门要提高对加快发展旅游业重要意义的认识，
强化大旅游和综合性产业观念，把旅游业作为新兴产业和新的经济增长点加以培育、 重点扶持， 切实抓好本意见的贯彻落实。
国家发展改革委负责综合协调， 国家旅游局会同有关部门进行业务指导并对本意见的贯彻执行情况开展督促检查。各级旅游行政管理及相关部门要充分发挥职能优势， 加强协调配合， 推动旅游业又好又快发展。
国务院
二○○九年十二月一日
篇七：旅游业发展意见
省人民政府办公厅关于推进旅游业高质量发展的实施意见赣府厅发〔2022〕8 号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
为推动旅游业高质量发展，充分释放旅游业发展活力，加快旅游强省建设，结合我省实际，经省政府同意，提出如下意见。
一、总体要求 1．指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话和省第十五次党代会精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以深化旅游业供给侧结构性改革为主线，着力构建综合效益高、带动能力强的现代旅游业体系，努力为全省经济社会高质量跨越式发展提供强有力支撑。
2．发展目标。到 2025 年，全省旅游接待总人次达到 10 亿人次，旅游总收入达到 1.2 万亿元，旅游及相关产业增加值占全省 GDP 比重不断提高，人民群众旅游幸福感和获得感不断增强。通过持续努力，打造一批富有赣鄱特色的世界级旅游景区和度假区，进一步扩大“江西风景独好”品牌影响力，全域旅游示范省建设成效显著，将我省打造成为全国红色旅游首选地、最美生态旅游目的地、中华优秀传统文化体验地、旅游休闲康养胜地、世界著名陶瓷文化旅游目
的地。
二、丰富产品供给 3．创新发展红色旅游。推进红色旅游与乡村旅游、研学旅游、生态旅游等融合发展。推动南昌以“天下英雄城”、赣州以“红色故都”、吉安以“革命摇篮”、萍乡以“毛主席去安源”、上饶以“可爱的中国”为主题，建设一批红色旅游精品区。支持南昌、井冈山、瑞金、安源、于都高质量发展红色旅游产业，打造全国红色文化传承创新高地。加快建设长征国家文化公园江西段，打造长征文化线路品牌。建立全省红色教育培训联盟，打造红色教育培训“江西品牌”。办好中国红色旅游博览会，提升中国红色旅游推广联盟影响力，编制发布中国红色旅游发展指数，推进红色旅游与相关产业融合发展，引领全国红色旅游创新发展，打造全国红色旅游首选地。（责任单位：省文化和旅游厅，省委宣传部，省委组织部，省委党史研究室，省教育厅，省生态环境厅，省机场集团公司，各市、县〔区〕人民政府）
4．持续发展生态旅游。做好碳中和碳达峰工作，加快形成节约资源和保护环境的旅游产业结构、开发模式和游览方式，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。利用好丰富的山水林田湖草等自然资源，大力发展生态型科普研学、自然教育和度假旅游项目，打造美丽中国“江西样板”。全力打造“长江最美岸线”“鄱阳湖最美岸线”“赣江最美岸线”，推进长江国家文化公园江西段建设。聚焦“白鹤”品牌，建设世界最佳观鸟胜地和科学考察基地。拓展生态旅游发展空间，协同推进生态旅游协作区、重点生态旅游目的地、生态旅游精品线路、国家森林步道、国家生态风景道等相关项目和品牌建设，推进武夷山、罗霄山、天目山、南岭国家森林步道江西段建设。深入挖掘山水背后
的文化内涵，推动“山水之乐”向“文化之乐”升级，打造最美生态旅游目的地。（责任单位：省文化和旅游厅，省生态环境厅，省自然资源厅，省教育厅，省林业局，各市、县〔区〕人民政府）
5．提升发展乡村旅游。推进乡村旅游精品化、品牌化、产业化，助力乡村振兴发展。深入挖掘古村古镇、民族村寨、民俗风情特色，打造一批特色鲜明、要素齐备、吸引力强的乡村旅游精品景区。依托旅游景观廊道，建设一批类型多样的乡村旅游风光带。大力发展精品民宿、乡村主题酒店、精品休闲农庄、乡村旅游综合体，推进乡村旅游消费升级。培育发展一批省级乡村旅游度假区，打造全国乡村旅游新标杆。（责任单位：省文化和旅游厅，省住房城乡建设厅，省农业农村厅，省市场监管局，各市、县〔区〕人民政府）
6．深度发展文化旅游。深入挖掘陶瓷文化、农耕文化、书院文化、名人文化、江右商帮文化、中医药文化、戏曲文化、豫章文化、临川文化、庐陵文化等，推进文化和旅游融合发展，鼓励申报一批国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。推进工业遗产保护、工业企业与旅游相结合，打造一批工业文化旅游景点。挖掘提炼古城古镇古街古村古遗址、博物馆纪念馆及各类非物质文化遗产的核心文化内涵，打造系列具有江西特色的旅游演艺节目，讲好江西故事，打造文化和旅游故事 IP、形象 IP、产品 IP。推进景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，提升国家级徽州文化（婺源）生态保护区、客家文化（赣南）生态保护实验区、景德镇陶瓷文化生态保护实验区建设水平，支持九江庐山文化和旅游示范区建设，打造中华优秀传统文化体验地。（责任单位：省文化和旅游厅，省委宣传部，省住房城乡建设厅，省工业和信息化厅，江西文化演艺集团，各市、县〔区〕人民政府）
7．全力发展康养旅游。大力推进“药、医、养、游”融合发展，重点打造中国药都樟树、上饶国际医疗旅游先行区和热敏灸品牌，建设一批国家中医药健康旅游示范区、示范基地和示范项目。依托宜春、九江、赣州、吉安、萍乡等地温泉资源，建设一批温泉康养度假小镇。依法合理开发利用森林公园和湿地公园，建设一批国家森林康养基地。大力发掘庐山、井冈山、武功山、九岭山脉、怀玉山等优质避暑旅游气候资源，建设避暑康养旅游胜地。将健康、养生、运动融为一体，发展运动康养旅游业态。引导发展红色修德养廉、禅修道养等文化康养产品。全面繁荣康养旅游市场，将我省建成为全国一流的旅游休闲康养胜地。（责任单位：省文化和旅游厅，省卫生健康委，省自然资源厅，省林业局，省体育局，省中医药局，各市、县〔区〕人民政府）
8．多元发展度假旅游。完善重点景区、度假区、乡村、城市等休闲度假设施，开发山地休闲度假、滨水休闲度假、乡村休闲度假、都市休闲度假等专项度假旅游产品，适度发展冰雪旅游度假产品，加快打造一批度假城市、旅游度假区、度假酒店群，创建一批国家级旅游度假区，力争培育赣鄱特色休闲度假胜地。（责任单位：省文化和旅游厅，省自然资源厅，省体育局，省林业局，省水利厅，各市、县〔区〕人民政府）
9．大力发展城市旅游。实施历史文化名城、历史文化街区、保护性建筑和城市工业遗产保护利用工程，打造城市名片。推进城市更新行动，利用城市地标、文创园区、文博场馆、剧场、艺术中心等资源，高标准建设一批城市旅游景区、景点和配套综合体，推出一批城市精品游览线路，争创一批国家级旅游休闲城市和街区。完善城市多元消费体系，打造一批博物馆类型的高等级旅游景区，培育特色文化街区，鼓励申报一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，打
造城市旅游新名片。（责任单位：省文化和旅游厅，省委宣传部，省工业和信息化厅，省住房城乡建设厅，江西文化演艺集团，各市、县〔区〕人民政府）
10．培育发展新业态旅游。做精高端直升机观光、航空摄影、低空飞行体验等低空旅游产品，积极推动航空飞行营地建设。推出一批特色研学旅游品牌，创建一批全国研学旅行示范基地。加快推进国家体育旅游示范基地、国家百万公里健身步道工程建设，办好环鄱阳湖国际自行车大赛、南昌国际马拉松等精品体育赛事。全面提升自驾车旅居车旅游、冰雪旅游、内河游轮旅游、商务会展旅游、户外探险旅游、工业旅游、影视旅游等新业态产品品质。（责任单位：省文化和旅游厅，省委宣传部，省工业和信息化厅，省科技厅，省体育局，省教育厅，省水利厅、省交通运输厅，省商务厅，省通信管理局，民航江西监管局，各市、县〔区〕人民政府）
11．打造旅游精品线路。深化国际合作交流，以景德镇和庐山为核心，串联全省世界遗产，面向入境市场打造一条国际黄金旅游线路。推出“清婺景”“昌九庐”“景上鹰”“环鄱湖”“昌吉赣”“新宜萍”等一批旅游“新赣线”。鼓励各设区市推出一批面向不同客源市场、不同游客群体的旅游精品线路。加强与周边省份合作，推动旅游企业、旅游产品等全面对接，实现资源共享、合作共赢。合作共建浙皖闽赣国家生态旅游协作区，支持赣南等原中央苏区、闽粤交界地区、湘赣边区域、湘鄂赣旅游协同发展。（责任单位：省文化和旅游厅，省发展改革委，省生态环境厅，省外办，各市、县〔区〕人民政府）
三、加强宣传营销 12．塑造鲜明旅游品牌。开展“江西风景独好”品牌提升行动，加快形成“1+X”品牌体系。深化“庐山天下悠、三清天下秀、龙虎天下绝”品牌内
涵，重点突出“嘉游赣”旅游产品服务品牌和红土圣地、陶瓷故乡、客家摇篮、白鹤王国、万年稻源、户外天堂、康养福地、才子之乡等区域子品牌。提炼全省风景代表性符号元素，绘就风景独好导览图，推动“江西风景独好”全球传播，提升赣鄱文化软实力。（责任单位：省文化和旅游厅，各市、县〔区〕人民政府）
13．创新主题节庆营销。将中国红色旅游博览会、中国米粉节、鄱阳湖国际观鸟周、景德镇国际陶瓷博览会、江西森林旅游节、赣菜美食文化节、武功山帐篷节、宜春月亮文化旅游节等打造成国内外一流的节庆品牌。充分利用国际艺术节、电影节、电视节、音乐节、电竞节、动漫节、博览会和书画展等平台，精心挑选参展内容和文化旅游产品，积极向海外推介。整合政府、企业和媒体资源，建立跨部门、跨行业、跨地域的联动推广机制，形成政府引导、市场运作的全新节庆推广格局和省市县三级节庆体系。（责任单位：省文化和旅游厅，省外办，省商务厅，省林业局，省委宣传部，江西广播电视台，各市、县〔区〕人民政府）
14．加强媒体宣传。加大与人民日报社、新华社、中央广播电视总台等主流媒体合作力度，做好品牌宣传。重视新媒体宣传，深化与头部新媒体平台（抖音、微信、微博、今日头条、小红书等）合作，运用文字、图片、音频、短视频、微电影等方式进行创新营销，全方位展示江西旅游新形象。运用网络大数据，优化设计多条家庭游、小团游、自驾游旅游线路，切实提高精准营销水平。（责任单位：省文化和旅游厅，省委宣传部，各市、县〔区〕人民政府）
四、推进科技赋能 15．完善智慧旅游平台。持续推进“一部手机游江西”项目迭代升级，扩大
“嘉游赣”文化和旅游电子护照发放规模和使用范围。完善智慧旅游监管平台，有效整合文化和旅游相关数据信息，构建数据支撑、科技引领、业态创新、跨界融合的智慧旅游服务体系。支持智慧旅游市级平台建设，推动省市县和重点景区平台数据共享，实现全省智慧化监管。（责任单位：省文化和旅游厅，各市、县〔区〕人民政府）
16．推动智慧景区建设。积极推动景区在线预约预订、分时段预约游览、流量监测监控、科学引导分流、非接触式服务、智能导游导览等建设，积极推动全省 4A 级以上旅游景区实现门票预订、交通接驳、智慧停车、智能找厕、消费购物等功能。支持景区运用数字技术充分展示特色文化内涵，打造数字博物馆、数字展览馆等，提升旅游体验。（责任单位：省文化和旅游厅，各市、县〔区〕人民政府）
17．推动旅游科技融合。积极推动 5G（第五代移动通信）、AI（人工智能）、VR（虚拟现实）等新技术在文化和旅游场景的广泛应用，推进沉浸式文化和旅游体验项目，推动南昌打造世界 VR 旅游目的地。加强科技成果转化应用，实施一批具有示范性、引领性的旅游科技创新工程项目。加快现代科技辅助旅游纪念品设计与营销。强化新技术、新装备在旅游业中的应用，提升旅居车、游乐游艺设施设备、智能旅游装备等自主创新核心竞争力，培育一批旅游装备制造业优势品牌和示范企业。（责任单位：省文化和旅游厅，省委宣传部，省科技厅，省工业和信息化厅，各市、县〔区〕人民政府）
五、提升服务水平 18．提升景区基础设施。开展景区达标提升行动，推进景区基础设施提档升级，严格按照“精品化、特色化、标准化、人性化”要求，全面提升改造景区
通景公路、景区公路、游步道、索道栈道、观景平台、廊亭椅凳、标识系统、旅游厕所、停车场、游客中心、水电管网、环卫设施、智慧旅游、应急救援、景观风貌等基础设施，加强无障碍环境建设，提高景区安全保障能力。（责任单位：省文化和旅游厅，省发展改革委、省自然资源厅，省住房城乡建设厅，省农业农村厅，省水利厅，省生态环境厅，省林业局，省残联，各市、县〔区〕人民政府）
19．提高旅游服务水平。加强旅游业相关国家标准、行业标准、地方标准的培训和宣贯工作。结合我省旅游业实际制定地方标准，鼓励社会团体和企业制定要求更严、水平更高的团体标准和企业标准。引导和激励 A 级旅游景区、星级饭店、旅行社、在线旅游企业、等级旅游民宿等市场主体不断提升旅游服务质量，提高旅游企业个性化、多样化、定制化服务能力。对全省旅游行业管理进行流程改造，简化审批程序，推进各职能部门数据共享，推进线上线下融合服务。建设文化和旅游服务专区，拓展提升“赣服通”旅游服务功能。巩固提升“厕所革命”成果，推进示范性旅游厕所建设，全面推行“一厕一码”和旅游厕所管理服务机制，加强“全国旅游厕所管理系统”平台应用，完善旅游厕所在线反馈服务功能。（责任单位：省文化和旅游厅，省市场监管局，省政务服务办，各市、县〔区〕人民政府）
20．打造“诚信旅游省”。推进旅游法治建设，推动出台地方性法规和政府规章，运用法治思维和方式推动旅游市场规范发展，提高旅游从业者和服务对象的法律意识，维护游客旅游消费合法权益。提升监管质量，推进信用分级分类监管。推动先行赔付机制深入实施，加快建立覆盖市、县（景区）两级旅游诚信退赔机制，设立旅游专项理赔金，明确在重点旅游景区及游客集散地设立旅
游法庭、警务室及旅游调解委员会等旅游争议调解机构，加强联合执法。（责任单位：省文化和旅游厅，省发展改革委，省市场监管局，各市、县〔区〕人民...