养老助残政协提案8篇养老助残政协提案 关于《中华人民共和国残疾人保障法》贯彻实施情况的报告 为了切实维护残疾人的合法权益，促进残疾人事业全面发展，进一步推动《中华人民共和国下面是小编为大家整理的养老助残政协提案8篇,供大家参考。
篇一：养老助残政协提案
《中华人民共和国残疾人保障法》贯彻实施情况的报告为了切实维护残疾人的合法权益，促进残疾人事业全面发展，进一步推动《中华人民共和国残疾人保障法》(以下简称《残疾人保障法》)在我县的贯彻实施。现将实施的情况报告如下：
一、我 县 贯彻实施《残疾人保障法》的基本情况
据统计，全县现有各类残疾人 3 万多人，占总人口的 6.34%。办理第二代残疾证 10866 人，其中：视力残疾 1223人、听力残疾 773 人、言语残疾 238 人、肢体残疾 5817 人、智力残疾 934 人、精神残疾 1398 人、多重残疾 483 人，1-2级重度残疾人5022人，农村残疾人9494人、城镇残疾人1372人。
一直以来，县委、县政府认真贯彻实施中华人民共和国残疾人保障法和 XX 省残疾人保障条例，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推进残疾人康复、教育、劳动就业、社会保障等工作，残疾人基本需求及合法权益得到有效保障，发展环境和生活质量有了较大提高。
（一）政府重视，组织保障有力。一是县委、县政府出台了《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》等配套文件，将残疾人事业纳入全县经济社会发展和扶
贫攻坚的总体规划。二是采取印发宣传资料、制作展板、开展讲座等多种形式广泛宣传《残保法》，努力扩大社会知晓面，起到了较好导向性作用。三是县、乡镇、村（社区）三级分别建立了残疾人联合会和残疾人协会，配备乡镇残疾人工作专干 32 人，选举村（社区）残协主席 260 人，有力保障了有人为残疾人办事。四是县残工委成员单位主动作为，认真履职，在财政保障、精准脱贫、康复服务、教育就业、法律援助等方面全力支持残疾人事业发展。全县形成了残疾人工作党委领导、政府负责、社会广泛参与的良好局面。五是 2019 年开始将集体企业和私营企业等民间经济组织纳入到残保金征收范围，征收覆盖面逐步扩大。同时对残保金的征收实施目标管理考核，严格实行收支两条线，做到专款专用。
目前按每人 100 元的标准收取，全县可征收残保金 130 万元左右，40%用于残疾人托养，25%用于残疾人辅助器材购买及残疾人预防宣传，35%用于残疾人就业及残疾人评定、残疾人数据动态更新等项目等。
（ 二）
）
宣传形式多样，社会助残氛围浓厚。县政府将《残疾人保障法》宣传列为“七五”普法重点。一是利用助残日、特奥日等节点，及时组织成员单位上街开展宣传。二是充分利用广播、电视、网络、微信公众号、微博等媒体，大力宣传《残疾人保障法》等法律法规、残疾人事业发展情况、自强模范和扶残助残先进典型，全社会扶残助残、关心残疾人
事业发展的意识明显增强。
（ 四 ）残疾人康复面不断扩大。以县残联康复股为龙头、乡镇（街道）残联为依托、社区康复为基础，大力推进残疾人康复服务三级网络体系建设。近几年来，组织实施白内障复明手术 320 余例，免费发放轮椅和助行器、拐杖等残疾人辅助用具 2000 余件，助听器 47 套，装配大小腿假肢 70 余例，对 2000 多名残疾人进行了康复训练，对 25 例小儿麻痹症患者进行矫正手术，对 50 余名各类残疾儿童康复训练给予救助。
（ 五 ）残疾少儿义务教育普及程度不断提高。逐步形成以普通学校随班就读为主体，特殊教育学校为骨干，送教上门为补充的残疾儿童少年义务教育良好格局。全县 300 多名义务教育阶段残疾儿童随班就读。县特殊教育学校共 9 个教学班，在校适龄残疾少儿 120 多人。
（ 六 ）注重技能培训，多渠道促进残疾人就业。一是加强培训，近几年来，对 525 名残疾人开展了技能培训。二是通过多种渠道安置残疾人就业。安置 765 名残疾人在政府公益性岗位就业，县内福利企业共安置 620 多名残疾人就业。三是近三年来全县财政代扣、税务代征残疾人就业保证金金额 471 万元。
（ 七 ）分类施策，帮助残疾人脱贫。一是产业扶贫。对有劳动技能的贫困残疾人支持帮助发展自主产业，以“公司
+基地+农户”和土地流转入股等模式，大力发展种养殖特色产业。二是就业扶贫。对有劳动能力的残疾人，深入开展“春风行动”等系列助残就业公共服务活动，加强与县内外各类用工单位沟通联系，广泛开辟就业渠道，积极搭建就业供需对接服务平台。采取“请进来”“送出去”“上门培训”等方式组织残疾人技能培训 350 多人。三是救助扶贫。对丧失劳动能力的重度残疾人和低于最低生活保障的残疾人给予生活补贴和护理补贴，实现应保尽保。
（ 八 ）残疾人生活环境不断改善。一是积极改善与残疾人日常工作生活密切相关的公共服务设施。完成城市盲道改造和坡道建设 6.8 公里，扶手 1 公里，公厕 38 个，残疾人免费乘座公交车已经实现，对 200 余户残疾人实施家庭无障碍改造。二是在有条件的地方建立残疾人群众文化活动示范站，通过城乡文化互动，不断丰富残疾人文化生活。三是积极培养选拔残疾人体育人才，大力展示自强自立的精神风貌，第八届全国残疾人运动会上,XX 县肖承光摘得 66 公斤级男子盲人柔道银牌。
（ 九 ）
落实相关政策, , 社会保障持续推进。按照重点保障和特别扶助相结合、一般性制度安排和专项制度安排相结合、普惠加特惠相结合的原则，制定出台相关实施意见，全面落实残疾人“两项补贴”，不断完善残疾人最低生活保障、养老保险、医疗保险、社会救助、住房保障制度，残疾人生
活状况得到改善。先后对 39948 名残疾人发放生活补贴，对34625 名重度残疾人发放护理补贴，资助残疾人贫困残疾大学生 20 人次，为一级智力残疾、一级精神残疾、一级肢体残疾人提供居家托养服务 200 余人次，将符合条件的贫困残疾人全部纳入城乡居民最低生活兜底保障范围，做到应保尽保。
二 、存在的主要问题
目前我县扶残助残社会氛围不浓，社会上歧视残疾人、损害残疾人权益的现象还时有发生；有的部门职责履行不到位，难以形成工作上的合力；宣传的范围和深度还跟不上残疾人事业的发展。主要有以下亟待解决的问题。
（一）残疾人参与经济社会发展的机制还不够健全。全社会扶残助残的氛围还不够浓厚，理解、尊重、关心、帮助残疾人事业的社会氛围还没真正形成，残疾人在经济、政治、文体活动、社会交往等领域平等参与机会仍存在一定的差距，残疾人及助残工作者在各级人大代表、政协委员中所占比例较少，基层为残疾人服务的能力和条件还有待于进一步加强。
（二）残疾少儿义务教育办学条件还有待改善。一是全县特殊教育学校教师配备不足，尤其是专业教师缺乏。特教教师在教文化课的同时，还要进行康复训练、心理咨询辅导，负担较重，思想压力大，有编招不到特教教师的现象普遍存
在。二是社会关心关爱不足与残疾少儿自卑、抱怨、放弃等心理并存，导致学习积极性不高，出现较低的入学率和相对较高的辍学率。
（三 ）残疾人基础设施建设有待进一步完善。一是主要公共场所无障碍设施建设不到位，为残疾人服务的功能较弱。一些重要的建筑物没有坡道，电梯没有残疾人专用按钮。二是现有的无障碍盲道和坡道不规范，超市和商场大部分安装的电梯都是扶梯，坐轮椅的残疾人无法上下楼。三是无障碍设施管理滞后，有的盲道坡道变成了自行车或摩托车道，有的无障碍设施被商业摊位侵占。
（四）残疾人就业创业难度大。一是残疾人由于身体缺陷、文化程度偏低，大多缺乏职业技能，自我就业、自主创业难度大。二是残疾人岗位开发不够，能集中安排残疾人就业的福利企业较少。一些部门单位宁愿缴纳残保金，也不愿招收残疾人。
三 、建议意见
（一）进一步营造扶残助残的良好氛围。残疾人是弱势群体中的特殊群体，对他们给予关爱、支持、帮助是社会主义制度优越性的充分体现。要继续深入学习宣传《残保法》，加强公益性广告和扶残助残先进典型的宣传，促使全社会对残疾人事业以及残疾人平等参与社会生活权益认识到位、感情到位、工作到位，营造全社会理解、尊重、关心、帮助残
疾人的浓厚氛围。强化功能配套，加大无障碍设施改造和建设，有效改善残疾人生活环境和出行条件。积极探索残疾人平等参与社会管理的路径，适当增加残疾人人大代表和政协委员比例。
（二）进一步强化措施办好残疾人特殊教育。要整合项目、资金和社会力量，切实解决残疾人事业发展资金短缺的问题。各级财政要把特殊教育专项经费纳入预算，探索特殊教育学校生均公用经费标准高于普通教育的途径，以确保特教学校各项工作的正常运转。多渠道筹措办学经费，努力扩大办学规模，鼓励和支持社会各企事业单位、个人捐资办学，切实解决适龄残疾儿童就近入学问题。要根据需要补充特教师资，加大对特教教师的培训，不断提高教学和管理水平。努力改善特教教师的工资福利和特教津贴待遇，使特教教师能留得住、教好书。完善随班就读的管理指导机制、考核评估机制，切实提高随班就读工作质量。
（三）进一步完善政策促进残疾人就业创业。各级人民政府要认真贯彻好《残疾人就业条例》，落实好相关政策，保障残疾人平等就业的机会和权利。要加强残保金的收缴、管理和使用，真正使残保金应收尽收、足额解缴、专款专用，发挥作用。要结合残疾人的实际，有针对性地开展职业技能和实用技术培训。要落实优惠政策，鼓励和引导更多的企业吸纳有劳动能力的残疾人就业。要出台激励措施，鼓励和扶
持社会力量兴办福利企业集中安置残疾人就业，积极开发公益性岗位，努力拓宽残疾人就业渠道。对自主创业的残疾人，要加大政策资金扶持力度。
（四）进一步落实好精准帮扶确保残疾人脱贫奔康。切实加大政策帮扶力度，按照“五个一批”要求，对贫困残疾人做到精准识别，从就业创业、产业发展、资金扶持、困难救助等方面因户制宜，分类施策，精准帮扶。残联工作者要主动融入、主动介入，主动服务，主动对接帮扶工作，继续深化“一人一策”量体裁衣式残疾人服务内涵，大力推行互联网+残疾人扶贫模式，确保残疾贫困人口按期脱贫奔康。
篇二：养老助残政协提案
dquo; 十四五 ” 残疾人事业发展规划为加快我市残疾人事业高质量发展，开启我市残疾人事业现代化新征程，根据《省残疾人事业发展“十四五”规划》和《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。规划期限为 2021—2025 年，展望至 2035 年。
一、“十三五”发展回顾 （一）发展成效。
在市委市政府的坚强领导、省残联的有力指导和全社会的共同努力下，我市圆满完成残疾人事业发展“十三五”规划各项目标和任务，残疾人事业实现快速健康发展，各项指标争先进位。2020 年我市残疾人小康实现程度达到 100%，“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标如期实现，为“十四五”全面推进我市残疾人事业高质量发展、迈上更高台阶奠定了坚实基础。
1. 残疾人生活质量明显提升。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。截至 2020 年底全市累计发放资金 10.28 亿元，发放困难残疾人生活补贴 14.39 万人次，发放重度残疾人护理补贴 25.99 万人次，目标人群实现全覆盖。重度精神残疾人免费服药全额保障实现全覆盖。全市自费人工耳蜗补贴标准从 3 万元提高到 7 万元。扎实开展
就业援助活动，全面落实残疾人就业服务和补贴奖励政策。“十三五”期间累计培训残疾人 1.3 万人次，新增残疾人就业 6754 人。“三个清零”、“一个显著改善”行动取得积极成效，实现困难残疾人存量危房清零、残疾人家庭年人均收入 8000 元以下情况清零、有就业意愿残疾人大学毕业生未就业问题清零，以及“黑、脏、臭、乱”残疾人家庭居住环境显著改善。
2. 残疾人公共服务不断扩大 。扎实推进康复服务提质扩面，持续推广全省社区精准康复试点，促成市残疾人康复托养指导中心与第五医院建立学科协作关系，新增康复和托养床位 670 张，基本康复服务惠及 1.8 万人次，辅助器具适配服务惠及 20.5 万人次。大力推进“残疾人之家”建设，建成规范化“残疾人之家”133 家，庇护托养 2600 余人，同时注重规范化、信息化、品质化建设，做到“一站多用”“一家多能”，相关经验得到王文序副省长批示肯定，取得“庇护一人、解放一家、稳定一片”的积极效果。《谱好“共建曲”，织密“康复网”》《构建社区精准康复服务新体系》等案例获评中国残联、省健康办优秀案例。《独脚农场主——张运发》在中残联辅具助力脱贫攻坚案例评选竞赛中荣获一等奖。
3. 残疾人参与能力显著增强。扎实推进残疾人就业创业平台和渠道建设，创建市级、省级残疾人创业孵化示范基地。在全省率先组织残疾人网络直播培训和举办网红大赛，促成
200 多名残疾人在直播平台上就业创业。常态化开展党政机关、事业单位残疾人岗位专考专招和国有企业带头安置残疾人工作。组队参加“创新”助残帮扶创业创新大赛和残疾人工匠大赛，我市代表队获团体总分第三名。成功举办第六届全国残疾人职业技能竞赛省木雕、竹编、剪纸项目训练选拔赛，选派选手参加第六届全国残疾人职业技能竞赛表现出色，吴向东获得木雕项目第一名。成功举办第六届残疾人运动会，组队参加省第十届残运会取得优异成绩，奖牌数和团体总分均位列全省前茅；选送 5 名运动员参加巴西里约残奥会获得1 银 1 铜的成绩。残联被国家体育总局和中残联评为 2015—2020 年度全国体育先进单位。广泛组织开展适合残疾人的群众性文体活动，持续办好“全国助残日”“国际残疾人日”等重大节日活动，残疾人文化艺术周、残疾人健身周、全国特奥日等“文化助残”活动取得积极成效。8890 光明影院实现全市覆盖；组织开展“新时代 共奋斗”特殊艺术百场巡演活动；成功举办省第二届残疾人书画摄影大赛。全市 31 名残疾人及残疾人工作者当选县级以上人大代表或政协委员，评选产生 1 名全国和 3 名省级自强模范。义乌市残疾人企业家吴忠尚荣获“全国自强模范”称号，受到习近平总书记的亲切接见。东阳籍李中庆创立“东潮木雕”传承木雕技艺，获评 2020 年度“全国劳动模范”荣誉称号。
4. 社会扶残助残环境日益优化。加强残疾人服务设施和服务机构建设，全市新增残疾人服务设施5处，面积43838.19平方米。完成残疾人家庭无障碍改造 4853 户，创建省级无障碍社区 30 个。市残障人康复托养指导中心一期投入使用，二期工程建成被评为“钱江杯”工程。法律救助站建设扎实推进，依托 8890 便民服务平台，开通 12385 残疾人服务热线，残疾人信访办结率达到 100%。市县两级人大政协高度重视残疾人工作，不定期开展调研视察和执法检查活动，促进残疾人法律法规有效实施。持续办好市残联网站和微信公众号等宣传平台，深化广电总台《情满》《残疾人之声》和《日报》残疾人专栏等项目合作，全社会扶残、助残、爱残氛围日益浓厚。健全志愿助残运行机制，充分发挥群团组织和狮子会等社会助残组织的作用，我市助残志愿服务活动排名全省第一。
5. 残疾人事业改革创新纵深推进。全市残联改革有序推进，基层组织不断夯实，专门协会有效加强，实现市、县两级全覆盖，残联组织和服务能力明显提升。圆满完成市、县（市、区）、乡镇（街道）换届工作。落实市、县两级残联“一兼两挂”副理事长要求，配齐乡镇（街道）残联理事长并享受同级人民团体负责人同等待遇。助残服务“最多跑一次”改革取得突破，创新推动助残服务“1+X”联办机制建设，助残服务“一件事”改革试点取得成功，改革成果全市
推广，实现助残事项“网上办”“掌上办”和群众办事“零次跑”，“让最不方便的人享受最方便的服务”成效显著，市委改革办简报 12 期专题刊登市残联做法，受到时任市委书记陈龙批示肯定。残疾人全周期服务“一件事”集成改革纵深推进，“走转改、三服务”活动形成长效机制。国家审计署、中央电视台专程来我市拍摄《审计助力“最多跑一次”改革》民生专题片，报道了我市助残服务“一件事”改革情况。扎实开展东西部对口协作帮扶工作，帮助对口协作地区1751 名残疾人脱贫增收。全力投入抗击疫情和创建全国文明城市行动。切实履行全面从严治党主体责任，扎实开展“拼搏实干、争先进位”作风建设专项行动，全市各级残联呈现转作风、提效能、优服务新气象。市残联党总支《党建“三合”工程，打造助残扶残“铁军”》案例荣获第九轮全省机关党建工作优秀创新成果奖。
专栏 1：“十三五”时期残疾人事业发展主要指标完成情况 指
标（%）
权重 2020 年 目标值 实际 完成值 残疾人全面小康实现程度 100 96 100 1.低收入残疾人家庭精准帮扶率 6 100 100 2.残疾人家庭人均可支配收入年均增速 8 ≥8.5 8.75
3.困难残疾人低保目标人群覆盖率 7 98 99.92 4.困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率 7 98 99.75 5.重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率 7 98 98.87 6.残疾人社会保险补贴目标人群覆盖率 7 98 99.87 7.困难残疾人住房救助比例 5 ≥98 99.92 8.城乡残疾人参加医疗保险比例 6 98 99.15 9.城乡残疾人参加养老保险比例 6 ≥95 98.61 10.困难残疾人家庭无障碍改造率 5 ≥90 98.58 11.适龄残疾人接受“十五年”教育比例（学前、义务教育和高中）
7 ≥90 96.17 12.残疾人基本康复服务率 7 ≥90 100 13.残疾人辅助器具适配率 4 ≥85 100 14.重度和精神、智力残疾人目标人群机构托养照料、庇护服务比例 6 ≥80 98.57 15.劳动年龄段有就业能力和就业意愿的残疾人就业率 7 ≥80 96.66 16.残疾人社区活动参与率 5 ≥70 89.47 （二）主要问题。
“十三五”时期，我市残疾人事业取得长足进步，是我市高水平全面建成小康社会的重要标志，彰显了中国特色社会主义制度的优越性。同时我们也要清醒认识到，我市残疾人事业发展还存在不平衡、不充分的短板问题，残疾人事业总体仍然滞后于经济社会发展。
一是残疾人社会保障水平和就业质量还需进一步提升，家庭人均收入与社会平均水平比较还存在较大差距，残疾人仍然是一个需要特别关心帮助的困难群体。
二是残疾人公共服务供给不均衡问题依然突出，残疾人就学、就医、康复照护、无障碍、社会参与等日益增长的对美好生活的需求还没有得到有效满足。
三是残疾人平等权利还没有得到充分实现，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象还时有发生，残疾人社会参与水平需要加强。
四是助残服务数字化改革任务艰巨，残疾人事业发展离整体智治要求还有不少差距，助残智慧化服务能力还不能很好适应新时代残疾人事业现代化发展。
二、“十四五”总体要求 （一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述精神，加强党对
残疾人事业发展的领导，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“强保障、优服务、提能力、促和谐”的主线，兜牢“生活补贴、护理补贴”两条底线，提升“康复照料、教育就业”两项服务，增强“社会参与、基层组织”两大能力，营造“自强自立、社会助残”两种氛围，推进我市残疾人事业发展迈上新台阶，奋力打造高质量发展推进共同富裕先行示范浙中板块和全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的特殊靓丽风景线。
（二）基本原则。
坚持党的全面领导。进一步健全党委领导、政府负责的残疾人工作体制，为残疾人事业的发展提供坚强的政治保障、组织保障。
坚持以人民为中心。普惠与特惠相结合，解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，维护残疾人合法权益，保障残疾人平等参与社会、共享发展成果，激发残疾人的积极性、主动性、创造性，不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。
坚持统筹兼顾，协调发展。强化分类指导、分层帮扶的方式，缩小残疾人服务需求与能力建设之间的差距。发挥政府主导作用和社会力量、市场主体协同作用，整合资源、完善政策、优化服务，促进残疾人事业与经济社会协调发展。
坚持共建共享，和谐发展。保基本、兜底线，着力完善残疾人社会福利制度，确保满足残疾人生活保障和公共服务的特殊需求，保障残疾人平等、充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。
坚持各方协作，合力发展。发挥各级政府残疾人工作委员会作用，健全残疾人工作协调机制，引导与鼓励社会多方力量合力支持残疾人事业发展，形成“政府主导、部门协同、社会合力”模式，推进残疾人事业全面发展。
（三）主要目标。
“十四五”我市残疾人事业发展的总目标是：争取残疾人事业发展各项指标争先进位，打造“民生实事”“就业创业”“数字化改革”“精准康复”“体育竞技”五大金名片，努力打造高质量发展推进共同富裕先行示范浙中板块和新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的特殊靓丽风景线。
残疾人生活保障更加健全。残疾人生活保障体系更加健全，在生活补贴、护理补贴、住房补助、社保补贴等方面，做到应保尽保、应补尽补，补贴标准与经济社会发展水平相适应，确保我市残疾人生活宽心、医疗安心、社保放心。
残疾人公共服务更加完善。健全完善科学的残疾人公共服务体系和规范标准，残疾人康复、托养、教育、就业、文体、扶贫、维权等公共服务能力得到提升，不断满足残疾人
多样化、个性化服务需求，质量效益不断改善，残疾人满意度明显提高。
残疾人社会参与更加活跃。残疾人基础服务设施建设加快推进，残疾人社会平等参与软硬条件有明显改善，残疾人教育和就业率、文体活动参与率得到提升，社会健残融合能力明显提高，积极释放社会参与正能量。
残疾人事业发展更加有力。将残疾人事业纳入经济社会发展大局，体制机制更加健全，政策体系更加完善，优惠扶助政策更加有力。残疾人工作者队伍、专业人才队伍、志愿者队伍不断健全，残疾人基层组织能力和服务水平明显提升。
我市残疾人事业 2035 年发展展望：全社会关心关爱残疾人氛围全面优化，社会化智慧化助残事业取得重大突破，残疾人生活基本保障实现高质量提升，残疾人康复和托养庇护服务实现全市覆盖，促进残疾人教育和就业发挥自强自立作用，残疾人社会参与能力显著增强。残疾人事业现代化基本实现，发展成果与残疾人共享更加广泛，残疾人共同富裕取得实质性进展。
专栏 2：“十四五”时期残疾人事业发展主要指标 序号 指标（%）
属性 2020 年 基期值 2025 年 目标值 1 残疾人家庭人均可支配收入年均增长 预期性 — 与全市生产总值同步增长
2 困难残疾人生活补贴覆盖率 约束性 99 ＞99 3 重度残疾人护理补贴覆盖率 约束性 99 ＞99 4 “残疾人之家”覆盖率 约束性 92 ≥95 5 残疾人专业机构托养覆盖率 约束性 80 ＞90 6 规范化残疾儿童康复机构覆盖率 约束性 70 ＞90 7 残疾人城乡居民基本养老保险参保率 预期性 98 ≥99 8 残疾人城乡居民基本医疗保险参保率 预期性 99 ＞99 9 残疾人就业率 预期性 57 ≥60 10 残疾学生接受高中阶段教育比例 约束性 83 ≥85 11 残疾人基本康复服务覆盖率 约束性 95 ≥99 12 残疾人辅助器具适配率 约束性 95 ≥99
13 符合条件残疾人家庭无障碍改造率 约束性 95 ≥95 14 残疾人文体服务覆盖率 预期性 93 ≥95 三、“十四五”重点任务 （一）聚焦提标扩面，提升残疾人基本保障水平。
1. 完善落实困难残疾人生活补贴制度。坚持发展成果与残疾人共享的共同富裕目标，稳步提高残疾人生活补贴标准。确保符合低保、低边条件的残疾人全部纳入生活补贴范围，切实落实依靠家庭供养的成年重度和三、四级精神、智力残疾人按单人户纳入低保政策。适当放宽...
篇三：养老助残政协提案
2022 年喜迎二十大主题党日活动方案 1 1 各学院(部)团委：2022 年是全面进入社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是中国共产党召开第二十次全国代表大会的重要一年。为迎接宣传党的二十大，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，不断保持和增强团员青年政治性、先进性、群众性，助力师大“双一流”建设。按照上级团组织和学校党委整体部署，结合疫情防控工作要求和团组织工作实际，校团委决定面向全校团员青年开展“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”主题团日活动，现将有关事项通知如下。
一、活动主题 喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程 二、活动时间 2022 年 4-5 月 三、参与对象 河南师范大学全体在校生 四、活动内容及形式 在各学院(部)团委指导下，各团支部应充分发挥青年学生主体的主动性、创造性，坚持线上线下相结合原则，遵循“知—情—意—行”育人规律，通过视频剪辑创作、脱口秀、辩论赛、歌曲接力、主题海报绘制等多种形式的主题团日活动，积极营造喜迎党的二十大的浓厚氛围，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦
凝聚起强大青春力量。根据疫情防控工作需要，团支部超过 50 人需分组开展。
1、峥嵘岁月——青年“看”。各团支部可以结合影视剧作品中建团百年的重大历史事件或近十年来国家发展取得的伟大成就组织视频混剪比赛，并择优在课前微团课上进行展示，引导团员青年体味波澜壮阔百年征程之路，感悟历久弥坚百年初心之意。
2、朝气蓬勃——青年“说”。各团支部可以组织成员以脱口秀的形式，运用“今昔对比”“代际对照”等手法，畅谈党自十八大以来取得的原创性思想、变革性实践、突破性进展和标志性成果;也可以将团员青年关心的社会热点和思想困惑设置为辩题，通过组织辩论赛，引导其树立正确的世界观、人生观、价值观，正确认识时代责任和历史使命。
3、风华正茂——青春“唱”。各学院(部)团委可以组织师生选择校内标志性建筑，演唱主旋律歌曲歌颂党情作文吧，并进行合唱接力，以“强国复兴有我”的时代强音迎接二十大的胜利召开。
4、壮丽山河——青年“绘”。各团支部可以积极组织动员团员青年围绕党史、团史、榜样人物、党领导青年运动的光辉历程、习近平总书记对青年的谆谆教诲等主题发散思维，进行主题海报绘制创作比赛，让线条“说话”，用色彩“传情”，多角度多层次阐释党史、团史、习近平新时代中国特色社会主义思想。
5、华夏未央——青年“舞”。各团支部可以鼓励团员青年通过原创舞蹈的形式传递爱国之情，表达对党和国家的一腔热忱，展现青
年学子对革命精神的传承，彰显师大良好的精神风貌，献礼党的二十大胜利召开。
6、脚踏实地——青年“行”。青力青为，抗疫有我。引导团支部成员学习习近平总书记在中共中央政治局常务委员会会议上对从严抓好疫情防控，指出“坚持就是胜利”的重要讲话精神。在此基础上，号召全体成员，认真践行学校疫情防控相关政策，以一域之稳定为全市、全省、全国之稳定尽责任、作贡献。同时，积极开展疫情防控志愿服务工作，以及“抗疫手势舞”短视频征集、口罩 DIY 设计等相关活动。
除上述内容外，可结合各自实际情况增添自选形式 五、活动要求 (一)突出主题。各学院(部)团委要把党的十九大和十九届历次全会精神作为精神内核，结合庆祝建团百年这个关键节点，围绕迎接党的二十大胜利召开，深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装团员、教育青年，推动主题团日活动走深走实。
(二)典型引领。各学院(部)团委要充分发挥学生党员、团员青年示范引领作用，突出朋辈教育优势，切实增强喜迎二十大的浓厚氛围。
(三)创新形式。各学院(部)团委要根据疫情防控相关要求，采取线上线下相结合的形式和学生喜闻乐见的方式推动活动顺利展开。
(四)务求实效。各学院(部)团委要坚持严实作风，认真开展活动，力求实效，反对“形式主义”。活动结束后，要认真总结活动开展情
况，全面整理汇总主题团日活动视频、图片、文字相关资料，并及时整理上报至校团委组织部。
2 2022 年喜迎二十大主题党日活动方案 2 2 为迎接和学习宣传贯彻党的二十大，庆祝中国共青团成立 100 周年，根据教育部办公厅《关于印发<“青春献礼二十大，强国有我新征程’迎接学习宣传党的二十大主题宣传教育活动工作方案>的通知》(教思政厅函[2022]3 号)、共青团安徽省委《关于开展<“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”主题教育实践活动>的通知》(皖青[2022]3 号)文件精神，决定在全校各级团组织和团员青年中开展“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”主题教育实践活动，现将有关要求通知如下。
一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，聚焦抓好党的事业后继有人这个根本大计，在党的二十大召开前，以“青春献礼”为重点，广泛宣传党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，宣传习近平总书记对青少年的关心关怀，学习党领导中国青年运动的光辉历程，引导团员和青少年深刻感悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党的二十大召开后，以“奋进担当”为重点，深入开展党的二十大精神宣讲、巡讲，切实把广大同学的思想统一到党的二十大精神上来，弘扬“奋进新征程”主旋律，
为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大青春力量。
二、重点工作 一加强理论武装 1、开展组织化学习。围绕迎接和学习宣传贯彻党的二十大，结合庆祝建团 100 周年，以团支部为基本单元组织各级团组织开展主题团日活动。五四前，各级团组织持续深化党的百年奋斗重大成就和历史经验学习教育，引导团员师生深刻感悟新时代党和国家事业发展的伟大成就;持续深化习近平总书记关于青年工作的重要思想学习，深刻感悟党领导中国青年运动的光辉历程。五四后，组织开展中央有关重要精神的专题学习，引导青年学生深刻领会习近平总书记对青年一代健康成长的重要要求。党的二十大召开后，全面推起学习宣传党的二十大精神为主题主线的热潮。
各级团组织全年组织化开展专题学习教育不少于 4 次、团支部、学生会组织覆盖率力争实现 100%。通发动各级学生组织、学生社团广泛开展参观探访、人物寻访、社会调查活动，并通过主题宣讲等多种形式面向同学开展宣传。
2、做好群众性宣讲。实施校院两级青年讲师团计划，认真组织开展党的二十大精神宣讲，开展大会精神“青年化阐释”，组织引导团员青年理解二十大召开的重大意义，了解党和国家的前进方向，以昂扬精神状态跟党走好新时代新征程。团委书记要在面向团员青年至少开展 1 次主题宣讲。组织大学生宣讲团开展小范围、互动式宣讲，让党的声音最广泛的直达青少年。
3、加强教育培训。把学习党的二十大精神作为各级团组织理论学习的重要内容。依托青马工程、星火团校，通过举办培训班、专题讲座、分享交流、实地参观、网络公开课等学习形式，组织各级团干部认真学习交流研讨，进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻把握。
4、深化理论研究。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想的青年化阐发，聚焦党的二十大精神的宣传解析，聚焦党领导中国青年运动成就和经验的挖掘提炼，开展相关调研并形成调研成果。
(二)组织团队活动 1、普遍开展主题团日活动。各级团组织集中开展学习座谈、故事分享、征文演讲、参观寻访、志愿服务等形式多样的团日活动。在五四前后集中规范开展入团仪式，组织团员重温入团誓词。党的二十大召开后，以团支部为单位，围绕学习宣传党的二十大精神，集中开展 1 次专题组织生活会，对照习近平总书记对新时代团员青年的嘱托，感悟永远听党话、跟党走的初心使命，分享奋进新征程的实践方向，对照先进典型事迹和团员先进性评价标准，查找自身不足，明确改进方向。结合专题组织生活会同步开展团员先进性评价和团员年度教育评议。
2、组织开展主题系列活动。结合“五四”“七一”和党的二十大召开前后等重要节点，举办青马工程骨干班、青春思政课观摩、“请党放心，强国有我”主题阅读分享等活动引导大学生“学”起来;举办大学生“喜迎二十大”文艺汇演、大学生电影节、校园好声音、校园舞蹈大赛和主题演讲比赛等活动，以多种艺术形式在校园和网络空
间唱响主旋律，引领大学生“艺”起来;开展“青春爱运动，健康强中国”健身活动，通过大学生“健身走”、趣味体育“云接力”、“学海杯”体育竞赛等系列活动，引领大学生“动”起来。
三开展实践建功活动 1、开展大学生社会实践。在暑假期间开展“小我融入大我，青春献给祖国”主题社会实践活动，组织大学生聚焦重温习近平总书记重要足迹开展学思践悟寻访分享活动，组织志愿者深入农村开展理论政策宣讲、发展成就观察、普法和科普宣传、科技支农帮扶、教育关爱、文艺服务、生态文明建设等社会实践活动。在日常及寒暑假期间统筹开展“返家乡”实践活动，开展政务实践、企业实践、实地调研、红色寻访、文化宣讲、志愿服务、向社区报到等活动，引导和帮助广大青年学生上好与现实相结合的“大思政课”，在社会课堂中受教育、长才干、作贡献。
2、开展青年志愿者“社区行动”。以社区为主场景，组织引导青年志愿者组织化、常态化参与留守儿童“关爱行动”、助残“阳光行动”、助老“金晖行动”等志愿服务重点项目。推动开展青年志愿者高校提升计划，组织动员校内各志愿服务组织与周边社区进行长期结对服务。引导广大青年志愿者在社会治理、乡村振兴和新时代文明实践中心建设等重点工作中发挥作用，实现实践育人与服务社区的良性互动，提升服务大局贡献度。
3、开展模拟政协提案征集活动。聚焦为党育人的主责主业，立足于青年制度自信教育，邀请政协委员、政协机关工作人员提供指导，以模拟政协提案为媒，结合委员活动日、学习考察、“共青团与人大
代表、政协委员面对面”活动等，引导青年在亲身体验中了解中国政治的运作逻辑、领略中国制度的魅力所在，深化对全过程人民民主的理解和认同，有序参与国家政治生活。
(四)加强服务引领 1、持续开展“我为青年办实事”实践活动。针对青年“急难愁盼”突出需求，集中力量和资源帮助青年实实在在解决成长过程中的困难事、烦心事。各级学生组织继续深化“我为同学做件事”实践活动，帮助同学解决学业进步、就业发展、家庭困难、身心健康、社会融入等问题，形成一批定位准确、同学欢迎的服务项目，进一步提升组织形象。围绕扩大公共服务供给，创新公共参与，完善社区青年工作项目。
2、实施共青团促进大学生就业行动。以就业困难学生为重点对象，以提供就业帮扶、提升社会化能力为重点方向，实施低收入家庭学生就业帮扶计划、大学生乡村创业帮扶计划、大学生志愿服务“西部计划”、大学生实习“扬帆计划”、大学生社区实践计划等，帮助大学生了解熟悉社会、提高社会化能力、更好实现就业。
3、做好青少年困难帮扶。落实习近平总书记对希望工程重要寄语精神，突出育人功能，为青少年健康成长提供新助力、播种新希望。组织广大青年志愿者紧扣基层实际需求，广泛开展义务教育课后服务、疫情防控、助老助残、恤病助医、文化体育、心理健康、法律宣传等领域的志愿服务。
五做好宣传文化工作
1、开展青年典型推选宣传。五四前后，重点选树一批在党和国家重大战略推进、“三新一高”主战场和基层一线贡献青春力量的青年典型，组织受表彰的先进青年集体和个人开展故事分享活动，通过报告宣讲、媒体访谈、文化产品推广等方式，大力宣传他们坚定跟党走、积极投身基层一线、勇于开拓创新，在祖国和人民最需要的地方绽放青春的故事，引导和动员广大青年铭记党的关怀，向榜样学习，在第二个百年奋斗目标新征程中建功立业、发挥生力军作用。
2、创新开展融媒体宣传。在各级团属新闻媒体和舆论平台集中开展主题宣传，开设系列专题专栏，利用重要版面、重点平台，通过新闻综述、理论文章、评论社论、人物访谈、话题讨论等方式，全面展现党对青年和共青团工作的关怀重视，展现党领导中国青年运动的百年历史，展现广大团员青年的学习成效，营造热烈浓厚的舆论氛围，以高昂精神状态和接续奋斗姿态喜迎党的二十大胜利召开。发挥团属新媒体矩阵优势，突出主题元素，通过开设网络专题专栏、网络话题讨论等，多维度、立体化、有节奏地开展党的二十大专题网上宣传。围绕党的十八大以来取得的辉煌成就，党领导中国青年运动的光辉历程，组织参加第六届“全国大学生网络文化节”和“全国高校网络教育优秀作品推选展示活动”，围绕“我们这十年”突出爱国爱党爱社会主义主题引领，鼓励创作优秀网络文化作品，用青年喜欢的语言、形式和载体，展现青年、感染青年、引领青年。
三、工作要求 (一)坚持正确方向，注重思想内涵。开展“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”主题教育实践活动，是深化广大青年学生思想政
治引领的重要工作载体。各级团组织必须把牢政治方向、突出思想内涵，把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，把引导广大青年学生坚定跟党走、奋进新征程作为...
篇四：养老助残政协提案
实施残疾人家庭共同富裕“3 963 工程”的意见( ( 征求意见稿) )为贯彻落实《洞头打造高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板实施方案（2021-2025 年）》 （洞委发〔2021〕28 号）精神，现就推进残疾人家庭共同富裕提出如下意见。
一、总体要求 （一）指导思想 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述和党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以“党旗所向就是残疾人美好生活的方向”为政治引领主线，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以解决阻碍残疾人共同富裕的“玻璃门”、“隐形槛”为主攻方向，凝聚励志奉献的“海霞精神”、众志成城的“五岛连桥精神”和守望相助的“兰小草精神”，奋力打造残疾人共同富裕样板和“重要窗口”特殊风景线，确保全区残疾人在共同富裕和现代化道路上“一个都不掉队”。
（二）总体目标 贯彻落实《全面推进残疾人事业高质量发展 促进残疾人共同富裕意见》（温委办发[2022]22 号）精神，聚焦洞头残疾人事业发展不平衡不充分的具体问题，紧扣促进残疾人共
同富裕和全面发展，突出高质量发展要求，以满足残疾人日益增长的美好生活需要为根本目标，分类、分级、分层、分项实施九项改革创新措施，按照重点领域推广“普惠”、重点群体先行“特惠”的原则，推进助残“最多跑一次”改革、康复融合发展、特殊残疾人全生命周期帮扶、残疾人维权保障、新型辅助性就业帮扶、社会化联动助残等残疾人共同富裕的六个重点领域建设。到 2025 年，构建城乡社区残疾人庇护服务、残疾人家庭关爱帮扶、“红色领航.残健共融”社会助残等“海上花园”特殊风景三大支撑体系，努力交出残疾人“共同富裕”建设高分报表。
二、具体措施 （一）完善城乡社区残疾人庇护服务体系建设 1. 实施特殊儿童康教综合服务改革。推进未成年残疾人成长周期康教综合服务一体化，优化设施建设，建立洞头区特殊儿童康教综合服务中心（区未成年人保护临时托管中心），按照学龄前、16—20 周岁分段，探索义务教育阶段两头延伸的特殊儿童“无长假期”日间托管模式，为特殊儿童提供随班就读适应期、社会融入适应期的日间照料、基础生活常识帮教和能力训练、就业技能培训、居家康养上门指导等相融合的社区康教综合服务，有效衔接残疾儿童抢救性康复工作，打通特殊儿童成年后进入“残疾人之家”的转接机制，最大限度适应特殊儿童成长周期，最大限度增强残疾儿
童成年后适应和融入社会的能力，推动特殊儿童基本康教服务全覆盖。强化专业力量支持，卫健、劳动、公安、民政、残联等部门组建特殊儿童康教项目指导团队，制订符合本地实际和特殊儿童缺陷补偿需求的康训、劳技培训、安全防护指导等项目。优化运行机制，保障基础运行资金，采取政府购买服务的方式，统一由本区助残社工机构承接运行管理，接收学龄前特殊儿童超过 5 以上的，每超 1 人，参照温委办发[2022]22 号残疾儿童康训费补贴标准给予运行补助，接收特殊学校毕业的残疾学生和其他 20 周岁以下成年心智残疾人，按照“残疾人之家”补助标准给予运行保障，管理人员配备按 1:5 配置。
2. 实施心智残疾人全生命周期庇护。以精神、智力残疾人为主体，全面打通未成年、中青年、老年三个年龄段心智残疾人转送衔接渠道，在不同时期提供针对性、多样化的庇护服务，保障心智残疾人从出生到老年“幼能康复、小能康教、大能工疗、老能安养”。加快复合型残疾人庇护服务机构建设，规范“残疾人之家”运行管理，进一步加大运行保障力度，到 2023 年各街道（乡镇）建有三星级以上“残疾人之家”标准的社区庇护服务中心，为辖区重度残疾人提供助残领域“最多跑一次”、“喘息服务”（临时托管）等兜底保障服务。霓屿街道社区庇护服务中心按照四星级以上“残疾人之家”标准，设置全托服务功能，为心智和重度肢体残疾人提
供机构安养适应性过渡期服务。鼓励和支持民办残疾人托养定点机构设置四星级以上“残疾人之家”标准的服务功能，每年给予场地运行补助，免于征收残保金。
3. 实施残疾人临时监护应急联动介入。依据《民法典》有关临时监护（临时照护）的规定，全面升级重度残疾人临时托管机制，试行残疾人临时监护应急联动介入，强化政府在残疾人家庭突发事件中的兜底保障职责。以心智残疾人和生活完全不能自理的重度肢体残疾人新办《残疾人证》或提高残疾等级为关口，建立数字化残疾人信息联动预警机制, 为出现家庭监护能力突发弱化、短期内无人照料状态的残疾人提供基本生活保障。完善主动发现机制，对发现正在遭受侵害或处于无人照料的疑似残疾人对象，及时介入维护合法权益。健全残疾人公益诉讼机制，对遗弃、虐待等原因实施临时托管或临时托管期间侵害残疾人合法权益的违法行为,依法追究法律责任。全面打通政府惠残资金统筹机制，强化监督闭环，切实将政府惠残政策资金用于残疾人临时监护期间的基本生活、医疗救治等保障性支出。
（二）完善残疾人家庭关爱帮扶体系建设 4. 完善促进残疾人家庭就业政策。试行“1+1”残疾人家庭新型辅助性就业帮扶。建立残疾人家庭居家辅助性就业经纪人机制，为居家照护重度残疾人的直系亲属提供来料加工上门送取服务，各“残疾之家”（残疾人辅助性就业帮扶中心）
为庇护对象的居家照护亲属提供辅助性就业，参照《洞头区扶贫领域优惠政策》（洞扶组〔2020〕5 号）标准，对经纪人、“残疾人之家”（残疾人辅助性就业帮扶中心）按支付居家残疾人照护人实际工资的 30%予以补助。鼓励和支持各用人单位为职工的心智和重度肢体残疾成年子女提供辅助性公益岗位，按 2 个辅助性岗位折抵 1 个残疾人安置岗位，给予用人单位享受残疾人按比例安置政策。
5. 加大残疾人家庭医疗和康复帮扶。实施残疾人全员免费参保商业医疗保险（益康宝），劳动年龄段残疾人适当增加免费体检项目。加强居家康复指导精准化,加快残疾人家庭康复器具、辅助器具适配普惠化，建立辅助器具免费短期借用服务机制。扩大辅助器具补贴目录和范围，个人三年内购买的总价 1000 元以下康复器具、辅助器具实行全额补贴，总价超过 1000 元的部分按 50%补贴，最高补贴 2000 元;在此基础上，60 周岁以下、二级以上的三瘫一截肢体重度残疾人购买康复器具、辅助器全额补贴提高到 3000 元，总价超过 3000元的部分按 50%补贴，最高补贴 5000 元，由区残联实行年度总量控制，每年补助不超过 20 人。
6. 重视残疾人家庭关爱帮扶。加强残疾人家庭妇幼保健指导，健全心智残疾妇女生理健康、重度残疾人家庭婴幼儿保健等服务机制，加强残疾人家庭育婴帮扶，残疾人合法生育的 0—3 周岁婴幼儿给予育婴补助 300 元/月.人，夫妻一方
为二级以上肢体或一级视力残疾的，育婴补助标准增加 200元。加强重度残疾人居家照护帮扶，定期组织开展居家照护培训、居家康复、心理辅导等上门指导服务和各类“暖居”关爱活动。“一老一残”、“一户多残”家庭中的劳动年龄段重度残疾人，购买居家养老基本服务的按 50%给予补助，向辖区居家养老照料服务中心购买送餐服务的每月补助 100 元。异地社会办托养机构收住我区困难家庭劳动年龄段的心智、重度肢体等残疾人 10 人以上，每年给予适当补助用于开展关爱活动。
（三）“红色领航. 残健共融”社会助残体系 7. 加快残疾人共富帮扶网络建设。建立残联机关党群服务分中心，坚持残疾人工作领域“红色领航.群心向党”的核心主线，以区残联残疾人综合服务中心为主体、各“残疾人之家”等残疾人服务机构为平台、基层残疾人工作网络和社会组织为支持，构建区残工委成员单位机关党支部联盟机制，密切残工委成员单位与残疾人的联系，以机关党建服务需求、助残服务需求为导向，建立“双向征集、多位一体、多元融合”的党建助残项目库，引导机关党建力量引领助力残疾人共同富裕。强化残疾人工作领域的政治性、先进性、群众性，积极推荐优秀残疾人参选“两代表一委员”，为区政协委员中的残疾人工作者和残疾人建立专门工作室。健全和完善残疾人社会组织党组织建设，探索建立残疾人专门协会拓展党支
部，动员和支持机关事业单位的残疾人（精神、智力残疾人亲友）党员担任委员，加大对优秀残疾人的引导和教育，鼓励和支持优秀残疾人入团入党，积极发挥残疾人在社会治理和共同富裕的助力作用。探索助残领域网络“文化礼堂”建设，升级残疾人“文创园”功能，为居家照料的重度肢残青年和特殊儿童等特殊群体家庭打造“精神家园”。
8.。
推进“阳光助残”系列项目。紧密“党建+团建+群建”融合，在区残联设立阳光助残社会实践基地，建立校地协调推进机制，加强和医科院校的全方位合作，在残疾康复理论实践、专业成果转换、医务社会工作人才培育、重大课题研究等方面建立长期、全面、深度、精准的战略合作关系，鼓励医科院校学生志愿者在助残康辅实践“小微创新”，推动形成“红色领航”助残志愿服务、重度残疾人居家康复辅助指导、残疾儿童辅助康教等校地合作品牌项目。广泛动员社会爱心力量，整合社会资源，对居住环境需要提升的残疾人家庭实施“净居亮居工程”，加大无障碍理念培育力度和知识培训广度，推进九类公共场所无障碍服务大提升，积极组织社会各界开展无障碍环境建设评估及体验活动。
9. 加快专职助残社会工作者队伍培 育。加大对残疾人专职委员的培训力度，提高专业化社会工作水平。鼓励和支持残疾人参加国家社会工作师资格考试，按照取得资格证书等级分别给予相应金额的培训补助；加大专业助残社工机构培
育和扶持，按照辅助性就业、残疾人就业孵化等政策和助残社工培育公益创投项目，为残疾人和残疾人子女提供社工孵化岗位，积极向基层残联、残协推荐和输送残疾人社工。支持助残社工机构承接“两项补贴”项目化服务、 “最多跑一次”改革助残代跑服务等政府购买助残领域公共服务事项，对提供的各类就业创业服务项目、活动给予就业创业服务补贴。
三、工作要求 1. 强化组织保障。残疾人家庭共同富裕“963 工程”是区委、区政府支持洞头残疾人事业高质量发展、促进残疾人共同富裕的改革创新举措。各街道（乡镇）、各相关部门单位要提高思想认识和政治站位，强化部门齐抓共管、协调联动，认真组织实施，形成推进残疾人家庭共同富裕的强大合力。区政府残工委负责组织、协调、指导、督促各项工作，建立健全多部门协调联动的推进机制。各职能单位要根据本部门职责，抓紧制订具体配套措施，指定专人负责工作任务的落实和推进，确保残疾人家庭共同富裕各项工作取得实效。
2. 强化检测机制。建立完善指标评估体系，对各项任务执行情况进行督查、监测和跟踪问效，及时发现和解决执行中的问题。区政府残工委要对实施情况进行中期检查评估和末期评估，各相关单位要及时开展工作总结分析工作中存在的问题，抓好整改落实，要及时提炼工作经验，在打造“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口”和
“海上花园”特殊风景线上形成总体效应，在促进残疾人共同富裕上取得总体效果。
3. 强化宣传引导。广泛宣传残疾人家庭共同富裕各项举措，及时准确发布信息和政策解读，正确引导社会预期。深入挖掘报道残疾人家庭共同富裕的典型案例和精彩故事，引导公众参与，提高残疾人为主的群众对残疾人家庭共同富裕工作的知晓率、获得感和满意度。
篇五：养老助残政协提案
人社会教助：成效、经验、问题与展望——以浙江省为例吕明晓浙江省残疾人联合会
摘要：社会救助是当前残疾人社会保障的核心、主体及特色所在，立足于浙江省，对“ 十一五” 期间残疾人社会救助的成效进行了评估，总结经验，分析问题，并对“ 十二五” 期间残疾人社会救助提出了建议。关键词：残疾人; 社会救助; 成效; 展望
了《关于印发浙江省扶残助残爱心城市( 区) 创建办法的通知》( 浙政办发( 2008) 89号) ，在全省广泛开展扶残助残爱心城市( 区) 创建活动。2009年，省委、省政府出台《关于加快推进残疾人事业发展的实旅意见》( 浙委( 2009)3号) ，对当前及今后一个时期残疾人事业发展提出了目标、措施和保障机制。省人火常委会通过了《浙江省残疾人保障条例》，强化了残疾人救助的法制保障。省发改委、民政厅、卫生厅、财政厅、残联等部门出台了《关于完善残疾人共享小康j 】：程有关政策的意见》( 浙残联计财( 2009) 28号) ，提高了残疾人集中托养的经费标准，新增了聋儿语训、脑瘫康复等抢救性康复项目。省司法厅、省残联出台了《关于在全省开展扶残助残——法律援助专项行动的意见》( 浙司( 2009) 197号) 。2010年，贯彻国务院办公厅转发《中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知》( 国办发( 2010) 19号) ，省政府办公厅出台了《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的通知》( 浙政办发( 2010) 95号) 。在实施残疾人共享小康：14程、筹备和举办第八届全国残疾人运动会、“ 扶残助残爱心城市” 创建．-：fl -实事基础上，开展“ 万名残疾人就业创业帮扶” 、“ O一6岁贫困残疾儿童抢救性康复” 、“ 残疾人小康· 冈l 光庇护中心建设” 、“ 万户农村贫困残疾人家庭住房救助” 、“ 扶残助残法律援助” 等无项助残行动。为此，省p生厅、比政厅、财政厅、残联等部门出台了《浙江省贫凼残疾儿童抢救性康复项目实施办法》( 浙残联康复【2010) 30号) ；省人力社保，】二、财政厅、残联等部门出台了《关丁．印发<浙江省万名残疚人就业创业帮扶计划实施意见>的通知》( 浙残联教就( 2010) 36号) ；省国税、财政、人力社保、残联等部f J 出台r《荚丁：日J 发<浙江省残疾人小康· Ij Il 光庇护中心计划实旌方案>的通知》( 浙残联教就【2010) 35号) ：省建设厅、残联出台了《关丁进一步加强我省农村凼难残疚人住房救助l ：作的通知》( 建村发【2010) 75号) 。除了残疾人事业、残疾人救助的专项政策措施外，在许多一般制度安排中体现了对残疾人的特惠。《中共浙江省委关丁．全面改善比生促进社会和谐的决定》、《浙江省人比政府犬丁．进一步完善新裂社会救助体系的通知》( 浙政发( 2005】65号) 、《浙江省人【心政府关丁建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》( 浙政发【2009}62号) 、《浙江省人比政府办公厅转发省建设厅、省吣政厅、省财政厅关于实施农村凼难群众住房救助I：作意见的通知》( 浙政办发( 2006) 92号) 、《浙江省城镇廉租住房保障办法》等各项政策，以及促进就业、社会主义新农村建设、基本公共服务均等化等专项计划，不仅将残疾人作为救助群体，而且体现了优先、特惠。( 二) 以满足残疾人需求为重点，不断加人残疾人救助力度，切实改善残疾人状况1．保障残疾人基本生活。残疾人参加城乡低保应保尽保，特别扶助，据统计，目前有近17万残疾人纳入最低生活保障，其中有12万多家庭收入为低保标准150％以内、残疾等级为～二级的残疾人纳入残疾人基本生活保障．1：程，单独施保或全额享受低保补助金。各地对重．372—
度残疾、_户多残、老残一体等特困残疾人给予特殊照顾，发放生活季卜贴。许多残疾人还得到交通、通讯、家用电器、信息化产品、辅助器具、家具、无障碍设旄、灾害敦助等方面的救助，降低生活成本，不断改善生活。给予低保残疾人和重度残疾人按最低档缴费标准给予城乡居民社会养老保险补贴。杭州部分主城区还探索残疾福利。发挥残疾人福利基金会、福彩公益金、慈善总会等作用，募集善款用于残疾人。省委省政府春节慰问将残疾人列入重点对象。2．加强残疾人康复服务和救助。积极推动残疾人参加新塑农村合作医疗、城镇居民医疗保险，享受城乡医疗救助，使广大残疾人得到医疗政策普惠的同时逐步享有专项康复政策特惠。全省共有106万人次残疾人得到不厨程度的康复服务，其中残疾人共享小康工程中康复工程受益残疾人为70872人，有效改善了残疾人的身体功能和生活状况，增强了他宙】参与社会生活的能力，社会效益显著。由于有参保补贴或实行代缴，残疾人参加新农合的比倒达到9996，高于社会平均水平。3．促进和保护残疾人就业。贯彻‘ 浙江省按比例安捧残疾人就业办法》，目前有近8万名残疾人通过按比例政策获得就业岗位。贯彻落实国家促进和保护残疾人就业的税收优惠政策。2009年，为麻对国际金融危机支持福利企业稳定健康发展，省政府出台了．疆关于进『_。步支持福利企业发展促进残疾人就业的若干意见》( 浙政发( 2册9) 78号) ，对超比例安捧残疾人就业的福利企业给予社会保险等补贴，稳定和促进残疾人就业。据统计，目前9万名残疾人在集中就业机构就业。充分利用国家对盲人机构” I：疗机构等集中安置残疾人享受国家优惠残疾人税收政策，探索智力、精神残疾人就业新模式，目前有600多名智力、精神残疾人在企业l ：疗机构就业。实施万名残疾人就业创业帮扶计划，采取贷款贴息、扶持扶贫基地等方式鼓励农村残疾人从事种养业、加：I：业、服务业，目前有32万农村残疾人从事种养业。通过养老保险补贴等方式扶持个体创业，2006年以来，对残疾人个体养老保险给予补贴，目前有近6000名残疾人得到补贴，补助资金近900万元。联合人力社保部门开展就业援助月活动，为就业困难残疾人提供岗位。探索公盏性岗位、网上就业等模式。另外，为l l 万残疾人给予免费技能培训。4．改善残疾入受教育状况。保障残疾人受教育权利，协助省招生部门做好残疾考生高考录取．1：作，每年有130余名、累计有700多位残疾考生被省内外高校录取。广泛开展助学，对于家庭经济凼难的残疾学生和贫困残疾人家庭子女在义务教育学校就读的，基本傲到免除学杂费、课本作业本费、住宿费，有的还免费提供爱心营养餐，全省对8．5万余人次残疾儿童少年进行助学、奖学，投入助学、奖学资金0．9亿元。各级残联还积极开展残疾儿童康复教育：1|作，为残疾儿童学前教育提供帮助。5．积极探索残疾入托养照料服务。落实国家阳光家园计划，推进残疾人托养照料工作。全省实施了重度残疾人托( 安>养工程。主要托养对象为生活不能自理的一级重度残疾人，托养照料模式有集中托养、日I霹照料和居家安养。截至2010年6月底，有29628名重废歉．373．、·
疾人享受托( 安) 养工程服务，其中集中托养6083人，日间照料和居家安养23545人。根据财政部、中国残联实施“ 阳光家园” 计划，结合我省现有政策，计划在全省范围内通过两年时间改造或新建100家省级“ 残疾人小康· 阳光庇护中心” 。6．帮助残疾人改善居住条件。在实施残疾人万户安居工程基础上，残疾人危房改造纳入农村困难群众住房救助体系，并得到优先考虑。共有2万余户残疾人家庭得到危房改造。部分地区开展的城镇廉租房也将残疾人优先考虑，给予实物配租，据统计，目前有近1500户残疾人家庭纳入廉租房。全省在残疾人住房保障方面投入资金2．5亿元。7．强化残疾人法律维权救助。依靠各级司法行政部门开展对残疾人的法律援助工作，与司法部门集中开展了扶残助残法律援助专项行动。完善残联信访机制，落实专人，建立和信访士管部门的协调机制，加强残疾人信访工作，省、市、县( 市、区) 三级残联共处理来信、来电43400余次，接待来访39010人次，积极为残疾人排忧解难。与公安、经信、交通运输、卫生、．J ：商、质监等部门联合发文保障右下肢、双下肢和听力残疾人驾驶汽车的权利。二、残疾人社会救助工作的基本经验1．领导重视、完善政策是前提。残疾人社会救助得益于党中央国务院改善氏生的决策部署，得益’ 『．省委、省人人常委会、省政府、省政协领导的高度重视，得益于各项政策法规的密集出台，得．益1：J ’ ’ 人残l ：委成员单位的理解和支持。2．加大投入、保障经费是关键。残疾人救助! J 1根结底需要财政投入来保障。省本级残疾人书业经费投入从2005年的5468．6万元，增加剑2009年的l 1832．9万元，增艮l 16．38％，年均增K 21．2805。全省市、县( 市、区) 各级残疾人事业经费投入从2005年的41648．5万元，增加剑2009年的123653．7万元，增K 196．9％，年均增长31．3％。3．纳入大局、专项安排相结合。有制度安排的救助领域，应尽可能纳入人局，同时体现优先、特惠的原则。然而，由．丁残疾人需求的特殊性，有些需求不能通过社会保障一般制度平¨ 公共服务来满足，需要一定的专项制度来实现。4．提供保障、完善服务要并举。社会救助表面上是保障体系，但保障体系和服务体系不可分割，残疾人救助不是发点现金或实物了事，还需要改善服务，这就要加强残疾人服务体系建设。5．分类指导、统筹兼顾是方法。残疾人救助需要考虑城乡差别、区域差别、残疾类别、年龄筹别等等，还要统筹考虑残疾人与其他社会群体之间的救助；如果不平衡，反而会出现很多矛盾。冈此，救助力度要适中，既要注重各地的创新，同时，也要推．r‘ 好的经验和做法，对欠发达地区要加强转移支付力度。三、当前残疾人社会救助工作存在的主要问题( 一) 残疾人康复、教育水平受到制约．影响了发展能力。尽管残疾人生存已经不存、．．．374．．
在目题，但由于特殊教育资源不足、残疾儿童康复教育费用高、助学力度不够等各种因素，残疾儿童少年受教育水平与社会平均水平存在一定的差距，残疾人在整体麓力、素质上落后于社会平均水平，发展权受到严重制约，残疾人社会敦助需要从生存型向发展型转交。( 二) 残疾人就业层次低，就业质量差，创业残疾人少，影响蓟残疾人的社会参与。根据2009年度浙江省残疾人状况监测结果显示，就业年龄段、有就业能力的残疾人就业率只有5；8．7％，就业年龄段内近四成有就业能力的残疾人因为沟通障碍、技能缺失、社会歧视等原因找不到工作。同时，获得就业的残疾人往往就业质量不高，社会地位不高，收入不高。因此，既要给予残疾人就业机会，又要提高残疾人的劳动技能。( 三) 残疾人社会救助覆盏面小，保障力度有限，不能弥补因残疾而产生的代价。2009年度浙江省残疾人状况监测结果显示，残疾人家庭收入为其他家庭的2／3，而在医疗、无障碍等方面有更多的支出。残疾人家庭恩格尔系数比一般家庭高出一定比例。目前的残疾人社会教助，保障水平比较低，覆盖面与残疾人庞大数量相比仍然非常小。特别是与低保挂钩的社会救助体系，使得部分低收入残疾人成为被遗忘的“ 夹心层” 。总体来看，残疾人社会救助方面的投入还远远不够。( 四) 与残疾人的需求相比，为残疾人提供服务的能力严重不足。目前残疾人社会像障体系框架已经基本构建成璎，而残疾人服务体系由丁涉及到资金、场地、机构、人员、标准等各方面的原因，目前仍然处于起步阶段。残疾人专业机构服务水平仍然比较低，公共服务力度也严重不够，与残疾人的需求相比，存在很人的差距，制约了残疾人社会救助水平的提升。( 五) 残疾人社会救助工作存在不均衡，突出表现在城乡差别、区域差距。农村地区和欠发达地区残疾人数量多，残疾人事业基础著，专业人员少，服务机构薄弱，资金投入不足，迫切需要加人资金投入力度和转移支付力度，促进全省残疾人事业均衡发展。四、。十二五” 期间浙江省残疾人社会救助基本思路( 一) 总体思路和基本原则1．进一步完善残疾人社会救助的政策法规，加人惠残政策法规的执行力度。在涉及社会救助的政策出台前，听取残疾人和残疾人纽织的意见建议，确保各项社会救助政策体现对残疾人社会救助的优先和特惠。2．残疾人社会救助尽量采取联动机瓴和动态调整机制，保障残疾人社会救助水平不囡经济发展和物价上涨而降低。3．将残疾人生活救助始终作为残疾人社会救助的基础和前提．生存是发展、参与的前提。特别是因灾、因病等困难，需要提高残疾人社会救助的应急能力。及时为残疾人解决生活困难。4．将保障残疾人教育教助、康复救驹、就业帮扶摆到重要位置．教育有助于残疾人提高．375．
综合素质和竞争能力，康复有助于残疾人康复身心，增强生活自理和社会参与能力，缩小与社会的差距。就业能改善残疾人家庭状况。5．逐步完善信息化、文化、体育、无障碍、交通、通讯等各类残疾人救助。随着低层次救助需求的实现，残疾人产生更高层次的需求。6．积极推动残疾人社会救助的福利化，适时探索残疾津贴、护理补贴、辅具补贴、交通补贴等福利。救助的出发点是怜悯，而福利的出发点是权利。7．注重残疾人社会救助的公平性，加强统筹兼顾和转移支付。8．加强残疾人社会救助工作的能力建设，运用信息化等手段开展残疾人社会救助，加强部门间资源整合和共享，避免残疾人社会救助的遗漏和重复。(二二)任务目标与具体措施1．继续深入实施残疾人基本生活保障．I：程。将符合条件的残疾人纳入最低生活保障，做到应保尽保；对城乡最低生活保障家庭中的持证重度残疾人单独施保：对家庭人均收入低丁当地城镇或农村最低生活保障标准150％的家庭中的持证重度残疾人，参照当地城乡最低生活保障标准全额发放补助金，并享受其他社会救助政策。对二户多残、老残一体等困难对象，给予特别扶助。完善残疚人临时救济制度。对闪灾害...
篇六：养老助残政协提案
21 年某县残联工作要点2021 年,是“十四五”规划开局之年，是推动残联改革向纵深发展的关键之年，也是全面落实强首府战略起步之年。残疾人工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，按照区市残联、县委、县政府关于残疾人事业的决策部署，着力加强党的建设，大力提升残疾人基本公共服务水平，不断健全残疾人帮扶制度，深入推进残联改革，切实增强广大残疾人获得感、幸福感、安全感，为实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”和全面推进强县目标作出更大贡献。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述 1.持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。采取多种形式学习宣传习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神。巩固 X教育成果，推动成果的转化应用，深入开展整改落实“回头看”， 建立完善守初心、担使命的长效机制。
2.牢固树立以人民为中心的发展理念，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、政府以及市委、市政府关于残疾人事业的新部署新要求，统筹改革、发展、稳定的关系，以改革创新精神推动残疾人事业进一步纳入全县发展大局，全力推进残疾人脱贫奔小康。
深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，在切实做好疫情防控的基础上，同步推进残疾人事业的发展。
二、助力打赢贫困残疾人脱贫攻坚战 3.深入开展贫困残疾人脱贫行动。联合县扶贫、人社、教育、卫健、民政等部门紧盯现行标准下剩余建档立卡残疾人口，落实好政策措施，推进残疾人就业，实施残疾人项目，进一步促进贫困残疾人及其家庭脱贫增收；继续聚焦“两不愁三保障”存在的突出问题，加大残疾人评残办证和数据比对等基础工作力度，通过下乡设点、上门评残办证，全面提高我县残疾人评残办证工作效率，确保建档立卡贫困残疾人办证“应办尽办”，精准比对，盯人盯户，落实政策，最终实现建档立卡贫困残疾人全部脱贫。认真做好中央和省委脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省脱贫攻坚成效考核反馈问题的整改落实。继续深入实施“六大扶贫工程”，在保民生中促进贫困残疾人增收脱贫。
4.深化对贫困残疾人的兜底保障。配合县民政推动残疾人“两项补贴”工作，以及统筹落实对符合条件的建档立卡贫困残疾人全部纳入低保范围，予以兜底保障，实现“应保尽保、应兜尽兜”。推动落实靠父母、兄弟姐妹供养的无业重度及三、四级精神智力残疾人作为单人户单独纳入低保政策。加大对残疾人就业扶持等方面特惠政策的落实力度。落实上级相关政策，解决好贫困重度残疾人脱贫不解困的突出困难。保障贫困残疾人基本医
疗，优先为贫困残疾人提供基本康复服务。加快建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造，助力脱贫攻坚。坚持问题导向，推动“补短板、强弱项”工作常态化。
5.巩固脱贫攻坚成果。积极参与脱贫攻坚普查工作，采取有效措施防止已脱贫残疾人返贫和贫困边缘残疾人致贫，努力巩固脱贫攻坚成果。要及时掌握并主动反映因疫情造成的残疾人家庭基本生活困难情况，特别是低保、特困救助、建档立卡贫困家庭，协调有关部门采取有效措施切实保障残疾人基本生活。继续做好结对帮扶工作。
6.全面总结残疾人脱贫攻坚成效和经验。深入挖掘自强脱贫和助残脱贫典型，加大贫困残疾人脱贫攻坚工作宣传力度。根据上级残联统一部署，通过电视台、广播电台、报社、网站等媒体对残疾人脱贫攻坚进行广泛深入的报道，发挥残疾人脱贫典型带动作用，配合县党委、政府讲好残疾人脱贫故事，深入宣传党和政府对残疾人的关爱帮扶政策，不断激发残疾人及家庭内生动力。
三、大力提升残疾人社会保障和基本公共服务水平 7.完成精准康复任务目标，做好残疾儿童康复救助工作。持续开展残疾人精准康复服务行动，及时完成项目录入，巩固提高服务质量，顺利通过国家达标验收。做好残疾儿童康复救助工作，按照省要求将残疾儿童康复救助工作纳入县党政绩效考评内容，加强督查指导，确保任务全面完成。加强对残疾儿童康复定点机构的规范指导和项目督查。落实省政府将残疾儿童救助纳入社会
信用体系建设的要求，对定点康复机构、康复从业人员和残疾儿童家长实行社会信用体系管理，保障残疾儿童康复救助制度安全高效运行，实现“应救尽救”目标。实施贫困成人残障者康复工程，确保完成残疾人免费适配假肢和贫困听力残障者免费适配助听器任务，帮助贫困残疾人走出家庭，融入社会。着力维护残疾人健康权益，推进残疾人家庭医生签约服务。继续做好精神病患者康复救助工作。
8.提升特殊教育水平，促进融合教育发展。配合教育部门推进特殊教育发展和做好义务教育阶段残疾学生“控辍保学”工作，完成《X》，努力实现适龄残疾儿童义务教育入学率达到 X 的目标。继续做好“阳光助学”项目和中高等院校残疾学生助学工作。切实抓好残疾儿童少年入学安置及贫困残疾人子女教育资助工作。
9.全面加强残疾人就业创业工作。充分发挥残疾人就业保障 金促进残疾人就业的积极作用。进一步推进党政机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人，探索按比例就业新形式，推进残疾人按比例就业。加大辅助性就业扶持力度，稳定残疾人集中就业。加强与企业合作，通过政府购买等方式，鼓励社会力量投资兴办残疾人辅助性就业机构。加大对残疾人自主创业、灵活就业、居家就业、网络就业扶持力度，开发更多适合残疾人的公益性岗位。落实电子商务助残扶贫行动。继续开展残疾妇女就业脱贫行动和“助盲就业脱贫行动”。做好就业跟踪服务工作。继续推进残疾人就业机构规范化建设。充分利用企业和社会力量精准开展残疾
人就业服务与培训。加大对残疾人的职业技能培训，着力提升残疾人就业能力和竞争力。规范盲人保健按摩管理工作，推进盲人就业创业扶持，提高盲人就业率和稳定性。
10.加快提高托养服务规范化水平。做好残疾人托养服务国家标准的宣传贯彻和培训解读工作。借助脱贫攻坚成果和农村养老等基本公共服务兜底补短工程，加快推动农村重度残疾人托养照护服务全面开展。继续实施“阳光家园”计划项目，逐步推动项目制度化。
11.促进残疾人文化体育事业新发展。推动将残疾人文化工作纳入基层文化服务体系，深入开展“残疾人文化周”“残疾人文化进社区”等活动，进一步丰富残疾人精神文化生活。积极发展残疾人文化创意产业，探索我市残疾人文化创意产业基地建设。
支持残疾人特殊艺术发展。认真组织残疾人运动员选拔，并参与 X 市残疾人运动员集训，全力备战全区第 X 届残疾人运动会及第 X 届特奥会。发展残疾人康复健身体育，认真贯彻落实《X》，让“残疾人健身周”“全国特奥日”等成为残疾人参与康复健身的重要平台。开展各类残疾人活动，促进残疾人融合发展。
12.积极推进无障碍环境建设。贯彻落实《X》，结合新型城镇化建设、乡村振兴等契机，重点面向残疾人家庭，配合住建等部门，提升城乡无障碍建设水平。根据区、市残联部署，开展无障碍环境建设相关工作。
13.进一步加强基础设施建设。大力实施乡村振兴公共服务
能力提升行动计划，推进残疾人基础设施建设。做好第三代（智能化）残疾人证和电子证照管理工作。推进第三代（智能化）残疾人证推广使用。大力推动政府进一步扩大购买服务范围，提升残疾人公共服务能力。强化动态更新工作，完善数据共享机制，推动需求调查与服务供给结合。充分利用残疾人信息化服务平台，提升残疾人服务信息化水平。
14.做好“十四五”开局工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强与残工委成员单位沟通合作，加强调查研究，围绕新时代残疾人事业发展的新要求，推动残疾人事业纳入全县工作大局。
四、推动残联改革向纵深发展 15.推动全县残联改革深入开展。深入推动新时代党建带残建工作，增强残联组织的政治性、先进性、群众性，健全联系广泛、服务群众的残联工作体系，提升残联组织履职能力和服务水平。加快推动我县残联改革方案印发并按照方案深化改革。贯彻落实《X 意见》，扎实推进基层残联改革，强基扩面。按照上级残联部署做好特殊困难残疾人家庭访视有关工作，把雪中送炭的工作落到实处。发挥好“专兼挂”干部作用，加强残疾人干部培养选拔和使用。
16.加强协会、残疾人工作者建设等工作。落实《X 意见》，不断加强专门协会的组织建设、能力建设、活跃协会工作。加强残疾人专职委员、专门协会负责人和县、乡镇残联残疾人工作者
培训，提高能力素质和工作水平。积极培育和发展助残社会组织，深入推进志愿助残服务。
五、积极营造残疾人事业发展良好环境 17.开展维护残疾人权益的调研和法治宣传教育工作。按照上级残联要求开展残联系统法治创建工作，完善县残联法律工作站的作用，积极开展法律咨询、法律援助等服务，加大残疾人法律救助覆盖面。认真做好残疾人舆情管控、信访维稳工作。开展涉残矛盾纠纷排查和化解工作，做好残疾人思想教育和引导工作，了解掌握残疾人群体性利益诉求，协调处理侵害残疾人权益案件，努力营造共同维护残疾人权益的法治环境。
18.以决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会为契机，围绕重大节点和活动，组织开展全国助残日和国际残疾人日活动，配合 X 市残联与 X 广播电台联合开办的残疾人广播专题节目《X》节目，大力宣传我县残疾人事业所取得的成就，大力宣传自强与助残典型，进一步激发正能量，弘扬社会主义核心价值观，营造残疾人平等参与、融合发展的良好社会环境。
六、积极推动各项常规业务有序开展 19.加强保密管理工作；规范档案工作管理，加大档案法律法规的宣传和业务能力教育培训力度，做好档案收集、整理、归档、保管等日常基础工作；协助处理人大代表、政协委员对残疾人工作的议案、提案；规范落实内部控制、统计等工作；强化措施，统筹安排，确保年度绩效考评各项工作顺利完成。
七、持续推进残联全面从严治党 20.以党的政治建设为统领，持续推进全面从严治党。突出抓好党建、党的政治建设，严肃党内政治生活，加大纪律规矩教育力度，持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，深入推进反腐败斗争。压实党建主体责任，扎实开展“X”主题活动。继续开展“抓系统、系统抓”工作，对发现的问题线索及时落实整改。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义。落实意识形态工作责任制。教育引导广大残疾人工作者真正把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的要求落到实处，为打赢残疾人脱贫攻坚战、决胜全面小康社会、推动全县残疾人事业健康发展、实现强县目标提供有力保证表格名称。
区残联 2020 年工作总结
一、2020 年工作总结 （一）全面建成小康社会 1、落实省残联下达的年度阳光家园计划托养服务。在全区上下的共同努力下，我区残疾人阳光家园工作率先在全市实现了全覆盖，共托养 30 人，为其提供插花、烘焙等庇护性劳动。疫情期间，暂关残疾人阳光家园，减少人员流动，切实降低托养人员互相感染的机会。为推动残疾人阳光家园有序复工复产，区残联组织召开残疾人阳光家园工作推进会，重点围绕残疾人阳光家园工作情况、上半年疫情期间残疾人阳光家园所开展的特色工作及下半年工作计划进行了交流研讨。下一步，随着疫情形势向好发展，阳光家园将继续围绕托养一人，幸福全家的工作目标，积极推进各项工作，努力把阳光家园打造成为全区服务残疾人的工作阵地。
2、按时完成残疾人基本服务状况和需求专项调查工作。组织全区残疾人工作者对残疾人进行了一对一的入户调查。截至2020 年 10 月 22 日，全国残疾人基本服务状况和需求信息管理系统实名制录入了 12003 人的相关信息，区残联将依据该数据制定残疾人十四五发展规划编制。
3、规范残疾人证管理发放工作。认真做好 XX 区第二代残疾人证十年换证工作，组织街道残疾人工作者召开会议传达新闻通
报违规办证的反面案例，要残疾人工作者引以为戒，坚决杜绝人情证、关系证，确保残疾人证办理工作的有序开展。根据湖北省残联《关于转发的通知》精神及市残联要求，组织各街道、百步亭社区残联对全区残联系统工作人员认真开展清理违规持有残疾人证工作回头看，经汇总，收到没有违规持有残疾人证承诺书150 份；统计《承诺人及其家人基本信息登记表》432 人，其中，承诺人自查 150 人，家属 282 人，违规 0 人；统计《目测评定残疾人情况统计》18 人，经区残联工作人员根据数据库比对，违规 0 人。
4、组织开展阳光助残活动。疫情期间，依托区残联 XX 助残微信公众号、联合 XX 广播电视台等媒体，持续刊发了一批有温度、有人情味、有力量的典型报道，生动地展现了 XX 区广大残疾人工作者在疫情期间不畏艰难、无私奉献的崇高精神，报道了一系列基层优秀残疾人工作者、助残志愿者的感人事迹：我区协理员姚文胜在抗疫期间及时将居民群众的各种需求反馈给各网格员，及时帮助生病居民联系就医及车辆接送，大家都尊敬的称他为防疫战线上的后勤兵；残疾人党员朱萍在抗疫期间义无反顾奋战在一线，为居民群众代购药品、生活必需品等；肢残人詹和强，帮助生活困难居民及孤寡老人联系配送生活物资的事迹被湖北卫视播出报道；残疾党...
篇七：养老助残政协提案
勠 力同心求真务实 努力打造新时代高素质参政党 ——在民盟镇江市第十三届第七次全委（扩大）会议上 杨晓勤
各位委员、同志们：
我受民盟镇江市第十三届常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
9 2019 年工作回顾
2019 年是新中国成立 70 周年，也是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立 70 周年。一年来，民盟镇江市委在中共镇江市委和民盟江苏省委的领导下，在市委统战部的指导帮助下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设高素质参政党地方组织为目标，认真学习贯彻中共十九大、十九届四中全会以及民盟十二大精神，深入开展‚不忘合作初心，继续携手前进‛主题教育活动，大力加强自身建设，切实履行参政党职能，各项工作取得新成绩。
一、以主题教育为主线，思想政治建设再现新提升
1.主题教育活动扎实有效。根据民盟中央、民盟江苏省委统一部署和要求，盟市委于今年 8 月起在全市深入开展‚不忘合作初心，继续携手前进‛主题教育活动。将学习教育、
履职尽责、查找不足、整改提高贯穿活动全过程，做到及时动员、精心策划、周密部署、有序推进，分三个阶段、采取十项措施，确保主题教育活动落到实处。一是以系列庆祝活动鼓舞人，举办‚我和我的祖国‛书画摄影展、‚百人古筝齐奏‛、‚我心飞翔——青年盟员教师教学成果汇报演出‛等‚盟员献礼庆华诞‛系列庆祝活动。二是以传统教育活动激励人，组织骨干盟员、新盟员、退休盟员分批次开展‚观故居 增共识‛活动，回眸历史，缅怀先贤，接受传统教育；三是以创新特色活动引导人，将主题教育活动与盟务工作深度融合，持续推进‚四好‛基层组织创建活动，举办镇江民盟第二届趣味运动会，开展常委走访基层活动、老盟员走访座谈活动，组织骨干盟员赴常州听取民盟中央丁仲礼主席的主旨报告，举办‚我与祖国共成长‛集体生日会等。全市基层组织积极响应、主动跟进，开展了大量丰富多彩、各具特色的学习教育活动，形成了上下联动、左右互动、全员行动的热烈场面。主题教育活动的开展丰富了基层组织活动的内容与形式，强化了盟员的政治理论学习，推动了民盟的阵地建设，基层组织活力得到了有效激发，盟员的活动参与度大幅提升，组织凝聚力显著增强。12 月份，省政协副主席、民盟江苏省委主委胡刚专程来镇江调研，用‚有声有色、精彩纷呈‛八个字对镇江开展主题教育活动及取得的成效给予了充分肯定。
2.传统教育基地建设历史性突破。一是镇江李公朴故居
建成开放。经过盟市委的积极推动和持续跟进，李公朴故居于今年 6 月份全面建成。11 月 27 日举行了简朴而热烈的‚中国民主同盟传统教育基地‛授牌暨开放仪式，民盟中央、民盟江苏省委、中共镇江市委、李公朴后人等领导及嘉宾亲临现场为故居授牌。故居的建成打破了镇江没有民盟传统教育基地的历史，为我市增添了新的爱国主义教育基地。二是接受严惠宇后人捐赠。镇江著名的‚三老‛之一的严惠宇后人经过与盟市委的多次接触，最终将镇江市内仅存的一处严惠宇旧宅无偿捐赠给盟市委。此举引发了社会的高度关注，《镇江日报》头版予以报道。下一步盟市委将借助各方力量将故居保护好、开发好、利用好。
3.文化交流发展丰富载体。一是挂牌成立镇江民盟寿邱书画院。在盟员企业家盛景俊的大力支持下，镇江民盟寿邱书画院（民盟江苏省国风书画院镇江分院）顺利建成并投入使用。元月 23 日举行了挂牌仪式暨‚纪念改革开放四十周年书画作品邀请展‛，盟省委、市委统战部领导为画院揭牌。二是成立镇江民盟艺术团。8 月 1 日艺术团召开成立大会，30 多位专业从事文化艺术工作或具有一定文艺特长的盟员成为首批团员。艺术团的成立为广大盟员提供了施展才华的舞台，也为镇江民盟增添了文化惠民、服务大众的新载体。
4.参政党理论研究工作向前迈进。成功申报并完成民盟中央《民盟履行民主监督职能的实践与探索》的研究课题，代表江苏民盟在民盟中央庆祝新型政党制度确立 70 周年暨
‚新型政党制度与民盟‛理论研讨会上作大会交流发言。理论研究专委会完成《中国特色社会主义参政党与协商民主路径探究》等 2 篇理论文章，其中 1 篇入选市政协庆祝人民政协成立 70 周年理论研讨会大会发言。
5.高质高效宣传稳步提升。加强‚报纸、网站、公众号‛三位一体宣传平台建设，加大对盟市委重大活动、重要建言、特色工作及优秀盟员事迹的宣传力度，内聚人心，外树形象。全年累计在国家、省、市各级媒体发表新闻稿件 178 篇，其中在团结报、人民网、新华网等省级以上主流媒体发表 50余篇，利用微信公众号推送重要盟务新闻 80 多条，树立了黄秋生、丁斌等一批优秀盟员典型。编辑出版《镇江民盟》报纸 3 期、《镇江民盟 2018 年工作精编》。很好地起到了宣传镇江民盟、扩大社会知名度的效果，宣传工作在我市各民主党派中名列前茅。2019 年 12 月再次被民盟中央授予‚民盟思想建设和宣传工作先进集体‛称号。
二、以促进发展为要务，参政议政展现新作为
1.聚焦两会履职尽责。两会期间，盟市委《关于校外教育规范化管理的建议》被民盟中央作为 1 号集体提案向全国政协十三届二次会议提交并立案，《关于推动我省船舶与海工装备产业高质量发展的建议》被民盟江苏省委作为集体提案向省政协十二届二次会议提交并立案；向市政协提交集体提案 8 件，其中《关于加快我市绿色智能智造发展的提案》被市政协列为主席重点督办提案。盟员人大代表向市人大提
交《关于推进蒋家湾城中村改造的建议》等个人建议案 17件，盟员政协委员向省政协、市政协提交《关于河长制落实的几点建议》等个人提案 31 件，其中夏蓉委员《关于进一步提升镇江市社区居民养老服务水平的建议》被列为市长督办提案。
2.政治协商务实建言。积极参加市委、市政府、市政协各类协商会、座谈会、情况通报会，主委杨晓勤代表盟市委围绕‚聚力产业强市，推动高质量发展‛主题，在中共镇江市委召开的双月座谈会上作《精心打造船舶海工装备产业镇江靓丽名片》的建言，在市政府召开的征求意见座谈会上对《政府工作报告》提出意见建议，在省政协十二届七次常委会上作《综合施策，促进校外教育健康发展》的专题发言；黄秋生、任一鸣等委员围绕‚落实‘两康’理念，建设健康镇江‛课题在市政协常委会上专题发言；盟员政协委员积极参加市政协‚助力蓝天保卫战‛行动，现场开展民主监督。在‚镇江市四级政协委员接待日‛活动中深入基层，认真听取群众意见，积极反映百姓呼声。
3.调查研究精准提质。调查研究是民主党派履行职能的基础性工作。盟市委坚持‚不调研不发言‛，结合热点难点和任务要求，精准选定调研课题，不断完善调研工作机制，推动全市深入开展调查研究。一是积极参与盟中央课题研究。主动申报并高质量完成‚长三角科技创新走廊建设‛‚公共服务标准化建设‛等 3 项课题。二是推动基层开展调查研究。
继续采取课题竞标办法，并在人员、经费等方面加大保障力度。全市各级基层组织围绕教育改革、民营经济、旅游发展、文化协调、智能智造等内容申报课题并形成具有一定质量的调研报告 21 篇，从中转化集体提案 2 件、社情民意信息 3件。
4.信息工作保持领先。发挥盟员专家的智力优势和骨干作用，积极反映社情民意和百姓呼声。全年向省政协、盟省委、市委统战部等部门报送信息 96 条，被采用 68 条。其中：民盟中央采用 1 条、中共江苏省委办公厅采用 9 条、省政协采用 1 条、省委统战部采用 9 条、民盟江苏省委采用 18 条。报送的信息《四大问题制约我省眼镜产业持续健康发展》获副省长马秋林批示，《基层反映垃圾分类工作存在三大问题》获市委书记惠建林批示。信息工作在全市统战系统考核中排名第一。
5.论坛交流展现风采。举办以教育供给侧结构性改革为主题的镇江民盟第九届教育论坛，共收到盟员提交论文 18篇，内容涵盖了高等教育、职业教育和义务教育各个方面。发动和组织盟员专家参加省、市论坛研讨，借助论坛发出声音、展示风采。参加第七届江苏城镇化建设研讨会获 1 个一等奖；向第十届江苏教育发展论坛提交论文 8 篇，获 1 个二等奖、1 个优秀奖；参加第二届江苏文化发展论坛获 2 个二等奖。
三、以“四好”创建为抓手，组织建设增添新动能
1.组织发展质量为先。严把入盟质量关，将考察期设为一年，考察期间参加民盟相关活动，撰写学习文章，提交社情民意信息等。办理入盟手续前，充分征询所在单位党组织意见，并与考察对象逐一面谈，提出要求和希望。全年新发展盟员 39 人，净发展率为 3.46%，平均年龄 36.3 岁。其中：女盟员 20 人，教育、文化、科技主界别占比 77% 。截止年底，全市共有基层组织 25 个，其中：委员会 6 个、总支 1个、直属支部 17 个、直属小组 1 个，盟员 1016 人，盟员数首次突破千人。
2.‚四好‛创建持续推进。一是加强对基层组织‚四好‛创建工作的指导。出台《关于进一步推进‚四好‛基层组织创建活动的指导意见》，进一步明确任务、细化要求、优化保障。二是建立务实有效的考核评价体系。结合盟务工作实际制定《‚四好‛基层组织测评表》，将创建活动与支部自身建设以及盟省委‚达标、特色、优秀‛基层组织测评等工作有机融合。三是鼓励有条件的基层组织建设盟员之家。丹阳委员会在原有盟员之家的基础上进行改扩建，巧妙布局四大板块，采用最新触屏技术，一跃成为我省盟员之家的新亮点。目前，全市已建成盟员之家9个、在建2个，覆盖了我市45.8%的基层组织。四是加强对基层换届工作的指导。帮助基层选齐配强领导班子，让更多年富力强、热心盟务的中青年优秀盟员充实到班子当中。镇江中学等 8 个支部成功进行换届或届中调整，顺利实现了班子的新老交替。
3.盟员培训不断强化。一是创新新盟员培训模式。举行入盟宣誓，增强入盟仪式感；举办盟史盟章、参政议政专题讲座；进行拓展训练，增强团队合作意识；成立新盟员支部，实行双重管理、双轨制运行，让新盟员更快融入到组织中。二是积极推荐和安排基层优秀盟员和盟务骨干参加盟省委、市委统战部举办的各类培训。三是选派机关干部深入到基层，为基层盟员举办专题讲座。全年共计培训盟员 150 人次。
4.盟务交流不断扩大。今年以来，浙江杭州、广东顺德、江苏南通等地市委会，南京邮电大学总支、张家港新盟员支部、省盟直属机关退休支部等多个基层组织先后来镇江调研学习、开展盟务交流。文化支部还与常州新北区二支部结为友好支部。
5.岗位建功捷报频传。江苏大学盟员赵杰文作为主要完成人，其研究项目‚特色食品加工多维智能感知技术及应用‛获 2019 年度国家技术发明二等奖，付强参与的研究项目‚高端化工离心泵关键技术研究及工程应用‛获 2018 年度江苏省科技奖一等奖（排名 3）；高职校支部盟员施琴被国家教育部授予‚全国优秀教师‛称号；江苏农林职技院支部盟员贾君获国家级教学成果二等奖一项；省丹中支部盟员张宏鹏获全国高中青年数学教师优秀课展示与培训活动‚最优秀选手‛。其他许多盟员也在各自的岗位上取得了突出业绩，受到各级各部门表彰和奖励。
四、以“四大行动”为特色，社会服务再添新业绩
1.持续开展进监帮教‚黄丝带行动‛。发挥人才智力优势，组织盟员专家 30 多人（次），在江苏省未成年犯管教所、江苏省句东强制戒毒所、江苏省句容监狱举办‚爱国爱家，前行希望‛、‚心向暖阳，追梦前行‛等以‚两会‛解读、医学知识、法律咨询、心理辅导、公益培训、送书画进监区为内容的系列帮教活动，近千名监所学员受益。
2.积极参与农村教育‚烛光行动‛。响应民盟中央号召，元月份组织陈坚生、唐婉等 10 名盟员教师赴贵州省黔南自治州望谟、晴隆两县开展教育精准帮扶工作，通过上示范课、课后点评、专题讲座等形式，分层次、分学科对当地学前教育、义务教育阶段的 600 余名教师进行教学培训，受到当地教育部门和教师的一致好评。支教回来后，润州支部还主动找到晴隆县教育局，与该县中营镇中心幼儿园等 4 所公办园结对，开展常态化帮扶。
3.扎实推进‚同心服务进社区行动‛。一是开办 2M 公益讲堂。发挥‚镇江民盟西津渡艺术码头‛的文化服务功能，邀请多位知名专家学者进驻，在西津渡社区精心策划和举办了中国茶文化、玉石鉴定、京江画派与山水画鉴赏、醋文化与养生、人民币汇率变化与投资风险控制等多场专题讲座，参与市民超过 200 人。二是举办‚新春送福活动‛。组织 10多位盟员书法家为西津渡社区的居民和过往游客送‚福‛送春联。三是积极参与我市统战系统‚同心工程‛建设。春节前赴同心工程实验区句容市茅山镇袁相村，看望因病致贫贫
困户 3 户，给每户送上扶贫帮困金 2000 元。5 月份，经盟市委牵线搭桥，促成袁相村与民盟南京农业大学委员会、民盟江苏农林学院支部成功签订互助合作协议，使该村的农业发展有了强有力的技术支持。
4.继续拓展扶残助残‚爱心行动‛。在市残疾人托养中心开展汽车零配件制造及其它辅助性就业培训；与扬中市特教中心建立合作共建机制，开展盟员结对一对一、特长盟员进课堂、心理辅导面对面、支部互动心连心等系列活动。
5.成功承办‚江苏民盟现代农业专家（镇江）行‛活动。5 月份，南京农业大学 8 位盟员农林专家来到句容，为 100名青年职业农民、龙头企业负责人、农业科技人才举办‚葡萄种植‛等专题讲座 3 场，进行...
篇八：养老助残政协提案
舆情（ 2013年3月 1日 至3月 31日 ）
民政部社会福利和慈善事业促进司 国 家 图 书 馆 民 政 部 分 馆
2013年第3期
本期焦点 养老动态 中国：
港澳服务提供者允许在内 地办养老机构 北京：
养老服务券年内 试点 上海：
发布全国首个“老年照护等级评估” 地方标准 广东：
统一城乡 居民社会养老保险 陕西：
今年西安市贫困老人全部纳入低保 国际经验 法国：
退休女性互助养老 美国：
养老“三条腿的板凳”
专家观点 农村家庭养老方式的危机与变革 老龄化：
城市科学发展面临的新挑战
1 目
录 养老动态 ........................................................................................... 1【养老政策】
............................................................................................ 1中国：
30 亿元建养老服务设施.......................................................1中国：
港澳服务提供者允许在内地办养老机构.............................1北京：
年内出台社会办养老院新政 非营利民营养老院将获土地划拨...................................................................................................2黑龙江：
今后哈市老年福利医疗机构将可以申请医保定点 .........2上海：
发布全国首个“老年照护等级评估” 地方标准.................3上海：
普陀区食药监局、 民政局联合下发《普陀区老年助餐服务场所食品安全设置标准（试行）》 和《普陀区老年助餐服务食品安全管理规范（试行）》 老年助餐停止社会餐饮单位供餐 .............3江苏：
徐州主城区政府购买服务基本规范下月实施.....................3安徽：
安庆《城乡养老服务体系建设实施办法》 出台.................4广东：
整合新农保和城居保 统一城乡居民社会养老保险 ...........4陕西：
今年西安市贫困老人全部纳入低保.....................................5【福利补贴】
............................................................................................ 5民政部：
力推高龄津贴养老、 护理补贴.........................................5老龄办：
养老投入应转为“补人头” 加速市场化.........................6北京：
养老服务券年内试点............................................................6
2北京：
民办养老院最高补 5 万/床...................................................7山东：
建立高龄津贴制度................................................................7【养老机构】
............................................................................................ 8北京：
养老床位昌平将增万余张 添五个服务设施项目...............8北京：
今年将与美、 日合建医疗、 养老机构.................................8北京：
顺义区实现城乡 社区托老所全覆盖.....................................9天津：
国内首家失智老人养老机构计划上半年投用.....................9内蒙古：
包头去年民办养老机构床位数达 9321 张.......................9江苏：
扬州将建 75 个社区日间照料中心 为老人提供各类服务10浙江：
宁波首家失独养老院竣工..................................................10山东：
今年将增加 8 万张养老床位 ..............................................11广东：
江门今年新增养老床位 4335 张 ........................................11广东：
广州市第二老人院选址萝岗 9 月开工...............................11广西：
南宁将选择两个县建设示范“社区日间照料中心”..........12四川：
成都养老机构床位今年将新增 1.2 万张............................12四川：
南充今年将新增 1100 多张养老床位.................................13【社区居家养老服务】
.......................................................................... 13北京：
老年心理健康知识进社区..................................................13天津：
出台首个《养老行业社会义工服务指南》 .......................14江西：
将建 6000 个居家养老中心................................................14山东：
专业人员将出国学养老服务 ..............................................15山东：
青岛成立养老护理员职业技能鉴定培训基地...................15
3山东：
青岛今年将建 4 处老年人配餐点.......................................16四川：
攀枝花构建独具特色的养老产业发展模式.......................16甘肃：
兰州三县建“互助老人光彩幸福院” ...............................17【养老产业】
.......................................................................................... 17上海：
浦东推出养老新模式..........................................................17江苏：
养老地产在宁浮出水面......................................................18陕西：
拟推出以房养老新政..........................................................18甘肃：
天水麦积综合养老示范基地开工.......................................18台湾：
试办以房养老......................................................................19国际经验 ......................................................................................... 20智利：
新老平稳过渡 实现社会公平 ............................................20法国：
退休女性互助养老..............................................................22马来西亚：
大马政府提前应对老龄化 ..........................................23挪威：
养老金经验 扩充来源优化管理.........................................30美国：
养老“三条腿的板凳” ......................................................33专家观点 ......................................................................................... 37社会性别视角下女儿养老研究......................................................37农村家庭养老方式的危机与变革..................................................38老龄化：
城市科学发展面临的新挑战 ..........................................40老年社会保障：
一个严峻而紧迫的民生问题...............................41直面老龄化， 完善我国社会养老保障事业的若干思考...............42
1 养老动态【养老政策】
中国：
30 亿元建养老服务设施 在全国政协十二届一次会议近日 召开的记者会上， 全国政协委员 、 民政部副部长姜力表示， 按照“十二五” 规划， 到 2015年每千位老人的床位数将达到 30 张， 能够基本满足失能老年人的护理问题。
民政部、 财政部已经决定， 从今年开始每年拿出 10 个亿，连续用三年投入 30 个亿， 重点帮助农村建立互助型养老服务设施。
姜力说， 我国制定了 中国养老事业发展规划、 社会养老服务体系建设“十二五” 规划， 这两个规划是我国第一次在国家层面制定的养老服务的规划。
（ 人民网 2013-03-09）
中国：
港澳服务提供者允许在内地办养老机构 根据国务院批准的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排补充协议九》 及《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排补充协议九》， 允许香港、 澳门服务提供者以中外合资经营企业、 中外合作经营企业或外资企业形式， 通过新设或并购的方式在内地设立营利性养老机构和残疾人服务机构。
港澳服务提供者申请设立营利性养老机构和残疾人服务机构， 应具有良好的信誉
2及经营实力， 至少有一个服务提供者具有在香港、 澳门从事 3 年以上养老服务、 残疾人服务的经验。
（ 中国新闻网 2013-03-12）
北京：
年内出台社会办养老院新政 非营利民营养老院将获土地划拨 为缓解民营养老机构经营之困， 北京市年内将出台支持社会办养老机构的政策和措施， 其中包括用供地的方式吸引 社会资本投资养老事业， 在建设和运营方面， 市财政也将大幅提高对社会办养老机构的补贴额度。
北京市民政局局长李万钧表示， 社会机构建非营利性养老机构， 和企业单位利用自 有土地建的非营利性养老机构， 将采取政府划拨土地的方式供地;企业利用自 有土地建设营利性养老机构， 一般会采取协议出让的方式供地;社会机构投资建设营利性养老机构， 采取限定地价， 招拍挂方式供地;集体经济组织利用 自 有土地建设养老机构， 将采取占地方式供地。
（ 北京商报 2013-03-27）
黑龙江：
今后哈市老年福利医疗机构将可以申请医保定点 记者从人社部门获悉， 今后哈尔滨市老年福利机构兴办医疗机构可申请医保定点。
据悉， 老年康复医疗服务项目 有望纳入城镇基本医疗保险和新农合支付范围。
随着政策的实施， 哈尔滨市对老年人福利机构兴办的医疗机构， 可申请成为城镇基本医疗保险定点机构。
（ 东北网 2013-03-17）
3上海：
发布全国首个“老年照护等级评估” 地方标准 上海市质量技术监督局日 前正式发布国内首个 《老年照护等级评估要求》， 旨在科学界定老年人的照护需求， 继而为其匹配相应的养老服务。
该标准将于今年 5 月 1 日 起正式实施。
据了 解，《老年照护等级评估要求》 通过设定生活自 理能力、认知能力、 情绪行为、 视觉四项主要参数， 对老年人日 常生活能力进行基础判断， 得出“正常”、“轻度”、“中度”、“重度” 四种评估结论、 三个照料等级。
（ 新华网 2013-03-12）
上海：
普陀区食药监局、 民政局联合下发《普陀区老年助餐服务场所食品安全设置标准（试行）》 和《普陀区老年助餐服务食品安全管理规范（试行）》
老年助餐停止社会餐饮单位供餐 上海市普陀区食药监局与区民政部门联合下发 《普陀区老年助餐服务场所食品安全设置标准（ 试行）》 和《普陀区老年助餐服务食品安全管理规范（ 试行）》， 对老年助餐食品安全管理规范化工作提供科学依据。
目 前， 全区 24 家老年助餐点中， 7 家用餐点已完成标准化工作， 17 家生产加工型老年助餐点中， 已有15 家通过硬件改造、 软件制度建设和从业人员 规范化培训。（ 东方网 2013-03-19）
江苏：
徐州主城区政府购买服务基本规范下月实施 徐州市出台 《徐州市主城区政府购买服务基本规范 （ 试行）》，
4自 4 月 1 日 起正式实施， 由政府出资， 聘请服务人员 进入家庭，为居家养老的老年人提供生活照料、 精神慰藉、 康复护理等基本生活保障性的服务。
政府购买服务是社会公益行为， 其对象为拥有徐州市主城区户 籍、 75 周岁及以上、 人均月 收入在低保标准 1.5 倍以下的空巢或独居老人； 服务价格和时间为每人每月 补贴 150 元、 提供 10至 15 次总计不少于 15 小时的服务。
（ 都市晨报 2013-03-28）
安徽：
安庆《城乡 养老服务体系建设实施办法》 出台 3 月 10 日 ， 记者从市民政局获悉， 为贯彻落实《安徽省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的决定》、《安庆市老龄事业发展“十二五” 规划》 等通知及要求， 加速推进城乡 养老服务体系建设， 安庆市《城乡 养老服务体系建设实施办法》 正式出台。该办法要求规定， 到“十二五” 末， 市农村五保对象生活水平将达到当地村民平均生活水平； 全市养老机构床位数达到每千名 老年人 40 张以上。
办法同时规定了 建设及补助标准。（ 安庆新闻网 2013-03-12）
广东：
整合新农保和城居保 统一城乡 居民社会养老保险 广东公布《广东省城乡 居民社会养老保险实施办法（ 征求意见稿）》， 意味着该省解决养老制度碎片化问题进入实质性阶段，开始建立全省统一的社会养老保险制度。
5据了 解， 《广东省城乡 居民社会养老保险实施办法》 在整合新农保和城居保两个制度的基础上， 建立全省统一的城乡 居民社会养老保险制度。
（ 人民日 报 2013-03-21）
陕西：
今年西安市贫困老人全部纳入低保 记者从西安市老龄委获悉， 今年， 西安市将把符合条件的贫困老年人 100%纳入最低生活保障范围； 对城镇“三无” 和农村“五保” 老人实行政府供养， 保障其生活不低于当地平均水平。
在日 前召开的西安市老龄工作会议上， 老龄委相关负责人表示， 今年将进一步实现养老保险制度和人员 全覆盖， 特别是重视失地、 失独老人和贫困老年人的养老保障问题； 将完善城乡 医疗救助、 临时救助制度， 探索建立困难老年人综合帮扶、 老年人医疗救助帮困和慈善助医工作机制。
（ 三秦都市报 2013-03-19）
【福利补贴】
民政部：
力推高龄津贴养老、 护理补贴 随着老龄化问题...