县优化经济发展环境的调查与思考3篇县优化经济发展环境的调查与思考 关于全县优化营商环境工作的调研报告 为助力优化全县营商环境，助推全县经济社会持续健康发展，*月上旬起，县人大常委会成立*个调研组，深入下面是小编为大家整理的县优化经济发展环境的调查与思考3篇,供大家参考。
篇一：县优化经济发展环境的调查与思考
全县优化营商环境工作的调研报告为助力优化全县营商环境，助推全县经济社会持续健康发展，*月上旬起，县人大常委会成立*个调研组，深入全县相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分县、镇人大代表意见建议等方式，开展了为期*个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。
一、我县优化营商环境发展现状 近年来，按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和“营商环境提升年”总体安排部署，我县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，在今年四月通报的*省县域营商环境监测评价综合排序中，*县以*综合得分，位居*个县、区（高新、自贸、经开区）*位；居全省*个县（区）第*位、全市第*位 ，营商环境明显好转。主要特点：
(一)强化政策支撑，破解企业发展难题。县委、县政府先后出台了《关于进一步优化营商环境的意见》《关于进一步加强招商引资工作的通知》《招商引资优惠扶持暂行办法》《关于中小企业还贷周转金管理暂行办法》《关于县政企信息交流和发布制度的通知》《关于推行企业金融顾问制度试点工作的实施意见》以及《*县招商引资项目“一事一议”工作规则》等*个配套文件及优化营商环境的工作机制。一是通过搭建“*商贷”融资
互助平台，设立*万元产业发展专项基金、*万元中小企业小额贷款周转金，强化金融服务实体经济能力；二是每季度召开一次政企座谈会、银企对接会，落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境；三是“一事一议”做好招商引资优惠扶持政策的兑现，安排专项资金落实骨干企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进、知名品牌创建等激励措施，多途径降低企业经营成本，不断优化发展环境。
(二)提升行政效能，持续改善政务环境。一是县政务服务中心*个入驻单位、服务各类事项*项，基本实现“应进全进”和审批事项网上受理。二是通过精简审批事项，简化办事流程，优化窗口服务，“最多跑一次”事项达到*项，占所有审批服务事项总数的*%；推行互联网+，网上及手机办理和发放微信营业执照等电子证照、电子发票等，*项事项实现“零跑路”目标 ；三是按照“一窗”改革目标，实施金融服务专区、联合办税区、自助服务等分厅改造标准化建设；四是加强全程代办服务工作，按照企业代办、项目代办、民生代办、镇村代办等进行分类，由各代办责任单位牵头推进，形成了全程代办工作体系；五是完成“建设审批”和“企业登记”两大类*项并联审批流程及细则，建立不动产登记一窗受理并联审批工作流程、办理事项压缩至*个工作日，提升了企业和群众办事的满意度。
（三）强化执纪监察，改善法治环境。出台《*县优化营商环境强化效能监察的实施办法》、《*县营商环境满意度调查及现场评议考核暂行办法》，在县纪委设立县营商环境投诉举报中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，一是按照“有信必核、有访必
复”原则，凡涉及到营商环境的信访举报，从重从快严肃查处。二是围绕县委营商工作“九项机制”、资源交易中心运行及并联审批制度落实等*类情况和干部作风问题综合开展专项检查，倒逼任务落实、责任落地。三是对*个承担优化营商环境工作职责的单位进行满意度测评，查找问题、征询意见，充分发挥社会监督、舆论监督作用。
二、我县优化营商环境存在的问题 我县的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。
1.相关机制不健全。县上出台了《关于进一步优化营商环境的意见》，成立了*县优化提升营商环境工作领导小组及综合办公室和“八办四组”，但在安排部署、细化分工，明确职责，系统推进“十大行动方案”的有序实施方面还有差距。相关部门的任务清单，责任清单制定不及时，各部门具体职责还未落实，工作推进不够系统深入。比如在县域营商环境监测评价过程中，部分部门在思想上不够重视，认为营商环境与自身关系不大，支持配合力度不够，给此项工作带来难度。
2.政务服务意识不强，行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管，重处罚、轻服务的问题还不同程度存在，特别在环保、消防、卫生、安全等环节均存在不同程度的粗暴执法，加强事中事后监管的措施办法还需要进一步创新。二是部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动 ，“门好进、脸好看、但事难办”的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多
跑一次”还不能完全实现。
3.惠企政策宣传不到位，落实有难度。我县惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，很多时候看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。
4.金融服务体系作用发挥不够，中小企业“融资难”问题依然突出。一是县委、政府虽然也建立了企业转贷应急机制，但*万元周转金量小，利用率低，无法满足中小微企业“短、小、频、急”的融资需求；二是企业融资渠道窄，融资成本高；三是涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款。
5.企业生存难、发展难，市场主体活力不足。一是有的企业反应税费负担重，招工难、用工难、留人难，实体经济难以为继。截止*年*月底，全县新发展企业*户，虽然同比增长*%，但仅完成市上下达全年任务数*户的*%。二是垄断行业收费高。企业反映如电、气、讯垄断行业收费高，尤其是企业用电初装费过高，峰谷分时电价难以执行，给企业带来过高的运营成本。三是中介服务管理不规范。在部门审批办证的前置资料中，很多涉及中介服务环节，因管理不规范，普遍存在收费高、收费乱的现象。四是征地环节阻力较大。由于目前征地拆迁相关法律法规不完善、宣传工作不到位等原因，在征地过程中存在一部分群众漫天要价的现象，尤其在乡镇较为常见，给企业落地带来阻力。
6.少数部门本位思想严重。部门之间职责没有完全厘清，衔接不够顺
畅，影响办事效率。按照*文件，将不动产管理职责和登记职责分离，申请人委托第三方测绘机构办理的房产测绘，由于两个局使用的系统不一致，房管局能用，又不能满足不动产登记要求的房产平面图和界址坐标，申请人只能另外委托第三方专业测量机构重新测量，增加了申请人的负担，影响办证效率。
三、进一步优化我县营商环境的意见建议 以优化提升营商环境十大行动为切入点，破“五难”：推进商事登记改革、解决企业出生难；完善公共资源交易管理体制、解决企业交易难；推进企业信用体系建设、解决企业征信难；加强行政执法监管体系建设、解决行政执法监管难；出台配套优惠政策，解决企业发展难等问题，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境，不断推动全县营商环境全面提升。
1.明确两个清单。一是县上应尽快出台“优化提升营商环境十大行动方案”的任务清单、责任清单，排出时间表，划出路线图，明确各部门工作职责，制定优化方便企业办理审批手续各项具体措施，最大限度简化审批流程；二是系统把握中、省、市关于简政放权和营商环境建设的政策法规，使我县出台的政策与制度形成体系，避免“碎片化”，通过进一步完善相关配套政策，搭建好优化营商环境的制度框架；三是重点开展项目落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动，建立完善“一个招商引资项目、一名县级领导包抓、一个招商引资单位负责、专人代办手续”的招商引资项目一抓到底工作机制，通过帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业发展方针政策的传播者和帮助企
业解决疑难问题的协调者。
2.强化政府服务力。以营商环境提升年为契机，强化主动服务意识和担当意识，当好“店小二”，做到“无事不扰，有求必应”，不断提升服务质量，提升软环境；对服务窗口办理事项充分授权，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，提升政务中心窗口服务效率；积极创设高效便捷的行政审批程序，加快实现我县营商环境中各个环节“最多跑一次”的办理模式；强化服务窗口工作人员业务素质，尤其是对于承担行政审批的工作人员要加强业务指导，选派硬人。
3.转变政府职能。始终将“放管服”改革作为转变政府职能、提高治理能力的重点任务，简政放权不停步、强化监管不松劲、优化服务不打折。一是放管结合，优化服务。进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系，将资源配置交给市场，对能够通过市场机制解决的事项，采取招标、拍卖等市场方式运行，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买。二是强化监管，规范市场。完善常态化的监管机制，尤其是针对企业各项收费的价格监管，使垄断行业各类费用回到合理区间，降低企业运营成本；整治各种涉企乱收费、乱罚款，强化举报、查处和问责，切实减轻企业负担；认真解决多头执法、重复执法、选择性执法、粗暴执法等不规范执法行为，不断提升监管的公平性、规范性和有效性；同时，也要加大对市场主体的监管力度，真正做到“一处失信，处处受限”。三是加强企业扶持力度。加大政府周转金的投入额度和监管力度，有效降低企业的融资成本，拓宽企业的融资渠道；下大力气帮助企业降低物流、用电、用
工等成本，增强企业的竞争力；组建一支由县级领导挂帅、为企业服务的专家团队，专门针对招商引资重大落户项目、市县重点项目在企业开办、政策支持、安全保障、创新发展等方面提供一对一服务，协调解决具体问题。对制定出台的招商引资各类优惠政策要积极兑现，确保企业招得来、留得住、见成效。
4.加大惠企政策宣传力度。一是各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传，营造我县良好的营商环境。要切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡可以公开的政策文件原则上要于印发当日在上发布，特别是国家法律法规对特种行业和特殊物品的管理发生变化时，部门要结合实际，主动上门到相关的企业进行宣传，让企业知法守法，避免蒙受损失。二是强化宣传引导。针对乡镇征地难的问题，各镇各有关部门要加强配合，共同出面协调解决，同时加强新民风建设，杜绝征地过程中群众胡搅蛮缠、漫天要价的现象发生。三是要贯彻落实好《*省优化营商环境条例》，对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读，努力营造良好舆论氛围。
5.推进中介机构健康发展。积极引导政府投资项目以竞价方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机构，促进中介服务市场公平竞争、良性健康发展。推进政社分开，真正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联，打破“中介性质、行政保护、行业垄断”的部门利益化格局。完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。
6.强化效能监督，狠抓政策落地落实。一是把优化营商环境纳入行政
效能监察工作重点，紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，认真开展各项涉企政策督导落实，狠抓“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”专项治理，确保窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员执行“不打折”、落实“不走样”，切实解决“末梢梗阻”问题。二是坚持“正推”和“倒逼”相结合，激励和约束相结合，把优化营商环境工作纳入对各单位年度综合目标考核，以结果导向，严格考核奖惩。三是强化政府履约承诺兑现，加强诚信社会建设，对在招商引资中的违约失信行为进行集中清理、集中督办、集中规范，依法保护投资者合法权益，持续优化全县营商环境，推动全县经济社会持续健康发展。
篇二：县优化经济发展环境的调查与思考
1 页 共 2 页 中国经济时报/2020 年/1 月/13 日/第 004 版 智库·综合关于优化营商环境的几点思考
容县县委常委、常务副县长
杨家贵
近年来，容县不断深化“放管服”改革，持续推进营商环境优化，有效地激发了经济活力，提升了群众创事办业的幸福感与获得感，并连续三年获评“广西科学发展先进县”。
水美则鱼肥，土沃则稻香。近年来，广西容县不断深化“放管服”改革，持续推进营商环境优化，有效地激发了经济活力，提升了群众创事办业的幸福感与获得感，并连续三年获评“广西科学发展先进县”。然而，水不激不跃，人不激不奋，对标世界银行营商环境评价指标体系、国内与区内的先进地区水平，容县要全面推动持续优化改善营商环境，必须进一步在思想上、制度上、服务上狠下功夫。
优化营商环境，必须破除思想方面的禁锢
思想是一切行动的先导，优化营商环境首先要解决好为谁服务这个根本问题。优化营商环境没有把握住为民服务这个宗旨，就容易导致营商环境建设浮于表面，抓不住其核心价值，导致本末倒置。
一是要打造诚信服务型政府。破除“官本位”主义，树立“店小二”服务意识，围绕群众和企业的需求提供精准化、保姆式服务，及时回应和解决痛点、堵点、难点问题，做到不叫不到、随叫随到、服务周到，并把诚信守信落实到政府部门对外的每一项工作、每一个细节、每一项承诺中，做到言行合一。
二是要树立法治思维和法治意识。“法治是最好的营商环境”，要破除“红头文件、会议纪要”朝令夕改的随意性和不稳定性，持续深化“放管服”改革，简政放权，应放尽放。凡无法律依据的，不得开展执法检查，切实防止执法扰企扰民。同时，要从维护市场公平正义出发，严厉查处打击各类破坏市场秩序和营商环境的违法违规行为，弘扬法治精神。
三是要构建新型亲商安商关系。要破除闻商色变的思想误区，正确把握好“政”与“商”之间的关系，形成坦荡交往、清白纯洁、良性互动的健康生态，真正做到亲不逾矩、清不远疏，充分调动广大企业家的
积极性、主动性和创造性。
优化营商环境，必须打破制度方面的藩篱
营商环境就是社会的生产力，优化营商环境就是要进一步解放生产力，提高城市的核心竞争力。优化营商环境涉及社会的方方面面，需要打破各部门、各地域之间的限制，才能发挥最大的效益。
一是要加强制度顶层设计。自治区层面要布好棋局，建立完善好统筹协调机制，提升制度供给质量，出台操作性强的具体操作流程，明确地方落实机制，形成政策合力。
二是要加强信息共享建设。加快推进大数据和信息化建设，全面运用政务一体化平台，实现部门之间的平台互联互通，打破“信息孤岛”的现状，建立共享互认和业务协同工作机制，实现数据的共享，避免重复提交材料、业务办理延误，确保行政审批效率切实提速增效。
三是要加强信用体系建设。建立完善政务诚信监督，建立政务诚信专项督导机制、横向政务诚信监督机制、社会监督和第三方机构评估机制。积极开展各行业、各领域社会诚信建设活动，加大对政务失信行为的惩处和曝光力度，进一步加强部门联合激励和联合惩戒的实施力度。
优化营商环境，必须摆正服务方面的偏差
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营商环境各项政策的执行，关键还是在于人，每一个机构部门，每一位领导干部，都是营商环境的建设者、缔造者和影响者。
一是要狠抓作风建设。以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，教育引导广大领导干部强化责任担当，以刀刃向内的态度杜绝工作中不敢为、不愿为、慢作为、乱作为的现象，积极破解营商环境建设中的难题，主动推动各项政策落地生根。
二是要狠抓人才培训。把营商环境的相关业务、具体要求纳入到领导干部培训范畴，并引导广大干部自觉学习先进经验和前沿知识，切实提高工作人员的综合素质和服务水平。
三是要完善考核奖惩。充分发挥绩效考核的“指挥棒”和“助推器”作用，从群众和企业获得感出发，建立量化的考核体系，让劳者多得，对不劳或少劳者问责。同时，建立完善容错纠错机制，鼓励领导干部敢想敢干、敢闯敢拼、敢为人先，进一步解放思想。
篇三：县优化经济发展环境的调查与思考
gt;WIS™ DRESEARCH化商环境 ，助推全县经济社会持续健康发展— — 盘山县优化营商环境的调研史江莉（ 中共盘山县委党校 ， 辽宁盘锦 116034 ）摘
要 ：
为进一步巩固深化 “ 解放
高质量发展大讨论 ” 成果 ， 近年来 ， 盘山县积极践行 “ 建设与监督并举 、 便利企并 重 ” 的
针 ， 以 “ 重强抓 ”
为载 体 ，
深
， 不 断创新机制 ， 推 进 便民利企 ，
境逐
善 ,务服务 不断 优化 ， 法 治建设 有
强 ，
资
目建设成效 明 显 ，
和群众 的 办事 便 利 度 、 满意度 、 获
提 升 ％关键词 ：
营
境 ； 服 务 ； 创新 ； 投资境 ；
境中图分类号 ：
F127
文献标志码 ：
A
文章编号 ：1671
-1602
（ 2021 ）
04-0066-02营商环境是一个地区有效开展交流与合作 、 参与区域竞争的重
要依托 ， 也是一个地区经济软实力的重要体现％近年来 ， 盘山县积
极践行 “ 建设与监督并举 、 便民与利企并重 ” 的工作方针 ， 以 “ 重
强抓 ” 专项行动为载体 ， 持续深化改革 ， 不断创新机制 ， 推进便民
利企 ， 全县市场环境逐步改善 ， 政务服务不断优化 ， 法治建设有效
加强 ， 招商引资与项目建设成效明显 ， 企业和群众的办事便利度 、
满意度 、 获得感持续提升％连续两年入选赛迪营商环境全国百强
县 ， 东北三省唯一入选投资潜力全国百强县 （ 排名第 14 位 ）
%1 盘山县优化营商环境的基本情况一是强基础 ， 为营商环境建设提供坚实保障％制定出台了派驻
单位管理办法和问责办法 、 服务事项公开制 、 服务承诺制 、 首问责
任制及限时办结制等一系列审批服务制度和配套政策措施％建立了
重大项目县级领导包保制度和行政审批联席会议制度 ， 23 名县级领
导包保 59 个重大项目 ， 有效解决了项目建设和行政审批过程中的
具体问题％
“ 一门 、 一网 ” 改革扎实推进 ， 设置窗口
75 个 ， 有 24
个部门 、 474 项政务事项进驻 ， 工程项目审批所关联的部门全部实
现进驻 % 审批服务流程不断优化 ， 通过对审批事项进行 “ 颗粒化 ”
拆分 ， 按照 “ 四减” 要求 ， 持续再造审批服务流程％全县 36% 审批
事项的审批时限在法定时限基础上减少 2/3 ,
45% 审批事项的审批
时限在法定时限基础上减少 1/2 ， 19% 审批事项的审批时限在法定
时限基础上减少 1
/3 ,做到了精减缩短 、 优化高效％二是抓重点 ， 深入推进 “ 放管服 ” 改革％推进权力承接下放工
作 ， 承接市级行政审批权限 308 项 ， 下放园区 12 项 、 镇街 163项 ，
取消 49 项％精简取消县级审批事项 10 项 ， 调整为部门监管 、 服务
事项 57 项 ， 取消审批前置要件 173 个 ， 前置变后置要件 36 个％商
事制度改革顺利推进 ， 取消名称预先核准环节 ， 实现企业注册 “ 零
见面 ” 、 退出 “ 零费用 ” 、 商事登记扁平化％在全县范围实行 “ 32
证合一 ” ， 压缩企业开办时间 ， 个体工商户 登 记不超 1 天&
一般企
业设立时限至 2 天 、 不动产登记至 5 天 ， 前 10 个月办理企业全程电
子化 登 记业务 1352 笔％加强事中事后监管 ， 编制 “ 随机抽查事项
清单 ”
574 项 ， 建立 34 人执法人员库和 3797 户企业名录库 ， 做到
抽检对象数量不超过市场主体名录库中 10% 的比例 、 低于 20% 的
标准％三是优服务 ， 大力提升办事创业便利度％在全省率先出台了
《 便民利企新十六条 》 ， 搭建了零工一站式共享平台和交通违章行为
柔性智慧化执法平台 ， 规范完善了
8890 服务平台和公共资源交易平
台％在政务大厅开通绿色通道 、 提供延时服务和自助服务 ， 营业执
照 24 小时自助打印领取％在 4 个重点镇街设立税务帮扶办公室 ， 新
增纳税人信息采集权限由县里下放至镇街％实现在建项目 、 规上企
业项目管家全覆盖 ， 提供协调服务近千次 ， 解决难点问题百余个%
设立 20 人的代办服务中心 ， 为工程项目审批提供全程代办服务 ％ 建
有 14 个类别 120 余 家的 “ 中介服务超市 ” ， 为企业择优提供 “ 第三
方 ” 服务％删减省市定清单事项 26 项 、 保留 74 项 、 补充 26 项 ， 形
成我县高频事项 “ 最多跑一次 ” 事项清单 100 项 、 “ 不见面 ” 办理
事项 30 项％全县有 3371 个事项进入省政务服务网 、 1168 个事项录
入市一体化系统平台 ， “ 最多跑一次 ” 得到全面梳理校验％四是求创新 ， 为营商环境建设提供新动能％实行代办中心统一
接件 、 综合窗口统一受理 、 并联审批和告知承诺容缺受理等审批模
式％通过联席会议制度 ， 较好地杜绝了部门互为前置 、 推诿推托和
“ 未批先建 ” 等现象发生 ， 实现一般性工程建设项目审批 50 个工作
日内完成 、 社会投资经营类等重大建设项目审批 80 个工作日内完
成 ， 成为省内首批建成工程建设项目审批协同系统的县 （ 市 ）
之
一％启动推行 “ 网上办 ” ， 坚持以便民利企为目标 ， 以 “ 不多跑一
次 ” 为出发点 ， 依托省政务服务网和市一体化在线平台 ， 推动实现
“ 网上办 ” ％全县 794 项 “ 6
+
1 ” 类政务事项录入事项库 ， 93% 实现
了
“ 网上可办 ” ％
9 月 16 日至 10 月 31 日 ， 29 家单位累计办结政务
作者简介 ：
史江莉 （ 1987 — ）
， 女 ， 汉族 ， 内 蒙 古赤峰人 ， 讲师 ， 研究生 ， 中共盘山县委党 校 ， 研究方向 ：
公共管理%66。
。. .。
。
Vol .
43/No .
04/Westleather服务事项 3908 件％五是转作风$纵深推进法治建设％组织开展失信行为专项整
治 ， 截 止 10 月末 ， 应偿还 43 户民营企业欠款 31437.
64 万元 ， 已
全部清零％推动司法惠企 ， 县公安局通过建设 “ 24 小时无人警局 ”
和在园区及重点企业建立警务工作站(室) ， 实施 “ 一企一辅警 ” ，
帮扶企业由 59 户增至 74 户％县法院通过推广 “ 云庭审 ” “ 接诉即
答 ” 和 “ 接单即办 ” ， 两年审结商事案件 4267 件 、 公布失信被执行
人 936 人 。
县 检 察院通过解决突出执法问题 、 处理典型案 件 、 纠 正
错案冤案 ， 累计办理公益诉讼案件 100 件 、 涉民营企业案件 5 件％2 优化营商环境存在的主要问题一是体制机制有待进一步完善 % 由于大量的行政执法权限在县
级以上政府 ， 各镇街和园区不具备执法主体资格 、 缺乏相应的审批
服务执法权限％二是权力下放不够精准％上级部门只是按规定分批
次下放审批事项和权力 、 对基层的实际承接能力缺乏深度考量 ， 导
致相当一部分下放的权力不配套 、 不衔接 、 不可行％个别权力没有
做到全链条下放 ， 导致群众和企业上下跑 、 来回跑 ， 说明权力下放
的精准度 、 针对性 、 实效性还有待于进一步提高％三是服务效能有
待进一步提升％大多业务都是在大厅办 ， 还不是真正意义上的 “ 一
网通办 ” ， “ 网上办 ” 多为补录 、 数量居全市下游％四是政府职能有
待进一步转变％机构改革后 ， 个别部门职责定位不够明确 、 衔接协
调不够理顺 、 工作合力不够强劲 ％3 相关建议营商环境的每一件 “ 小事 ” ， 都是关系盘 山 发展的 “ 大事 ” ％必
须将其作为便民利企的连心线 、 高质量发展的生命线 ， 坚持全县
“ 一盘棋 ” 、 打好 “ 组合拳 ” ， 以坚定的决心 、 坚决的态度 ， 动真碰
硬 ， 常抓不懈 ， 坚决打好这场硬仗 ， 用实际行动打造市场化 、 法治
化 、 国际化营商环境％第一 ， 着力夯实营商环境的建设根基％
— 是提高思想认识 ％ 牢
固树立 “ 营商环境没有最好只有更好 “ 和 “ 人人都是营商环境 、 个
个都是开放形象 ” 的理念$以更强力度 、 更实举措推进实施％二是
形成营商氛围％在全社会树立保护创业者 、 尊重 纳 税人 、 服务企业
家的鲜明 导 向 ， 弘扬企业家精神 ， 营造干事创业的良好氛围％三是
坚持打持久战％既要深化改革又要创新机制 ， 核心是简政放权 、 便
民利企 ， 是一项系统工程 ， 不可能一 蹴 而就％必须做好打持久战的
准备 ， 以久久为功的战略定力抓实抓好％第二 ， 着力营造便民利企的政务环境％
— 是做实政务改革％应
纵深推进高频事项 “ 最多跑一次 ” 改革 、 工程建设项目审批制度改
革 、 综合窗口
“ 无差别” 受理模式 ， 改进政务服务 ， 提高企业服务
满意度和群众办事便利度％二是增强放权成效％对镇街无力承接的
事项权限全面清理 、 彻底取消 、 重新赋权 ， 对保留下来的进行制度
上 、 流程上的创新再造$真正适合在基层办理的全链条下放$实现
便民日常服务不出镇街 、 村屯社区％三是实现 “ 一网通办 ” ％助推
政务服务事项全部进驻大 厅 ， 做到 “ 三集中 、 三到位 ” ， 全面梳理
“ 网上办 ” 事项 ， 实现网上办 、 马上办 、 一次办 ， 创建让企业群众
少跑腿 、 叫数据多跑路的政务服务新模式％第三 ， 着力营造充满活力的投资环境％
— 是强化政策引领 ％ 全
面落实好 “ 放管服 ” 、 “ 一网通办 ” 、 便民利企等政策意见 ， 与时俱
进地修改完善 、 配套细化招商引资 、 人才引进 、 政企对接等政策 O
施％二是打造创业环境％健全完善园区基础设施和配套设施 ， 切实
解决好现存的突出问题$为招商引资和项目落地提供承载％三是推
动创新融合％加快发展电商物流 、 装备制造 、 高新技术等新兴产
业 ， 积极培育智能科技 、 数据产业和工业互联网等现代产业 ， 推进
“ 产学研 ”
一体 、 “ 一二三 ” 产业融合％四是升级引智留才％通过校
企合作 、 招聘洽谈等多种渠道 ， 妥善解决好用工难招人难问题第四 ， 着力营造公平公正的法治环境％
— 是规范政府行为％政
府应带头讲诚信 ， 用行动提升行政效率和公信力 ， 打造诚信政府 、
法治政府％二是约束市场主体％执行红黑名单制度 ， 完善 “ 僵尸企
业 ” 强制退出机制 ， 降低企业依法经营成本 ， 提升违法违规成本％
三是密切政商关系％树立 “ 留商也是 招 商 ” 的理念 , 营造好亲商爱
商 、 重商暖商的良好氛围 ， 鼓 励 支持领导干部和企业家交朋友 ， 构
建亲清政商关系％第五 ， 着力营造开放竞争的市场环境％
— 是健全监管机制％完
善 “ 双随机一公开 ” 监管 、 信用监管 、 互联网 + 监管 、 跨部门协同
监管等有效做法％二是完善 “ 证照分离 ” ％进一步压缩个人独资企
业和个体工商户等市场主体申办时限$简化审批条件 ， 做到登记注
册一日办结 ， 激发市场活力％三是严查违法行为％严厉打击无照经
营 、 假冒伪劣商品等违法行为 ， 保护知识产权 ， 维护公平竞争 ， 营
造良好环境％第六 ， 着力强化营商环境的保 障 O 施 ％
— 是加强组织领导％建
立明确灵活的组织领导体系 ， 既齐抓共管 、 又分兵把口 ， 既常抓不
懈 、 又突击会战 ， 真正抓出成效 、 抓出活力 、 抓出创造力％二是落
实制度机制％坚持不懈落实好联席会议 、 代办服务 、 项目管家 、 部
门联动 、 容缺审批 、 投诉举报和容错纠错等制度机制 ， 提高制度执
行力和监管有效性 ， 做到用制度管人 、 流程管事％三是强化担当作
为％牢固树立 “ 主人翁 ” 意识和主动服务 、 贴心服务理念 ， 把便民
利企政策 O 施落实 ， 把审批服务事项做好 ， 不做 “ 旁观者 ” ， 都做
“ 局中人 ” ％参考文献 ：[ 1 ]
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-20.67。
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