国土局资源管理站调研7篇国土局资源管理站调研 XX市国有自然资源资产管理存在的问题及对策建议的调研报告 根据《中共XX市委关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的下面是小编为大家整理的国土局资源管理站调研7篇,供大家参考。
篇一：国土局资源管理站调研
市国有自然资源资产管理存在的问题 及对策建议的调研报告根据《中共 XX 市委关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，本次常委会会议审议市政府关于国有资产管理情况的综合报告，重点听取和审议国有自然资源资产管理情况的专项报告。为此，市人大财经委组织开展了对国有自然资源资产管理情况的调研，重点围绕国有自然资源总量、分类、布局、利用和保护等方面内容，专题听取市自然资源规划局、生态环境局、水利局等部门和个别区县（市）情况的汇报。现将调研情况报告如下：
一、基本情况 近年来，各级政府及其相关部门深入学习贯彻习近平生态文明思想，深化自然资源管理体制改革，在摸清自然资源家底、优化国土空间开发、促进节约集约利用、保护资源生
态环境等方面，做了大量扎实有效的工作，为推动全市经济社会高质量发展奠定了坚实基础。
（一）
各类自然资源底数基本摸清。自然资源主要包括土地资源、水资源、矿产资源、森林资源、海域海岛资源、草原资源等。截至 XX 年底，全市土地总面积 X 万公顷，国有土地面积 XX 万公顷；水资源总量 X 亿立方米，地表水资源量 XX 亿立方米；矿产资源储量 X 种，预估总量 X 万吨；森林总面积 X 万公顷，国有森林面积 X 万公顷，林地总面积X 万公顷，国有林地面积 X 万公顷；湿地总面积 X4 万公顷，海岸湿地面积 X 公顷；海域面积 X 万公顷，大陆及海岛岸线总长 X 千米，无居民海岛数量 X 个，面积 X 万公顷；国家级自然保护地 X 个，省级自然保护地 X 个，总面积 X 万公顷。
（二）资源科学利用水平逐步提升。土地资源方面，大力推进存量建设用地盘活三年行动计划，加快存量及低效土地消化利用，全市累计消化利用“批而未供”土地 X 公顷，完成目标任务 X%，处置“供而未用”土地 X 公顷，完成目标任务 X%,实施低效用地再开发 X 公顷，完成目标任务 X%。水资源方面，不断深化节水型城市建设，全市年节约水资源 X亿立方米，万元 GDP 用水量为 X 立方米，万元工业增加值用水量为 X 立方米，同比分别下降 X%和 X%，农田灌溉水
有效利用系数呈逐年提高。矿产资源方面，X 种矿产均未开采，石矿开采加强准入审批，注重布局优化，促进片区集聚。海域资源方面，建立自然岸线保有率控制制度，确定近海海域主体功能，突出岸线港口建设管理，推动港产城融合发展。特别是象山在探索海洋资源“三权分置”、价格评估、公开交易等方面做了不少创制性尝试，促进了海洋资源规范管理和高效利用。
（三）资源生态保护力度不断加大。积极落实生态环境保护措施，持续推进土地资源、水资源、海洋资源等领域的保护治理。土地综合整治与生态修复面积达到 X 公顷。废弃矿山修复治理 X 处。开展批而未填海域的复核论证以及 X公顷已填海域的生态评估。整治修复海岸线 X 公里，批准设立国家级海洋保护区 X 个，占全市海域面积 X%。严控水资源源头污染，扎实推进截污纳管，强化生态治水，河道整治X 公里，建成 X 处“污水零直排区”，完成投资 X 亿元。深入开展“大棚房”清理和违建拆除等专项整治行动，从严查处违法违规行为。高标准高强度落实整改中央环保督察、国家海洋督察和省环保督察反馈问题，资源生态环境逐步好转。
（四）资源法治体系建设持续推进。加强自然资源开发利用和生态保护法治建设系统谋划和顶层设计，制定出台《关于加强全市自然资源和规划系统法治建设的实施意见》，
推动建立“1+X”法治建设工作体系。开展《XX 市国土空间规划条例》、《XX 市农村绿化条例》、《XX 市环境污染防治规定》、《XX 市城市土地储备办法》、《XX 市地理信息资源管理条例》等法律法规调研和修订工作。依法落实最严格的耕地保护和国家、省级自然保护地制度，按照守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线总体要求，落实相应管理措施。依法开展自然资源调查监测、用途管制、资源确权等工作，进一步健全资源生态环境保护法治体系和工作体系。
二、存在问题 我市自然资源资产在基础管理、保护治理、开发利用等方面虽取得了积极成效，但也存在着不少问题和短板，需要引起高度关注和重视。
（一）生 态文明思想认识还需深化。一是绿色发展理念不够到位。部分区域产业布局、资源开发利用还没有做到与生态环保一同谋划、一起部署、一体推进，生态文明建设融入经济社会发展全过程还有距离，在一定程度上存在重发展轻保护的思想。二是规划统筹实施不够有力。城乡建设、土地利用、生态红线、交通市政、公共服务等各类规划都按照各自规范要求对空间布局和空间管制作出部署，相互之间缺乏有效衔接，条块分割、各自为政问题依然存在，土地集约
利用不够有力有效。生态保护红线在一些区域尚未具体划定，特别是陆海统筹、海岸带管控与青岛、厦门等同类城市相比差距较大。三是评价考核体系不够完善。业绩考核运用经济发展、资源利用、生态保护综合评价发展质量的指标体系还不够健全，生态环境保护责任履行有些地方未得到较好落实。
（二）自然资源资产监管还较薄弱。一是规范化管理体制有待健全。机构改革对自然资源管理部门进行了整合，但对自然资源资产管理和执法上职责不明、权属不清、数据不全问题仍然存在，个别领域的资产监管上存在缺位，给审批和确权登记带来较多问题。二是价值化计量核算尚未开展。自然资源资产的价值化核算处于探索阶段，没有统一合理的量化标准，缺乏会计处理方式，价值总量难以体现，无法客观反映和有效评估自然资源资产的经济效益、生态效益和社会效益，生态补偿机制难以建立。三是市场化运作机制亟需完善。海岸线滩涂等自然资源的市场化运作尚未在全市全面推开，应有价值无法充分体现。资源交易市场也不够成熟，评估方法手段缺乏，定价机制不够健全，市场化配置程度还有提升空间。
（三）国土空间资源配置还得提效。一是不同性质用地冲突。土地资源功能错配、空间错配、结构错配等问题较为突出。特别是城乡结合部和城市边缘地带建设用地、基本农
田、生态红线混杂交错、相互重叠，导致有些项目建设难以有效推进。二是工业用地分布零散。全市 X 个各级工业开发区（园区）中，区县（市）级及以下工业园区数量占近 60%，将近一半处于规划确定的工业集聚区外，面积小于 X 亩有 X个，最小的仅为 X 亩，几乎所有镇乡（街道）都有大小不同的工业园区，见缝插针式的产业园区布局使得土地开发呈散乱状态，影响土地规模效益的发挥，也制约了产业的集聚发展。三是低效产业占地过多。全市 X 家规上工业企业用地占工业用地的 X%，约占我市税收总额的 X%，X 家 3 亩以上的规下工业企业用地超过 X%，仅贡献 X%税收；亩均税收低于 2 万元以下企业 X 家，用地超过 X%，单位建设用地GDP 为 X 亿元/平方公里，仅为深圳的 X%、XX 的 X%，低端产业占地过多、粗放利用，对高端产业扩张、新兴产业引入造成了明显土地要素制约。
（四）资源生态向好基础还不稳固。一是水环境污染还没有效解决。由于河网水质流动性不足、部分区域雨污分流改造和截污纳管不彻底、“散乱污”企业偷排直排等原因，一些区域的地表水水质优良率和功能达标率有待提高。个别近岸海域水质富营养化问题突出、部分近海存在养殖综合水环境污染。二是土壤污染修复进展缓慢。土壤污染状况底数尚未完全摸清，治理修复难度高、投入大、周期长，固废随意处置、倾倒行为仍有发生，污染防控治理力度亟待加强。三
是生态环保执法力度不足。环境保护执法涉及多个部门，执法力量较为分散，协同配合不够有效，覆盖范围不够广泛，通过执法倒逼市场主体加大环保投入、实现污染达标排放的成效还不够明显。
三、意见建议 加强自然资源保护和利用，维持良好生态环境，是保障经济社会永续发展的重要基础和内在要求,是增进民生福祉的优先领域和普惠产品。为此，提出如下建议：
（一）提高站位强化担当，牢固树立生态文明思想。一要深入学习贯彻习近平生态文明思想。贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深刻领会“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖草是生命共同体”的重要思想，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。二要坚持资源保护和开发利用相统一。遵循“保护优先、合理利用”原则，尊重自然、顺应自然、保护自然，严格按照国家法律和政策规定，切实履行保护和利用自然资源的法定义务，增强合理利用和有效保护自然资源的主动意识和内在动力。三要努力促进转变发展方式。协同推进经济发展高质量和资源生态保护高质量，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，优化资源利用结构，推动形成
绿色发展方式和生活方式，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
（二）深化改革完善机制，切实加强资源基础管理。一要协同开展自然资源资产清查。以各类自然资源调查评价和统计监测为基础，推进国有自然资源资产清查，研究完善相关指标体系、标准规范和技术流程，建立自然资源资产目录清单、台账和动态更新机制，全面、准确、及时掌握国有自然资源资产“家底”，为全面推进有偿使用和监管提供依据。二要研究编制自然资源资产负债表。自然资源资产负债表既要反映自然资源规模变化，更要反映自然资源质量状况，通过质量指标和数量指标的结合，将自然资源资产负债表编制纳入生态文明制度体系，与生态红线管控、资源产权和用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究等重大制度相衔接，科学实施自然资源资产负债核算，为有效保护和永续利用自然资源提供信息基础、监测预警和决策支持。三要积极推动自然资源资产有偿使用制度改革。有偿使用制度改革要与自然资源产权制度、国土空间用途管制制度、自然资源管理体制、资源税费制度、生态保护补偿制度、政府配置资源制度和《XX 市公共资源交易管理条例》等相关改革有效衔接，增强改革的系统性、整体性和协同性；要按照公开、公平、公正要求，明确自然资源资产有偿使用
的准入条件、方式程序，支持探索多样化有偿使用方式，构建完善价格形成机制，确保国有权益得到充分有效维护。
（三）规划引领强化管控，有效促进资源开发利用。一要统筹编制资源保护利用整体规划。结合《XX 市国土空间规划条例》编制，细化落实土地资源、水资源、矿产资源、森林资源和海域海岛资源保护和利用的专规编制，全面落实多规合一，加大全域统筹力度，建立统一的空间规划体系和协调有序的资源开发保护格局。二要多措并举加强政策调控力度。创新资源供给方式，落实利用绩效相挂钩举措。土地、海域等资源要积极推行弹性出让、租让结合和利用标准化制度，合理设置出让租赁年限和使用效益标准，加大奖惩政策力度，特别对未达标地区和企业要采取减少指标分配、征收闲置费、无偿收回、收取违约金等惩戒措施，对发展绿色产业效益达标的要加大价格、财税、投资、金融等政策支持力度。三要加力推进低效用地用海处置。研究制定低效用地用海认定标准和处置细则。优化调整使用布局，制订街道镇村工业园区和临海产业整治方案，建立低效用地用海退出倒逼机制，通过限期开发、回购利用、整合改造等方式，分类分批整治和淘汰转换，促进产业集聚和园区连片发展，实现集约节约、可持续利用。
（四）严格执法加强督查，坚决守护资源生态安全。一要持续做好自然资源环境状况监测。结合地理特征、空间分布及污染物输送规律，动态掌握各类污染变化情况，完善区域协作机制，统一实施环评和监测，定期编制资源环境承载力监测预警报告；加快污染治理基础设施建设，推进科技攻关和扩能增容，提升土壤污染、水体转化、生活垃圾、固废处理和海域修复整体能力。二要科学建立自然资源资产管理考核评价体系。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系和“十四五”规划编制重要指标，根据不同区域资源功能定位，制定差异化考核实施细则，落实主体责任，明确目标任务，考核结果作为领导干部综合评价、奖惩任免的重要依据。三要不断加大自然资源生态环境执法力度。加快制定和修改完善土壤污染防治、固体废物污染防治、海洋环境保护、排污许可、资源综合利用、碳排放权交易管理、生态环境损害赔偿等方面的法律法规，形成对主场主体的有效约束，逐步实现市场化、法治化、制度化；建立生态环境保护执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，加大生态环境违法犯罪行为的制裁和惩处力度，合力推进自然资源生态领域治理体系和治理能力现代化，努力迈向生态文明新时代。
篇二：国土局资源管理站调研
自然资源 执法 存在 问题调研报告通过单位的执法工作实践，发现执法工作的确有其无比的难度、锁碎性和责任性。结合国土资源法律法规的可操作性和具体工作实践，对当前国土资源执法工作存在问题和困难进行分析，对加强执法监察工作进行初浅探讨。
一、当前执法工作中存在的主要问题与困难 。(一)执法手段普遍偏软。一是执法经费欠缺，目前县土地动态巡查、土地执法经费全部在国土局有限的办公经费中支出，难以保证国土执法工作顺利开展。二是执法监察人员严重不足，县辖 X 各乡镇（场），乡镇相距较远，最远的乡镇更是上百公里，而县土地执法监察大队只有 X 个编制，各乡镇（场）未设基层国土所，土地动态巡查全由现有的 X 人来做，土地动态巡查无法在全县所有的乡镇（场）实现全覆盖，导致许多土地违法案件很难及时发现。三是在土地违法行为查处过程中，少数当事人无理纠缠，拒不停工，若强行制止，可能引发和激化矛盾，执法人员也可能受到人身威胁和侵害。特别是对基本农田内的农民建房，按照法律规定只能依法拆除，但在强行拆除的过程中，势必诱发新的矛盾和社会不稳定因素。四是乡镇（场）属地管理职责落实不到位，未严格落实属地管理职能，未能按要求做好本行政区域内的土地巡查，未及时发现土地违法行为，甚至个别乡镇（场）还存在包庇辖区内违规乱建、未批先建行为，五是依法处理必须经过调
查取证、处罚听证、复议诉讼、申请执行等多个环节，一个环节遇阻，就会造成案件查办久拖不决。另外，国土资源部门在对违法占地等违法行为做出罚款、没收、拆除等行政处罚决定后，当事人拒不执行，必须申请人民法院强制执行或申请有强拆权的相关部门执行，但对于此类申请，法院、相关部门一般不予受理或是申请后不了了之，导致案件查清后，无法移交，找不到接交人。所以，土地执法处于十分尴尬的境地，久而久之，执法人员对土地违法案件查处缺乏动力和信心。
（二）现行土地法操作困难。一是法律规定与实际不符或过于原则化。《土地管理法》第 X 条和第 X 条规定，对在非法转让或非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，符合规划的予以没收，可以并处罚款。没收是主罚，罚款是附加罚。在实际操作中，没收的处罚很难执行到位，因为没收后地上建筑物和其他设施难以处理，特别是在集体土地的上建筑物和其他设施，更是难于没收；有很多土地法律条款规定“责令限期改正”，但在具体执法工作中，“责令限期改正”很难于准确把握。二是法律规定存在空白。《土地管理法》第 X 条规定：“不依照本法规定办理土地变更登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理。”但是对责令限期办理而不来办理的并未规定相应的法律责任，国土资源部门无法对当事人进行制约。使严格执行起来
非常困难、压力很大。
二、加强国土资源执法监察工作的几点思考 。(一)坚持严格执法。严格执法是对国土资源执法的最基本要求，执法检查工作必须严格按照法律规定进行，坚持有法必依、违法必究、执法必严。一是对存在违法违规行为的要采取责令停止或限期改正等措施，及时予以制止，对制止无效的，要及时采取将违法事实书面报告同级人民政府和上一级国土资源主管部门、抄告相关部门和所在乡镇（场）人民政府、向社会通报等措施进行制止。力争将违法问题“发现在初始、解决在萌芽”；二是要加强日常执法监督，对通过执法巡查、受理举报、媒体反映、遥感监测、随机抽查、协管员报告等途径掌握违法线索，要及时组织核实，要进一步明确重点巡查和监控区域并加强巡查，有条件的地方可以探索购买第三方服务的方式，协助支撑巡查等工作。特别是要充分发挥全天候和全覆盖遥感监测的监管作用，完善卫片检查与土地变更调查协同推进、与土地例行督察相结合的工作机制。三是对符合立案条件的，要及时予以立案查处。作出及时申请强制执行；应该追究行政责任和涉嫌犯罪的，坚决向纪检监察、任免和司法机关移送。
（二）按“属地管理”原则，严格落实各乡镇（场）的守土有责和守土尽职尽责，将土地动态巡查的主体责任落实到各乡镇（场）党委政府，对各乡镇（场）党委政府不认真
组织开展土地动态巡查工作或瞒报、漏报、虚报巡查发现的问题，乡镇（场）要进行严厉的问责追责。
（三）增强执法监察队伍建设，夯实执法基础。在针对辖区范围广，现有土地执法人员无法全覆盖开展工作问题，建设在现有人员编制的基础上，进一步选优配强土地执法监察大队，扩大编制人数，将原来的三个基层国土所增加至每个乡镇（场）设立一个基层国土所，以确保土地动态巡查工作的全方位落实到位。
（四）严厉查处到位，提高法律威慑力。案件查清楚后，还需处理处罚得以实现，才能达到法律震慑效果，特别是部分需要强制执行的案件，对需要人民法院强制执行的，建议人民法院要依法建立受理并强制执行机制，尽可能避免案件无法移送而导致查处无法到位的情况发生。
篇三：国土局资源管理站调研
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为深入贯彻落实国土资源部、省国土资源厅、市国土资源局《关于开展 201x 年度国土资源政务信息网上公开执行情况检查工作的通知》文件精神，进一步加强我局政务网站建设，本篇文章来自资料管理下载。提高政务网站管理和服务水平，推动全局电子政务建设再上新台阶，我局高度重视，认真积极组织对 201x 年度的政务信息网上公开情况开展了深入细致的自查工作，现将我局政务信息网上公开执行自查情况汇报如下：
201x 年，我局认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照县委县政府和市国土资源局的部署要求，紧密结合国土资源管理工作实际，积极做好国土资源政府信息公开工作。本年度报告是我局从 201x 年 1 月 1 日起至 12 月 30 日止政府信息公开的主要工作情况和统计数据。
一、 政务信息网上公开总体情况 主要内容包括本部门 201x 年政务信息网上公开工作的开展情况。
一年来，ｘｘ县局领导高度重视国土资源政务信息公开工作，健全机制,加大投入，完善流程，大力推进国土资源政务信息公开工作。
(一)门户网站建设情况 ｘｘ县网站，属ｘｘ市国土资源系统门户网站群成员单位之一，于 20xx 年筹备建站，至今运行情况良好。网站拥有独立网址，网址为。网站页面设计风格突出实用便民，国土资源政务公开内容主要包括：信息公开、组织机构、新闻动态、公告公示、等十一项内容，另外结合国土工作建立了规划计划、土地管理、地产管理、矿产管理、测绘管理等九个项目。为方便群众设置了办事服务、便民服务、政民互动等功能区。
(二)政府信息公开情况 通过ｘｘ县国土资源局门户网，201x 年度ｘｘ县国土资源局共更新政务信息 123 条,我局通过局门户网站，共发布各类政务信息 359 条，公开的内容包括国土资源土地、矿产、测绘等方面的政务信息。包括我县土地、矿产利用总体规划；国土资源综合统计数据及经济形势分析；土地登记依据、程序、要件、时限及土地登记结果；建设用地审批、建设项目用地预审事项、依据、程序、要件、时限及结果；征收土地公告；征地补偿、安置方案公告；土地供应计划；土地招标拍卖挂牌出让公告；土地出让结果；划拨供地结果；采矿权审批事项依据、程序、要件和时限；采矿权审批结果；土地、矿产违法案件行政处罚依据、程序、时限；土地、矿产违法典型案件处理结果；土地、矿产资源收费项目、收费依据、收费标准等行政收
费信息；基准地价；地价动态监测信息；地质灾害预警预报；听证信息等。门户网站设置了局长信箱、在线咨询、投诉举报等互动栏目并及时答复；提供了有效表格下载；围绕国土资源业务工作开展了民意征集。
二、制度建设情况 为进一步加强信息、资料报送工作，增强信息报送的针对性和有效性，更好地为上级和领导提供及时、准确、全面的信息服务，为门户网站更新提供及时、准确的信息资料，颁布了文件《ｘｘ县国土资源局关于进一步加强信息资料报送工作的通知》。
三、门户网站安全情况 我局 20xx 年专门成立信息中心以来，政务外网采用中国电信 100M 光纤接入，政务内网租用中国电信 4M 数字电缆联接，省、市、县三级联网已经成功联通；并且配有专门的机房，主机房配有网络机柜三个，内网路由器、隔离网闸、防火墙、核心层交换机、接入层交换机，外网防火墙、接入层交换机；并且内、外网实现了物理隔离；为门户网站专门购置了惠普机架式服务器，安装了卡巴斯基服务器杀毒软件充分保证了门户网站的安全，运行四年来未出现任何安全问题。
同时，我局制定了国土资源政务信息公开保密管理相关制度，对涉及信息安全管理工作人员的资格进行再认证和审查，对国土资源政务信息公开保密工作不规范之处进行纠正、整改，并与保密要害部门的工作人员签订保密责任承诺书，确保在国土资源政务信息公开中不泄密，充分确保了网络信息安全。
四、对国土资源政务信息网上公开执行情况检查工作的意见和建议 (一)规范工作机制 完善政府信息公开工作机制，规范工作流程。科学划分股室职责，明确办公室为信息公开工作的管理部门和工作机构；各股室负责及时、准确地收集、整理、更新、审查并提供本股室可供公开的资料信息，由分管领导审阅；纪检室负责对信息公开的实施情况进行监督检查，使县国土资源局政府信息公开工作规范化、制度化。
(二)完善政务信息网站建设 网上政务信息公开，需要不定期采集大量文章稿件，充实网站公开内容，但因国土资源信息具有种类繁多、数量巨大、信息更新极快的特点，经常会存在网站公开内容不够充实、网站信息更新速度慢等情况，不能让群众及时了解最新的国土资源动态。本篇文章来自资料管理下载。应进一步完善政务信息网站栏目设置和版块功能，加强对网上信息的更新维护，提高网站的综合服务水平，确保政务信息网上公开内容更加全面、及时、准确。
(三)加强政务信息公开人员培训
加大培训，提高从事政务信息网上公开人员的全面素质多组织政务信息公开方面的专业培训，拓宽信息公开员知识面，并增强信息公开员安全保密意识。
(四)加大网站安全设备的投入 建议省厅出台保障网站安全的指导性文件，加大网站安全重要性的宣传力度，方便各地市争取财政资金，为网站安全建设提供保障。
篇四：国土局资源管理站调研
市国有自然资源资产管理工作情况的调研报告
按照主任会议安排，市人大常委会党组副书记、副主任XX 于 10 月下旬带领调研组，采取听取汇报、座谈交流、查看管理台账和资产负债表等方式，先后深入市自然资源局、水务局、林业局、统计局等部门和 XX 县调研，实地查看了我市煤矿、林场等国有自然资源资产管理情况。现将调研情况报告如下：
一、基本情况 市政府高度重视国有自然资源资产管理工作，坚持把加强国有自然资源资产管理作为推进生态文明建设的重要抓手，贯彻落实党中央关于加强国有自然资源资产管理决策部署和省委、市委工作要求，落实国有资产管理情况向人大报告制度，加强自然资源资产管理，优化国土空间布局，推进
管理信息化建设，积极开展自然资源资产负债表编制试点工作，加快自然资源资产有偿使用制度改革，促进自然资源集约开发利用和生态保护修复，自然资源治理体系和治理能力现代化水平不断提高。
（一）国有自然资源资产基本情况
1.土地资源：全市总土地面积 X 万平方公里。根据 XX年土地变更调查数据，耕地 X 万亩、园地 X 万亩、林地 X万亩、草地 X 万亩、城镇村及工矿用地 X 万亩、交通运输用地 X 万亩、水域及水利设施用地 X 万亩、其他土地 X 万亩。国有土地总面积 X 万平方公里，其中，耕地 X 万亩、园地 X万亩、林地 X 万亩、草地 X 万亩、城镇村及工矿用地 X 万亩、交通运输用地 X 万亩、水域及水利设施用地 XX 万亩、其他土地 X 万亩。
2.水资源:全市水资源总量 X 亿立方米，其中地表水资源量 X 亿立方米、地下水资源量 X 亿立方米，重复量 X 亿立方米，可开发利用量 X 亿立方米，可利用率 X%。XX 年全市用水总量 X 亿立方米，其中地表水用水量 X 亿立方米、地下水用水量 X 亿立方米、其它水源用水量 X 亿立方米。
3.矿产资源：全市发现矿种有石油、天然气、页岩气、油页岩、放射性铀矿、煤炭、石盐、地下水、矿泉水、制陶
用粘土、砖瓦用粘土等 X 种。煤炭资源储量 X 亿吨，其中查明资源储量 X 亿吨，预测资源储量 X 亿吨；石油查明储量 X亿吨，含油面积X平方千米；天然气远景资源量X亿立方米；煤层气和煤成气初步估算有X亿立方米;紫砂陶土X多万吨。
4.森林资源：据 XX 年 X 月公布的森林资源调查数据，全市国有林场经营的林地面积 X 万亩，全市国有林蓄积总计X 立方米，占全市林木蓄积的 X%。全市共有国有林场 X 个；国有自然保护地 X 处，总面积 X 万亩，其中自然保护区 X个（国家级 X 个，省级 X 个），国家级森林公园 X 个，国家级湿地公园 X 个，国家级地质公园 X 个，国家级风景名胜区 X 个。
（二）国有自然资源资产管理情况
1.国土资源管理工作持续加强。按照时间节点要求开展第三次全国土地调查，组织学习培训，收集基础资料，重构国土调查数据库，分层级、分类型形成国土基础数据，开展调查评价和调查成果核查，推进成果信息化管理与共享。统筹推进全市国土空间规划编制工作，制定规划编制试点说明和工作方案，完成 3 个专题研究，积极开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价。闲置土地清理处置工作深入开展，耕地保护措施有效落实，XX 年共验收土地综合整治项目 X 个，新增耕地 X 万亩。
2.自然资源资产有偿使用制度改革不断深化。市中心城区及宝塔区乡镇基准地价更新工作全面完成。XX 年全市共完成国有土地供应 X 宗 X 万亩，成交价款 X 亿元，其中市本级完成供应 X 宗 X 亩，成交价款 X 亿元。每年下达取用水户年度取用水计划，加强取用水户安装用水计量设施监督，强化水资源税征收管理，XX 年全市征收水资源税 X 亿元，连续多年突破亿元大关。在全市范围普遍征收农村生活用水水费，农村供水水价规范化管理持续加强。
3.自然资源资产节约集约利用深入推进。节约集约用地措施不断强化，土地使用效益得到提高，我市单位 GDP 建设用地下降率7.4%，每亿元单位GDP消耗建设用地845亩，提前完成“十三五”单位 GDP 建设用地下降率总体目标任务。按照规模化集约化开采要求，矿业开发布局不断优化，矿产资源开发整合力度持续加大。举办水利科技大讲堂和各类培训班，通过电视台、网络等媒体积极开展节水宣传。实施节水优先战略，普及推广节水技术、工艺和设备，引导用水单位最大限度减少水资源取用、消耗和排放。XX 年，利用脱油污水 1500 万立方米、疏干水 1400 万立方米、工业再生中水 960 万立方米，县域节水型社会达标建设任务圆满完成，省级节水型城市成功创建。
4.自然资源生态保护恢复持续发力。坚持因地施策，土壤环境质量管理得到加强，重点区域、重点行业污染防治管控不断强化，净土保卫战深入开展。地质灾害防治扎实推进，开展地质灾害隐患排查 X 余次和地质灾害应急演练 X 场，核销在册地质灾害隐患点 X 处。森林草原防火工作检查和火灾隐患整治专项行动持续开展，野生动物保护不断加强。矿山地质环境恢复治理积极推进，完成矿山环境恢复治理 X 亩，建成矿山地质环境恢复治理示范点 X 个。全市 X 处城市集中饮用水水源地及 X 处千吨以上集中饮用水水源地保护工作积极推进，饮用水源地水质检测得到加强，千人治污大行动常态化开展。全市规划实施污水处理厂扩容提标、雨污分流、河道水生态修复等各类水污染防治项目 X 个，完成投资 X亿元。
5.自然资源资产负债表编制试点工作有序推进。根据国务院安排部署，XX 市和 XX 县分别是全国自然资源资产负债表编制工作试点市和试点县。市县政府高度重视，及时成立工作领导小组，在深入调查研究的基础上制定工作实施方案，积极开展学习培训，建立成员单位联席会议制度，组织相关部门单位开展调查、检测、填报等工作，对拟上报数据进行严格审核评估，顺利完成试填报工作，相关报表资料已报送国家统计局，目前正在等待批复。
二、存在的主要问题 （一）对加强国有自然资源资产管理的认识不到位
一些政府部门思想认识不到位，重视程度不够，没有把加强国有自然资源资产管理列入重要议事日程，摆上重要位置。从调研情况看，市直职能部门国有自然资源资产管理情况和台账数据要好于县级职能部门。各县（市、区）政府国有资产报告工作进展不平衡。截至目前，仅有洛川、黄陵两个县向人大专项报告了国有自然资源资产管理情况，子长、宜川分别计划今年 11 月、12 月报告，其余 9 个县区未按市委文件要求于今年年底前完成国有自然资源资产等四项专项报告，专项报告工作明显滞后。
（二）基础工作薄弱，基础数据不实
国有自然资源资产调查统计还存在基础资料搜集难、数据陈旧、基础数据不实等问题。台账数据绝大多数为实物量，缺乏货币量统计，无法准确展现资产的市场价值。自然资源资产负债表编制试点工作缺乏可复制推广的经验做法，在探索研究编制方法、总结提炼工作经验方面做得还不到位。自1982—1984 年全市开展草地资源调查后，已 30 多年再未开展草地资源调查，草地面积数据一直沿用至今。水资源控制性检测系统设施不足、科技手段有限，而且水在自然界分布
很广，存在形式具有复杂性、多样性，流动性极强，数据信息统计容易产生误差，准确度不高。由于检测数据质量不高、检测技术标准缺失和采矿权人不积极配合等原因，矿产资源储量基础数据不准确，部分数据为估计数据。不同管理部门管理基础、统计口径、分类标准不一致，统计数据存在交叉重叠或漏报漏统问题。例如国土部门提供的林地总面积数据为 X 万亩，林业部门提供的数据为 X 万亩，相差 X 万亩。开展各类调查需要大量财力、第三方专业人才和技术支撑，资金缺口大，例如 XX 县作为全国五个自然资源资产负债表编制试点县之一，仅获得省统计局 20 万元和县财政 50 万元经费支持，远不能满足调查需求。
（三）保护与开发利用矛盾突出
国有自然资源资产管理还存在资源保护和节约制度落实不到位，重开发轻保护、重数量轻质量、资源利用粗放等问题。自然资源生态环境保护与地方经济发展之间的矛盾突出，在持续推进基础设施和城镇化建设进程中，不符合土地利用总体规划和占用生态红线等问题依然存在。我市土壤污染防治工作刚刚起步，监测体系尚未建成，土壤污染状况底数不清，土壤污染事件时有发生。油泥油渣污染和非法倾倒问题频发，采油采煤过程中污染河流、土地和生活环境的问题没有根本解决。林业保护科技手段有待提升，视频监控、
抓拍仪、无人机等虽有应用，但因数量少、覆盖面积小以及维护、使用技术人员短缺等因素，发挥的作用还很有限。随着户外游、林间游憩趋于常态，野外用火管控难度提升，森林防火工作压力不断加大。非法盗挖盗伐林木和侵占林地案件持续上升，违法放牧现象屡禁不止。我市水土流失严重，缺乏控制性水利工程，资源性缺水严重，全市人均水资源仅有 620 立方米，仅为全国人均占有量三分之一，全省人均占有量二分之一，但全社会节水意识较差，各行各业节水特别是生活节水的潜力没有充分发掘。未按规定安装水表、私自开采地下水、非法自备水源井等问题依然存在。市辖区水环境质量较差，偷排直排工业废水和生活污水事件时有发生，污水处理厂、污水处理设施建设滞后，水污染防治成效不够明显。
（四）监督管理机制不健全
国有自然资源资产管理涉及自然资源、生态环境、水务、农业、林业、统计、畜牧等多个部门单位，职责边界不清，九龙治水、各管一摊，部门单位之间衔接不畅，监管合力还未形成。市自然资源局牵头负责向市人大常委会报告国有自然资源资产管理情况相关事宜的协作配合机制还未形成。
（五）宣传力度依然不够，执法力量仍然不足
加强国有自然资源资产管理法治宣传不广泛、不深入，宣传形式单一，内容不丰 XX，全社会关心、支持和配合国有自然资源资产保护的良好舆论氛围和社会氛围还没有真正形成。林业系统基层人员老化现象严重，人才断档问题突出，管护力量严重不足，特别是专业技术人员短缺。对违法案件的打击力度不够大，违法用地、非法采矿、滥伐林木、违法取水等违法犯罪行为时有发生。
三、几点建议 （一）提高政治站位，切实加强国有自然资源资产管理
十八届三中全会提出，加强人大国有资产监督职能。党的十九大强调，完善各类国有资产管理体制。加强国有资产监督管理是贯彻落实党的十八届三中全会、十九大精神的重要举措，也是人大和政府面临的一项长期性工作。党中央明确要求政府每年要向同级人大常委会报告国有资产管理情况。向人大报告国有资产管理情况，不能等同于其他专项报告，要更加重视并放在突出位置。要认真学习贯彻习近平生态文明思想，充分认识国有自然资源资产是国有资产的重要组成部分和国有自然资源资产在经济社会发展中的重要作用，优化国土空间布局，健全自然资源资产产权制度，提高自然资源要素市场化配置水平，有效管理盘活闲置资产，提升自然资源使用效益，建立科学合理的自然资源资产管理考
核评价体系，多措并举加强自然资源资产管理，维护好自然资源资产全民所有者权益。
（二）摸清家底基数，完善国有自然资源资产台账
要按照国家自然资源调查制度、标准和规范，建立健全国有自然资源资产台账，完善动态更新机制，及时跟踪掌握自然资源变化情况，摸清国有自然资源资产底数。研究建立自然资源资产核算评价制度，建立健全自然资源资产核算体系，探索价值量核算。加强自然资源资产数据质量审核评估和检查，确保数据真实准确完整。加快自然资源管理信息化建设，推动新一代信息技术与自然资源管理深度融合，提升部门间数据共享水平，实现自然资源管理的数字化、网络化和智能化。总结自然资源资产负债表编制试点工作经验，努力形成可复制、可推广的经验做法。
（三）加强资源保护，妥善处理好开发与保护的关系
要既立足于当前，又考虑长远发展，正确处理好保护和合理利用国有自然资源与地方经济持续发展之间的关系。牢固树立资源环境生态红线意识，加快构建资源环境生态红线管控体系，保障能源资源和生态环境安全。统筹推进水污染防治和城乡污水处理工作，严格执行《XX 市延河流域水污染防治条例》，加大黄河流域环境污染治理。健全土壤污染
防治工作体制机制，加大土壤污染防治力度，逐步改善土壤环境质量。认真贯彻执行《XX 市退耕还林成果保护条例》，推动退耕还林工作再上新台阶。
（四）加强统筹协调，建立健全监管机制
要贯彻落实 XX 市人大常委会办公室《关于进一步做好人大国有资产监督工作的通知》，促进国有资产报告工作规范化、制度化运行。进一步明确国有自然资源资产管理相关职能部门职责，建立健全分工明确、衔接有序、信息互通、协调配合的联动监管机制。完善国有资产、国有资源审计全覆盖制度，加强对国有自然资源资产管理的审计监督，扎实推进领导干部自然资源资产离任审计工作。及时报送人大预算联网监督系统所需国有资产数据信息，全方位、全过程支持配合人大开展国有资产联网监督。
（五）加强宣传教育，加大执法力度
要充分利用电视、报纸、微博、微信公众号等媒体，积极开展自然资源法治宣传教育，提高全社会自然资源法治意识，为加强自然资源管理营造良好的法治环境。加强执法队伍建设，配强专业人才，提升执法队伍政治素养、业务能力和执法水平。健全多部门联合执法机制，加大违法犯罪行为
打击力度，严肃查处各类破坏自然资源、生态环境的违法犯罪行为，防止国有自然资源资产流失。
篇五：国土局资源管理站调研
行政管理与法制建设The Resources Administration and the Legal System张彦英：生态环境保护与矿产资源开发协调发展19Natural Resource Economics of China2014年，贞丰县城镇化率为38%；耕地面积50288.74公顷，人均1.8亩；城镇村及工矿用地6961.27公顷，占全县国土总面积的4.6%。贞丰县矿产资源丰富，主要优势矿种是黄金、煤炭。黄金储量在500吨以上，拥有水银洞、烂泥沟两个国家级大型金矿，年产黄金8吨以上，2009年获得“中国金县”称号。煤炭储量6.3亿吨，年产量400万吨以上。全县共有重大地质灾害隐患187处，受威胁人口26039人，潜在经济损失26778万元。另外，贞丰县还是全国扶贫重点县。2012年，全县农村贫困人口12.47万人，贫困发生率32.7%。2 贞丰县国土资源管理特色做法2.1 以灵活的产业用地政策帮助百姓脱贫致富“守土护民”是国土资源管理的基本职能。贞丰县位处内陆深山区，贫困面广，国土资源管理工作在帮助群众致富、促进县域经济发展方面责任重大。烟草是贞丰县的传统支柱产业之一。烟草种植大户者相摘 要：贵州省贞丰县基层国土资源管理主要做法：以灵活的产业用地政策帮助百姓脱贫致富；创新环境治理与扶贫开发相结合的新路子；借助增减挂政策促进示范小城镇建设；依靠科技创新促进矿业可持续发展；通过和谐矿区建设带动资源所在地群众致富。针对该县存在的“坝区”耕地保护与经济发展之间的矛盾、土地利用效率低、矿山地质灾害防治与矿群矛盾、基层国土管理压力大等问题，建议：坚持“居住集中化、产业园区化”，缩短工业用地年限；优化保证金缴纳和返还机制；加快完善企业社会责任立法，坚持资源收益向所在地倾斜；整合资金集中解决生态和地质灾害移民搬迁；对集中连片特困地区实施差别化扶持政策。关键词：国土资源管理；贫困地区；扶贫开发；土地政策；贞丰；贵州中图分类号：F062.1
文献标识码：C
文章编号：1672-6995（2014）11-0019-05在矿产资源丰富、贫困落后的山区，国土资源管理“守土护民”责任重大，发展用地、矿产开发、地质灾害防治等工作十分繁重。贵州省贞丰县国土资源管理部门创新机制，在促进当地特色农业和旅游业发展、小城镇建设、和谐矿区建设、帮助群众脱贫致富等方面做了大量探索，取得了积极成效。面对各种日益复杂的矛盾，基层国土资源管理工作也存在许多需要解决的问题。为提高基层国土资源管理效率、更好地促进地方社会经济发展面临的一些共性问题，在倾听基层国土资源管理部门和群众意见、建议的基础上，提出了相关建议。1 贞丰县概况得名于“忠贞丰茂”的贞丰县位于黔西南州东部，境内高山、深谷、平坝、丘陵相互交错，构成特殊的喀斯特高原地貌景观，生态环境脆弱，是典型的“少边（远）穷山”区。全县国土面积1511平方公里，人口42万，少数民族人口占总人口的49%。创新国土资源工作 促进贫困地区发展——贵州省贞丰县基层国土资源管理调研报告■ 袁国华/周 伟/郑娟尔/王世虎（1.中国国土资源经济研究院，北京 101149；2.国土资源部资源环境承载力评价重点实验室，北京 101149）收稿日期：2014-09-18；修回日期：2014-10-09▲ 基金项目：国土资源部软科学项目（201429）▲ 作者简介：袁国华（1965-），男，江西省遂川县人，中国国土资源经济研究院资深研究员，中国地质大学（武汉）、北京师范大学、荷兰ITC学院研究生，国土资源部资源环境承载力评价重点实验室常务副主任，主要从事资源与环境经济战略与决策研究。
资源行政管理与法制建设 The Resources Administration and the Legal System中国国土资源经济
2014年第11期/总324期20镇这艾村现有现代化烟叶站10座，每座烟叶站由10个烤烟房构成。烟草公司完全负责烤烟站建设和设备配置，负责技术管理，并与村委会合作成立合作社共同管理烤烟站，每座烤烟站投资建设经费达41万元。烤烟站土地主要通过租赁，以设施农用地的方式取得。出租土地的农户每年可获得3000元左右的租赁费（由烟农支付），远高于种植其他农作物的收入。烟叶种植和烘烤对当地群众的脱贫致富起了重要作用，这其中，灵活的土地政策又具有重要作用。当前，贞丰县正在积极发展旅游业，当地国土资源管理部门正在探索差别化旅游用地政策，发展乡村旅游，建设双乳峰母亲文化园区及湿地公园，以促进全县旅游产业发展，帮助群众致富。2.2 创新环境治理与扶贫开发相结合的新路子贵州省生态环境脆弱，石漠化面积占全国石漠化总面积的1/4，贞丰县石漠化比例也很高。为减缓贫困并治理石漠化，贞丰县积极调整产业结构，大力发展花椒、甘蔗、金银花、葛根、火龙果等特色产业，成功创建了在石漠化土地上种植花椒的典型模式——“顶坛模式”和“坪上模式”，取得了积极成效。2007年，贞丰县获得“中国花椒之乡”称号。同时，把环境治理与观光农业、生态农业、工业（矿）旅游建设结合起来，促进生态文明建设。2.3 借助增减挂政策促进示范小城镇建设通过调研，我们再次发现增减挂政策对解决基层用地指标不足问题起了重要作用。者相镇是贵州省“5个100工程”中的100个示范小城镇之一，为促进示范小城镇建设，者相镇启动了“十个一”基础设施建设工程。同时，启动了新城旅游综合体建设项目以发挥旅游资源对区域经济发展和百姓脱贫致富的重要作用。上述项目用地几乎全靠城乡建设用地增减挂钩解决。可以说，增减挂政策对促进县、乡经济建设十分重要。2.4 依靠科技创新促进矿业可持续发展一是采用先进技术，提高矿产资源利用率，减少环境污染。水银洞、烂泥沟金矿为低品位、难选冶的卡林型金矿，锦丰公司采用“BIOX细菌氧化技术”利用细菌对金进行浸出，提高了金的浸出率，减少了传统焙烧工艺SO2、As2O3、Hg蒸汽等有毒、有害废气的排放。贵州紫金公司利用自主研制的国际先进水平的“加温常压化学预氧化处理”湿法提金工艺，成功解决了“卡林型”难选冶金矿这一国际难题，而且该法具有明显的回收率高和利于环保的特点。通过技术、工艺的不断创新和改进，金矿资源得到了高效利用，减少了对环境的污染和破坏。两家公司在生产中花费巨资对含砷废水进行处理，处理后水质达到地表Ⅲ类标准，从而形成废水治理再利用的废水闭路循环系统，减少水资源浪费，避免对环境的污染。二是积极采用尾矿回填技术和土地复垦技术，节约集约利用资源。锦丰矿业采用国内先进的全尾砂充填技术，将所有尾矿全部回填，既节约了库容，减少了尾矿堆积占用的土地，又因为没有采空区而相对安全，矿柱也得以开采利用，提高了资源利用率。积极采用耕作层剥离技术，有效保护地表熟土资源不流失、不浪费，减少复垦造地时外调土产生的额外资金投入。同时，及时、全面地对老采场、废石场、尾矿坝进行复垦，锦丰矿业还利用现代技术探索解决复垦土地作物的安全性问题。2.5 通过和谐矿区建设带动资源所在地群众致富在履行社会责任方面，贞丰县两大金矿公司都做了大量工作。主要做法有五种：一是为当地群众提供就业机会直接脱贫。锦丰公司76%的员工都是贵州本地人，仅附近三个村的员工就有170多名，多数都是以前的贫困人口，复垦土地耕种与管理也是雇佣当地农民，他们通过稳定的工作收入脱离了贫困。二是给予百姓足额补偿。除征收补偿外，锦丰公司对临时用地也参照征收标准进行全额补偿。同时，在临时用地协议中明确承诺对土地进行复垦，经生物复垦及相关检测，确认土地质量达到相关标准后将土地无偿还给百姓。如此，农民既拥有数目可观的补偿收入，又不存在将来无地可耕的后顾之忧。三是给予当地农民各类补贴。锦丰公司对农业产业化生产项目进行生产补贴，其中，公司支持的社区甘蔗种植项目，对每亩甘蔗补贴100元；烂泥沟蔬菜种植项目，每亩补贴500元，不仅为农民增加了直接收益，而且带动了他们的生产积极性，推动了当地经济发展和农民的生活水平的提高。四是完善当地基础设施建设。这方面，锦丰公司、紫金矿业都做了大量工作，不仅投资修建进入矿区的道路，而且为当地建设甘蔗道路，对通组路、
资源行政管理与法制建设The Resources Administration and the Legal System张彦英：生态环境保护与矿产资源开发协调发展创新国土资源工作 促进贫困地区发展21Natural Resource Economics of China入户路进行硬化，为村民安装太阳能电灯，对供水管网进行改造等。五是通过公益慈善和教育投资促进地区发展。两大企业多次向社区孤儿院、养老院捐款捐物，积极参与救灾捐助；对特困群众和家庭进行扶持，对教育进行扶持，对考上高中和大学的贫困学生给予资助。3 贞丰县国土资源管理存在的问题3.1 “大坝”保护与社会经济发展之间矛盾突出贵州省属于落后地区，经济发展压力巨大。贞丰县目前用地面积已突破新一轮土地利用总体规划确定的建设用地控制指标，项目报批及其困难。同时，贵州省将万亩以上、集中连片的较平整地块划为“万亩大坝”，将5000亩以上的划为“五千亩大坝”，严格限制经济建设对各类大坝的占用。“大坝”不是一个规范的土地概念，其范围内存在非耕地，更非基本农田。从贞丰县的情况看，一些万亩大坝覆盖了原先的有条件建设区，由于限制利用，导致经济建设与耕地保护的矛盾更加突出。3.2 招商引资压力导致土地浪费，园区土地利用率低为促进经济发展，贵州省政府实行“增比进位”政策1，各地只能大力开展招商引资。为此，各级政府重视每一个项目，尽量满足引进企业的用地需求。而引进的企业不愿意进入相关园区，更喜欢另外占地设厂，造成“指标不够用和土地批而未用共存”的怪象。一些企业所谓的投资只是为了圈占土地，一旦土地低价到手后，实际投资往往未兑现而土地已升值，企业一转手就能获得丰厚利润，直接造成突破规划、产业布局混乱、土地利用效率低下。国土资源管理部门在压力下，处置抓手不多。贞丰县现有两个园区，各有一家和五家企业入驻，造成土地大量闲置，不仅没有节约集约利用土地，反而造成了土地的浪费。此外入驻企业数量少，很难在园区内形成“产业链”和“价值链”，不能实现产业的增值。3.3 矿业开发引发的矿群矛盾依然突出，受困群众难以搬迁贵州省虽然煤矿资源丰富，但煤层薄、开采涉及面广，处理不好就会发生矿群矛盾。在贞丰县挽澜乡煤矿矿区范围内，由于地面不均匀沉降，村民自建房不同程度地出现地裂缝，严重者甚至宽达20厘米，整个房屋岌岌可危。之所以未能及时搬迁，主要有两个原因：一是地灾诱发原因多样，无法确定完全是由资源开采引起。当地在20世纪存在大量煤矿非法开采，政府治理非法开采时填堵的私采洞口多达上千个，而且地质条件本身也存在一定的问题。因而，现在的煤矿企业对地质灾害的责任不完全认同。当地组织了两次专业鉴定，但鉴定结果存在出入。尤其是对于大部分房屋破裂与现有煤矿无关的结论，当地村民难以接受。调研组认真分析后认为，地面不均匀沉降很大程度上是煤矿开采直接或者间接造成的，但以前遗留的采洞和当地的地质条件也有一定的影响。二是搬迁经费难以解决。正是由于地灾诱发原因既有人为因素，也有自然因素，导致政府无法将其纳入财政资金治理项目，现行煤炭企业又不肯治理，且当地煤矿正处于整合阶段，企业缺乏足够资金进行治理。3.4 农村宅基地难以完全依法依规办理目前，宅基地审批主要存在以下问题：一是如果严格按照《土地管理法》，等完成所有用地报批手续后再允许村民建房，那将耗费较长时间，村民等不起；二是历史遗留的违法用地较为严重，如果严格按照法律进行强拆，势必会引起很大社会问题，只能进行罚款处理，但目前的罚款标准很低，这反而助长了违法建设；三是农民领取土地使用权证不用交任何费用。国土资源所本身的办公经费就十分紧张，还要垫付不少资金用于购买土地使用权证。3.5 基层国土资源管理工作压力大，人员流失严重由于实行省以下垂直管理，基层国土资源管理部门面临“上面管帽子，下面管工资”的处境，有时候甚至不知道如何开展工作。省级国土资源管理部门要求其守住万亩大坝，保护好耕地；同级地方政府则希望快速发展，要求国土资源部门尽最大努力争取用地指标，满足招商引资用地需求。另外，一些存在安1 增比进位是省政府对各市县开展的考核工作。增比，即提高经济总量和各项主要指标在全省的比例和份量；进位，即提升在全省、在西部同类城市中的位次。中央定位贵州当前的主要矛盾是贫穷与落后是非常准确的，但增比进位必须严防浮夸与虚假。
资源行政管理与法制建设 The Resources Administration and the Legal System中国国土资源经济
2014年第11期/总324期22全隐患的矿山本不应该通过审批，但当地政府需要通过资源开采来发展经济，对国土资源部门施加压力。如果审批通过，国土资源部门则要承受相应的责任。同时，由于“垂直管理”，地方在干部选拔任用方面基本不考虑国土资源部门，许多国土人辛苦工作几十年难以得到提拔升迁。在这种工作难干、机制不顺的情况下，基层国土资源管理部门面临严重人员流失问题。贞丰县国土资源局2011年有8位班子成员，现在只剩下4位，均是一到30年工作年限就申请提前退休。目前，贞丰县国土资源局编制103人（大多数事业编，未落实参公管理，工资待遇低），缺编22人。由于收入待遇差，以事业编制招录进来的年轻人，工作满两年后往往通过公务员考试及其他途径离开国土资源部门，人员流失严重，也造成干部队伍素质参差不齐。3.6 矿山地质环境恢复治理保证金制度实施存在问题一是资金不能被灵活使用，矿山企业在缴纳保证金之后，无法灵活及足量使用保证金进行地质灾害和环境的治理。二是保证金缴纳标准过低，无法起到约束矿山企业履行环...
篇六：国土局资源管理站调研
市国有自然资源资产管理存在的问题 及对策建议的调研报告按照市人大常委会 XX 年工作安排，为切实履行人大对国有资产的监督职责，加强对我市国有自然资源资产的监管，市人大常委会对全市国有自然资源资产管理情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
（一）调研情况
X 月 X 日至 X 月 X 日，市人大常委会组成由 XX 副主任担任组长，市人大常委会预算工委、市财政局、市自然资源和规划局、市水利局、市林业和草原局相关人员参加的调研组，赴 XX、XX、XX、XX、XX 等五个县（市），对 XX市国有自然资源资产管理情况进行调研。X 月 X 日，调研组
召开座谈会，听取了市人民政府关于 XX 市自然资源资产管理情况的汇报。
（二）全市国有自然资源资产基本情况
1.土地资源：根据 XX 年土地变更调查统计结果，XX 年末全市土地面积 X 万公顷（其中：耕地 X 万公顷、园地 X万公顷、林地 X 万公顷、草地 X 万公顷、城镇村及工矿用地X 万公顷、交通运输用地 X 万公顷、水域及水利设施用地 X万公顷、其他土地 X 万公顷），其中：国有土地面积 X 万公顷（其中：耕地 X 万公顷、园地 X 万公顷、林地 X 万公顷、牧草地 X 万公顷、城镇村及工矿用地 X 万公顷、交通运输用地 X 万公顷、水域及水利设施用地 X 万公顷、其他用地 X万公顷）。
2.矿产资源：XX 年末全市主要矿种查明资源储量为：煤炭 X 亿吨、铁矿 X 亿吨、锰矿 X 亿吨、铜矿 X 亿吨、铅矿 X 亿吨、锌矿 X 亿吨、锡矿 X 亿吨、磷矿 X 亿吨、石膏X 亿吨。目前，XX 市已探明矿产资源潜在价值达 X 万亿元，占全省的 X%。全市共有矿业权 X，其中：探矿权 X 个，采矿权 X 个。
3.森林资源:根据 XX 年森林资源监测结果，XX 年末全市森林面积 X 万公顷（其中：天然林面积 X 万公顷、人工林
面积 X 万公顷），森林覆盖率 X%。森林蓄积量 X 亿立方米（其中：天然林蓄积量 X 亿立方米、人工林蓄积量 X 亿立方米），单位面积蓄积量 X 立方米/公顷（其中：天然林单位面积蓄积量 X 立方米/公顷、人工林单位面积蓄积量 X 立方米/公顷）。
4.草原资源：根据 XX 年草地清查结果，全市草原面积X 万公顷，按草原类型划分：暖性灌草丛类面积 X 万公顷，占全市草原面积的 X%；热性灌草丛类面积 X 万公顷，占全市草原面积的 X%；山地草甸类面积 X 万公顷，占全市草原面积的 X%；人工草地类面积 X 万公顷，占全市草地面积的X%。
5.水资源：XX 年全市水资源总量 X 亿立方米，与上年比减少 X%，比常年偏少 X%，产水模数 43.0 万立方米/平方公里，人均水资源量 X 立方米。北部 XX、XX、XX、XX、建水、石屏、XX 七县（市）人均水资源量 X 立方米，南部屏边、元阳、XX、XX、XX、XX 六县人均水资源量 X 立方米。全市 X 座中型水库以及小型水库和坝塘年末蓄水总量 X亿立方米，比上年同期减少 X%。
（三）全市国有自然资源资产管理情况
1.认真贯彻落实中央、省、市党委重要决策部署。一是全力打好污染防治攻坚战。围绕绿色生态靓市，按照“保护优先、发展优化、治污有效”的工作思路，全力解决生态环境突出问题，持续推进“森林 XX”建设，加快生态保护与修复，全面落实河（湖）长制，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，XX、XX、XX 空气质量优良率分别保持在 X%以上，完成营造林X万亩，森林覆盖率提高到X%，生态修复面积X万亩，全市 X 个河（湖）长累计开展巡河治河活动 X 万次，交办、督办问题 X 个，已办结处理 X 个。二是开展“大棚房”清理整治工作。全市累计清理排查出“大棚房”问题X个，面积X亩。目前，X 个“大棚房”问题已全部完成拆除整改。三是开展违建别墅问题清查整治专项行动。对清查发现的 X 个违建别墅问题，逐一制定整改方案、明确责任单位、责任人、整改时限。截止 XX 年底，X 违建问题全部整治整改到位。四是有效防范化解地质灾害等重大风险。对纳入群测群防的 X 处地质灾害隐患点，定岗定责落实监测员 X 人，争取中央、省级地质灾害防治专项资金 X 亿元，重点专业排查 X 处地质灾害隐患点，有效处置 X 处。
2.积极推进自然资源管理体制改革。按照《国务院机构改革方案》统一部暑，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，进一步理順自然资源管理体制，整合分散在原
国土、农业、林业、水利、规划等部门的全民所有自然资源资产所有者职责，由新组建的自然资源部门统一行使对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行业管理等。
3.深化自然资源资产产权制度改革。持续深化农村土地制度改革，完善落实集体土地所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的政策体系。XX 市第三批国家级产权改革试点（XX、建水）已完成 X 个村委会（社区）、X 个村民小组的成员身份认定工作，分别占全市村、组总数的 X%、X%。XX、XX 作为第四批全国改革整县推进的试点县，农村集体经济组织成员身份确认工作正有序推进。目前，全市共完成成员身份认定 X 户、成员 X 人，完成率 X%；完成股权设置及股权量化 X 个村（组），发放股权证 X 本，成立股份（经济）合作社 X 个村（组）。
4.优化国土空间开发保护格局。按照《XX 市国土空间总体规划编制工作方案》，成立了规划编制工作领导小组及办公室。目前，已完成市级有关部门和 13 个县（市）基础资料收集和实地调研，正开展原有规划实施情况评估、资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、《国土空间控制
线划定与管制分区研究》等专题研究编制工作。XX 年按照先做减法再做加法的原则，对应保护区域、原生态红线进行补充划定和调整优化，经过评估优化调整后，XX 市生态保护红线面积为X平方千米，约占全市国土面积（X平方千米）的 X%，生态保护红线面积略增 X 平方千米。
5.促进自然资源节约集约利用。推进批而未供和闲置土地处置，盘活存量土地。XX 年全市处置历年批而未供土地X 亩，闲置土地 X 亩，超额完成省自然资源厅下达任务。推行建设用地“增减挂钩”工作，促进用地由增量为主向盘活存量转变、由粗放用地向节约集约的精细化用地转变，XX 年XX 市获得 X 亩的新增建设用地奖励指标。开展节地评价工作，XX 年完成屏边县新华水库等 X 个用地项目节地评价审查，核减用地 X 公顷。
二、存在的主要问题
（一）监管机制不健全
一是缺乏统一协调的国有自然资源资产监管机制。机构改革后，自然资源资产管理机构主要涉及自然资源和规划、农业农村、水利、生态环境、林业和草原等多个部门，职能分散，各为其政，没有形成统一协调的监管机制，导致自然资源资产监管中出现一地多证、产权混淆、职责不明晰、利
益冲突、国有资产流失等问题。XX 市自然资源和规划局等 7个部门联合下发的《XX 市国有自然资源资产报告制度》，是为贯彻落实《中共 XX 市委关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，编写国有自然资源资产管理情况向市人大常委会报告而下发的制度，报告制度只是一个报告工作情况的规定，而不是管理制度，缺乏有效的约束性。二是责任落实不到位。虽然 XX 市自然资源和规划局等 7 个部门联合下发的《XX 市国有自然资源资产报告制度》，明确了报告内容、资料来源、职责分工，但相关部门存在敷衍、应付现象，材料报送不严谨，导致自然资源和规划部门材料收集不全，报告材料的整理存在单打独斗现象，所撰写的报告内容不全面，问题反映不充分。
（二）资产底数不清
一是统计数据交叉重叠或漏报漏统。各级有关职能部门对自然资源资产的内涵和无限外延理解不透彻，加之各种自然资源属性不同，不同管理部门管理基础、统计口径、分类标准不一致，自然资源资产统计数据存在交叉重叠或漏报漏统问题。二是实际市场价值难以估量。由于自然资源资产报告制度初步建立，国家对自然资源资产没有统一的量化标准，尚未出台自然资源资产的计价标准和会计处理方式，会计核算制度滞后，资源转化为资产缺乏数据和技术支撑，不能客
观反映自然资源的经济效益、生态效益和社会效益，国有自然资源资产的实际市场价值难以估量。三是动态增减变化难以掌握。由于管理部门对本部门管理的国有自然资源资产缺乏必要的规划，监测时段长，时效性不足，不能实时掌握其动态增减变化。如：土地资源、草原资源的数据到调研日仍为 XX 年和 XX 年的数据，不能及时了解国有自然资源资产的动态变化及家底情况。
（三）保护与开发利用矛盾突出
一是生态环境保护与经济发展矛盾突出。由于地方经济发展对自然资源的依赖程度较高，自然资源生态环境保护与经济发展二者之间矛盾突出，在城镇化建设快速推进和重大基础设施等项目建设中，存在不符合土地利用总体规划和占用生态红线等问题。如：XX 县 XX 年 3000 万元以上的 105个项目，有 20 个不符合土地利用总体规划和占用生态红线。二是保护与开发利用研究不够。各职能部门管理基础薄弱、人员少、缺技术、信息化水平低、管护方式落后，未有效研究保护与开发利用政策，导致自然资源资产的开发利用较为粗放，助推五大发展理念、环境质量提升、地方经济社会发展、各项法律法规的落实成效不显著。三是规划不协调、不全面。各级各有关部门缺乏统一协调、系统完整的规划，如矿产资源勘查开发规划与土地、林权、水利、城市建设等规
划相矛盾，造成有资源的地方不能设置矿业权，滥采矿产资源现象时有发生，破坏生态环境。
（四）执法力量薄弱
一是执法队伍配备不足。土地、矿产、森林等涉及自然资源的违法案件量大面广，机构改革后，相关主管部门职能拆并，执法队伍人员数量、素质和执法装备无法满足现状要求，导致难以全面开展执法工作。二是执法力度不够。由于执法手段偏软，部分违法行为难以制止，如国土执法人员对正在实施的违法行为仅是下达《责令停止违法行为通知书》，对违法行为打击力度不够，导致土地未批先用、违法建筑、毁林开荒、乱砍滥伐等违法行为时有发生，国土资源违法案件执行难的问题未能有效解决。三是未形成统一的综合执法力量。在执法过程中，仍然存在各职能部门“单兵作战”现象，未形成综合执法、快速反应的执法局面。
三、调研意见
（一）提高政治站位，统一思想认识，高度重视国有自然资源资产的管理工作
一要提高政治站位，充分认识国有自然资源资产在经济社会发展中的重要作用。国有自然资源资产是国有资产的重要组成部分，加强国有自然资源资产管理，优化国土空间，
改善生态环境，推进国有自然资源资产合理开发利用和保护，维护自然资源资产全民所有者权益，加快推进生态文明建设，以生态文明建设引领 XX 高质量发展具有非常重要的意义。二要统一思想认识，高度重视国有自然资源资产管理工作。要针对存在的问题，强弱项，补短板，建立健全国有自然资源资产报告协调机制，全面梳理国有自然资源资产总体情况，为加强国有自然资源资产管理奠定坚实基础，促进国有自然资源资产更好服务 XX 市经济社会发展。
（二）加强组织领导，强化统筹力度，尽快建立协调有效的监管机制
一要加强组织领导。国有自然资源资产管理工作政策性、专业性强，涉及的部门多，管理难度大，各级政府要加强组织领导，逐级分解任务，层层压实责任。二要强化统筹力度。要按照国家统一部署，在自然资源资产管理机构改革方案的基础上，进一步明确各相关职能部门职责，尽快建立各职能部门职责分工明确、监管措施有力、相互协调配合的国有自然资源资产协调联动监管机制，形成监管合力，有效监管国有自然资源资产。
（三）完善规划编制，摸清底子基数，有效掌握国有自然资源资产的动态存量
一要完善规划编制。要完善全市土地、矿产、森林、水资源等国有自然资源资产开发利用和保护的规划调整和编制，编制统一协调、系统完整的空间规划，制定科学的监测体系，实时掌握国有自然资源资产的增减变化。二要摸清底子基数。要按照全国自然资源调查评价制度、标准和规范，组织开展全市国有自然资源资产基础调查和专项调查，建立健全国有自然资源资产清单、台账，建立动态更新机制，摸清国有自然资源资产底数。三要积极探索建立健全国有自然资源资产核算体系。要确认计量标准，完善国有自然资源资产核算内容，建立统一信息平台和核算监测制度体系。探索编制国有自然资源资产负债表，为有效掌握全市国有自然资源资产的真实动态存量提供科学依据。
（四）创新管理方式，注重管理实效，形成助推地方经济社会发展的动力支撑
一要创新管理方式。要及时总结推广有效的经验做法，进一步创新管理方式，完善自然资源执法监管制度，整合自然资源执法队伍，统一行使自然资源执法监察权力，形成自然资源执法监察合力。要完善自然资源统一确权登记办法和标准，全面推进国有自然资源资产确权登记工作，统筹协调解决好“一地多证”等问题。二要注重管理实效。要充分研究国有自然资源资产保护与开发利用的相关政策，健全国有自
然资源资产产权制度，通过有效管理盘活国有自然资源闲置资产，挖掘资源变资产，资产变资金潜力，提升国有自然资源资产的使用效益，激活国有自然资源资产对经济社会展的贡献率，形成助推 XX 市生态环境质量提升和经济社会发展的动力支撑。
（五）强化法制观念，加大执法力度，有效维护国有自然资源资产所有者权益
一要加强宣传引导。要充分利用广播、电视、报刊、微信公众号、政府门户网站等宣传工具，广泛开展土地、矿产、森林、水等自然资源的法治宣传教育，及时公开非法侵占国有自然资源资产典型案件的处置情况，强化警示教育，营造全社会共同参与国有自然资源资产保护的舆论氛围，推动形成全社会共同守法的行动自觉。二要加大违法行为的打击力度。要加强执法队伍建设，整合执法力量，形成执法合力，加大对违法用地、非法采矿、乱砍滥伐、违法取水等违法行为的打击力度，防止国有自然资源资产流失，有效维护国有自然资源资产所有者权益。
篇七：国土局资源管理站调研
台市国土资源空间数据管理平台》调研计划 1. 概述 “烟台市国土资源空间数据管理平台” 建设内容主要包括国土资源空间数据库、国土资源空间数据库建库标准体系、 国土资源空间数据维护及更新系统、 国土资源空间数据应用系统、国土资源空间数据地图发布系统等。【调研目的】
本次调研的主要目的是进一步了解烟台市国土资源局数据、信息化的现状和本项目建设的具体要求并编写《烟台市空间数据管理平台需求说明书》 为将来项目的总体设计、详细设计、编码等提供依据。
【调研计划内容】
需求调研工作安排计划、调研内容及表格设计 【调研计划阅读对象】
工程部、研发部、数据部、佰信蓝图管理层 【调研实施计划声明】
我们只进行一次系统的调研请各部门务必在调研开始之前根据本部门所负责的建设内容设计完整的调研内容、表格。对于调研结束后才提出的疑问及不确定事项我们将不再统一组织现场调研、确认。
2. 调研工作安排计划 注执行部门以第一位部门为主其它部门为辅。
序号 1 事项 执行部门 解决方案 计划时间 确定系统建设边界 孙大路、工程部、研发部 与烟台国土局信息化决策者面谈 8.26-8.29 2 确定系统建设内容及标准 樊海东、工程部、研发部、数据部 参观同行业内成型系统 8.26-8.29 3 设计调研内容及调研表格
工程部、研发部、数据部 以1和2为依据进行调研表格设计 8.27-8.29 4 现场调研 工程部、研发部、数据部 烟台国土资源局现场调研、资料分析 9.1-9.5
数据质量现状 数据部、研发部、工程部
数据发布、共享等应用 数据部、研发部、工程部
网络部署现状、硬件设计情况 数据部、研发部、工程部
平台功能、系统性能、应用需求 研发部、工程部
5 调研分析 工程部、研发部、数据部 根据调研资料编写需求分析报告 9.6-9.10 6 调研评审 孙大路、樊海东、工程部、研发部、数据部 需求分析报告评审修改提交 9.11-9.12 2.1. 系统建设边界 【预计成果输出】
系统数据流图、系统接口设计图 2.1.1. 与市局内现有业务应用系统 烟台市国土资源局内有哪些业务应用系统与本次建设系统存在数据管理、应用关联。
现有业务应用系统的数据地籍等与本次建设的数据中心之间什么关系是仅仅备份存储还是作为局内唯一应用数据源。
2.1.2. 与各区国土资源局 本系统与烟台市各个区国土资源局有什么样的数据管理/应用关系、系统耦合关系。
2.1.3. 与市政府 本系统与市政府的业务应用系统、 办公系统 电子政务或其他 有什么样的数据应用关系、系统耦合关系。
2.1.4. 与省国土资源厅 本系统与山东省国土资源厅有什么样的数据应用关系、系统耦合关系。
2.2. 系统建设内容及标准 注请各部门完善、充实各自所负责的内容。如果已经有调研成果请直接填充。
【预计成果输出】
数据建库标准、系统功能设计要求、数据应用管理需求 主体建设内容
数据标准建设
数据整理 数据格式转换 坐标转换 数据监理 数据入库 数据更新 分项内容 数据库建设 全要素基础地形图50020001000050000250000 卫星影像数据110000 地籍数据1500 土地利用数据110000 数字正射影像DOM12000 平台功能 数据建库、更新、维护 数据管理、应用 数据浏览 数据编辑 数据查询 数据统计 图层控制 数据库扩充 历史数据管理 数据输出 地图制图 网络地图浏览 地图量测 数据查询
地图发布
缓冲分析 地图输出 数据共享
权限管理
其他功能
应用集成
期望带来的效益 流程优化
信息集成
快速决策
提高效率 其他
3. 组织机构调研
4. 系统建设调研内容 4.1. 数据调研
注请各部门完善、充实各自所负责的调研内容及具体表格设计。如果已经有调研成果请直接填写。
【预计成果输出】
原始调研表格等资料、网络部署拓扑图、数据库设计标准、系统功能设计指标。
2.3.1. 数据质量 见附录《数据基本情况调研表》 、 《数据库设计调研表》 。
功能调研 2.3.2. 网络硬件设施 网络设施分局内网络设施、局外部相关网络设施分别进行现场调研。见附录《网络硬件设施调研表》
硬件设施按照 1 包的招标要求填写简要情况。需要 1 包的投标方案设计 2.3.3. 数据应用
2.3.4. 平台功能、性能
5. 调研表格
注以下只是粗略的调研表格请各部门务必进一步完善、充实。
附表 1 《数据基本情况调研表》 序号 数据名称 数据源 部门 数据存储方式纸质形式或者电子形式 现有数据量 可另附纸 可否共享 请打勾 有条件共享 请打勾并列明条件 数据用途 使用者 存在的问题 1 全要素基础地形图
1.1 1500 地形图
1.2 12000 地形图
1.3 110000 地形图
1.4 150000 地形图
1.6 地形图元数据
1.7 其他
2 卫星影像数据
2.1 12000 正射影像图
2.2 1 米分辨率 IKONOS 卫星影像图(1:10000)
2.6 影像图元数据
2.7 其他
3 土地利用数据
3.1 110000 土地利用现状图
4 地籍数据
4.1
1500 地籍数据
附表 2 《数据质量调研表》
序号 数据名称 数据格式 数据量
数据覆盖范围 数据分辨率 数据管理方式 数据现势性 数据更新方式和周期 备注 1 全要素基础地形图
1.1 1500 地形图
1.2 12000 地形图
1.3 110000 地形图
1.4 150000 地形图
1.6 地形图元数据
1.7 其他
2 卫星影像数据
2.1 12000 正射影像图
2.2 1米分辨率IKONOS卫星影像图(1:10000)
2.6 影像图元数据
2.7 其他
3 土地利用数据
3.1 110000 土地利用现状图
4 地籍数据
4.1 1500 地籍数据
附表 3 《数据标准调研表》 标准类型 现行标准 现行标准的参考标准 备注 基础地理信息要素分类与编码 1500
12000 110000
150000 1250000 DLG 元数据标准 DRG 元数据标准 DOM 元数据标准 DEM 元数据标准 大比例尺 中小比例尺 DOM DEM DRG 行政区划编码标准 地名编码标准 其他 土地利用规划数据 土地利用现状数据110000 地籍数据1500
元数据标准 分幅与编码标准 基础地理信息辅助标准 土地利用数据 地籍数据
附表 4 《部门基本情况调研表》 部门名称 上级部门 下级部门 姓
名 固定电话 手
机 Email 姓
名 固定电话 手
机 Email
部门主管
项目负责人 部门职责
人员状况 姓名
岗位职责
附件 5 《部门数据应用调研表》
数据部已提交的问题 1、12000 地形图 烟台项目组做出了 6 个标准分幅图数据。
公司有此符号库 但是编码体系和烟台不一样 且符号库样式不全。
需要做的工作就是把符号的编码体系靠拢到烟台地形图标准上来然后根据需要把符号库健全。
2、12000 影像 数据为甲方提供全部为 tif 格式167 幅但是不包含坐标信息如果要在系统当中集成显示需进行校正。
此工作正在做。
3、110000 地形图 数据为甲方提供CAD 格式共 16 幅分图层进行组织没有要素编码信息。
需要做的工作就是向甲方要 110000 含有编码信息的标准分幅图并且附带 110000 地形图编码体系表格拿到后公司得制作地形图 110000 符号库。
4、110000 影像 数据为甲方提供影像格式为 MSIMapGis 需要做的工作就是转换为 TIF 格式。
已完成 5、150000 地形图 数据为甲方提供Coverage 格式共 4 幅。但是有些图层不包含要素编码信息有些有为 5 位编码信息但是不附带编码体系核实编码体系为“国土基础信息数据分类与代码” 需要做的工作从甲方拿到编码体系向国标靠拢然后制作 150000 符号库。
61500 地籍图 编码体系和以前咸宁项目一样但是植被只有填充符号没有面图层且有的图层不包含要素编码。
共性问题不同比例尺地形图的编码体系统一问题
附表 3、 《数据应用调研表》 序号 数据名称 更新频率
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1 全要素基础地形图
1.1 1500 地形图
1.2 12000 地形图
1.3 110000 地形图
1.4 150000 地形图
1.6 地形图元数据
1.7 其他
2 卫星影像数据
2.1 12000 正射影像图
2.2 1米分辨率IKONOS卫星影像图(1:10000)
2.6 影像图元数据
2.7 其他
3 土地利用数据
3.1 110000 土地利用现状图
4 地籍数据
4.1 1500 地籍数据
附表 5、 《网络硬件设施调研表》 注硬件情况参见一包的设计方案。
请补充网络设施调研内容。
主辅服 务 器 情 况 型
号 数量 配置及操作系统情况 主 要 功 能 及 用 途
存 储 系 统 情 况 型
号 数量 配置及操作系统情况 主 要 功 能 及 用 途
备 份 系 统 情 况 型
号 数量 配置情况 主 要 功 能 及 用 途
应 用 系 统 情 况 现有应用系统 软件体系结构 数据库系统及版本 数据容量 主要功能用途 承建单位
电 子 政 务 网 络 平 台 情 况 网 络 结 构
网 管 系 统
主 路 由 器 型 号
主交换机型号
联网设备数量
综合布线接点数
视频会议设备型号
购置时间
网络拓扑图 说明并附拓扑图
网络交换机、路由器及其它相关设备情况 型号 数量 配置 配置时间 系统应用平台
电 子 政 务 网 接 入 情 况 接入路由器型号
配置
购置时间
接入交换机型号
配置
购置时间
相关应用系统版本
日通讯数据量
年系统通讯 费用万元 中国网通□ ISDN □
预计年度维护费
万元
运营商 中国电信
□ 其他□ 公安专网由克拉玛依市公安局公安网 2M 接入 远程联网方式速率 DDN
□ 拨号 □ 广电线路 □ 其
他 □ √
电子政务网络安全设备情况 型号 数量 性能指标 配置时间 部署位置
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推荐访问:国土局资源管理站调研 管理站 调研 国土局