公安情报体系调研文章10篇公安情报体系调研文章 6【现代警务】2013年3月第2期March2013No.2北京警察学院学报JournalofBeijingPoliceCollege下面是小编为大家整理的公安情报体系调研文章10篇,供大家参考。
篇一：公安情报体系调研文章
现代警务】2013 年 3 月第 2 期March 2013No.2北京警察学院学报Journal ofBeijing Police College对 我 国 公 安 情 报 信 息 体 系 构 建 的 几 点 思 考*——英国国家情报模式启示梁慧稳， 孙逸围（江苏警官学院， 南京210012）摘 要：公安情报信息体系建设是一项整体性系统工程。
我国公安情报信息体系建设应借鉴英国国家情报模式成功的做法， 建立全国统一规范的情报信息工作模式， 以整合情报信息资源、 提高公安情报信息资源共享水平； 建立健全信息警务管理机制， 提升信息化环境下的警务工作效能； 按照情报信息流程整合公安情报信息机构， 实现公安情报信息活动无缝循环、 公安情报信息产品分层供给； 加强对情报信息分析与研究专业人才的培养， 促进我国公安情报信息专业化、 现代化建设。关键词：
情报工作模式； 警务管理机制； 情报专业机构中图分类号：
D631文献标识码：
A文章编号：
2095- 5758（2013）
02- 0060- 06公安情报信息体系是一个以公安信息化为手段、 公安情报信息活动流程为主要内容、 公安情报信息共享应用为目的的综合体。
其内容主要包括：构筑与社会经济发展相适应的、 规范统一的情报信息工作模式， 建立科学规范的情报信息工作机制，整合情报信息机构， 培养专业化的情报信息分析研判队伍等。
公安情报信息体系建设是一项整体性系统工程， 需要各级公安机关立足全局， 从战略高度来组织实施。
因此， 必须正确认识公安情报信息工作的现状和存在的问题， 不断探索公安情报信息工作的新思路和新办法， 充分发挥公安机关整体优势， 逐步完善公安情报信息体系框架， 将有助于公安情报信息工作实现跨越式发展。近年来， 介绍和借鉴国外情报信息工作实践成功经验和理论研究成果的文章虽然很多， 尤其是关于英国国家情报模式（The National IntelligenceNIM）
方面的文章也为数不少[1- 8]， 但这些文献都是从“情报主导警务” 模式的角度来加以阐Model，述， 突出情报活动规律及其情报信息如何推动、 导向警务工作。
根据我国当前情报信息工作成效来看， 如何在宏观和整体层面加以突破是今后公安工作和情报信息工作的重点。
因此， 从情报信息体系收稿日期：
2012- 09- 23作者简介：
梁慧稳（1974- ）
， 女， 云南曲靖人， 江苏警官学院副教授， 管理学博士， 主要从事公安情报信息管理研究；孙逸围（1992- ）
， 女， 江苏警官学院2010级经侦专业学生。* 本论文为“江苏省高校哲学社会科学研究基金资助项目” （2011SJB630016）
和“江苏高校优势学科建设工程资助项目” 阶段性成果。建设的角度， 选择性借鉴英国国家情报模式无疑对我国构建一个完善的公安情报信息体系是有益的。一、 建立全国统一规范的情报信息工作模式建立全国统一规范的情报信息工作模式， 就是要通过技术融合、 资源重组、 业务集成等方式，把分散或机构化的情报信息工作纳入一个统一的工作框架， 规范各警种、 各业务部门情报信息工作流程， 实现情报信息资源应用的最大化。要最大化地发挥情报信息资源价值， 就必须建立一个统一规范的情报信息工作模式， 这是英国警务情报工作的成功做法。
1993年， 英国审计委员会出版的《以调研为辅助：
有效解决犯罪问题》 一书提出三个核心要点：
一是警务职能和职责机构缺乏整合与效率； 二是警方未能充分利用资源； 三是重点关注犯罪分子比关注案件更有效。[9]此书中， 充分利用情报对付惯犯是一个获得广泛认可的主题。几年后， 这一主题在另一份具有影响的警务监察局报告《情报支撑警务》 中继续受到关注， 该报告试图将先发制人策略和管理引入英国警务的主流。“提升国家刑事情报能力的重要驱动因素来自一线[10]然而， 在地方层次上， 情报工作明显处于空白状态。警察机构。
”[11]于是， 在《情报支撑警务》 和0
6梁慧稳， 孙逸围：
对我国公安情报信息体系构建的几点思考——英国国家情报模式启示《以调研为辅助》 报告的基础上， 英国内务部支持的研究项目进一步表明了对情报工作热情的升高。随后， 国家刑事情报局在警察首长协会的授权下出台了《国家情报模式》 。
其宗旨在于“实现全国情报工作的职业化， 并将刑事情报融入所有警务决[9]英国国家情报模式是一个总体业务流程和策” 。管理哲学， 它提供了支撑核心警务活动的通用思路。
“国家情报模式的业务流程必须要植于国家和地方层次的警务工作。
”[12]英国国家情报模式以警务情报产品为动力来推动警务工作的开展， 形成了信息更加通畅、 标准化程度更高的警务管理机制， 成为警方及其他执法机构采用的一种通用业务模式。近年来， 公安机关不断加强公安情报信息基础建设， 充分运用先进、 成熟的信息技术， 强化情报信息网络后勤保障， 初步形成了公安情报信息工作体系格局。
但是， 与时代和形势的发展相比， 当前公安情报信息工作仍然存在较大差距。
首先， 现有的公安情报信息工作体系过于分散， 各地情报工作水平良莠不齐。
各部门、 各警种、 各地区都在做情报工作， 可谓“八仙过海、 各显神通” 。
有的基于传统情报信息工作基础较好、 有的基于领导具有较强的情报信息思维和理念、 有的基于在情报信息经济投入多、 有的基于情报信息应用意识强等， 这些警种、 部门、 区域的公安情报信息工作成效显著。而那些情报信息工作基础较差、 领导情报信息工作重要性认识不足、 缺乏经济条件， 甚或是没有情报信息应用意识等的警种、 部门、 区域， 公安情报信息工作成效差强人意。
另外， 由于文化、 体制、 绩效考核等因素的影响， 各警种、 部门、 地区公安情报信息建设自我封闭， 资源不能得到有效整合， 信息不能共享， 难以发挥整体效益。
基于上述不足，迫切需要建立全国统一规范的情报信息工作模式，“一个全国统一的模式是明显必要的”前各警种、 各部门、 各地区信息化建设成果纵向发[9]， 促进当展、 横向联合， 形成整合互补优势。借鉴英国的做法， 可从以下几个方面来构建全国统一规范的情报信息工作模式， 提升公安情报信息资源的使用价值。
一是通过机构重组来整合情报信息资源。
英国实施国家情报模式， 对分散的情报信息机构进行了整合， 在国家层面设立了国家犯罪情报局， 在地方警察局中均设立相应的情报部门， 确保了中央与地方以及各地之间的协调关系。当前， 我国应对各省市及地方公安情报信息工作开展情况进行全面调研， 分析存在的问题， 从国家层面设计一套情报信息整体运作模式， 将国家、 省市、 地市、 县市及各警务科、 所、 队、 室的情报信息工作全面纳入国家情报信息运行模式中来。
该运行模式旨在打破警种、 部门、 区域之间的信息流通壁垒， 规范统一数据种类及格式， 规范情报信息工作流程和情报信息流通机制， 建立完善的信息使用监督机制和规范的情报信息工作机构。
二是以专门情报信息机构为支撑， 综合情报机构为龙头， 形成中央与地方统一的公安情报机构。
专门情报机构是“条” 性情报机构， 主要是指在各业务部门内设立的情报科和专业情报队， 是组织、 实施公安情报体系建设的主体， 各级公安机关都应设立专门的情报机构。
综合情报机构是负责综合、 协调情报体系建设， 组织开展综合情报服务的组织， 主要包括“块” 性情报机构（主要是指各行政区划公安部门的情报机构）
和从“条” 、 “块” 两个方面来统领各业务部门和各行政区划部门的情报工作机构。
目前， 我国“条” 性情报机构专业分工越来越细， 不同“条” 线的情报信息工作推进深度差异很大， “条” 线之间信息沟通、 交流障碍很大； 各地“块” 面情报信息工作情况亦难统一， 跨区域整合困难； 统领“条” 、 “块” 两个方面的综合性情报机构也仅在区域层面协作， 从中央到地方的纵向统领性较差。
鉴于上述情况， 有必要从中央到地方进行情报信息机构整合， 构建以专业情报机构为支撑、 综合情报机构为龙头的统一情报管理机构体系。
三是强化情报信息技术保障， 保证公安情报信息高效运行， 建立起一个纵向贯通、 横向集成、 互联互通、 高度共享的信息网络平台， 并在此基础上建立各种应用系统， 把散点式的公安组织部门通过技术网络平台和应用系统连接起来， 实现信息无缝传输和应用。
四是从国家层面整合非警务情报信息共享机构， 加强与社会合作， 扩大非警务信息资源的来源渠道。
约翰和马奎尔认为， 英国警务的进步， 更为密切的跨机构伙伴关系， 对非警务来源信息进一步使用， 对产出成效的更广泛理解， 均来自于国家情报模式。
我们亦可效法英国情报机构的做法， 实现与非警务情报信息机构的合作和信息共享。二、 建立健全情报信息警务管理机制所谓信息警务， 是指在信息社会条件下， 以社会治安信息和警务管理信息为资源， 以信息化警察队伍为主体， 以信息化警械为手段， 以信息化网络为神经中枢系统的一种新型警务模式。[13]警务管1
6梁慧稳， 孙逸围：
对我国公安情报信息体系构建的几点思考——英国国家情报模式启示理机制是指警务管理系统的结构及其运行机理； 其本质上是警务管理系统的内在联系、 功能及运行原理， 是决定管理功效的核心问题。
信息警务管理机制就是信息化条件下的警务管理机制， 具有内在性、 系统性、 客观性、 自动性、 可调性等特征。公安信息化建设成果为信息警务管理机制改革、 创新提供了条件和动力。
随着公安信息化的发展， 公安部“金盾工程” 建设使公安信息基础设施、 通信网络平台、 业务应用系统建设获得了快速发展， 初步实现了公安工作通信多媒体化、 业务信息共享化、 办公流程无缝化， 提高了公安机关打击犯罪和社会管控能力， 同时也使之与信息化同质共生的警务管理机制得以确立。
然而， 由于公安机关传统的社会管理和打击犯罪模式是在过去相对封闭以及信息化发展滞后的基础上建立起来的， 受这一模式惯性思维的影响， 社会和公众还没有完全将信息化与警务管理机制结合起来的强烈期望， 加之公安机关的一些垄断特权也未被彻底打破， 遵循信息流通规律的信息警务管理机制尚未完全建立。
“警察采取什么样的编制体制， 不是任何人随心所欲、任意安排的。
它不仅由国家的国体和政体所决定，而且也以一定的物质文化， 特别是以科学技术为[13]信息化作为被社会普遍认同的现代化手基础。
”段， 基本解决了警务机制改革创新的技术问题， 成为警务管理机制改革、 创新的重要动力。信息技术应用的成效关键在于组织变革、 体制和机制创新。
英国国家情报模式之所以取得成功，就在于它是一个统一的警察管理机制。
英国《国家情报模式》 出台前， 麦克马奎尔和提姆约翰代表“警察研究小组” 进行了长达一年的考察。
他们对8个地方警队的地方性侦查手段的作用进行了研究， 这些侦查手段包括刑事情报系统、 监控手段和秘密力量。
考察结果表明， 只有那些实行了重大机制变革的警察机构在实现“主动式警务” 方面获得了成效。
英国国家情报模式实施取得成功的关键因素在于：
一是在NIM中， 高素质的情报分析员被赋予广泛的职能并嵌入各个决策者周围， 灵活设置情报分析员岗位， 情报分析员不再被贴上业务警种标签；二是NIM的应用为解读问题提供了标准方式， 使集体合作和跨专业、 跨区域和跨越国界的理解成为可能，NIM确保每个情报分析成品都针对特定问题； 三是NIM提供的文化和组织机制在各个层次上都更为重视前瞻性， 重视依据证据做出决策从而解决问题， 它使警务人员能够依据实际问题调配资源。借鉴英国国家情报模式的做法， 可从以下几方面着手建立健全信息警务管理机制， 提升信息化环境下的警务工作效能。
一是警务业务流与情报信息流融合共进。
在警务行动中推进情报信息工作，通过情报信息工作提高警务行动效能和业绩， 在二者共进中促进民警之间、 机构之间、 部门之间的交流与合作， 削弱专业情报信息人员的标签身份， 形成全警参与的情报信息工作机制； 二是在全国统一规范的情报信息工作模式下， 实现全国情报信息工作职业化。
将各类犯罪情报融入所有警务决策， 从国家到地方分层次设置情报信息工作机制， 并把各个层次情报信息工作灵活、 适应性地统一起来； 三是建立情报信息人员与警务工作人员间的互动沟通机制， 实现情报信息工作与警务工作的无缝对接。尽管警务活动中有情报信息工作， 情报信息工作服务于警务工作， 但现实中两者是相互分离的两条线。
情报信息工作（尤其是情报信息研判工作）
任务一般始于用户提出的需求， 如果双方不能很好地沟通或缺乏好的沟通渠道， 情报信息工作往往会倾向于脱离管理者（情报信息用户）
所处的现实工作局面， 或是情报信息工作总处于被动工作状态， 缺乏主动与情报信息用户沟通的动力。
因此， 建立起用户情报需求与供给相统一的沟通机制， 促进情报信息工作真正围绕战术、 战略需求开展是十分必要的； 四是公安管理部门应从情报信息工作实战人员和他们所服务的管理层用户之间的关系入手，致力于解决数字鸿沟（由机构间信息系统不兼容造成）
、 串并盲点（由跨越机构辖区的系列犯罪形成）
、 噪声（由信息质量差、 数量大等问题造成）
、 情报信息越载（由情报信息分析系统缺乏分析能力造成）
、 数据冗余（各个机构在各自的系统孤岛中保管同一信息形成）
、 机制摩擦（具有不同使命、 组织结构和工作方式的机构之间缺乏沟通与合作造成）
、 情报信息壁垒和信息孤岛（信息持有者封锁信息、 情报信息共享意愿低造成）
、 顾此失彼（在一个地方集中大量资源对付短期问题， ...
篇二：公安情报体系调研文章
17 卷 ． 第 5 期 20 14 年 10 月 宿 州 教 育 学 院 学 报 0fS uz hou Edu c at 1
on I ns t 1 t ut e V o1 ． 7 ， N o． 5 Oc t． 201 4 对公安情报工作的现状分析与对策探讨 王朝 辉 ( 河南警察学院侦查系 河南-郑州450046) 【 摘要】
公安情报工作作为一项专业性强的工作， 主要是运用科学的、 合法的方法对相关信息进行加工处理， 使信息序列
化并广泛传播 ， 最终提供给公安部 门使 用的这样一个过程。
当下 ， 公安部 门情报 工作取得 了可喜发展 。
情报 工作 的范围更是得到 最大限度的扩展， 总之， 它已成为公安机关正常工作的重要前提， 也是公安机关工作的重要手段。
本文就公安情报工作的现状展 开分析， 提出当下工作中存在的问题， 并列举了一系列解决措施， 旨在树立正确的情报理念， 建立一体化的公安工作体系， 最终 建立覆盖面广、 专业性强的情报网络 系统 【 关键字】
公安情报工作现状分析对策探讨 【 中图分类号】
D924． 49【 文献标识码】
A【 文章编号】
1009— 8534(2014)05— 0032— 02 我国春秋时期军事家孙武曾在《 孙子兵法． 谋攻篇》 中说 过 ：
“知己知彼， 百战不殆； 不知彼而知己， 一胜一负； 不知彼，
不知己． 每战必殆” 意为如果对敌我双方的情况都能了解彻 透 ， 打起仗来百战都不会失败 ； 不了解敌人 ， 了解 自己， 胜败各 半； 既不了解敌人， 也不了解自己， 每战必败。由此可见情报丁 作在公安机关工作中的重要性．它是公安部门做出决策并行 动的基础 ． 也是公安机关的生命线和制敌取胜的法宝。
21世纪 的今天． 创新型的公安情报系统既结合了信息化， 也融合了科 技化 ． 是当下公安工作的新起点 一、 公安情报工作的现状分析 改革开放以来．国家以及社会更多的将视线转移到提高 人民生活水平上来 ． 这就需要公安部门付出更多的努力。新时 期， 公安部门要加大对情报工作的重视 ． 正确指出部门的发展 方向并明确发展 目标．在不断完善情报信息系统的基础上提 高 自身的工作 能力和水平 ． 最终为国家以及社会 服务 1． 1公安情~a． -z-作 中的机构建设 自公安机关建立以来 ． 就设有专门收集情报的部门． 但是 在发展的早期 ， 这些情报机构不是零星分散， 就是兼有其他的 一r作． 这就导致公安机关没有统一的情报管理机构 ． 而是分散 存各个基层 ， 互相之间没有联系与交流。随着社会的发展． 对 公安工作 的要求 也不 断提高 ．公安机关要想 真正履行 自己的 职责 和义务 ． 真正 为人 民服务 就必须从实 际生 活出发 ． 建 立 专司情报机构， 也就是我们说的“条” 、 “块”结合的情报机构，
这是公安机关持续发展的前提，也是情报工作顺利开展的保 障。
1． 2 公安情报的对象以及 内容 公安情报的对象及内容是指公安机关收集情报所针对的 事 、 物、 人 ． 它主要包括以下几个方面的内容。
( 1)敌对势力。
是 指境外存在的反动组织、 黑社会以及恐怖组织等． 它还包括国 内的非法宗教组织以及制造民族分裂的一切个人和组织 (2) 社会情况 它要求公安机关找出其存在的规律性并积极的采取措施 ． 以 促进社会的和谐发展 (3)政治情况 是指上层领导、 知名人士 对国家政策 、 方针 、 重大决策 的反应， 它有利于了解社会各党 派的思想动向。(4)舆论情报。是指在一定时期内群众对社会 现实的主观反应 1． 3公安情． ~L V-作的来 源
公安情报工作的来源多种多样． 首先 ， 它包括纸质文献比 如公安部门中的图书文件、 公安文件 、 相关法律法规、 相关档 案资料等 ． 它们对于公安情报的收集有着很大帮助 。其次 。
它 还包括公安信息数据库 ．这种网内的数据库资源大大推动了 公安机关的发展． 而数据库又主要包括全国在逃人口数据库、
常住人员数据库以及外来人口登记等 再次， 公安情报工作还 可以从 基层 基础业务 以及信息 网络安全 监察部 门获 得 ．它是 公安机关获得情报的最原始办法． 也是最主要的办法。最后．
还可以从国内其他政府部门以及国际合作交流中获得．它也 是获取公安情报的重要渠道 二、 公安情报工作中存在的问题 2． 1各省 、 各地 区情报信 息工作发展不平衡 中 国这个地域辽 阔的国家 ． 有着众 多的省 、 自治 区以及直 辖市， 但是 ． 受各种各样因素比如资金、 观念的影响， 我国公安 情报工作还存在很多发展不平衡现象．本文从以下几点展开 论述。首先， 是观念上的不平衡， 公安情报工作是一项周期长 、
见效甚微的基础工作 ． 对此． 一些没有耐心的决策者会放松警 惕． 忽视情报工作的重要性． 最终影响公安部门的发展。其次 是在硬件投入上的不平衡， 一直以来 ． 我国的公安经费都来源 于地方财政． 而地方财政的强弱则决定硬件投入的多少 最后 是在人才数量上的不平衡， 经济发达的地区， 会吸引优秀的、
大批的科技人才． 而经济欠发达的地区就只能望洋兴叹。
2． 2 公安情报工作 中静、 动态情报失衡 ． 共享性差 是指社会上正在发 生的 、 不利 于社会发展 的因素 ，
米【 收稿 日期]20l4_06- 15 『 作者简介1王朝辉( 1976． 10一 )男， 汉， 河南栾JI1 ． L ， 硕士， 讲师． 研究方向：
政治学， 侦查学， 社会学， 民族宗教， 马克思主义哲学与思想政治教育。
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王朝辉 ：
对公安情报工作的现状分析与对策探讨 当下． 我国收集的公安情报大多是静态性的信息． 比如已 知的人 I Zl信息数据库等．而在 日常生活中收集的动态信息则 是少之又少． 这在一定程度上强化了公安信息． 相反的． 却弱 化了公安情报． 公安信息和公安情报作为两个不同的概念， 在 公安机关的发展中有着至关重要的地位 公安情报的共享性 是指情报所能为大众所知的、 为人们所服务的程度． 它是公安 机关正确发挥作用的前提 ． 当前． 我国公安机关在情报共享中 还存在以下 问题 ：
首先 ， 在不同的地区还存在观念的私有化 ，
很多地区在收集到资源时就将这些资源作为私有，而不愿意 提供给其他机关 ：
其次 ， 情报的收集没有统一的规范引导， 这 严重阻碍了大范围内的信息共享。
2． 3 公安机关情报机 构职能不完善 ． 情报利用不充分 当下．公安机关的情报机构大多建在治安和侦查部门之 下． 这些机构主要的工作就是获取犯罪分子的相关信息 ． 并将 这些信息报之上级部门． 以帮助侦查案件 ． 及时还以社会公正 与公平。但是， 情报工作仅仅局限于犯罪信息统计 ， 这远远不 能满足国家以及社会的需要． 为此 ． 我们应当借鉴发到国家的 相关经验． 设立专职专责制． 在提高组织者素质的同时不断的 完善情报机构职能。此外。
公安情报作为一个载体 ， 它是指公 安机关在对相关犯罪信息经过加工处理后形成的产物．一般 情况下 ． 信息使用部门都只关注到信息的表面 ． 对于信息的实 质则是没有认真挖掘． 这严重影响了信息的使用效益 三、 公安情报工作发展的对策 3． 1 转变传 统观念 。
加 大信 息投入 并加 快基础 建设 公安情报工作作为一项长期的系统工程． 在人们的生产以 及生活中有 着重要地位。首先 ，它有 利于维护社会 的安定 、 和 谐， 它是社会持续发展的前提和保障：
其次． 它有利于中国在不 断提高人民生活水平的同时实现全面小康 ．最终达到共同富 裕； 最后， 它有利于打击犯罪分子， 进而提供给人们良好的生存 环境。但是， 在不断的发展中我们发现． 公费情报机构中还存在 着很多拥有传统观念的人． 这些人在机关 中工作时间长， 有着 非同小可的影响力． 要是传统观念不能适时的摒弃 ． 就会发展 为影响机关的重大因素。因此． 相关管理者要促进这些员工观 念的转变， 必要时候， 还可以解聘这些员工。此外 ． 公安机关要 在已有资源的基础上． 不断的整合资源和硬件设施 ． 形成统一 的情报信息系统 ．还可以通过加强培训树立民众破案意识． 使 各种各样的情报成为破案的原始依据． 最终提高破案效率。
3． 2 各省、 自治区、 直辖市要根据 自身情况建立动态性情 报信 息库 传统获得情报的方法．是指公安民警在不断获得信息的 同时将大量的信息记录在笔记本上． 这种记录显得老式． 在遇 到特殊情况时，记录的笔记就会出现磨损 、破坏以及销毁现 象 ． 当需要查找信息时就显得手足无措。为解决公安民警遇到 的此类问题 ， 相关部门要积极的采取措施． 建立专案情报数据 库，这种数据库主要是针对重大的或者是需要很长时间才能 侦破的案件， 最终 目标是为破案提供可靠的、 适时的信息。在 这种数据库模式下．公安民警在获得信息时就可以将信息输 入数据库 ， 让数据库代为存储 。
当要利用信息时． 就可以从 中 获得动态的信息． 在这种工作模式下 ． 就能发挥出情报的最大 作用， 也有利于相关人员获得可靠的信息． 最终展开对案件的 可靠研究与分析 3． 3 打破传统的情报信息地域化观念． 实现信息资源的共 享 一直 以来 ． 我 国公安情报 的收集都带 有地域性 ． 当一个 区 域在收集到信息的时候． 它会将信息自私的作为己用 ． 这种带 有地域性的信息收集使得信息不能真正的实现共享．进而严 重影响信息价值的发挥。因此。
公安机关要积极打破传统的情 报信息地域化观念 ， 实现信息资源的共享， 具体做法如下 ：
在 收集到信息的时候 ， 可以将信息输入到已有的数据库中． 让各 个地域的人都可以发现， 进而利用这些资源 ：
此外 ． 还可以将 信息以纸质的形式公布出来． 让公众 自己来审查这些信息． 这 种方法还可以在一定程度上检验信息的真实性：
最后． 信息要 实现在各个高层之间的流通， 只有正确理解并运用这些信息．
才能达到公安机关获取信息的最初目标 3． 4 建立情报分析机构． 扩宽收集情报的渠道 随着经济的发展与社会的进步 ．我国公安机关正逐步实 现跨越式的发展 ， 而相关情报的分析、 总结则变得异常重要。
就战略、 战术而言． 要建立相对独立的情报分析机构并不断完 善各情报机构的职能． 最终实现情报部门的改革 ． 真正意义上 的促进情报分析工作的开展。此外 。
受多种因素影响． 我国公 安机关获取情报的渠道显得单一 ．主要是依靠公开的渠道比 如新闻报道、 媒体 、 舆论等 ， 而属于内在的秘密渠道 ， 则是少之 又少， 这使得情报信息的质量得不到保障。对此 ， 公安机关应 着手扩宽信息渠道的来源． 既要充分利用公开渠道 ． 也要加强 秘密渠道的建设， 这样有利于发挥情报工作的基础作用． 让公 安机关获得高质量的情报． 最终实现工作的精确化和主动性 四、 结语 综上所述，公安情报工作在国家经济的发展以及社会的 进步中有着至关重要的地位， 作为社会中的一体 ． 我们必须从 自身出发， 在正确认识公安隋报工作的现状及问题的基础上 ．
提出一系列可靠的、 行之有效的解决措施。
不断探索公安情报 工作的新思路以及新方法 总之． 公安机关应当加强情报工作 的收集、 分析、 判断与应用 ， 在正确理解信息的基础上． 学会转 化信息 ． 此外 ． 还要重视对情报人员个体的培养 ． 只有不断提 高个人素质， 才能不断加强公费隋报机构的体制建设． 最终推 动中国公安情报工作可持续发展 参考文献：
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[5]李政． 管理创新是公安工作不竭的动力源泉[J ]． 理论观察，
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篇三：公安情报体系调研文章
工作调研报告篇一、公安工作开展情况 公安工作的主要任务是保卫国家安全与维护社会治安秩序的稳定。2012 年以来，全县公安工作在上级公安机关的统一部署和县委的领导下，紧紧围绕“12354”工作思路，以“东南领先，全市一流”为奋斗目标，深入开展严打整治等一系列专项行动，圆满完成了各阶段的工作任务。从总体上确保了全县社会政治稳定和治安大局平稳，人民安居乐业，为全县经济社会快速发展创造了良好的治安环境。其成绩主要表现在以下几个方面：
( 一) 安保工作保障有力。一是加强了警务信息的收集、研判，强化了应对处置;二是狠狠打击了邪教组织的活动，维护了全县政治稳定;三是强化了“五位一体”的维稳机制建设，确保了党的及全国两会期间无进京到市上访，县内各重要节会的安全稳定;四是完善了应急处置预案，实现了重要时段、敏感日的“六个坚决防止”目标。
( 二)。
公安职能作用发挥好，成效显著。一是打击力度大，2012 年以来，公安工作始终坚持严打高压态势，严厉打击违法犯罪活动，确保了社会秩序的稳定，全县共立刑事案件2458 件，破获 2014 件，破案率为 81.9%，做到命案必破，打击处理 747 人，发生命案 7 起，破获 7 起，做到命案必破;
受理治安案件 12692 件，查处 12548 件，查处率为 98.9%，治安处罚 11934 人，抓获逃犯 50 人，发生交通事故 2991 起，死亡 59 人，2012 年与 2011 年下降 7.69%，火灾事故死亡人数实现零目标;二是业绩突出效果好，2012 年，各项专项行动排位迈进全市第一阵营，群众安全感指数实现历史性突破，跃居全市第四位，获奖数量列渝东南前茅，实现了“东南领先、全市一流”的工作目标。今年 1 至 4 月旅馆业追逃全市排名第4 位，旅店业治安管理全市排名第 17 位，打四黑除四害专项行动全市排名第 4 位，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪在全市县级排名第 1 位，侦破制贩假证案件全市排名第 6 位，大情报工作全市排名第 4 位，县级第 1 位，刑侦绩效考核全市排名第 14 位;三是彻底扭转了我县公安工作在全市区县排名靠后的被动局面。
( 三) 基层基础不断夯实，内部管理不断规范。一是公安基层基础建设大幅提升，新城指挥大楼完成主体工程，普子派出所建成投用，郁山、连湖派出所开工建设，梅子、靛水派出所进入审批，其他派出所均根据情况实行了规范化建设，大大改善了基层派出所的办公条件和办公环境;二是信息采集系统等技侦设备的配置以及四区七室的规范性建设大大提高了办案水平;三是内部管理规范有序，警容警纪大幅提升，建成一级派出所 1 个，档案管理达到一级标准;四是社区警务实现乡镇全覆盖，基层民警占全县民警的比例和社区民警占
派出所民警的比例提前三年达到 40%的要求，通过社区警务的开展，今年以来，收集重大信息 85 条，排查调解矛盾纠纷 112 件，化解群体性事件 2 起，破获刑事案件 7 起，查处治安案件 125 起，打击处理 4 人。
( 四) 警营文化建设激励了干警激情。警营文化建设是提升民警综合素质的有效途径和有力保障，公安部门通过广泛开展警营文化建设，激发了民警的工作激情，提高了广大民警的综合素质，造就了一批优秀的公安民警，提高了整个队伍的战斗力。
( 五) 队伍建设成效显著，敬业精神和服务意识明显增强。一是公安队伍领导班子精诚团结，有凝聚力和战斗力;二是公安队伍得到了大幅扩充，现有民警 420 人，文职人员 115 人，协警 136 人，从警人员近 700 人，较之 2011 年之前从警人员不足 400 人的局面，已较大幅度地解决了警力不足的问题;三是通过人民警察核心价值观教育实践活动的开展，极大地提升了干警的政治素质和业务素质，强化了干警的敬业精神和服务意识，从而创造了县公安机关 2012 年度被评为全市优秀公安局，荣立两个集体二等功，有 46 次集体、188 名个人受到各级表彰奖励，公安工作获市县重要批示 20 余次的辉煌业绩。
( 六) 服务经济建设力度大。今年以来，公安机关为地方经济建设保驾护航，服务大局，主动作为，确保了三江口电
站、滨江河提等八项重点工程顺利复工。全县因阻碍重点工程施工共治安拘留 7 人，教育群众 500 余人，训诫 200 余人。
二、存在的主要问题 ( 一) 治安形势不容乐观。虽然社会治安总体态势平稳，但抢夺、抢劫、盗窃等严重侵犯人身财产安全的刑事案件、治安案件大幅上升，最直观的是街娃肇事有所抬头，从“平安彭水”建设的高度看，治安形势依然是严峻的，还不容乐观，任重而道远。
( 二) 执法、巡查、出警力度有待进一步加大。个别民警执法方法简单粗暴;极少数民警在巡逻过程中为巡逻而巡逻，对个别寻衅滋事、打架斗殴视而不见，置若罔闻;个别民警对待报警态度冷漠，只要知道没死人，处警缓慢;在维稳工作中，对无理上访、缠访研究不够，处置不力。
( 三) 公安干警的管理还有待进一步强化。个别窗口单位的民警对待群众态度生硬，漠不关心，服务意识不强;个别社区民警人到心不到，入户摸排少，群众工作能力差，与基层干部沟通较少。有少数干警公车私用、乱停乱靠，个别干警遇到事不关己的治安事件绕道走等现象影响了人民警察的崇高形象。
( 四) 公安户籍的管理、清理、办理力度有待进一步加大。户籍在由乡镇政府代管规范到派出所管理的过程中，由于资料移交缺失，突击录入信息错漏不堪、张冠李戴，给群众造
成极不方便，且户籍在办理过程中手续繁琐，耗时费力，增加群众负担。
( 五) 法律法规的宣传力度上有待进一步加大。尽管法制宣传已经实施到“六五”规划，但群众对需要规范自身生产生活行为的法律法规的具体规定还是很欠缺的，宣传教育的效果不佳。
( 六) 基层派出所的办公条件有待进一 步改善。虽然近年来基层基础建设发生了翻天覆地的变化，极大地改善了基层派出所的办公条件，但目前城区两个街道派出所的办公条件均不适应当前的警务需求，而这两个街道派出所承担的业务占全县业务的 70%以上。
( 七)。
保护重点工程建设顺利进行的力度有待进一步加大。
三、对公安工作的几点建议 ( 一) 进一步加大打击处理的力度，促进社会秩序稳定。公安工作的本质就是打击违法犯罪，维护社会稳定，因此，县人民政府要在上级公安部门和县委的领导下，充分发挥人民政府专政机关的作用，充分运用宪法和法律法规赋予的权力，认真履行职责，切实维护国家和人民的利益。一要继续保持严打高压态势，震慑各种暴力违法犯罪。二要不断深化社会管理的力度和深度，切实加强治安防控力度，最大限度地预防和减少违法犯罪行为的发生，不断提升人民群众的安全指数。三要进一步加强矛盾纠纷的排查力度，努力维护社
会公平与正义，防止重特大恶性案件，群体性事件的发生，确保社会稳定。四要切实加强禁毒工作力度，严厉打击涉毒犯罪，强化吸毒人员的教育管理，以减少侵财性犯罪源头。
( 二) 切实加强队伍建设。一要千方百计不断增加警力，解决有人办事的问题。公安工作不比其他行业，工作的重心就是快速出警和执法合法，警力不足将直接导致对案件的处置效果和处置效率。因此，县人民政府要把用好编制、增加警力作为加强公安队伍建设的一件大事来抓，通过长期不懈努力，以逐步达到国家警力配备标准。二要进一步加大培训力度，特别是加大对新进公安队伍的从警人员的培训，整肃公安队伍，切实加强宗旨意识、责任意识、爱岗敬业意识教育，努力提高干警的业务技能、政治素质和群众工作能力，真正造就一支对党忠诚、业务精湛、干事一流、心系群众的公安队伍，以有效维护全县社会治安秩序稳定，创造一个良好的社会发展环境。三要制定和落实从优待警政策，激发干警的工作热情，巩固和稳定公安队伍。公安工作在和平时期属高风险工作，工作强度、工作压力和工作要求都有别于其他行业，所以，要制定优惠政策，保障公安干警的后顾之忧，同时建立积极向上的激励机制，激发干警的工作激情和热情，以调动其工作积极性和主动性，确保公安队伍的稳定。四要强化廉洁从警和秉公执法建设，树立良好的人民警察形象。
( 三) 加大经费投入保障力度。近年来，尽管从中央到地方各级都加大了公安经费的投入，公安战线的基础条件不断得到大幅度改善，技侦设施得到大幅度提升，但随着社会的不断发展，犯罪手段的不断提高，公安战线的各项设施设备也需要更新换代，除积极争取上级的基本建设投入外，县人民政府要切实加大对公安工作的经费投入力度，保障公安工作的基本建设和基本运转，特别是城区两个派出所的建设，以逐步实现科技强警，确保一方平安。
( 四) 公安工作重心要前移，重点要下沉。公安工作的重心是乡、镇、街道，重点是社区、村、组，因此，警力配置应重心落在派出所，重点保障村、社区警务室，并且越在基层越要配备经验丰富、素质过硬、群众工作能力强的同志驻守，做到既能充分了解社情民意，又能切实为老百姓服务，真正做到防打结合，打防并举。同时，还要注重保持基层民警特别是社区民警的稳定性。
( 五) 进一步加大防控体系建设。目前城区背街小巷，城乡结合部是治安防控的薄弱环节，也是侵财性案件高发地段，县人民政府应当统筹规划，加大这些案件高发地段监控设备的投入，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。
( 六) 强化服务意识和执法理念的转变。随着经济社会的快速发展，群众的法治意识与追求司法公平公正的法治需求也越来越高，这就要求我们公安队伍不断提升执法服务意识
和执法为民理念，以适应新形势下人民群众对公安工作的新要求。
( 七)。
切实加大宣传力度。一要加大法律法规的宣传力度，要坚持以预防为主和打防相结合的方针，通过宣传防范，教育挽救违法犯罪人员。要把执法的过程演变为普法的过程，做到执法一个，教育一片，打击一个，震慑一方，努力营造一个人人遵纪守法的社会环境。二要加大公安工作的宣传力度，对依法执法、先进典型、优秀事迹、服务群众等要大力宣传，用正能量引导社会公众，积极营造关心警察、支持警察、爱护警察的社会氛围。
( 八) 加大对无理上访的处置力度，努力开创维稳工作新局面。运用公安熟悉法律法规、具有专政职能的优势加大对无理上访的处置研究，制定一个不支持无理诉求又行之有效的管控办法，掌握维稳工作的主动性。
总之，公安工作是关系国家、集体、个人切身利益的重要工作，它需要全社会的高度重视、关心、支持，我们相信在县委的领导下，在全县近 700 从警人员的辛勤工作下，公安工作一定会迈开新的步伐，再上新的台阶，为全县人民创造一个稳定和谐的工作生活环境和社会发展环境。
公安工作调研报告篇
一、建局以来思想政治工作情况简要回顾及其经验总结 自 1997 年 10 月建局以来，我局始终坚持依法从严治警的指导方针，“内强素质、外树形象”的指导思想，以及“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的工作思路，在思想政治工作方面先后开展了“三讲”教育、“三项教育”试点工作、“三项教育”回头看、“学习教育、“整纪纠风”、“三项治理”、纪律作风教育、贯彻执行“五条禁令”、《内务条令》和《训练条令》、“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论、严格公正文明执法、“立警为公，执法为民”教育整顿等一系列学教活动和专项整治活动。以这一系列活动为载体，我局不断加大队伍建设力度，在一定程度上解决了队伍中存在的某些突出问题，队伍的面貌发生了根本变化，全局民警的思想作风、工作作风和生活作风发生了可喜的明显进步。
七年来，全体民警积极投入各项公安业务工作中，昼夜奋战，顽强拼搏，超负荷地辛勤工作，为维护全区社会稳定和经济发展做出了应有贡献，弘扬了警威，树立了人民警察的良好形象，并且全局涌现出了一大批先进集体和先进人物，受到了各级党委政府的肯定。
特别是去年以来，我局紧紧围绕学习贯彻十六大精神的核心和“实践‘’、认清历史使命、加强队伍建设、公正执法为民、改革公安工作、服务小康社会”的总目标，对照十六大提出的全面建小康的要求，以推进县级公安机关机构改革为契机，全面加强领导班子和干部队伍建设，不断增强队伍的生机和活力;以贯彻执行“五条禁令”、《内务条令》和“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的四句话要求为重点，积极组织民警理论学习、专门培训和轮训活动，狠抓警风警纪建设，加强队伍内部管理，努力提高民警素质，实现了全年保持队伍“零违纪”的现象，进一步改善了服务形象，提高了群众满意率;以开展大讨论活动为主线，大兴调研、务实和创新之风，以改革促发展，争创与时俱进新品牌，在全局上下营造出一种想事、谋事、干事、成事的良好氛围，并积极探索和适时推出了一系列工作新举措;以实施“执法质量工程”为载体，扎实推进严格公正文明执法活动的开展，争创优质执法新品牌，初步形成了公开、公正、廉洁、高效的现代公安执法运行机制;以开展执法为民教育整顿活动为重点，推动局属各单位和广大民警更新执法观念，实现思想大解放，触动了广大民警的心灵，并推出了一系列执法为民服务新举措，争创人民满意新品牌;以建立健全宣传制度为抓手，加强公安宣传正规化建设，充分发挥宣传工作教育人、鼓舞人、激励人、塑造人的作用。整个思想政治工作取得了显著成效，为
确保各项公安业务工作的圆满完成奠定了牢固的思想和组织基础。目前我局队伍建设的主流和整体状况和发展势头保持良好。
总结建局以来我局开展思想政治工作的成功经验和主要体会，最重要的有以下三条：
1 、选好载体，提高学习效果。善于把思想政治理论学习教育融合、蕴含于一些经常性的日常活动载体中，使看起来比较单调和枯燥无味的纯理论的东西变得容易接受。一是寓教于会议。...
篇四：公安情报体系调研文章
警官职业学院学报公安法治研究我国公安情报工作的现状及发展趋势研究口朱得旭（ 中国人民公安大学， 北京１０００３８）摘要：我国公安情报工作有着优良的传统。
近年来， 公安情报工作体制不断完善， 形成了“务” 、 “块” 结合的情报体系和丰富的情报来源； 但同时， 公安情报工作还存在一些问题， 因此要不断探索公安情饭工作的新思路和新办法， 加强公安情报的收集、 分析研判、 经营和运作、 转化利用， 强化情报交流、 协作和共享， 推动有中国特色公安情报工作体制的建设． ．Ｒ ｅ ｓｅ ａ ｒ ｃ ｈｏ ｎ ｔｈ ｃＰ ｒ ｅ ｓｃ ｎ ｔＳ ｊｔｕ ａ ｔｉｏ ｎａ ｎ ｄＴ ｅ ｎ ｄ ｅ ｎ ｃ ｙｏ ｆ Ｐ ｕ ｂ ｌｉｃＳ ｅ ｃｕ ｒ ｉｔｙＩｎ ｆ ｂ ｒ ｍ ａ ｔｉｏ ｎＷ ｏ ｒ ｋＺ ＩＩＵ ｜）《－ 一ｘ ＩＩ（ ｔｈｃｃ １１ｉｎ ｆ － ｓｒ Ｐ ｔⅢＩ’ ｌｔ－ ７ｓＬＪｌｌｉｖ ¨ ｒＨ ｉＩｙ （ ）ｆｐＬ ｌｈ ｌｉ（ ：
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Ｄ ６３ｌ文献标识码：
Ａ文章编号：
１６７ １—５１９ ５（ ２０ ０ ６）０ ４ 一０ ０ ８ ４ —０ ４ ］一、 前言公安机关自成立以来， 就设有负责收集情报的部门， 但中国古代的军事家、 情报理论的鼻祖孙武在《孙子兵法・是早期这些情报机构还比较零散， 甚至还兼有其他公安业务用间篇》 中写道：
“不知敌之情者， 不仁之致也， 非人之将也，Ｔ 作， 没有统一的情报管理机构， 比如分散在基层政保队、 刑非主之佐也， 非胜之主也。
故明君贤将， 所以动而胜人， 成功警队、 治安队和派＿ Ｌ ｝； 所， 互相之问情报交流较差。出于众者， 先知也。
先知者， 知敌之情者也。
” 同理， 情报信息近年来， 随着公安工作的发展， 警种的不断增多、 细化和是公安机关决策的基础， 是公安机关的生命线和克敌制胜的日益专业化， 公安情报体系建设有了很大进步。
各级公安机法宝。
公安情报工作具有优良传统， 一直以来发挥着重要作关、 各警种都做了一些有益的探索， 成立了专司情报Ｔ 作的用。
新时期， 科技化、 信息化结合基层基础工作的创新型公安机构和部门， 部分起步较早的公安机关已经建成初具规模的情报警务已成为公安工作的新亮点和新的绩效增长点。“条” 、 “块” 结合的情报体系。二、 当前公安情报工作的现状１． 综合性情报机构“二十公” 以来， 公安部对公安情报１二作建设高度重视，目前， 全国不少公安机关已经建立了综合性情报机构，周永康部长、 白景富常务副部长等部领导多次做出重要指从“条” 、 “块” 两个方面来统领各业务部门和各行政区划部门示， 明确了工作目标和方向。
㈨近年来， 各地区、 各警种从实的情报Ｔ 作。
实践中的主要做法有：
一是在办公室或综合部战需要出发， 不断完善情报信息丁作机制， 收集、 传输、 分析门设立情报信息机构的模式， 主要负责指导谋划全局情报Ｔ研判和运用情报的能力和水平逐步提高， 及时向党和政府报作、 归口处理研判重要情报。
二是在指挥中心设立情报信息送了大量高质量情报。机构， 主要负责全局性情报丁作的组织指导以及日常情报信（ 一）公安情报机构的建设情况息的汇集处理、 分析研判、 预警通报、 实战应用和考核奖惩等收稿日期：
２０ ０ ６ —０ ５—１６作者简介：
朱得旭（ １９ ７ ９ 一）， 男， 青海乐都人， 中国人民公安大学２０ ０ ４ 级硕士研究生。『２ ０ ０ ６ 年第４ 期第１８ 卷总第７ ５期 万方数据
工作。
上海市公安局就是这种模式， 在市局指挥中心设立情报处， 统领全市各公安业务部门和各分局情报工作。
三是依托指挥中心成立综合情报信息机构， 实行两块牌子一套班子， 同时增加专门负责情报１二作的科室和力量， 主要负责整个公安机关情报的筹划、 综合统计、 归口编报、 管理、 协调、 督办等。２． “条” 性情报机构“条” 性情报机构， 主要是指在各业务部门内设立的情报科和专业情报队。
如一些直辖市公安局， 信安网监处、 行动技术总队是专门提供情报支持的部门； 在治安总队的指挥处设有情报科和情况综合科； 维稳部门也有自己的情报力量， 区（ 县）各治安支（ 大）队有相应的负责情报的干警； 在刑警总队指挥处设有情报科室， 同时还下设有专业情报支队、 密侦支队、 刑事科学技术研究所和国际刑警联络处， 区（ 县）各刑侦支（ 大）队也设有相应的情报大队和密侦大队； 国保、 经侦、 出入境、 轨道、 地铁、 港口、 水上、 航运等业务部门也同样设有相应情报部门。３． “块” 性情报机构“块” 性情报机构， 主要是指各行政区划公安部门的情报机构。
如一些直辖市公安局在下辖各区（ 县）分局设立情报科， 统领该分局各业务支队的情报工作， 负责本行政区内情报的分析汇总并向市公安局情报处上传， 帮助各业务支队沟通联络市局信安、 行动技术等业务部门。（ 二）公安情报的对象和内容１． 敌情。
具体指境外敌对势力（ 包括其情报机构警察机构）的历史沿革、 组织人事、 活动情况、 发展趋势； 国外用于侦查活动的最新科技情况； 境外反动组织、 敌对势力、 黑社会、恐怖组织派遣、 渗透等活动的线索、 动向及组织资料； 国内反动会道门与境外会道门、 非法宗教组织与境外勾结的动向与线索； 制造民族分裂、 “两非” 、 反动集团的活动与线索等。２． 社情。
收集研究社会各界出现的各种思潮动态、 群体性事件苗头、 不安定因素， １２ｊ并从中找出规律性， 预测趋势以便果断采取对策； 高校和企事业单位内部的情况、 公众安全感等各种影响社会稳定和社会治安的因素。３． 政情。
指上层人士、 知名人士对我党和政府的方针政策、 重大决策和国内外重大事件的反应和动向。
注意收集研究资产阶级自由化思潮的发展动向及其国内外背景， 及时了解各民主党派、 学术界、 文化界的思想动态。４ ． 违法犯罪情报。
这是公安情报Ｔ 作的重点， 对各种违法犯罪行为的苗头、 罪犯、 特点、 类型、 作案手段、 危害影响和发展趋势等情况进行全面的获取收集， 并做定性、 定量分析研究。５． 舆论情报。
舆情， 是一定时期、 一定范围内群众对社会现实的主观反映， 是群体性的思想、 心理、 情绪、 意见和要求的综合表现， 是社会发展状况的温度计和晴雨表。
它源于社会现实， 具有相对独立性， 有自身产生、 发展、 传播、 变化的规律。
舆情一旦产生， 就具有波状扩散的传播特性， 具有同类群体叠加反复、 快速扩散的传播特点。
舆情的涨落变化与社会矛盾运动相对应， 不同群体既因各不相同的矛盾产生不同的舆情， 又因不同时期矛盾的转变交替导致不同舆情的消长。因此， 舆情工作只有把握、 遵循、 运用好自身规律， 才能收到事半功倍的效果。
总体上来看， 舆情的产生源主要有７ 个方面：
经济工作、 重点工作是舆情的中心点， 重大事件是舆情的集中点， 突发事件是社会舆情的兴奋点， 重要改革措施出台与群众改革预期的落差是舆情的波动点， 重大政策调整容易产生社会热点、 难点， 与群众切身利益密切相关的工作大多成为干部群众关注的焦点， 媒体炒作容易成为新舆情的诱发点。６． 媒体情报。
国内外各大媒体包括报刊、 电视、 广播电台、 互联网、 杂志以及其他一些宣传发行物等的报道和言论，对于其中有关公安业务工作的内容要及时收集、 整理并加以分析研判， 汇编成新闻情报资料以为—ｒ作服务。（ 三）公安情报的来源１． 公安文献档案公安文献档案主要是指公安图书文献、 公安文件、 公安法律法规、 公安业务档案资料等。
这其中的公安图书文献、 公安文件、 公安法律法规等内容都属于网书馆情报， 对于公安情报也有很大的帮助和指导。
而公安业务档案资料， 主要是各个业务部门的有关犯罪情报资料， 如：
重点人口档案、 特情耳目档案和日常行政管理档案比如户籍档案、 交管档案、 出入境档案等。２． 公安信息数据库公安信息数据库主要是指公安网内的信息数据库资源。随着“金盾工程” 的推进， 公安机关建立了全国违法犯罪人员数据库， 全国在逃人员数据库， 常住人口数据库， 外来人口、流动人口、 暂住人口务工数据库， 旅馆数据库， 出入境管理数据库， 车辆驾驶员信息数据库， 指纹、 Ｄ Ｎ Ａ 、 枪弹等刑事科学物证数据库等， 这些数据库是功能强大的重要情报源， 以高科技为后盾， 多采用光纤连接， 平时在日常工作中不断地采集和录入信息， 许多以前的纸质公安档案材料在一些条件比较好的公安机关也正在被转化为电子档案加入数据库， 从而使内容不断丰富， 检索比对起来非常便捷。３． 基层基础业务Ｔ 作公安机关在日常的行政管理、 行政执法以及刑事司法过程中， 通过对特情、 耳目的经营， 对重点人口的管理， 对刑嫌的调控等方式， 可以获得大量有价值的公安情报； 另外， 侦查部门在进行阵地控制的过程中， 也能及时发现或获取各种公安情报信息。４ ． 信安、 行动技术部门信息网络安全监察部门和行动技术部门在公安情报丁作中也起着至关重要的作用。
信息网络安全监察部门除了一些对外的行政管理服务Ｔ 作外， 和行动技术部门一样主要在隐蔽战线从事业务丁作， 秘密地进行情报收集、 分析研判。
它们能够直接获取的最原始的公安情报， 更有针对性、 时效性，价值很高。５． 国内其他政府部门其他政府部门， 诸如政法机关、 工商、 税务、 外事、 城管、质量技术监督等， 也是公安情报的重要来源。
它们在日常工作中会有很多Ｔ 作跟公安工作相衔接或相联系， 有些政府部门在办案过程中， 可以直接向公安机关提供犯罪线索或者移２ ０ ０ ６ Ｎ ｏ ． ４Ｖ ｏ Ｉ． １８ Ｓ ｕ ｍＮ ｏ ． ７ ５ 万方数据
８ ６贵州警官职业学院学报公安法治研究交案件或提供有价值的情报资料。
例如， 工１查处制售假冒伪劣商品时， 如果发现案值过及时移交案件或提供线索、 证据， 对公安机；犯罪就是非常重要的第一手情报信息。６． 国际合作交流世界范围内的警察同行之间的交流合作的重要渠道， 特别是在一些跨国、 涉外重特劣得更为明显。
通过国际刑警组织和国际公篓的多边交流合作和国际刑事司法协助， 比如打击恐怖犯罪的情报信息交流上， 就发挥了：双边警务条约， 建立两国之间的警务情报ｍ将为我国公安情报提供有力帮助。
震惊全匡“第四届上海国际珠宝展览会” 珠宝盗窃案篡锁定目标后立即向国际刑警组织发出了协垄情报信息迅速传回上海专案组。
从２０ ０ ４ 年巴黎、 纽约、 布鲁塞尔等地举办的珠宝展就ｌ盗窃集团光顾， 使珠宝业者蒙受了上亿美元ｌ际刑警组织提供的通缉名单以及香港提供雕告破。三、 当前公安情报工作中存在的主要问ｊ（ 一）各地公安情报信息工作发展不平衡由于受到观念、 资金等的限制， 目前全Ｉ发展非常不平衡。
首先是情报理念上的不平息工作是一项投人大见效慢的基础工作， 有Ｊ的决策者认为公费隋报信息工作无关大局， ｊ重视， 严重影响了公安情报信息工作的发展．人上的不平衡。
我国的公安体制决定了各地一主要来源于地方财政， 因此在公安情报信息ｊ上会出现较大的不平衡。
最后是人才数量上地区经济的差异， 越是经济发达地区的公安引大批科技人才， 而相反的， 越是经济欠发ｉ关越是吸引不了人才的进入。仁二）静态性的公安情报多， 动态性的公ｊ在目前建立的公安情报信息数据库中，静态性的信息， 如人口信息数据库、 已破和井无名尸体数据库、 枪支弹药数据库、 被盗机刮数据库等。
但对于民警日常工作及案件侦查一些动态信息（ 如监控对象的活动情况等）爿质是强化了公安信息， 弱化了公安情报。
公！报是两个不同的概念， 公安情报是根据某种ｆ目的地进行相关信息的收集， 经过分析后形Ｊ具有动态性和时效性的特点。
例如， 公安情：工作“从案到人” ， 还可以实现“从人到案” ， ｊ的公安情报信息是远远不够的， 一定要花大，的情报信息数据库。（ 三）公安情报的共享性差公安情报的共享性是其发挥作用的前指报信息的共享与效能是成正比的。
但是目前情报信息工作基本处于各自为战的状况， 这。下的表现。
当前在公安情报信息共享性方面２ ０ ０ ６ 年第４ 期第１８ 卷总第７ ５期表现在以下两个方面。
首先是公安情报信息的地区私有化观念。
有些地区的公安机关将收集的公安情报信息作为自己的私有资源， 不愿无偿提供给其他地区的公安机关。
这种信息私有化的观念与情报共享化相悖， 不利于发挥公安情报信息的功效。
其次是情报信息平台的兼容性不够。
由于各地公安机关在构建情报信息平台时缺乏统一指导和规范， 在数据的种类、 软件开发和数据库规格上都存在着较大的差异， 使得构建全国性的总数据库和进行数据交换、 传输时存在困难。大量的公安情报信息数据库建在省、 市一级， 全国性的专业数据库偏少。（ 四）公安情报部门的职能不完善目前， 我国的公安情报组织机构一般设在治安和侦查部门下面， 主要的工作局限于一般性的犯罪信息等的统计， 远远不能满足实战部门对公安情报的需求。
根据一些警务情报工作发达国家的经验， 警务情报部门主要负责对警务情报信息数据的整理、 维护和专项情报分析工作， 是一个相对独立的工作部门， 不仅人员数量庞大， 而且有非常良好的硬、 软件的支持。
在这种组织机构配置下， 能整合警察机构中所有部门的信息数据， 避免数据的重复收集， 减少资源浪费。（ 五）公安情报利用模式单一， 缺乏分析研判公安情报则是对犯罪信息的汇总、 评估、 综合和解释的结果， 因而， 公安情报可以理解为是信息加上了某种东西后的产物。
尽管公安信息可以被储存、 组织起来和进行检索， 但是， 公安情报分析的结果所提供的内容远远大于它们。
因此，公安信息只有经过科学的分析才能转变成打击犯罪的战斗力， 为实战服务。
当前情报信息利...
篇五：公安情报体系调研文章
6 2013 年 1 月第 1 期January 2013 No.1北京警察学院学报Journal of Beijing Police College【公安科技】公安情报分析研判若干问题探究魏喆， 刘长文， 李
辉（北京警察学院， 北京 102202）*摘
要：
情报分析研判是公安情报工作中的核心环节， 但当 前公安情报研判部门 在对收集的情报做分析研判的过程中科学系统的方法运用不够充分、 模式化分析研判流程结构单一且适应性不强、 对分析结论和成果缺乏即时的信息反馈。
解决情报研判工作瓶颈的方法包括综合运用分析研判方法提高情报质量、 即时更新调整研判流程使之具有科学性和灵活性、 提高情报分析人员 的分析研判能力、 加强对研判成果反馈、 实现分析流程的完整循环、 建立科学的公安情报分析研判知识体系与方法和提高智能化分析水平。关键词：
公安情报； 分析研判； 分析方法中图分类号：
D631
文献标识码：
A
文章编号：
2095-5758（ 2013）
01-0096-03公安机关每天都会获取各种情报和信息， 并进行情报分析。
任何一条有价值的公安情报， 都是对信息经过分析研判得出的产物。
在获取到原始的信息之后， 公安机关的情报部门会对信息进行处理和分发， 分发前的处理过程——对整理后的信息进行运算、 归纳、 推导等思维过程——构成了公安情报工作的核心环节。
概括地讲， 公安情报分析与研判工作， 就是综合运用归纳、 比较、 推理、 统计等多种分析方法， 通过对各种手段获取的情报信息进行去粗取精、 去伪存真、 由表及里、 由此及彼的“深加工” ， 进而做出判断和预测， 获得深层次、 预警性和精确性情报的过程。公安情报分析与研判是公安情报工作的关键环节。
公安机关经过多年的信息化建设， 积累了海量的信息， 同时每天还会掌握大量新的信息， 为公安情报分析奠定了基础。
然而由于各种各样的原因，公安情报分析的能力还不强、 水平还不高， 大量信息处于休眠状态， 没有得到充分利用， 分析成果也不能完全满足一线实战的需要。
因此， 一方面是积累的信息越来越多， 另一方面实战部门又感到情报不足、 质量不高。
究其原因是公安情报分析环节存在瓶颈， 只有突破这个瓶颈， 才能实现公安情报工作质的飞跃， 在建立情报主导警务工作机制和工作模式的过程中发挥出公安情报工作应有的作用。一、 公安情报分析研判工作面临的困境分析（ 一）
没有充分运用科学系统的方法进行公安[1]情报分析信息化条件下的公安情报工作面临的主要矛盾之一就是落后的分析研判方法和批量的、 高质量情报需求之间的矛盾。
在人员大量流动、 交通高度发达、 信息快速传递的现代社会， 公安机关的业务量快速增长与挑战警力极限的矛盾日 益突出。
公安机关必须向管理要警力， 向科技要警力， 实现情报主导警务的工作机制和工作模式， 真正实现情报先于行动， 才能从根本上缓解和解决这个矛盾。
在当前的情报工作流程中， 一线单位通常把重点放在收集、 整理、 储存、 传递和检索的过程上， 即分析之前的环节。
在信息不足的情况下， 这样做可以积累素材， 建立信息库。
但这种情报分析模式缺乏科学和系统的分析方法， 大量的分析都是由一线民警和领导依据自 身的经验和直觉做出判断。
这样的分析缺乏科学系统方法的指导， 难以形成规范的分析流程， 也很难批量地产出高质量的情报。
在对形势了解不明、 对数据掌握不清的情况下， 很容易导致误判和漏判， 不能满足实战部门的情报需求。（ 二）
模式化分析研判流程结构单一且适应性不强既有的模式化分析研判中， 推理流程相对简单， 应对实战单位的复杂需求显得捉襟见肘。
在治安形势的预测分析中， 研判人员习惯使用已建立的固定模式进行数据分析和比对， 但近年来大多数案件类型通常比较复杂， 类别形式多样。
这就造成了收稿日期：
2012-11-30作者简介：
魏喆（ 1988-）
， 男， 北京人， 北京警察学院公安科技系教师； 刘长文（ 1964-）
， 男， 北京人， 北京警察学院公安科技系副教授； 李辉（ 1970-）
， 女， 河南南阳人， 北京警察学院公安科技系副教授。* 本文为北京警察学院2012年度院级课题“公安情报研判方法探析” （ 编号为201218）
的科研成果。
97 既有分析研判流程只能满足部分案件分析的需要，对新发新型案件的分析不具备足够的说服力。
一些针对特定问题的情报分析已有一套标准的研判流程， 但这种流程和方法只是在日 常分析流程的基础上稍加修改， 形成“类分析” 或“似然分析” 。因此， 在实战中， 这种分析成果的真实性和可操作性并不能完全满足特殊时期情报分析的要求。（ 三）
对分析结论和成果缺乏即时的信息反馈当前一线单位普遍接受对研判成果采用“即时共享+即时采用” 的单线模式， 缺乏对成果的即时反馈。
研判结论得出后迅速推送给业务单位， 但业务部门应用之后就不再将信息使用结果反馈到情报部门。
情报结果的反馈包含分析系统的使用反馈和情报结论的反馈。
由于缺少具有信服力的系统使用反馈， 情报部门无法在第一时间了解到一线民警的特殊需求， 这直接导致了情报分析系统更新慢， 无论是操作界面的改进还是功能的研发都难以跟上一线的情报需要。
而对分析结论反馈的缺乏， 间接影响到情报部门对系列案件和性质类似的案件的判断方法， 容易产生误判。
同时也不利于情报部门评价分析结果， 以改进分析流程与方法。二、 解决公安情报分析研判瓶颈问题的思 路和方法（ 一）
综合运用分析研判方法， 提高情报质量情报分析研判的工作方法直接影响犯罪情报分析的效率。
优秀的情报分析方法经过综合运用， 可以有效提高情报成果的质量。
笔者认为， 可以从以下三个方面改良研判方法：其一， 扩增信息来源。
情报分析工作是建立在对大量信息的占有基础上的， 在确定分析目标之后， 无须立即开展分析， 应通过各种途径收集相关信息资料， 不仅要利用公安机关各业务部门所掌握的信息， 还应当从社会上不断拓宽信息来源渠道。其二， 比较分析方法。
使用正确的分析研判方法进行科学分析是情报分析工作的基本要求之一。针对不同的分析目 标， 分析人员要从实际情况出发， 尝试利用多种科学的方法加以分析并比较研判结论， 有时可以综合运用分析手段， 在分析过程中与其他相关信息相联系， 进行结论的印证， 在实践中摸索出最合适的方法。其三， 注重分析时效。
情报分析的特点之一就是时效性强。
情报分析人员应当树立起强烈的时间观念， 一旦得到侦查部门提出的支援请求， 应当能迅速介入， 尽可能快地得出分析结果， 批量产出高质量的情报， 以满足侦查实战部门和决策机构的需[2][3]求， 最大限度地发挥分析研判的作用和价值。（ 二）
即时更新调整研判流程， 使之具有科学性和灵活性专业化的情报分析流程相对于经验分析， 既是一般规律的总结， 也是对后续流程的重建。
情报流程不应当拘泥于一个固定的研判主体， 它可以在各个情报部门之间同时进行， 并将结果进行比对分析。
情报研判的流程在设置时还需要考虑主要工作环节顺序设置的问题， 合理的工作顺序也是提高工作效率的保证。情报分析研判的工作流程具有一定的普遍性规律。
由于情报分析研判目标的种类繁多， 不同的分析目标必然会有一些工作方法和流程方面的差异。这就要求情报研判需要在遵循基本流程的原则下适当调整以适应特殊条件下的特殊案例。
情报分析人员根据工作中分析目标的特殊性灵活设置研判流程， 可有效避免机械和僵化。（ 三）
提高情报分析人员的分析研判能力在情报研判的过程中， 情报分析人员应能够全面掌握情报分析方法， 熟练操作各类情报信息系统和基本分析软件， 以标准科学的方式开展情报分析。
对于情报分析人员素质的提高， 最主要也是最快捷的解决途径是通过经常性的、 系统化的专项培训， 来达到情报人员研判技能和侦查意识敏感度双方面的提升。另外， 情报信息工作需要全警参与， 提高全体民警的情报信息技能， 增强全体民警的情报意识是情报工作的重要基础。
只有每一名民警都能切实意识到情报对打击犯罪和维护社会稳定的重要性， 并能自 觉地在工作中加以利用， 才能将情报真正转化为战斗力。
在情报采集体系中， 有相当数量的情报信息需要由非情报分析人员提供， 这就要求非分析人员具备一定的信息筛查能力和基本的情报分析研判能力， 使得他们提供上报给分析部门的信息有足够的价值。
只有提高非分析人员自 身素质， 有效弥补当前公安情报系统的尴尬局面， 才能使情报信息工作达到一种良性循环。（ 四）
加强对研判成果的反馈， 实现分析流程的完整循环将产出的情报推送到一线实战单位并不意味着情报分析研判工作的结束， 因为情报分析是一个周而复始的循环过程， 反馈和评估有助于情报产品和分析研判过程的改进。后， 通过用户的使用来评价情报的准确性， 由情报用户在情报产品基础上提出新的需求， 分析员据此[4]在开发一个分析系统之魏
喆， 刘长文， 李
辉：
公安情报分析研判若干问题探究
98 继续新一轮的策划、 收集、 评估、 分析和发布等环节。
如此循环往复， 持续产出情报， 直至问题得到彻底解决。
同时， 通过分析员与情报用户的交流，评价情报产品， 检讨情报分析方法的得失， 在情报循环过程中不断完善情报分析的方法和工具， 以此提高分析员的分析能力和分析水平。对于大多数战略和战术情报分析， 通常采用分析员和情报用户面对面或通过文字的反馈意见表来实现反馈。
对于专案情报分析， 分析员通过与犯罪嫌疑人交流的方式证实情报分析过程中的各种假设和推断， 了解犯罪嫌疑人的真实想法和行为规律，为今后的情报分析积累经验。
对于特殊的情报， 例如对高发犯罪问题进行的治理分析， 可以通过专项调研对情报的准确性和效果进行专门的评估。（ 五）
建立科学的公安情报分析研判知识体系与方法要提高公安情报分析的质量和水平， 必须通过借鉴相关学科的理论与成果， 建立一套科学的知识体系和分析方法。
公安情报分析的知识体系与方法主要包括假设分析、 连线分析和模式归纳三种基本方法。
这三种方法以情报分析理论为指导， 综合运用犯罪学、 侦查学、 心理学和社会学等理论成果，通过建立数学模型， 形成具体的分析思路、 步骤与方法， 且相互联系、 相互支撑， 三位一体， 形成一个有机的整体。假设分析就是将公安情报分析看成不断提出假设和验证假设的过程。
其基本思路是摸底排队， 即首先根据已掌握信息进行摸底， 建立涵盖各种可能性的假设群， 然后进行排队， 逐一排除弱假设。
这一过程由界定对象、 假设摸底、 假设评估、 假设排队、 回归分析五个环节组成。
最常用的假设分析方法包括反证分析法和贝叶斯分析法。连线分析是对公安情报进行“找点” 和“连线” 的过程。
“找点” 找到所需的信息节点， “连线” 是发现信息节点之间的联系。
信息节点既是连线分析的开始， 也是连线分析的桥梁和归宿， 它是构成连线分析的基本要素。
连线分析主要包括六度分离定律、 犯罪网络分析、 数据碰撞分析三种分析方法。模式归纳就是发现模式的过程， 即分析员通过统计分析， 定量地计算归纳出犯罪活动规律特点的方法和过程。
公安机关对违法犯罪案件升降的分析， 对犯罪手段、 犯罪分子活动的规律特点的总结都是模式归纳的过程。
所不同的是， 这些归纳仅仅是对数字升降的简单比对， 或者是对个案的定型归纳。
在公安情报分析过程中， 模式归纳所使用的分析技术更为复杂， 更为广泛， 不仅限于对时间的分析， 还包括对空间、 相关模式的发现和归纳， 分析操作是由多个步骤组成的标准化过程， 它是一个对模式进行假设、 归纳、 证实， 并通过演绎应用、 持续检验的循环分析过程。征模式分析、 二八定律分析、 剧情模式归纳、 时间模式分析和地图分析等方法。（六）
提高智能化分析水平， 实现批量产出情报情报分析智能化就是在公安基础信息数据集中和整合的基础上， 通过各种挖掘、 分析模型帮助， 发现数据的内在规律， 从大量的情报数据中挖掘出有价值的情报信息， 从而最终实现数据的深度利用， 起到辅助领导决策、 指导基层实战的作用。要做到高质量地、 批量地产出情报， 公安情报部门必须提高情报分析的智能化水平。机关各类应用系统日 趋完善， 积累了大量的信息资源， 为情报分析智能化奠定了基础。
公安应用系统也具有一定的分析功能， 特别是经济发达地区公安机关建立的情报信息平台具有一定的分析功能， 但总体上看这些系统的分析能力还比较低， 功能相对简单， 同实战部门的需求和建立情报主导警务的要求还有很大的距离。公安情报分析智能化的实现途径就是综合运用情报分析基本方法， 利用串并技术、 关联规则挖掘技术、 反常识别技术、 分类技术、 实体抽取技术等计算机技术， 自 动地对公安情报信息进行分析处理， 从而批量地产出情报。
公安情报分析部门应根据公安信息化建设的水平和实战部门的实际需求，不断探索与研究， 提升公安情报分析智能化水平，建设符合我国公安工作实际的公安情报分析智能化系统。[5]其主要分析方法包括特[6]近年来， 公安[7]参考文献：[1] 孟宪文.公安信息学[M].北京:中国人民公安大学出版社,1999:25.[2] 张长军.美国情报失误研究[M]. 北京:军事科学出 版社,2006.[3] 曹凤,等.公安情报学前沿问题研究[M].北京:中国人民公安大学出版社,2008:231.[4] 李广仓.公安情报分析原理[M].北京:中国人民公安大学出版社,2007:259.[5] 崔嵩.再造公安情报[M].北京:中国人民公安大学出版社,2008:50.[6] 于凤玲,等.刑事侦查情报学[M].北京:中国人民公安大学出版社,2004.[7] 张晓军.军事情报学[M].北京:军事科学出版社,2001.责任编辑：
施红英魏
喆， 刘长文， 李
辉：
公安情报分析研判若干问题探究
篇六：公安情报体系调研文章
公安大情报系统 浅谈公安大情报系统发表时间:2011-3-8 17:37:45 浅谈公安大情报系统【摘要】大情报系统是一个以信息化应用为支撑，以情报和信息研判为主要内容，以服务于各警种工作为目标的工作体系。本文根据目前大情报系统运行的实际状况，对公安大情报系统、情报系统运行所需的人才进行了评估，了解当前大情报系统运行的情况以及运行过程中存在的问题，并提出了相应的完善措施。
【关键词】大情报系统情报人才评估
公安部 2003 年提出“情报主导警务”，其目地在于:以金盾工程二期建设为契机、以情报分析为手段、以服务于各警种为目标，实现情报的高度共享和深度应用，提升公安机关的战斗力。情报主导警务，全面增强公安工作的实战性和主动性已成为当前公安工作的新方向和新宗旨。如何使各类信息资源得到有效整合，如何充分发挥情报在决策、打击犯罪、重点人员动态管控、重大事件预警等工作中的主导作用，这就需要公安机关根据当前公安情报工作的特点，构建具有中国特色的符合公安情报
传统公安工作的模式已被各地警方广泛接受，情报主导警务战略的重要作用是在掌握大量情报的基础上，准确预测，做到情报先行，使公安机关由被动侦查变为主动预警。现有的情报工作模式无法将犯罪遏制在案发之前，不能体现情报先行的作用。
3． 管理体制不完善及各部门利益不协调。首先，情报流与工作流不匹配。随着信息化的发展，原有的公安工作流程已经限制了情报效能的发挥。大情报系统建设后，部省市各级以情报流为中心，于是出现了情报工作流程与现实公安机关工作不协调的情况。当前信息化背景下情报流越来越突显其重要性，这就需要公安机关根据情报流造就新的部门和职位，以使部分工作流程再造后匹配情报工作流程。从而打破现有的官僚体制，实现实战机制的扁平化，缩短情报流层，增强情报的实效性。
其次，各职能部门的工作成“烟囱”形态，各警种的各自为政，导致情报资源不能有效的共享。各职能部门对情报工作的定位也不准确，它们没有意识到各部门和情报部门是一荣俱荣，紧密相关的，认为情报收集、分析、整理等工作是情报部门份内的工作，于己无关。
大情报系统是一个以信息化应用为支撑、以情报和信息研判为主要内容、以服务于各警种工作为目标的工作体系。随着“金盾工程”一期建设的结束，公安机关已建成 7000 多个依托于各部门的系统。就目前来看，大情报系统不存在建的问题，而需要考虑的是用何种技术将分散在各个部门的数据库进行整合，从而实现各警种之间情报的共享。公安机关内部情报共享:公安部、省厅、各市局之间的情报中心要保持紧密配合，各职能部门也要与情报中心时时联通，确保各自掌握的数据库能够良好对接，从而分析出与案件相关的犯罪嫌疑人员。治安、经侦、刑侦等各职能部门同时要树立全局观念，彻底打破各警种各部门之间条块分割的局面，将各警种、各部门的信息系统进行全面整合，实现公安情报一站式综合搜索和查询。
公安机关对社会各大信息网进行整合:大量的社会信息是公安机关工作所必不可少的一部分。公安机关通过与社会各大服务网络的对接实现信息的碰撞，实现重点人员实时监控与信息全网比对。但对于社会信息的整合，公安民警认为是非公安内部信息，不会轻易的被整合和利用，社会保险、医疗卫生、旅馆业、娱乐场所等社会信息资源还没有整合到公安内部网络，导致大量的社会信息由于孤立无法关联，不能为公安工作服务。
二、对公安大情报系统运行所需的人才评估
公安大情报系统的建设和应用，需要大批专业人员从事情报收集－ 存储－ 分析－ 决策－ 执行－ 反馈－ 评估等工作。当前，大情报系统建设的紧急任务是采取各种措施，尽快
建设一支专业的情报队伍，为大情报系统建设提供有力的人才保障。专业情报人员是构建大情报系统的核心力量，所以在倡导大情报系统构建的同时，尤为要重视对情报人员的选拔和培养。
情报人员的工作职责是灵活运用情报分析软件和逻辑思维对现有的各种数据进行精确分析，从而找出犯罪分子留下的蛛丝马迹，发现异常情况，辅助各警种做出正确的决策，采取恰当的措施。
当前情报人员由从各职能部门抽调而来的精英组成，由于这些精英对自己长期工作的各职能部门业务流程非常熟练，而对情报部门的工作流程、相关法律法规缺乏了解.
篇七：公安情报体系调研文章
安局局指挥（情报）中心队伍调研报告
当今时代， 信息已成为科技发展的重要资源。
在新的形势下， 如何更好地发挥情报部门的信息采集和研判职能， 为整个警务服务， 培养专业的情报人才已成为至关重要的因素。
全面提高情报专业队伍素质已成为刻不容缓的重要任务。
现将我市指挥（情报）
中心队伍调研分析如下：
一、 队伍建设现状
目前我市指挥（情报）
中心共有 4 位民警， 平均年年龄 32 岁。
其中二人分别于 2013 年的 9 月和 10 月调入指挥（情报）
中心， 一人于 2011 年 5 月调入， 最早的一人于 2009 年 11 月调入。
四人中二人 75 年前出生， 二人 87 年后出生， 均非情报专业毕业， 被抽调到指挥（情报）
中心前， 都不是专门负责情报工作的。11 个派出所及其他各业务大队， 虽然目前均指定专人负责情报信息工作， 但他们都还要接手各自单位的其他业务， 专门做情报研究的工作时间基本不到 2 小时一天。
整个情报队伍人员都是各业务部门酌情抽调任命的， 均所半路出家型， 这也成为整个情报队伍建设的软肋， 制约着整个情报队伍专业素质的提升。
二、 存在的问题：
（一）
机构设置及人员配置不合理。
根据省厅相关规定， 结合本市整个警务发展实际， 6 名民警是我市指挥（情报）
中心的标配， 但实际只有民警 4 名。
且整个情报中心仍然依附在指挥中心， 情报中心只是按人手负责一块工作， 有时还要承担指挥中心的工作， 原本有限的警力还要被透支开去， 致使大情报各项工作的开展只能是面上的应付， 而没有更多精力投入深层次的发掘研判之中。
而从兄弟县市来看， 都按省厅要求配足配齐了力量。
（二）
领导认识不到位， 重打轻防。
基层派出所的主要职能应以防范为主。
但是， 目前派出所工作重心却时有偏颇， 重打轻防是常态。
究其原因， 与主要领导思想认识不到位密切相关。
个别领导缺乏“情报信息主导警务” 的理念， 错误地认为情报信息工作就是为了侦查破案， 忽视了预警防范的重要作用； 只注重在打上下功夫， 而忽视了“情报信息工作是做好防范的基础” 这一根本性认识。
（三）
队伍缺乏专业人才， 难出成果。
11 个派出所基本均未配置专门的信息采集员， 信息来源有限， 导致信息质量不高、 信息不全。
另情报队伍民警素质单一，大多数民警对事件和问题敏感度差， 加之专业素质在限， 致使对采集到的大量信息提炼和研判不够， 对已掌握信息来源的可靠性和内容的有效性没有及时进行分析研判和验证有能力， 以致收集到的信息没有起到预警性、 防范性的作用。
三、 解决办法：
（一）
完善机构设置， 加强队伍管理。
要与上级机关机构设置相对应， 便于业务工作的上下衔接。
不断做好机构编制、 人员调动、 教育培训、 奖惩考核等工作，形成统筹协调、多措并举的队伍管理工作格局； 要建立专门的情报信息研判机构，配备专业的信息决策研判力量， 提高情报信息研判应用水平， 不断推进情报队伍建设， 为全面履行参考职能， 进一步深化社会治安防控工作提供坚强有力的信息保障。
（二）
转变工作思路， 积极开拓创新。
领导特别是基层派出所领导要转变观念，逐步建立和贯彻“信息工作日常化、 日常工作信息化” 理念， 从根源上认识刑事犯罪规律， 加强学习， 积极开拓进取， 将工作重心转移到防范上来。
一方面应在派出所取消破案硬指标， 把治安防范目 标管理责任制摆到突出位置并予以具体化； 另一方面可推行警务公开， 切实为群众服务。
（三）
顶层设计， 加大投入， 加强情报专业人才队伍建设。
各级公安机关应注重顶层设计， 推动并督促各级警官院校、 培训学校及时调整课程设置， 加强公安情报学专业多层次全方位的培训公安情报专业人才， ； 公安机关应加大投入， 给情报信息工作成绩突出的民警创造出国深造的机会； 鼓励民警积极开展公安情报学方面的研究； 切实加强对从事情报工作人员的指导、 培训和管理， 建立健全情报人员参与和引领警务实战的工作机制。
（四）
整合资源， 拓展信息采集渠道。
要积极争取党委、 政府的领导和支持，整合社会资源， 推动情报信息的社会化采集， 确保信息的海量、 鲜活； 除采集各类公安工作信息外， 还需采集与公安工作密切相关的各种信息， 如公民的金融资料信息、 社会关系信息， 涉枪涉爆、 娱乐场所、 公共交通等方面的信息， 以最大限度地占有、 利用社会信息资源； 要充分发挥各种专业手段优势， 采集那些具有很强专业性、 内幕性、 预警性的情报信息。
（五）
做实研判， 服务决策。
及时开展汇聚整合、 关联碰撞和分析研判工作，重点围绕防范类、 预警类、 串并案件类情报信息进行分析研判， 提出针对性的打防控措施； 从打防管控出发， 围绕阶段性重点工作和社会治安重点问题， 有针对性地提出预防和处置对策， 维护社会和谐稳定。
要将分析研判后的预警性情报信息及时通报各基层单位， 提出防控工作建议， 引导一线实战。
同时加强对情报信息执行的每一个环节进行督促落实， 确保情报得以及时、 有效、 准确执行； 要及时向党委、 政府主要领导及相关部门报送情报预警信息， 为领导科学决策提供依据， 确保社会稳定。
参考文献 1、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》
（中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）
2、《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社 党建读物出版社）
3、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》（中央文献出版社）
4、《群众路线教育时间活动 党员干部读本》（国家行政学院出版社）
5、《朱镕基上海讲话实录》（人民出版社）
篇八：公安情报体系调研文章
1 2 年 5 月 第 3 期(总第 73期) 辽 宁 警 专 学 报 J0U RN AL O F LIAON IN G P0LICE ACA DEM Y M ay 2012 No．3(Sum．73) 公安情报信息共享问题研究 一以公安 “大情报 "系统建设为视角 刘 东辉 (吉林 警察学 院 信息工 程系 ， 吉林 长春 130117) 摘 要 ：随着情报信息主导警务理念的提 出和公安 “大情报”系统建设的推进，公安 情报信息共享成为公安情报信息工作一个非常重要 的问题。由于我 国公安 “大情报” 系统 建设 时间并不长，缺乏一些理论和实践经验 ，在思想、制度 、管理、技术等方面还存在着 一些不利的因素影响着情报信息共享，致使情报信息共享程度不高、内容单调，应从文化 、 机构、制度、技术等方面加强建设和改革 ，以保障情报信息高效流转和共享，推动公安 “大 情报 ” 系统建设 可持 续发展 。关键 词 ：公 安 “大情报 ”体 系；公安 情报信 息；共 享 中图分 类号 ：
D631．1文献标 识码 ：A 文 章编号 ：1008．5378(20l2)03—0028—05 公 安情 报信 息 工 作伴 随着 我 国公 安 工作 发 展 的各个阶段 ，在不 同的历史 时期发挥着 不 同的 作用 。在传 统 的警 务工作模 式下 ，公安情报 信息 工 作主要起 辅助侦查 作用 。随着社 会信 息化 、治 安 动态化 的发展 ，尤 其是 “情报信 息主导警 务 ” 理 念 的提 出 ，情报信 息 已经作 为一种 战略性 的资 源 ，在 整个公 安工作 中 占基础性 、主 导性 的地位 。
为了更好地 应用情报 信 息资源 ，深 入践行 “情报 信 息主 导警务 ”的工作 理念 ，提升 公安工作 的整 体效 能 ，需要构建 一个载体来 承载情 报信息 的收 集 、分析 、研判 、发布 、反馈等工 作 ，公安 “大 情报 ”系统正 是在这种 情形下应运 而生 的 。
公 安 “大情 报 ”系统是在 整合各 类信 息资源 的基础 上 ，以信息化 应用为支撑 、以情报信 息分 析研判 为主要 内容 、以服 务警务 决策为 目标 的工 作体 系 。其 中，公 安情 报信 息共享贯 穿于公安“大 情报 ”系统 建设 的各个环节 ，占有举足轻 重 的地 位 。因此 ，如何 增进公 安机关各 层级 以及 公安机 关与 社会 团体 之 间的合 作 ，加强 情报信 息 的交 流 和共 享 ，成 为亟待解 决的重 要课题 。
一、 公安情报信息共享的内涵及意义 所谓 公安情报信 息共 享 ，就是 实现情报 信息 资源 在不 同地 区、警 种 、部 门之 间纵横协 调 、交 流共 用 。其核 心是将 各类情报信 息 资源进行 有效 整合 ，依 托情报信 息综合 应用平 台进行跨 地 区、 跨 部 门、跨警种 的交 流和共享 ，以提升情报 信 息 资源 的效用 ，推 动公安工 作 的整 体发展 。
公 安 情报 信 息 共 享 的 内容 一 是 公安 内部 的 信息 资源 ；二是通过 各种途 径获取 的 、与公 安工 作密切 相关 的社 会信 息资源 ；三 是信 息分析研 判 的结果 ，即能够服务 决策 、服务 实战 的一些有 价 值 的情 报 。公安 情报信 息共享 的范 围对 内包 括公 安机 关 内部各 地 区、各警 种 、各部 门之 间的共享 ， 对外包 括 公安机关 与其他政 府部 门、企事业 单位 之 间信息 资源 的交流 及共享 。
吉林长春人，副教授，硕士。研究方向：计算机犯罪、公安情报学。
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卜 辉 东 加 刘 期 介 日 简 稿 者 收 作 勰
刘东辉：公安情报信 息共享 问题研究 公 安情 报 信 息 共 享对 提 高公 安机 关驾 驭 社 会 治安 能力 ，催 生警 务模 式 、工作机 制 的深 刻变 革 ，推 动公安 队伍 的整体 素质 的提 高 ，都发 挥着 不 可替代 的作用 ，具 有重要 的意义 。
(一 )公安情报信息共享是打造现代警务工 作模 式 的前提和基 础 目前 ，我 国正 处于社 会转 型、经济转 轨时期 ， 人 财物流 动不 断加大 ，地域 的 限制越 来越模 糊 ， 很 多 “单位 人 ”都变成 “社 会人 ”。致 使流 窜犯 罪 、跨 地 区犯罪 明显增 多 。另外 ，随着 现代 网络 技 术 和信 息技 术 的 发展 ，犯 罪形 式 呈现 出 网络 化 、组织 化 、高智 能化 、动态化 的特 点 。再加 上 生态 安全 、金融 安全 、信 息安全 、恐怖 主义等 非 传统 安全 问题 的威 胁 ，以及 警 力不足 的 问题 一直 没 有得到 有效 的解决 ，导致 目前社会 治安形 势越 来越 复杂 ，公安机 关维护 社会稳 定 的任 务愈加 繁 重 。传统 的各警 种 、各部 门单 兵作 战的警务 工作 模 式 已经 不 适 应信 息社 会 、 公安 工 作发 展 的需 要 。必须 改变 传 统的警 务工作模 式 ，树 立 隋报 信 息主导警 务 ”的工 作理念 ，让 情报信 息在纵 向 各地区、横 向各部门、警种之间高度共享，最大 限度 地发挥 情报信 息主 导决策 、引领实 战、指 导 防范 的作用 ，强化 情报信 息主 导下 的打 、防、管 、 控一 体化 的工作模 式 ，形成整 体合 力 ，提 高警 务 工作 的质量 与效率 ，使 警力无 增长 改善 ，才能应 对 目前 日益 严峻 的社会 治安局 势 ，有效破 解警 务 工作的难题，不断提高公安机关驾驭社会治安的 能力 。
(二 )公安情报信息共享是提升公安 队伍建 设整体水平的有力推手 随着公 安信息 化建 设 的深入 开展 ，尤 其是金 盾工程二期的龙头项 目——公安 “大情报 ”系统 的建设，对民警的情报信息应用能力要求越来越 高。一些精通计算机技术和公安业务、善于利用 情报信息开展公安工作的民警优势越发凸显。情 报信息共享不仅打破 了警种之间的壁垒，促使警 务工作 由条块分割、各 自为战向整体联动、打防 控一体化转变，而且有助于推动民警主动学习、 积极创新，在共享平台上共享一些办案经验和成 功的技战法，开拓 民警的视野和办案思维，创新 公安工作方法，充分发挥 “他山之石，可 以攻玉” 的作用 ，构建 一 个 “交流——共享——学 习—— 创新 ”的 良性互 动平 台，有助 于提升 民警 的情报 信 息应 用 能力和业 务能力 ，使 公安 队伍 建设 由传 统 的经验 型 向合作 型 、创新型转 变 ，提升公安 队 伍建 设 的整 体水平 。
二 、我国公安情报信息共享存在的问题 在 公安 “大情报 ”体系建 设推进过程 中，民 警 的情 报信 息意识越 来越强 ，公安情报信 息在各 地 区、各层 级、各警种 之 间进 行 了有 效的整合 、 共享 ，充 分发挥 了情报信 息主导警 务、服 务实战 的作用 。但 是 ，由于我 国公安 “大情 报 ”体系建 设正 处于探 索起步 阶段 ，公安情报 信息共 享还存 在着一些问题 ，阻碍着情报效能的发挥。
(一 )共 享程度 不 高 一是公安内部情报信息共享程度不高。尽管 在公 安 “大情报 ”体 系建设过程 中 ，通过 建立专 门的情报信息机构和情报信息共享平 台对各地 区、警种 、部 门的信 息进 行整合 ，但 是 由于 管理 体制 、技术支 撑 、组织推 进及统筹 谋划等各 种 因 素的影 响 ，整 合 的力 度还远远 不够 ，与最初 设想 的构建 “纵向到底、横向到边、互联互通、高度 共享 ’的情报信息网络体系还有很大的距离。各 部 门、各警种 的情报信 息工作还 存在各 自为战 、 交叉重 复 的现象 ，各业务 系统 间的信 息很 多无 法 互相关 联 、查询 。
二是与社会其他部门的信息共享程度不高。
社会其他部门当中蕴含着大量对公安工作有用 的情报信 息资源 。如 能合理地加 以利用 ，会提 升 公安工作 的质量 和效率 ，达到事 半功倍 的效 果 。
但是在现实工作中，由于民警执法不严、滥用权 力等 自身的原因，致使警民关系疏远，群众不愿 意提供情报信息。一些社会部 门缺乏社会责任 感，在公安机关组织情报信息共享过程中采取不 合作的态度，以保护公民隐私和行业秘密为 由拒 绝 交换信 息 。
(二 )情报信息共享内容质量不高 在公安情报信息工作中，发现共享的情报信 息质量不高、时效性差，导致情报信息服务实战 的能力不强。一是共享的信息缺乏统一的标准，
存在很多有歧义的信息，影响信息的进一步分析 29
辽 宁警专学报 2 O1 2年第 3期 研判 。二 是静态信 息多 、动 态信 息少 。目前共 享 的信息 中 ，占绝大 多数 的是静态 信息 ，如人 口信 息 、追逃信 息 、已破案和未 破案信 息等 ，而 与公 安 工作 相 关 的反 映社 情 民意 的 以及 在 案件 侦 查 过程 中产生 的动态信 息少 。三是零星 的 、琐碎 的、 停 留在 事件表面 的信 息多 ，而 深层次 的、预 警性 的、综合性 的情报信 息 比较 少；四是用于预 测一 段 时期 内社会 治安形 势 、犯 罪规律特 点 、提 供 防 范对 策 的信 息多 ，而对影 响 国家 安全和政 治稳定 类 的情报信 息 比较 少 。
(三 )共 享与保 密 关系处理不 当 情 报 的保 密 与共 享 是情 报 价值 体 现 的 两个 方 面 ，保 密是 实现情报价值 的基础 ，共享 是实现 情 报增值 的途径 。公安情报信 息也面 临着 共享 与 保密 的矛盾 问题 。情报 信息 过度 的共享 开放容 易 造 成情报信 息泄密 ，过度 的保 密又不利 于发挥情 报 的效 能 。尤 其是在 当前动态 的治安形势 下 ，单 靠一个地 区 、一个 警种就 获得准确 的 、连 续 的、 关联 的情报信息 是不可 能的 。目前 ，情报信息 共 享都要通 过 网络和 计算机 进行 ，而 随着 网络技 术 的发展 ，黑客 入侵 、木马病 毒等 网络 犯罪案件 日 渐增 多 ，这 些都是情 报信息共 享安全 的隐患 。有 些情报信 息机构 为 了防止情报信 息泄密 ，通过 设 置 防火墙 、安装 杀毒软件和 授权认 证等方式 加强 了网络安全 防范 ，但是过 多地设 置防火墙和 访 问 权 限，会使 民警产 生抵触情 绪 ，失去情报信 息共 享 的积 极性和 主动性 。因此 ，如何 处理好 二者 的 关 系也是公 安情报信 息共享 的一个瓶颈 问题 。
三、阻碍我国公安情报信息共享的因素 公 安情 报 信 息共 享 出现 上 述 的一 些 问题 主 要 是 由以下原 因造成 。
(一 )思想 因素 思想 是一切行动 的指南 。长期 以来 ，人们对 情报 只有 “保密 ”的思想 ，而 缺乏 “共享 ”的理 念 。这 种思 维定势深 深影 响着 公安情报 信息共 享 工 作 。尤其现 在很 多地 方公安 机关绩 效考核标准 还是以破案率为主，情报信息意味着破案线索，
致 使有些 公安机关 的部 门主义 、本位 主义 严重 ，
人 为地 制造 “情 报壁 垒 ”，把 情报信 息看 成是本 部 门 的私 有资源 ，不愿 同其他部 门共享 ，怕别 的 30 部 门利用 情报信 息破案 ，工作业 绩超过 本部 门。
这种狭 隘的 、封 闭的思想只 看到 了共享情报 给别 人带来 的好处 ，而 忽视 了共 享情报 是一个 多方获 利 的合 作共赢过 程 。事实上 ，共 享可 以将 更 多的 零散的信息进行关联印证，提高情报分析研判的 准确性 ，从而更 好地 为各 部 门、各警种服 务 ，有 利于提 高公安 工作 的整 体效率 和水平 。
(二 )制度 因素 在 公安 “大 情报 ”系统建设 过程 中 ，尽管 大 部 分 公安 机 关领 导 和 民警 已经 意 识 到 了情 报信 息对 公安工 作的重要 性和整 体推动作 用 ，但 是普 遍存 在 “重硬 件轻制 度 ”的现 象 ，投 入大量 的资 金购 买设备和 进行系 统建设 ，却忽视 了情报文 化 氛 围 的培育 和一些配 套工 作制度 的建设 。迄 今为 止 ，公安机关 尚未在全 局范 围内形成 系统 的、完 整 的 、长 效 的情报 信息共 享工作机 制 ，也没 有 出 台具有权威 性 的公安情报信 息共享 政策与 标准 。
情 报信 息共享缺 乏法律依 据和制度 依据 ，导致 民 警 共享情 报信息 的积 极 性不高 ，认 为共享情 报不 会 得到表 彰 ，不共享 也不会受 到惩 罚，共享 还要 增 加额外 的工作 负担 ，最终 使得本 可 以预 防 的事 件 没有 得到及 时预防 ，一些 能够 尽快破 获的案件 变 成积案 。
(三 )体制 因素 我 国公安机 关根据 作战指 挥 的需 要 ，自上而 下设 立 了公安部 、厅 、局 、(县 )分 局 、派 出所 等各个 层级 ，在 每个层级 又根据 斗争形 势 的需要 设立 了若干个 警种 。这种 “条块结合 、以块 为主 ” 的管理 体 制 在过 去 的对 敌 斗 争和 维 护 社会 治 安 稳定 中发挥 了重要 的作用 。但是 ，随着 经济 的发 展 、治安 形势 的变 化 ，这种传 统的管 理体制 的弊 端 日益 凸显 。上层机 关机构臃 肿 、职 能交叉 、事 权划 分不清 、工作 互相推 诿 、人 浮于 事现象 比较 严 重 ，造成大 量 的情报 信息分 散在 各个部 门而无 法 共享 。而与广 大人 民群众联 系最密切 、情 报信 息触 角最 前端 的基层 民警 警力却严 重不足 ，没有 更多的精力完成情报信息收集工作，影响了情报 信息的共享和深度应用。另外，随着公安 “大情 报 ”体系建设的推进，越来越发现情报流与传统 管理体制 下 的业 务流不 匹配 ，如果 按照情报 信 息 的流水 线开展 工作 ，必须对 原有 的组织机 构进行
刘东辉：公安情报信 息共享 问题研究 再 造和 革新 ，才 能和情 报主 导警务 的工作模 式相 匹 配 。
(四 )技 术 因素 在信 息化 建设之 初 ，各地 区、各部 门、各警 种 根据 自身业 务工作 的需 要 ，建设 了很 多业 务系 统 和平 台 。这些 系统在 一定程 度上解 决 了一些实 际 问题 ，规 范 了工作流 程 ，提 高 了工作效 率 。但 由于缺 乏科学 、合 理 的统 筹规划 ，这 些系统 所采 用 的数据 标准 、系统架 构都 不一样 ，兼 容性较 差 。
各 个系 统处于 相对封 闭、孤立 的状态 ，情报 信 息 很 少进行 交流 ...
篇九：公安情报体系调研文章
安局指挥情报中心队伍调研分析报告 2近年来，汉寿县公安局指挥中心全体民警辅警紧跟局党委决策部署，在学习磨砺中奋进，在克难守责中奉献，为全局连续保持市县“双优”的荣誉作出了突出贡献。指挥中心连年被评为市、县绩效评估先进单位，多名民辅警受省、市、县表彰。2020 年，2 名民警荣获“全市优秀人民警察”、1名辅警荣获“全市优秀警务辅助人员”荣誉称号。
勤于“练功”，打造业精能强的“枢纽部”
作为全局工作中心枢纽，指挥中心担负着全局指挥调度、以文辅政、绩效评估等多项职责。在警力严重不足，工作任务繁重的困境中，主任黄敏带领中心一班人转变思路方式，打破分工壁垒，变“专职”为“多职”，变“单专家”为“多面手”，着力培养民辅警独挡多面的能力和水平。在她的带动下，全体民辅警自我加压，苦练“内功”，很快全面熟悉了指挥中心业务。2020 年，完成了各项公安调研任务，打击电诈、情指建设等多篇调研材料被省、市内网采编；起草拟定领导讲话、工作总结、情况汇报等各类材料 100 余篇。组织市局简报上稿 6 篇，全市排名第一。撰写的《打击治理电信网络诈骗现状对策》荣获全省新时代县域警务专题调研论文二等奖、全市公安机关重点课题调研论文一等奖，《浅谈当前“三区”警务工作现状及对策》荣获全市公安机关重
点课题调研论文优秀奖。
忠于职守，打造优质高效的“服务团”
把每一件平凡的小事做到极致，将每一次优质的服务融入细微，是指挥中心一直坚守的理念。一根电话线，承载着大小指令的畅通，连接着千家万户的平安。办公室 5 名民辅警每天以高节奏的工作状态应对接踵而来的工作，加班成常态，不加班成例外。2020 年以来，他们完成了全局 362 件文书档案进库工作，接待查阅借档案31次35件，无一差错。2020 年 6 月的一个深夜，110 报警服务台接到一名女子自杀警情。警情就是命令！负责指挥调度的副主任张中术迅速报告当班局领导，紧急调度相关警种合成作战的同时，第一时间拔通了报警人的电话，安抚她的激动情绪。各个警种网上网下同步开展工作，争分夺秒的网上追踪，踏破铁鞋的街巷寻觅，终于查找到了报警女子所在位置，在民警的耐心开导下，她彻底打消了轻生的念头。
甘于奉献，打造笃定坚守的“先锋队”
每一项精密数据背后，都是指挥中心全体民辅警笃定坚守、精益求精的坚持；每一个精耕细作背后，都是他们不分昼夜，无私奉献的点滴。有人整日与文字周旋，步履不歇，青葱变苍颜；有人昼夜与时间赛跑，不眠不休，护万家安宁；有人伤痛不下火线，一丝不苟，偏毫厘不敢安。2020 年末，民警盛兰体检中检查出患有甲状腺结节，需要立马手术。正
值年底各项工作收官之际，千头万绪的工作接踵而来，她悄悄把“住院通知单”压在办公室抽屉里，一直拖了三个月才住进医院。术后医生建议全休一个月，想到办公室天天加班的同事，她按捺不住，仅休息了半个月就提前返回了岗位。辅警王美娟每天转接数十个通知、文件，晚上继续挑灯整理台账资料，连同在一城的父母也难以见上一面。
最是平凡砺初心。指挥中心全体民辅警在平凡的岗位上，用赤诚守责，用匠心奉献，绽放出属于汉寿公安人的最美芳华。
篇十：公安情报体系调研文章
安局指挥情报中心队伍调研分析报告三篇市公安局局指挥情报中心队伍调研报告 1 篇
当今时代，信息已成为科技发展的重要资源。在新的形势下，如何更好地发挥情报部门的信息采集和研判职能，为整个警务服务，培养专业的情报人才已成为至关重要的因素。全面提高情报专业队伍素质已成为刻不容缓的重要任务。现将我市指挥（情报）中心队伍调研分析如下：
一、队伍建设现状
目前我市指挥（情报）中心共有 4 位民警，平均年年龄32 岁。其中二人分别于 2013 年的 9 月和 10 月调入指挥（情报）中心，一人于 2011 年 5 月调入，最早的一人于 2009年 11 月调入。四人中二人 75 年前出生，二人 87 年后出生，均非情报专业毕业，被抽调到指挥（情报）中心前，都不是专门负责情报工作的。11 个派出所及其他各业务大队，虽然目前均指定专人负责情报信息工作，但他们都还要接手各自单位的其他业务，专门做情报研究的工作时间基本不到 2 小时一天。整个情报队伍人员都是各业务部门酌情抽调任命的，均所半路出家型，这也成为整个情报队伍建设的软肋，制约着整个情报队伍专业素质的提升。
二、存在的问题：
（一）机构设置及人员配置不合理。根据省厅相关规定，
结合本市整个警务发展实际，6 名民警是我市指挥（情报）中心的标配，但实际只有民警 4 名。且整个情报中心仍然依附在指挥中心，情报中心只是按人手负责一块工作，有时还要承担指挥中心的工作，原本有限的警力还要被透支开去，致使大情报各项工作的开展只能是面上的应付，而没有更多精力投入深层次的发掘研判之中。而从兄弟县市来看，都按省厅要求配足配齐了力量。
（二）领导认识不到位，重打轻防。基层派出所的主要职能应以防范为主。但是，目前派出所工作重心却时有偏颇，重打轻防是常态。究其原因，与主要领导思想认识不到位密切相关。个别领导缺乏“情报信息主导警务”的理念，错误地认为情报信息工作就是为了侦查破案，忽视了预警防范的重要作用；
只注重在打上下功夫，而忽视了“情报信息工作是做好防范的基础”这一根本性认识。
（三）队伍缺乏专业人才，难出成果。11 个派出所基本均未配置专门的信息采集员，信息来源有限，导致信息质量不高、信息不全。另情报队伍民警素质单一，大多数民警对事件和问题敏感度差，加之专业素质在限，致使对采集到的大量信息提炼和研判不够，对已掌握信息来源的可靠性和内容的有效性没有及时进行分析研判和验证有能力，以致收集到的信息没有起到预警性、防范性的作用。
三、解决办法：
（一）完善机构设置，加强队伍管理。要与上级机关机构设置相对应，便于业务工作的上下衔接。不断做好机构编制、人员调动、教育培训、奖惩考核等工作，形成统筹协调、多措并举的队伍管理工作格局；
要建立专门的情报信息研判机构，配备专业的信息决策研判力量，提高情报信息研判应用水平，不断推进情报队伍建设，为全面履行参考职能，进一步深化社会治安防控工作提供坚强有力的信息保障。
（二）转变工作思路，积极开拓创新。领导特别是基层派出所领导要转变观念，逐步建立和贯彻“信息工作日常化、日常工作信息化”理念，从根源上认识刑事犯罪规律，加强学习，积极开拓进取，将工作重心转移到防范上来。一方面应在派出所取消破案硬指标，把治安防范目标管理责任制摆到突出位置并予以具体化；
另一方面可推行警务公开，切实为群众服务。
（三）顶层设计，加大投入，加强情报专业人才队伍建设。各级公安机关应注重顶层设计，推动并督促各级警官院校、培训学校及时调整课程设置，加强公安情报学专业多层次全方位的培训公安情报专业人才，；
公安机关应加大投入，给情报信息工作成绩突出的民警创造出国深造的机会；
鼓励民警积极开展公安情报学方面的研究；
切实加强对从事情报工作人员的指导、培训和管理，建立健全情报人员参与和引领警务实战的工作机制。
（四）整合资源，拓展信息采集渠道。要积极争取党委、政府的领导和支持，整合社会资源，推动情报信息的社会化采集，确保信息的海量、鲜活；
除采集各类公安工作信息外，还需采集与公安工作密切相关的各种信息，如公民的金融资料信息、社会关系信息，涉枪涉爆、娱乐场所、公共交通等方面的信息，以最大限度地占有、利用社会信息资源；
要充分发挥各种专业手段优势，采集那些具有很强专业性、内幕性、预警性的情报信息。
（五）做实研判，服务决策。及时开展汇聚整合、关联碰撞和分析研判工作，重点围绕防范类、预警类、串并案件类情报信息进行分析研判，提出针对性的打防控措施；
从打防管控出发，围绕阶段性重点工作和社会治安重点问题，有针对性地提出预防和处置对策，维护社会和谐稳定。要将分析研判后的预警性情报信息及时通报各基层单位，提出防控工作建议，引导一线实战。同时加强对情报信息执行的每一个环节进行督促落实，确保情报得以及时、有效、准确执行；
要及时向党委、政府主要领导及相关部门报送情报预警
信息，为领导科学决策提供依据，确保社会稳定。
市公安局局指挥情报中心队伍调研报告 2 篇
近年来，汉寿县公安局指挥中心全体民警辅警紧跟局党委决策部署，在学习磨砺中奋进，在克难守责中奉献，为全局连续保持市县“双优”的荣誉作出了突出贡献。指挥中心连年被评为市、县绩效评估先进单位，多名民辅警受省、市、县表彰。2020 年，2 名民警荣获“全市优秀人民警察”、1名辅警荣获“全市优秀警务辅助人员”荣誉称号。
勤于“练功”，打造业精能强的“枢纽部”
作为全局工作中心枢纽，指挥中心担负着全局指挥调度、以文辅政、绩效评估等多项职责。在警力严重不足，工作任务繁重的困境中，主任黄敏带领中心一班人转变思路方式，打破分工壁垒，变“专职”为“多职”，变“单专家”为“多面手”，着力培养民辅警独挡多面的能力和水平。在她的带动下，全体民辅警自我加压，苦练“内功”，很快全面熟悉了指挥中心业务。2020 年，完成了各项公安调研任务，打击电诈、情指建设等多篇调研材料被省、市内网采编；起草拟定领导讲话、工作总结、情况汇报等各类材料 100 余篇。组织市局简报上稿 6 篇，全市排名第一。撰写的《打击治理电信网络诈骗现状对策》荣获全省新时代县域警务专题调研论文二等奖、全市公安机关重点课题调研论文一等奖，《浅谈当前“三区”警务工作现状及对策》荣获全市公安机关重
点课题调研论文优秀奖。
忠于职守，打造优质高效的“服务团”
把每一件平凡的小事做到极致，将每一次优质的服务融入细微，是指挥中心一直坚守的理念。一根电话线，承载着大小指令的畅通，连接着千家万户的平安。办公室 5 名民辅警每天以高节奏的工作状态应对接踵而来的工作，加班成常态，不加班成例外。2020 年以来，他们完成了全局 362 件文书档案进库工作，接待查阅借档案31次35件，无一差错。2020 年 6 月的一个深夜，110 报警服务台接到一名女子自杀警情。警情就是命令！负责指挥调度的副主任张中术迅速报告当班局领导，紧急调度相关警种合成作战的同时，第一时间拔通了报警人的电话，安抚她的激动情绪。各个警种网上网下同步开展工作，争分夺秒的网上追踪，踏破铁鞋的街巷寻觅，终于查找到了报警女子所在位置，在民警的耐心开导下，她彻底打消了轻生的念头。
甘于奉献，打造笃定坚守的“先锋队”
每一项精密数据背后，都是指挥中心全体民辅警笃定坚守、精益求精的坚持；每一个精耕细作背后，都是他们不分昼夜，无私奉献的点滴。有人整日与文字周旋，步履不歇，青葱变苍颜；有人昼夜与时间赛跑，不眠不休，护万家安宁；有人伤痛不下火线，一丝不苟，偏毫厘不敢安。2020 年末，民警盛兰体检中检查出患有甲状腺结节，需要立马手术。正
值年底各项工作收官之际，千头万绪的工作接踵而来，她悄悄把“住院通知单”压在办公室抽屉里，一直拖了三个月才住进医院。术后医生建议全休一个月，想到办公室天天加班的同事，她按捺不住，仅休息了半个月就提前返回了岗位。辅警王美娟每天转接数十个通知、文件，晚上继续挑灯整理台账资料，连同在一城的父母也难以见上一面。
最是平凡砺初心。指挥中心全体民辅警在平凡的岗位上，用赤诚守责，用匠心奉献，绽放出属于汉寿公安人的最美芳华。
市公安局局指挥情报中心队伍调研报告 3 篇
一、以举报受理工作为重点，努力打造服务城管
受理城管热线是 110 指挥中心一项重要工作。城管热线既是一条群众参与城市管理的渠道，同时也是政府和市民相互沟通的桥梁。我们工作的好坏，直接影响到城管部门和政府的形象。为了打造规范的服务窗口，我主要从狠抓服务意识、服务管理、服务质量上入手，要求工作人员必须讲普通话，注意文明用语，在接待群众来电、举报时，做到接听电话要倾心、了解问题要耐心、转办交办要细心、解答咨询要热心、回复交流要真心的“五心工作法。”通过严格程序、规范行为，使工作人员的服务意识得以增强，工作态度明显改善，服务质量显著提高。近两年来共受理群众举报投诉7266 件，转办交办解答 7266 件，处理率 100%，群众满意
率 92%。
二、以加强信息化建设为手段，竭力打造科技城管
(一)利用科技手段，加强城管信息化建设。
数字化管理是城市管理的新模式和必然的发展方向，为加快推广数字化城市管理模式，在原城管热线系统、城管语音追呼系统、gps 车辆定位系统的基础上，指挥中心工作人员与聘请的专业技术人员一起研究开发出适应新形势城管热线举报投诉受理转办系统，实现了市局、区局、中队三级网络互联互通、信息资源共享，进一步加强了城管执法队伍的快速反应、应急处置的能力，提高了城市管理工作效率和质量。
(二)加强城管网站建设，开辟宣传城管新窗口。
城管网站是宣传行业政策、展现城管形象和风采的窗口，是襄樊城管对社会发布信息的平台，为了打造一个内容规范、信息及时、服务功能强的城管网站，实现对外宣传和服务社会，我们在起草上报市局制定了《城管网站管理规定》的同时，对城管网站的版面进行改版，并增设了“城管风貌、普法教育、媒体传真、城管知识问答、便民服务”等十八个专题栏目，收集上传网站信息 2301 篇，极大地增强了网站的可读性、即时性、实用性，成为我局对外宣传的主要窗口之一。网站的访问量也由往年的不到 2 万人次增加到年访问量在 40 万人次以上。
(三)注重城管信息资料收集、完善。
为保证城管信息资料的全面性，我安排了专人负责信息收集及资料档案归档整理工作，一是定期更新城管系统通讯录，二是做好投诉资料的保管、整理及保密工作，三是收集整理媒体宣传报道的城管工作动态信息，为城管信息资料的规范、齐全、准确工作打好基础，及时为领导和科室提供信息服务。
三、以完善工作运行机制为载体，全力打造规范城管
为切实提高工作效率，为市民提供优质、高效、快捷的服务，我主要注重在进一步规范工作程序，建立健全各项工作制度，完善内部运行机制上下功夫。一是规范内部管理制度，根据工作人员的具体情况，制定了科学合理的值班制度、交接班制度、督办检查制度、热线接线员工作规范、考核细则等制度，明确了工作纪律、工作人员岗位职责和的举报投诉处理工作流程，形成了受理、审核、转办、反馈、归档等环节较为完整的工作运行程序。二是完善 110 联动工作制度，为切实提高我市城管 110 联动工作的整体水平，进一步推动城管 110 联动工作规范化、制度化，先后起草上报制定了《城管热线工作规定》、《城管 110 联动工作检查考核办法》、《城管综合自动服务系统工作程序》，明确了工作要求和检查考核办法，同时，我们坚持将受理举报投诉工作每周一小结，每月一通报，为领导及时掌握市区城市管理动态、科学决策
提供了及时的信息资料。
四、以饱满的工作热情，尽力做好其他工作
在认真做好 110 指挥中心工作的同时，我还负责督察大队的机关后勤工作，同时按照市局的安排接受一些临时性的工作任务，先后参与市执法局 06、07 年的经费预算、资金划拨、会务接待、两项活动、深入学习实践科学发展观活动等阶段性工作，不论是哪项工作我都能够竭尽全力做好，圆满地完成领导交办的工作任务。
五、坚持廉洁从政，自觉树立良好形象
作为一名党员干部，平时能够按照共产党员和领导干部的标准严格要求自己，自觉遵守和执行党的政策和各项规章制度。在政治纪律上，始终保持了敏锐性和坚定性，敢于抵制不正之风，自觉与上级党组织保持一致。在组织纪律上，坚持个人服从组织，下级服从上级，做到了有请示有汇报，自觉维护领导和组织的威信，在工作纪律上，自觉遵守工作制度，认真履行工作职责，严格遵守党风廉政建设的规定，不以权谋私，没有出现违纪违法行为。在科室领导岗位上，始终以身作则，时时事事为下级做表率，团结同志，尊重他人。凡是要求别人做到的自己首先做到，以实际行动在单位职工中树立了良好的形象。
近两年，110 指挥中心工作受到各级各部门的肯定与表彰，先后被团市委授予全市“青年文明号”，被团省委授予
全省“青年文明号”，被市妇联授予全市“巾帼先进集体”等荣誉称号。
六、存在的不足和今后的努力方向
总结两年来的工作，我还在以下几个方面存在不足，需要在以后的工作中不断改进。个人方面，一是工作中与有关单位和同志们沟通交流得不够。二是理论和业务知识的学习不深入，知识储备少。三是理论和实际工作的结合还需要进一步加强。工...
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