乡镇耕地保护经验汇报材料10篇乡镇耕地保护经验汇报材料 关于XX市2020年耕地保护督察整改工作总结的报告 省整改工作领导小组办公室： 根据通知要求，现将我市2020年耕地保护督察发现问题整下面是小编为大家整理的乡镇耕地保护经验汇报材料10篇,供大家参考。
篇一：乡镇耕地保护经验汇报材料
XX 市 2020 年耕地保护督察整改 工作总结的报告省整改工作领导小组办公室：
根据通知要求，现将我市 2020 年耕地保护督察发现问题整改情况报告如下：
一、工作开展情况 2020 年实施的 2019 年度卫片执法检查，XXX 市被列为国家自然资源督察 XXX 局约谈城市，要求利用 90 天完成我市土地卫片执法检查中存在违法用地、违规调整规划等突出问题整改。为切实加快整改，2019 年 12 月 20 日，市政府召开会议对整改工作进行了专题调度，对全市土地卫片整改工作实行每日通报制度。2019 年 12 月 26 日，市自然资源规划委员会 2019 年第十三次主任（扩大）会议听取了全市卫片执法检查工作汇报。2020 年 1 月 15 日，市政府批准印发了《国家自然资源督察 XX 局督察和卫片执法检查发现问题整改专项攻坚行动工作方案》。3 月 9 日，根据国家自然资源督察意见书、省自然资源厅《关于征求国家自然资源督察 2020年发现问题整改方案》精神，制定并预发《XXX 市 2020 年国家自然资源督察发现问题整改方案》。
3 月 19 日，为落实 XXX 副省长批示要求，市政府召开会议进行了调度。为进一步推动整改，压实责任，4 月 1 日，我市出台了《关于建立惩处违反土地管理规定行为联动工作机制的意见》。4 月 8 日，市纪委监委对整改进展缓慢的 XX
县、XX 区人民政府分管负责同志进行了约谈。4 月 14 日，我市成立 5 个督导组开展国家自然资源督察南京局督察和卫片执法检查发现问题整改督导工作。4 月 23 日，市政府再次召开专题会议进行了调度。5 月 19 日，市政府下发关于报送耕地保护督察发现违法用地查处和整改情况的紧急通知，要求各地上报耕地保护督察发现违法用地查处情况、“对人对事”处理情况和整改进展情况，逾期不报，将实施追责问责。7 月 21 日，市政府再次召开专题会议进行调度。8 月 6 日、7 日，市纪委监委对各县（市）整改情况进行了集中约谈。
二、整改进展情况 （一）限期整改情况。国家自然资源督察 XX 局共下发我市 2020 年耕地保护督察限期整改问题总数 XXX 个，面积XXX 亩，金额 XX 亿元；截至 2020 年 10 月 28 日，已整改到位问题数 XX 个，面积 XX 亩，金额 XX 亿元，整改到位个数、面积、金额分别为 XX%、XX%、XX%；已处理相关责任人 XX 人；未整改到位 XX 个，面积 XX 亩，其中：已纳入农村乱占耕地建房清理整治问题 XX 个、面积 XX 亩，已申请延期问题 X 个、面积 XX 亩，需限期整改问题 X 个、面积 XX 亩。
（二）持续整改情况。国家自然资源督察 XX 局共下发我市 2020 年耕地保护督察持续整改问题总数 XX 个，面积 XX亩（耕地 XX 亩）；截至 2020 年 10 月 28 日，已整改到位问题 XX 个，面积 XX 亩（耕地 XX 亩），整改到位个数、面积分别为 XX%、XX%；未整改到位 X 个，面积 XX 亩，其中：临时用地、设施农用地、农村道路违法违规占用耕地和永久基本
农田问题 XX 个、面积 XX 亩，土地利用总体规划调整完善把关不严问题 XX 个、面积 XX 亩，未查处整改的“违法用地”类大图斑问题 X 个、面积 XX 亩。
三、未整改原因分析 （一）限期整改不到位原因 1.农村村民建房及农村公共设施、基础设施中有房类违法用地问题 X 个，面积 X 亩。基本不符合土地利用总体规划或生态红线，强制拆除不仅社会影响大、风险系数高，有的还会造成重大国有资产流失，同时调整或修改土地利用总体规划时间周期长，不能短期内完成整改。
2.已申请延期整改问题 X 个，面积 XX 亩。越权批地 X个、面积 X 亩，现状均已建成，若恢复农用地原状将不利于农民的生产与生活，且可能涉及行政诉讼问题，拟通过补报城关镇地块用地审批手续，解决历史遗留问题。违反规划批地 X 个、面积 X 亩，X 市存在新老规划衔接问题，拟在国土空间规划编制时进行修改；X 市违反规划批地问题不实，请求省自然资源厅予以核实确认。X 县新增耕地数量不实问题X 个、面积 X 亩，因汛期雨大被淹，待圩外湖水退后再排水恢复原状。违法用地问题 X 个、面积 X 亩，该公司因涉及非法集资，地上违法建筑物已被当地司法机关查封，需列入持续整改。
3.2019 年例行督察问题 X 个，面积 X 亩。X 个问题均为闲置土地，因涉及债务纠纷，已被公安、法院司法查封，需列入持续整改。
4.需限期整改问题 X 个，面积 X 亩。X 县已组卷报省自然资源厅待批。
（二）持续整改不到位原因
1.临时用地、设施农用地、农村道路违法违规占用耕地和永久基本农田问题 X 个、面积 X 亩。大都为农村道路或扶贫项目，强制拆除社会影响大，调整土地利用总体规划或补划基本农田时间周期长，不能短期内完成整改。
2.土地利用总体规划调整完善把关不严问题 X 个、面积X 亩。因土地利用总体规划调整时间周期长，暂未整改到位。目前，我市已制定编制工作方案，落实编制工作经费，按照“统一部署、统一步调、分级实施”的原则，全面启动开展市、县国土空间总体规划编制工作，结合规划编制落实整改。
3.未查处整改的“违法用地”类大图斑问题 X 个、面积X 亩。X 图斑均为 XX 区中山大道，卫片图斑下发时已组卷报省自然资源厅待批，因而作非未立案处理，省政府已于 2019年 9 月正式批复征地，目前图斑涉及用地已立案查处。
四、下步工作计划 严格按照国家自然资源督察 XX 局、省自然资源厅工作要求，既抓当前问题整改，又谋长远监管，坚决守住耕地保护红线，全力维护自然资源管理秩序。
一是深入贯彻习近平总书记关于农村乱占耕地建房问题的重要批示精神，坚决落实党中央、国务院和省政府决策部署，对已纳入农村村民建房及农村公共设施、基础设施中有房类违法用地问题，将依照上级整治工作政策，依法依规，
分步整治，分类处置，积极稳妥、有力有序有效地完成整改工作。
二是继续加大 2020 年耕地保护督察申请持续整改问题对账销号工作。针对未整改到位的问题，继续保持高压态势，细化任务分解，切实做到问题不见底不放过、解决不彻底不松手，直至全部完成整改。同时继续加大整改督查力度，对整改不力、敷衍塞责的，严格责任追究。
三是全面贯彻落实自然资源执法监管长效机制，建立以政府为责任主体，自然资源部门为主要力量，其他部门协同的自然资源执法监管长效机制，按照 4 月 3 日省政府通知要求，强化日常监管，以“零容忍”的态度，采取坚决、果断、有力的措施，坚决遏制新增违法用地行为，牢牢守住耕地保护红线。
篇二：乡镇耕地保护经验汇报材料
x 县自然资源局关于我县耕地保护工作情况汇报 一、耕地保护（基本农田保护）落实情况 根据 20xx 年度土地变更调查显示，全县土地总面积为 1979.88 平方公里，农用地 177509.99 公顷（266.26 万亩），其中耕地 35301.85 公顷（52.95 万亩），水田 28400.42 公顷（42.6 万亩），旱土 6901.43 公顷（10.35 万亩）占 89.66%；建设用地 12319.59 公顷（18.48 万亩），占 6.22%；未利用地 8158.62 公顷（12.24万亩），占 4.12%。根据省国土资源厅关于印发＜＜湖南省耕地保有量和基本农田保护面积指标分解表＞＞的通知（湘国土资发【2016】）60 号文件精神，市政府与我县签订耕地保护目标管理责任书(2018-2022 年)，明确我县耕地保有量不少于 33980公顷（50.97 万亩），基本农田保护面积不少于 29250 公顷（43.875 万亩）。我县在土地利用总体规划（2006-2020 年）（2016 年修订版）数据库中落实耕地保有量 33980 公顷（50.97 万亩）以上，落实划定的基本农田面积为 29250 公顷（43.875 万亩），达到了耕地保护目标，完成了基本农田保护任务。基本农田主要分布在鲤鱼塘镇、柏林镇、太和镇、金龟镇、黄泥镇、便江街道、湘阴渡街道、高亭司镇、马田镇等乡镇。县与乡镇，乡镇（街道）与村层层签订了耕地保护责任状，纳入县政府对各乡镇年终考核，发放了保护责任卡，保护落实了耕地保护的责任。我县将面积小于 15 亩的零星分散耕地和坡度大于 25 度耕地全部划出永久基本农田，实现了划定后全域永久基本农田全面优化，划定耕地保护红线，界定了城镇和开发区及工业园的发展边界，并加强与生态红线划定、土地利用总体规划调整完善对接，确保永久基本农田布局合理，基本农田集中连片程度进一
步提高，划定质量进一步提升。全县分两次共设立基本农田保护标志牌 92 块，基本农田保护界桩 600 个，绝大部分保护完好。
二、占补平衡制度落实和提高耕地质量的情况 1、自从耕地占补平衡制度实施以来，我县所有建设用地项目占用耕地都实行了“占一补一”。
我县历年来报省、市人民政府批准建设用地均在我县储备耕地指标中进行了抵扣，实现了耕地占补平衡，确保全县耕地面积不减少，质量不降低。
2、我县历来重视提高耕地质量，大力推进高标准基本农田建设、“旱改水”项目、土地开发项目、增减挂钩项目。2013 年我县争取了全省农村土地整治连片示范县项目，项目实施整治总面积 10 万亩，总投资 2.2 亿，项目分三期实施，均完成施工和验收。我局正在组织实施高亭司镇高亭村、儒林村农村土地整治项目、便江街道文洞村农村土地整治项目、柏林镇洞口村农村土地整治项目，实施总面积 800 公顷，总投资 1620 万元。2019 年度完成了 2018 年度增减挂钩项目和 2019 年第一期增减挂钩项目，项目建设规模 82.9059 公顷，新增农用地74.4408 公顷（水田 20.0913 公顷、旱地 13.1668 公顷）。
2020 年已经完成 4 个省、县投资土地开发项目施工和市局复核验收，正在进行指标确认报备，项目新增耕地 1076 亩，其中水田 575 亩，旱 501 亩。
拟建三个旱改水项目，建设规模 51.93 公顷，总投资 1042.22 万元，预计新增水田面积 42 公顷，涉及马田镇水源村、悦来镇鸦鹊村、柏林镇金盆村。
历年来，我县实施农村土地整治面积超过 20 万亩，全县耕地质量有明显提高。
三、耕地保护工作中存在的困难
1、耕地保护法律意识不强。近年来，国家和省颁布了一系列关于耕地保护的法律法规，制定了最为严格的耕地保护制度。但是，在具体的耕地保护工作中，部分群众法律意识淡薄，认为土地是自己的，想搭就搭，想建就建，造成违法占用耕地；有个别地方还存在非法占用基本农田的行为。我国一直以来实行最严格的土地管理制度，“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策已深入人心。但是在以往的耕地保护工作中，只是看重耕地数量的保护，对质量的认识还不够，直接导致了“占优补次”、用养失调等诸多耕地质量问题的出现，还存在部门在保护耕地方面形成“合力”不够情况。
2、我县建设项目用地需求大，不可避免要占用一定数量的耕地，耕地保护压力大。综合 2011-2019 年我县建设项目占用耕地需求，每年耕地占补需求约 600 亩，并且绝大部分是占用水田。全县耕地后备资源不足，特别是优质耕地资源极少，来源单一，耕地占补平衡的压力大。根据 2012 年 xxx 县耕地后备资源调查成果，我县耕地后备资源呈现“总体有限、优等地少、灌溉条件差、分布零散”的特点。由耕地后备资源质量等级面积汇总表的数据可知，我县耕地后备资源总计 88746.22 亩，占全县土地总面积的 2.99%。优质耕地资源极少，质量等级为“一等地”的仅 308 亩，占耕地后备资源总量的 0.35%； 根据二调调减耕地成果，我县二调调减图斑适合开发水田面积 6012 亩，连片面积在 50 亩以上的仅 3 块，且整体分布零散，地理位置偏僻，交通不便，很大部分已退耕还林或实行农业结构调整。由于生态公益林划定和高铁及主要交通道路两箱可视范围都不允许开发的原因，部分纳入耕地后备资源的林地难以实施土地开发，耕地后备资源极为有限，且建设项目占用耕地要求“占优补优，占水田补水田”，我县耕地占补平衡压力大，难以为继。
3、旱改水项目选址立项难 根据二调显示，我县旱土面积 10 万亩，除去 15 度以上、耕作层 50cm 以下、退耕还林、水源无保障等，实际旱改水资源不足 1 万亩，且分布零散，难以实施规模化改造。目前我局正在积极组织旱改水项目选址立项工作。
五、下一步工作思路 1、开展深入持久的宣传，提高广大干部群众保护耕地的意识。通过多种形式广泛宣传我国国情国策、自然资源部关于基本农田“五不准”等土地管理法律法规。充分利用广播、电视、报纸等媒介开展立体的、全方位的政策宣传，做到家喻户晓、妇孺皆知，增强人民群众保护基本农田的自觉性、主动性。重点做好“6.25”土地日宣传工作，增强全县广大人民群众保护耕地法律意识。
2、强化土地规划的引领作用，严把建设项目规划选址“关口”，做到建设项目尽量少占耕地或者不占耕地，占劣不占优，从源头上控制非农建设占用耕地。
3、结合国家年度卫片执法检查，加大对违法用地查处的力度。对破坏耕地，特别是破坏基本农田的违法行为从严查加大巡查力度，严格落实基本农田“五不准”的规定。对于圈占、破坏基本农田的行为，从严从快查处，进行曝光，切实起到震慑警示的作用，进一步落实执法监察责任制度。
4、促进土地节约集约利用，保障耕地占补平衡。在保障经济发展正常用地需求的前提下，严格执行用地标准，充分挖掘现有建设用地潜力，提高土地集约利用水平，合理控制建设用地规模增长，就要转变城镇建设用地思路和观念，由外延扩展转为内部挖潜，在搞好旧城改造，在盘活存量土地上下功夫，严格控制城乡建设用地规模，保护耕地。
5、进一步加强土地开发项目、城乡建设用地增减挂钩项目、“旱改水”项目的实施工作。适度开发耕地后备资源，将低效残次林地、低丘岗地改造为优质耕地。加强对废弃地的复垦和农村居民点的整理，结合异地扶贫搬迁实施“空心村”改造等项目。大力推进对田、水、路、林、村等实行综合整治，改善生产生活条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率。
篇三：乡镇耕地保护经验汇报材料
录某县防止耕地“非粮化”工作总结汇报
某县对关于遏制耕地非农化防止非粮化情况的汇报
关于全县耕地非粮化的情况汇报
某县防止耕地“非粮化”工作总结汇报
**县认真贯彻落实中央一号文件精神，将遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”作为“三农”工作的重中之重，坚持重点工作在哪里，党的作用发挥就在哪里，采取“党建引领、支部发力、党员带头、干群联动、抓点促面、整体提升”的方式，因地制宜、精准施策、分类推进、综合治理，以高质量党建引领推动撂荒地治理高治高效。
党组织领导农机服务“种”，破解种地务工两难顾问题。充分利用“三会一课”、主题党日、党员入户讲解等形式，宣传《土地管理法》《农村土地承包法》等法律和相关政策，不断提高群众思想认识。以村党组织为核心，深入推进农民专业合作、供销合作、合作金融“三位一体”农村综合改革，构建起以耕种收服务、农机人员技术培训、农机具维护为主的农机社会化服务体系。由村党组织书记担任农机服务队队长，在 18 个乡镇组建成立 52支农机服务队，采取“支部主导、机械入股、统一派工、单机核算、定点维修”的方式，为群众提供耕种收全覆盖农业机械化服务，复耕撂荒耕地 1175 亩。
党组织引导合作社“转”，破解单打独斗低效益问题。通过村党组织负责逐户排摸，实地勘察，建立撂荒地工作台账，组织召开党员大会和村民代表大会，积极引进有意愿、实力强的合作社，组织群众和合作社签订土地流转协议，依法自愿将撂荒土地
流转到合作社，明确土地承包权、使用权和利益分配方式，按照“党支部＋合作社＋农户”的模式，将撂荒地交由合作社统一复耕代种，开展适度规模化经营，提高土地使用效益。连儿湾乡党委积极引进建福农机专业合作社和富田农机专业合作社，与 40多户群众签订土地流转合同，平整深松撂荒耕地 1500 亩；辛店镇白李袁村党支部引进德阳果蔬专业合作社，流转 59 户群众土地 1200 亩，发展中药材、玉米等农作物规模化种植。
党组织引进企业“营”，破解营销滞后出路窄问题。突出把引进现代化农业企业解决农村空壳化无人种地以及小农经济营销滞后、市场错位制约农业效益等问题，作为“书记党建项目”重点内容之一，鼓励支持全县党组织书记领办推进。通过现代化农业公司出资规范流转群众耕地，结合当地特色产业，借助企业资金、技术、销售等方面优势，推动农业生产现代化。八里铺镇沿川子村党支部书记积极引进 XX 狄道康元循环农业公司，流转群众耕地 2000 多亩，先后完成深松旋耕 1716 亩，利用村民废弃院落、空闲宅基地和农作物秸秆，打造肉羊、蕨麻猪、肉兔等繁育养殖基地，发展颗粒饲草料加工销售产业，多方式打造“环境节约型”经营模式。
党组织抓实项目“治”，破解低效耕作转型难问题。村党组织积极争取中央和省市县委关于农业农村工作政策“红利”，动员党员群众为实施国家现代农业产业园产业综合体、土壤改良治理、蔬菜种植基地建设补助等项目创造条件，着力解决水利设施
老化、田间渠系毁损、土地盐碱严重、田间道路不畅等造成群众自行治理难、生产转型难的瓶颈。新添镇潘家庄村党总支针对720 多亩河滩地多年积水、土地盐碱化严重导致无法耕种、大面积撂荒的实际，动员 408 户群众将 1884 块零碎土地统一规划，配套修建田间道路 7.7 公里、灌溉支斗渠渠系 12.3 公里、排碱渠1.5公里，搭建双层钢架大棚454座，有效提高了土地集约化、宜机化水平和农业基础设施保障服务能力。
党组织清退苗木“复”，破解变相撂荒非粮化问题。制定《XX县进一步加强耕地“非农化”“非粮化”排查整治工作方案》，以乡镇党委为主体，以村党组织为单元，明确工作责任、任务目标和工作措施，通过党员带头复垦、组建党员服务队、签订目标承诺书等方式，分类逐块有序引导群众清理腾退、恢复耕种。将清退苗木工作作为驻村第一书记和工作队的重点任务，通过驻村第一书记和工作队入户宣传、组织党员群众、监督清退质量等方式，凝聚清退苗木的工作合力，积极依托林业生态工程、春秋季植树、秸秆资源化利用等项目，加大苗木清理使用力度，尽量减少农户经济损失，提升群众清理积极性。目前，全县已清退苗木恢复耕地 2230 亩。
党组织统管联营“托”，破解劳力缺乏无人种问题。按照“党组织＋合作社＋村集体＋农户”的模式，对农村失能家庭无人种地、因病因残无力种地、举家外迁无法种地等原因造成的撂荒地，在承认群众土地承包权的基础上，与农户签订托管协议，为农户
提供代耕代种、统防统治、统种统储的全程托管服务模式，累计治理撂荒地 480 亩。按照“资源变资产、资产变股金、村民变股东”的农村“三变”改革思路，将群众土地资源和村集体托管成本折股量化，经营土地所得收益按股权向村集体和群众分红，采取能人引领、强村带动、弱村组团、城乡结对等方式，因地制宜推进土地托管，推动撂荒地治理与提高农民收入、村级集体经济积累的有效结合。
某县对关于遏制耕地非农化防止非粮化情况的汇报
根据县委、县政府关于国务院第 X 次大督查迎查工作会议安排，现将遏制耕地“非农化”防止“非粮化”有关情况汇报如下。
一、健全完善“田长制”，全面压实耕地保护责任
粮食生产，根本在耕地。党中央多次对耕地保护作出部署安排，从“保粮食能源安全”到遏制农村乱占耕地建房，再到遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，充分表明“耕地保护任何时候都不能放松”。20XX 年，国务院相继出台《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件，明确了耕地保护的方法路径。
为坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，20XX 年 XX 月，按照市委办公室市政府办公室关于建立耕地保护“田长制”的通知》(X 办发电〔20XX〕XX 号)相关工作精神，结合我县实际，出台《XX县耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》 （X政办发〔20XX〕XX 号），成立工作领导小组，设置县、乡镇（街道）、行政村三级网格体系，建立由县长担任总田长、分管副县长担任副总田长、XX 名乡镇长和街道办主任担任一级田长、XXX 名村主任担任二级田长，XXX 名网格员担任三级田长，明确各级田长工作责任，形成了“横向到边、纵向到底”的保护网格，将保护任务落实到人、到地块。“田长制”实施以来，通过各级媒体报道和土地执法宣传，广泛宣传“田长制”相关政策，X 月 X 日《人民日报》报道
了我县经验做法。各级田长守土有责、守土负责、守土尽责，坚守耕地红线，有效遏制违法用地发生。
二、持续推进“智慧国土”，坚决遏制违法乱占耕地
（一）建立监管网络。20XX 年初，成立县自然资源和规划执法大队,下设 X 个执法中队、XX 个执法分队,县乡两级共配备XXX 名执法人员、XX 辆执法车、XX 部记录仪,聘请了 XXX 名村级网格员,各乡镇街道自然资源和规划所和执法分队按照“日常巡查、重点巡查、集中巡查”的方式，对“非农化”、“非粮化”等违法占地行为巡查监督，探索出“县自然资源和规划局负总责,乡镇街道为主体,乡镇街道分管领导具体抓,村(社区)党支部书记直接抓,自然资源和规划所依法管”的联动机制。健全“发现、受理、交办、处理、反馈、核查、监督、评价”工作机制，实行一天一巡查，信息一周一汇总，处理结果一月一汇报，确保及时高效处理违法占地行为。
（二）搭建“智慧国土”监管平台。20XX 年 XX 月,委托中国铁塔股份有限公司,创造性将人工智能、大数据等技术应用到自然资源监管领域,全县各个网格接入视频监控系统,每个基站安装 X 座铁塔,配备摄像头 XXX 处,覆盖半径 XX 公里,24 小时全天候监控,构建起从发现报警、现场核查到依法处置的全程可视化闭环管理系统,实现了“高空看、智能判、网上管、群众报、地上查”,实时监控、地动即知。截止目前，累计发出预警信息XXX 条，核实整改违法占地 XXX 起，经验做法被《中国自然资源
报》等刊登推广,全省自然资源执法信息化建设现场会在郓城召开。
（三）推动月度卫星动态监测常态化。20XX 年 XX 月与二一世纪空间技术应用股份有限公司合作,积极探索新一代卫星技术、云计算等技术在自然资源监管领域的应用,建成“月度卫星动态监测”平台。实行“月监测、月核查、月评比”制度，每月 XX日前由第三方公司提供卫星图斑，对照省厅反馈卫星图斑及时整改、及时销号,实现对全县 XXX 平方公里土地无缝隙、零死角监管。截止 X 月份，提取并审核卫星图斑 XXX 个，面积 XXX 亩，已审核通过图斑 XXX 个，面积 XXX 亩，通过率 XX%。全县违法占地比例由 20XX 年度 XX%下降为 20XX 年度 XX%、20XX 年度 XX%、20XX年度 XX%，土地执法监管成效走在全省前列。
三、规范实施“占补平衡”，强化耕地数量和质量监管
为充分发挥耕地占补平衡对工业化、城镇化建设占用耕地的补救作用，按照建设占用耕地“占一补一、占优补优”原则，大力推进土地整治，实施耕地提质改造，通过耕地补改结合，确保耕地占补平衡数量质量双到位，同时为经济社会发展提供用地服务和保障。20XX 年以来，我县共实施占补平衡项目 XX 个，新增耕地 XX 万亩，占全市总量三分之一，市场价值 XX 亿元以上，切实做到了耕地数量不减少、质量不降低。
四、明确目标任务，守住耕地红线
（一）健全耕地保护长效监管机制。坚持积极稳妥、依法依
规、属地管理的原则，杜绝增量、消化存量、严治抛荒，分类处置耕地“非农化”“非粮化”。一是组织摸底调查。结合土地变更调查、第三次国土调查等最新成果，全面开展耕地“非农化”“非粮化”情况调查，摸清底数，明确任务。二是分类稳妥处置存量。对《通知》《方案》下发前发生的耕地“非农化”“非粮化”问题，按照实事求是、妥善处理、逐步消化、不搞“一刀切”的工作原则制定分类处置方案，恢复耕地功能。三是坚决遏制增量。对各类新增违法违规占用、破坏耕地问题“零容忍”，一经发现坚决制止，立即纠正。四是严格保护耕地属性。严禁违法违规将农用地转为建设用地，严格控制将耕地转为林地、园地、草地等其他类型农用地，坚决防止破坏、损害耕地质量和种植条件的农业生产经营活动。五是强化耕地农业用途管制。坚持农地农用、粮田种粮，严格管制耕地农业用途，耕地在优先满足粮食和食用农产品生产的前提下，适度用于非食用农产品生产。
（二）严格考核奖惩。根据日常巡查、季度卫片执法和耕地卫片执法结果、信访举报等情况进行考核，考核结果作为领导干部综合考核评价和推荐自然资源和规划管理工作先进个人的重要依据。X 月 X 日第 XX 次县政府常务会议通过了《XX 县耕地卫片整改工作实施方案》和《XX 县耕地和永久基本农田保护“田长制”考核办法》，进一步理清了乡镇街道工作责任和部门职责，对各级田长履职情况进行年度考核，对工作不力和年度土地违法比例超过控制指标的乡镇街道党政领导报请县委县政府进行约
谈、问责，并给予相应处分；对严重失职渎职的，追究其党纪政纪责任。
关于全县耕地非粮化的情况汇报
粮食生产，根本在耕地。习总书记高度重视粮食安全，多次强调耕地是粮食生产的命根子。近日，习近平总书记在召开的中央经济工作会议上发问“那么粮食怎么办？”，充分表明耕地保护任何时候都不能放松。今天，各位领导来我县对耕地“非粮化”问题开展调研，也正是体现省、市对耕地“非粮化”的高度关注和重视。现将我县耕地“非粮化”相关情况汇报如下，如有不妥之处，敬请各位专家领导批评指正。
一、总体情况 ×××县辖×××个乡镇，全县总面积×××平方公里，耕地面积为×××公顷（其中水田面积为×××公顷，旱地面积为×××公顷），是典型的农业大县。主导产业为水稻、油菜、油茶、蔬菜、生猪等，特色产业为茶叶、中药材、水果、湘黄鸡等。多次荣获“全国粮食生产先进县”和“全省粮食生产标兵县”，是“全国百个瘦肉型猪生产基地县”“全国农机作业示范县”“国家现代农业示范区试点示范县”“农业部信息进村入户试点县”。2021 年，全县粮食生产面积×××万亩（其中早稻×××万亩、中稻（一季稻）×××万亩、晚稻×××万亩、旱粮×××万亩），粮食总产量达×××万吨，超额完成了省市下达的粮食播种面积目标任务。
二、耕地“非粮化”产生的具体原因
一是耕地保护意识不强，存在主观认识问题。由于种粮效益低下，受经济利益驱动，农民种粮积极性受到一定影响，农民缺乏耕地保护的动力，耕地保护意识薄弱，不但导致耕地数量的减少，也加剧了耕地质量的降低，同时，也造成个别地块季节性撂荒现象。个别种植户调整种植蔬菜、花卉、园林水果等种植效益较高的作物，对耕地粗放利用、掠夺式利用、只用不养，致使水土流失、土地沙化、土地贫瘠，耕地质量下降明显。由于很多村宅基地资源紧张，没有新的宅基地，农民为了结婚娶媳妇等原因，有在自家承包地上违规建房情形。
二是政策界定不清，存在认识偏差问题。新型农业经营主体在发展农业生产，进行产业结构调整时，由于种粮比较效益低，对永久基本农田和“两区”认识不够，部分存在从事林果业以及挖塘养鱼等行为；对农用附属设施认定标准不清，存在超标建设问题。同时，极少部分外出农户，存在“自家的承包地种什么都可以”的认识误区，图方便管理，有在自家承包耕地种树等情形。另外，在土地流转过程中，国家没有出台与土地承包经营权配套的法规来约束土地流转的用途（农业用途含概较广，不是单...
篇四：乡镇耕地保护经验汇报材料
县坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”工作汇报根据会议安排，现将严格保护耕地，坚决制止耕地“非农化”防止“非粮化”有关情况汇报如下。
一、健全完善“田长制”，全面压实耕地保护责任 粮食生产，根本在耕地。党中央多次对耕地保护作出部署安排，从“保粮食能源安全”到遏制农村乱占耕地建房，再到遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，充分表明“耕地保护任何时候都不能放松”。2020 年，国务院相继出台《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件，明确了耕地保护的方法路径。
为坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，2021 年 X 月，按照市委办公室 市政府办公室关于建立耕地保护“田长制”的通知》( X 办发电〔202X〕X 号)相关工作精神，结合我县实际，出台《XX 县耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》（X 政办发〔202X〕XX 号），成立工作领导小组，设置县、乡镇（街道）、行政村三级网格体系，建立由县长担任总田长、分管副县长担任副总田长、XX 名乡镇长和街道办主任担任一级田长、XXX 名村主任担任二级田长，XXXX 名网格员担任三级田长，明确各级田长工作责任，形成了“横向到边、纵向到底”的保护网格，将保护任务落实到人、到地块。“田长制”实施以来，通过各级媒体报道和土地执法宣传，广
泛宣传“田长制”相关政策，X 月 X 日《XX 日报》报道了我县经验做法。各级田长守土有责、守土负责、守土尽责，坚守耕地红线，有效遏制违法用地发生。
二、持续推进“智慧国土”，坚决遏制违法乱占耕地 （一）建立监管网络。20XX 年初，成立县自然资源和规划执法大队，下设 X 个执法中队、XX 个执法分队，县乡两级共配备 XXX 名执法人员、XX 辆执法车、XX 部记录仪，聘请了 XXXX 名村级网格员，各乡镇街道自然资源和规划所和执法分队按照“日常巡查、重点巡查、集中巡查”的方式，对“非农化”、“非粮化”等违法占地行为巡查监督，探索出“县自然资源和规划局负总责，乡镇街道为主体，乡镇街道分管领导具体抓，村(社区)党支部书记直接抓，自然资源和规划所依法管”的联动机制。健全“发现、受理、交办、处理、反馈、核查、监督、评价”工作机制，实行一天一巡查，信息一周一汇总，处理结果一月一汇报，确保及时高效处理违法占地行为。
（二）搭建“智慧国土”监管平台。20XX 年 X 月，委托XXXXX 公司，创造性将人工智能、大数据等技术应用到自然资源监管领域，全县各个网格接入视频监控系统，每个基站安装 X 座铁塔，配备摄像头 XXX，覆盖半径 X.X 公里， 24小时全天候监控，构建起从发现报警、现场核查到依法处置的全程可视化闭环管理系统，实现了“高空看、智能判、网上
管、群众报、地上查”，实时监控、地动即知。截止目前，累计发出预警信息 XXXX 条，核实整改违法占地 XXX 起，经验做法被《中国自然资源报》等刊登推广，全省自然资源执法信息化建设现场会在 XX 召开。
（三）推动月度卫星动态监测常态化。2021 年 X 月与XXXXXXXXXXX 公司合作，积极探索新一代卫星技术、云计算等技术在自然资源监管领域的应用，建成“月度卫星动态监测”平台。实行“月监测、月核查、月评比”制度，每月 XX日前由第三方公司提供卫星图斑，对照省厅反馈卫星图斑及时整改、及时销号，实现对全县XXXX平方公里土地无缝隙、零死角监管。截止 X 月份，提取并审核卫星图斑 XXXX 个，面积XXXX.XX亩，已审核通过图斑XXXX个，面积XXXX.XX亩，通过率 XX%。全县违法占地比例由 2017 年度 XX.XX%下降为 2018 年度 X.XX%、2019 年度 X.XX%、2020 年度X.XX%，土地执法监管成效走在全省前列。
三、规范实施“占补平衡”，强化耕地数量和质量监管 为充分发挥耕地占补平衡对工业化、城镇化建设占用耕地的补救作用，按照建设占用耕地“占一补一、占优补优”原则，大力推进土地整治，实施耕地提质改造，通过耕地补改结合，确保耕地占补平衡数量质量双到位，同时为经济社会发展提供用地服务和保障。201X 年以来，我县共实施占补平衡项目 XX 个，新增耕地 X.X 万亩，占全市总量 X 分之一，
市场价值 XX 亿元以上，切实做到了耕地数量不减少、质量不降低。
四、明确目标任务，守住耕地红线 （一）健全耕地保护长效监管机制。坚持积极稳妥、依法依规、属地管理的原则，杜绝增量、消化存量、严治抛荒，分类处置耕地“非农化”“非粮化”。一是组织摸底调查。结合土地变更调查、第三次国土调查等最新成果，全面开展耕地“非农化”“非粮化”情况调查，摸清底数，明确任务。二是分类稳妥处置存量。对《通知》《方案》下发前发生的耕地“非农化”“非粮化”问题，按照实事求是、妥善处理、逐步消化、不搞“一刀切”的工作原则制定分类处置方案，恢复耕地功能。三是坚决遏制增量。对各类新增违法违规占用、破坏耕地问题“零容忍”，一经发现坚决制止，立即纠正。四是严格保护耕地属性。严禁违法违规将农用地转为建设用地，严格控制将耕地转为林地、园地、草地等其他类型农用地，坚决防止破坏、损害耕地质量和种植条件的农业生产经营活动。五是强化耕地农业用途管制。坚持农地农用、粮田种粮，严格管制耕地农业用途，耕地在优先满足粮食和食用农产品生产的前提下，适度用于非食用农产品生产。
（二）严格考核奖惩。根据日常巡查、季度卫片执法和耕地卫片执法结果、信访举报等情况进行考核，考核结果作为领导干部综合考核评价和推荐自然资源和规划管理工作
先进个人的重要依据。X 月 XX 日第 XX 次县政府常务会议通过了《XX 县耕地卫片整改工作实施方案》和《XX 县耕地和永久基本农田保护“田长制”考核办法》，进一步理清了乡镇街道工作责任和部门职责，对各级田长履职情况进行年度考核，对工作不力和年度土地违法比例超过控制指标的乡镇街道党政领导报请县委县政府进行约谈、问责，并给予相应处分；对严重失职渎职的，追究其党纪政纪责任。
篇五：乡镇耕地保护经验汇报材料
撂荒治理工作情况汇报 3 3 篇耕地撂荒治理工作情况汇报 1
5 月 5 日，xx 县委书记 xx 调研城川镇撂荒地整治工作。县委副书记 xx，县委常委、统战部部长 xx 一同调研。
xx 一行先后来到城川镇红旗村和咀头村，现场踏勘滨河路沿线耕地内苗木清理和撂荒地整治工作开展情况，听取了城关镇和相关企业负责人关于撂荒耕地治理的工作汇报，详细了解撂荒地面积、撂荒原因和治理方案，并就工作推进研究对策措施。
xx 强调，各单位、各乡镇要充分认识当前撂荒地整治工作的重要性和紧迫感，坚决扛起严守耕地红线、确保粮食安全的政治责任，严格落实制止耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”的底线标准。要强化责任担当，对照国土部门“三调”耕地未耕种图斑，全覆盖、地毯式排摸，健全各类台账，摸清各辖区撂荒地底数，为 xx 县全面完成撂荒地整治提供坚实的数据支撑。要坚持分类施策，充分运用产业化思维盘活撂荒土地，统筹制定撂荒地连片开发方案，因地制宜推广优良品种，加大农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体培育力度，着力推动农业产业化、规模化、集约化发展，提升土地利用价值。要充分发挥镇、村两级组织的主导作用，加大
各项惠农政策宣传和落实，加强农业基础设施投入，创新农技推广服务方式，健全土地承包长效管理机制，优先动员农户自行盘活撂荒地，依法依规引导长期外出务工、家中无劳动力农户流转撂荒地，坚决防止撂荒耕地问题反弹，保障粮食安全。
自撂荒地专项整治工作开展以来，xx 县通过“全方位排查摸底，多形式宣传发动、分类别推进整治、严督导力促实效”四举措落实和推行“合作社流转、大户承包、致富能人带种、村集体耕种、亲友代种托管、农户自耕自种”等六种模式，坚持“全覆盖无死角，不落一户、不漏一块的”原则，对长年撂荒的耕地全面复耕复种，坚决纠正制止耕地非农化、非粮化现象，确保全县基本农田不减少、粮食播种面积不减少、粮食产量不减少。目前，全县 7 万亩撂荒地已基本整治结束。
耕地撂荒治理工作情况汇报 2
一、基本情况
xx 镇现有耕地面积 16550 亩,经过摸底排查,全镇撂荒地约1752 亩(永益村 566 亩、马岩村 412 亩、顺江村 616 亩、xx 社区74 亩、xx 村 84 亩),撂荒地占总耕地面积的 10.59%。坝区几个村由于土地肥沃，耕作条件较好无撂荒地，撂荒地主要分布在 xx 社区、
顺江村、永益村、马岩村。其中县道、村道旁及一台土、正沟田撂荒地共计 347.58 亩(其中顺江村 115 亩、永益村 56.35 亩、马岩村92.23 亩、xx 村 84 亩，撂荒田总计 70.15 亩，其余为撂荒地)。二台土、三台土撂荒 1404.42 亩。已整治出撂荒地 172 亩，整治并种上作物 125 亩。
二、工作进展情况
1.加强政策宣传,营造浓厚氛围。通过张贴标语、广播宣传、干部入户动员、村组群里发送国家关于撂荒地治理的相关政策，提高人民群众对支农惠农政策和撂荒地治理的知晓度，增强农民爱惜保护耕地的自觉性，形成“抛荒耕地就是浪费”的共识，切实做到“一分耕地不闲，一分闲田必种”,为根治撂荒地工作打下坚实的基础。
2.加强组织领导,压实工作责任。党委政府多次召开专题会议研究撂荒地治理工作,制定了详细的工作方案,将治理撂荒地块责任落实到挂村领导、驻村干部、村组干部、田间地块，建立健全了镇统筹、村主体、户参与的工作机制。并根据各村(社区)实际,分别研究对策,确保取得实效。
3.加强摸底排查,建立信息台账。严格要求各村到组到户到地块进行摸排登记，作好撂荒地地块名称、户主去向、具体面积、整治措施建议等信息的收集，并建好镇、村两级台账,做到排查一块、研究一块、治理一块、销号一块。
4.细化工作措施,严控过程管理。一是针对不同情况,制定相应的治理方案。农户自愿复耕复种的,政府给予补贴;不愿复垦的,由村集体帮助复垦,交由农户耕种;农户无条件耕种的,引进业主耕种;无业主耕种的,由村集体组织代为耕种。目前已完成撂荒地整治 160 余亩，140 亩已经种植了作物，其中种植黄精 40 亩、净作大豆 50 亩、大豆玉米带状复合种植 40 亩。二是组织机械进行开荒。今年以来,全镇组织各种机械 100 余台次,同时动员远波农机专业合作社耗资10.8 万元购买旋耕机一台，玉米大豆带状复合种植播种机一台，服务于撂荒地治理工作。三是整合资源,提高治理成效。全镇将撂荒地治理和大豆复合种植有机结合起来，投资 1.6 万元购买春大豆 800公斤，业主、农户自备 1600 公斤，种植春大豆 600 余亩，目前长势良好。后期复耕土地也尽量种植大豆和晚秋玉米,做到两件事一线牵，齐头推进两不误。
三、存在的问题
一是农村劳动力短缺。随着城镇化进程的不断加快，农村部分劳动力非农转移，大多年轻劳动力外出，在家基本上是老弱病残人员，导致农村劳动力严重不足。二是部分撂荒地耕作条件较差。二台土、三台土占比高，大型机械无法进入,开垦成本高，种粮效益差。三是资金严重不足。大部分撂荒地多年未耕种,各种灌木乔木丛生,开垦一亩地约需 1000 元左右的机械费用,和目前的预算相去甚远,影响了根治撂荒地进度。
四、下步工作打算
1.加强宣传引导。利用传统和新兴媒体，采取农民群众喜闻乐见的方式，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地，提高遏制耕地撂荒的自觉性。
2.强化服务保障。对已有业主承包的撂荒地，镇村两级同时做好后续服务工作，调解好土地纠纷，处理好与农户的关系。不断完善配套基础设施，兑现撂荒地相关补贴以及惠民政策，结合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施，尽快恢复撂荒地肥力，提升产出水平，有效减少撂荒地根治后再度撂荒的情况发生。
3.建立长效机制。对撂荒地基本情况实行动态管理，逐村逐户摸清底数，建立信息台账，制定统筹利用撂荒地的具体方案。通过农户自种、引进业主、村集体经济组织或是村干部主导管理等方式来加强根治撂荒地的后续工作，确保撂荒地开垦出来有人种,建立健全撂荒地治理长效机制。渐进式彻底根治撂荒地，首先治理镇村道路两侧、一台土的撂荒地,再逐步扩大到二三台土,治理一块,适时按季节种植一块,最终达到彻底根治的目标。
耕地撂荒治理工作情况汇报 3
今年以来，xx 县把撂荒地整治作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措来抓，多措并举，精准施策，坚决遏制耕地“非农化”，确保现有耕地应种尽种，为农民致富增收扩渠道，为乡村振兴添活力。
撂荒地里孕育新希望
初夏时节，xx 县草窝滩镇北面的兰飞农场里，绿油油的玉米苗在微风中轻轻摇摆着身姿。另一边，大型机械来回穿梭，深翻后的土地开出一垄一垄的“黄土花”。经验丰富的老农说，再经过浇水、覆土，土壤变得疏松后就能种油葵了。
xx 属温带干旱大陆性气候，昼夜温差大，干旱少雨，干旱山区土地撂荒严重。部分偏远山区的村庄移民搬迁至灌区，原居住区域耕地多年无人耕种，也成了撂荒地。
记者从 xx 县农业农村局了解到，xx 县承包地确权面积 104.74万亩。根据核查统计，实际撂荒地 14.81 万亩(包括盐碱地 1.2 万亩、降雨量在 200 毫米以下的旱地 2.58 万亩、坡度在 25°以上的耕地0.27 万亩)，永久基本农田撂荒 8.75 万亩。
撂荒地整治刻不容缓。xx 县出台《xx 县撂荒地专项整治工作方案》，成立 xx 县撂荒地专项整治工作领导小组和 6 个督导专班，形成了主要领导亲自抓、分管领导盯住抓、部门乡镇具体抓的工作格局，统筹推进撂荒地整治工作有序开展。
“一地一策”推进撂荒地整治
在掌握撂荒地底子的基础上，xx 县认真分析撂荒原因，紧盯整片撂荒等重点区域，精准“把脉”，提出“复耕复种一批、集中流转一批、代耕代种一批、兜底托管一批、改善提升一批”，“一地一策”激活土地要素。
一条山镇现有耕地 64566 亩，其中撂荒地 2689 亩，主要分布在兰化农场、兰炼农场、兰石农场、长风农场等 33 个驻景农场，土地盐碱化严重。
针对驻景农场管理现状和农业发展实际，一条山镇建立了撂荒土地电子台账，绘制了耕地撂荒地分布图，通过多重手段“盘活”土地资源，让闲置多年的土地重焕“新生”。
一条山镇农业农村综合服务中心主任刘光英说：“我们对农场没发包出去的地，集中划片，流转给合作社或者是种植大户进行集中整治。对盐碱比较严重、排水还不够畅的地，由镇政府牵头，对土地进行深翻、晾晒，打磨之后种植石叶草等比较耐碱的作物，逐年逐步进行改善，有效推进撂荒地复耕复种。”
长风农场负责人郝龙告诉记者，长风农场前几年因土地盐碱化严重，弃耕 600 余亩土地。排碱渠现在已修好，土地碱化有所好转，他们响应政府撂荒地整治政策，对内号召职工进行弃耕地复耕，已经种植了 300 余亩，剩余弃耕地对外流转给合作社和种植大户。
据了解，截至目前，一条山镇已整治撂荒地 1628.21 亩，占撂荒地总数的 61%。在主体复耕方面，已对接农场总公司三联 xx 农牧公司，5 月份开始试种石叶草。
复耕复种正当时
田家勤力作，蓑笠事春耕。xx 县各乡镇积极响应县委县政府整治撂荒地政策，利用春耕时机，充分利用乡村大喇叭和微信群，多层次全覆盖宣传《土地管理法》《农村土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规，让农民既明确土地经营权利，又明白保护耕地义务。
同时，xx 县大力推行耕地保护补贴、产业扶贫、农业产业扶持等国家涉农惠农政策与耕地种植直接挂钩，做到“谁种补谁、多种多补、不种不补”，激发农户种地热情;对外出务工和无力耕种的农户，动员农户“谁的孩子谁抱”，将耕地交由亲友代耕代种，避免耕地撂荒;对无人耕种的撂荒地由村集体经济合作社统一整治托管，整治后返还给农户或流转给经营主体。
此外，xx 县把土地规模化、标准化经营作为撂荒土地复垦的有效手段，大力发展“旱变水”工程，兴建各类调蓄水库，将撂荒地整治与高标准农田建设有效结合，对积极参与撂荒地复垦、流转面积大的经营主体，在流转费用优惠、奖补资金申报、项目争取上给予支持。
截至目前，xx 县通过整治改造、土地流转、村集体收回等措施，已整治撂荒地 11.43 万亩，整治率达到 77.18%，复耕复种 4.62 万亩。
篇六：乡镇耕地保护经验汇报材料
耕地保护工作汇报发言稿尊敬的杨局长、各位领导、各位同仁：
澧县国土资源局按照省、市主管部门的统一部署，高举耕地保护的旗帜，认真贯彻土地基本国策，积极支持地方经济发展，支持新农村建设，努力开发耕地后备资源，不仅实现了全县耕地占补平衡，而且为县域经济又好又快发展提供了持久的动力。下面，我向大家汇报一下我们在耕地保护方面一些具体做法：
一、加强领导是做好耕地保护工作的保证
为了将耕地保护工作落到实处，我们在强化领导，积极争取领导重视，进一步明确责任方面做了大量工作，我们的具体做法是：第一，县政府成立了一个由县长为组长的领导班子，成员由县财政、计划、农业、林业、环保、监察等相关部门一把手担任，负责组织领导全县耕地保护工作。第二，各乡镇和国土资源局也相应成立领导班子和工作班子，具体协调和落实耕地保护工作。第三，县政府与各乡镇以及村（居）民委员会，层层签订了《基本农田保护责任状》，建立健全耕地保护工作网络。第四，将耕地保护工作纳入了乡镇年终岗位目标考核，在县委经济工作会议上予以表彰奖励，以此提高乡镇党委政府保护耕地的积极性，全县共表彰耕保先进单位 9 个，每个单位奖励现金 4000 元。提升了耕保工作在各级各部门和人民群众心目中的地位。
二、规范管理是做好耕地保护工作的核心
耕地保护工作做得好与不好，关健在于管理，只有通过规范管理，才能使耕地保护工作制度化、正规化、科学化，步入良性发展的轨道。
1、突出耕地保护制度的建立健全。耕地保护法律性和政策性很强，必须坚持以制度管人，按制度办事。，我们在原有耕保工作的基础上，又重新修订和完善了《基本农田保护标志牌管护制度》、《基本农田目标管理责任制度》、《基本农田动态巡查制度》、《基本农田违法行为处理办法》、《基本农田信访举报制度》、《基本农田公示制度》、《基本农田统计核查、定期报告制度》等制度以及《乡（镇）政府耕地保护责任目标考核办法》，并将所有的制度以文件形式发放到各乡镇和有关部门。这些制度的出台与实施，不但给耕地保护工作提供了可操作性，而且进一步强化了法律、法规和政策的严肃性。
2、严格把关，从源头上控制乱占滥用耕地。为了确保全县耕地保护“五不准”落到实处。我们配合县政府定期对各乡镇的耕地保护情况进行检查，并且加强了不定期的巡查力度。对每一宗建设用地项目，我们都要求耕保股、国土资源所派出专人现场踏勘选址，对涉及占基本农田和超计划指标的一律不予呈报，从源头上控制了乱占滥用耕地。对未经批准擅自占用耕地的违法行为，坚持从重从快的原则，力争消灭在萌芽状态。全县无一例违法占用耕地进行非农建设的案件。
3、突出项目管理，确实做好土地开发整理工作。
土地开发整理，是耕地保护工作的重要组成部分，它不仅关系到耕地占补平衡，而且是一个民心工程。我们在土地整理工作中实现了“二手抓、二手硬”，即一手抓质量管理，一手抓财务管理。在质量管理方面，我们重点抓三条：第一，严格按土地开发整理的要求选址、申报，做到了宁缺勿滥，对每一处项目选址和申报，耕保股和整理中
心都会组织人员现场踏勘，并与当地政府和群众代表座谈，充分听取广大群众和相关部门意见，并且对符合条件的项目逐一比较，做到优中选优。第二，全面推行“五制”管理模式，强调正规化管理。尤其在项目招投标等敏感问题上，我们采用市场运作模式，聘请招投标代理公司，由他们筛选施工队伍。在监理方面，给予监理人员宽松的工作环境，充分尊重监理在质量控制、资金控制、工期控制方面的权威。在合同制方面，整理项目工程实施内容一律以合同形式进行管理，明确责、权、利的关系。第三，严格质量管理，建立健全质量监管体系。项目工程质量，直接决定项目的成败。首先我们组织一支专业技术队伍跟班作业，全程跟踪监督检查。我们给予监理和专业技术人员质量管理一票否决权。澧南三期中有一家施工单位在进行一座机耕桥施工时违反施工程序，并且事先没有向业主和监理报告，我们得知情况后立即与监理会商，责令施工方全部返工，并写出检查。其次，我们还经常对施工单位进行检查评比，促使各施工单位做好内部管理。此外，我们还邀请村组干部参与监督，以便他们收集当地群众的意见和建议，提出质量要求，进而改进我们的工作。
在财务管理方面，我们主要是确保专款专用。在项目上严格执行“三专”原则，即专户储存、专帐核算、专款专用。支出时严格按照批准的预算列支，每一笔支出一律根据施工进度和监理认可的工程量与合同约定进行工程款支付，而且每笔支出都有相关人员签字。要求所有支出凭证手续齐全，附件资料完整。结帐方式以工程税票进行转帐支付，坚决杜绝了打“白条”领现金的情况。
4、无论耕地保护还是项目的选址，充分发挥基层国土资源所的前哨阵地作用。我们将耕地保护和土地开发整理工作纳入基层国土资源所岗位责任制目标考核，要求每个国土资源所有一名工作人员负责耕地保护和土地开发整理工作。
5、倾听群众呼声，坚持走群众路线。耕地保护工作涉及千家万户，与广大群众的支持密不可分。对群众既要讲原则，也要讲感情，更要注重工作方法。我们要求工作人员在工作中要实事求是，一切为群众着想，千方百计减少群众损失。充分尊重群众，对群众的不同意见，虚心听取，耐心解释，按照和谐社会的要求做好耕保工作。
三、加大宣传力度是做好耕地保护工作的法宝
耕地保护工作是一项法律性和政策性很强的工作，只有通过我们持之以恒，坚持不懈的宣传发动，才能让广大人民群众了解法律、法规和政策，化被动为主动，成为保护耕地的生力军。
为了加大宣传力度，我们一方面加大了资金投入，另一方面对宣传的形式进行一些改进，取得较好的效果。
1、加强基本农田保护公示标志牌的建设。我们筹集资金 23 万元对原有基本农田保护标志牌全部进行了更新改造。一律采用以青石板材为材料，正面凿刻上醒目的基本农田保护标志，背面刻上保护范围、面积、日期、保护责任人等，向全社会进行公示，既美观实用，又坚固耐久，目前我县共设立基本农田保护标志牌 449 块，在全县形成了基本农田保护网。
2、改定期宣传为长期宣传，广泛开展耕地保护法律政策的宣传活动。我们一改过去“6.25”宣传轰轰烈烈，平时冷冷清清的做法，经常性的通过各种报刊、电台、电视台、宣传标语、耕保知识抢答等多种形式，生动活泼地宣传耕地保护法律、法规和政策。使耕地保护政策深入民心。
我局严格执行耕地保护政策，合理开发耕地后备资源，确保了全县耕地占补平衡。5 月 20 日市政府与县政府签订的耕地保护目标为“耕地保有量不少于 1081572 亩”。，耕地保有量为 1082518.5 亩。生态退耕 801.3 亩不作为减少耕地保有量指标考核，末耕地保有量1082534.9 亩，实现了耕地保护目标，并略有增加。
全县建设占用耕地 258.5 亩，县土地整理中心开发县级项目增加耕地 274.7 亩，实现了“占”“补”平衡，“补”多出“占”16.2 亩。
土地开发整理工作立足于支持和服务新农村建设，也有了可喜的进步。国家投资澧南乡（第三期）土地整理项目，总投资 955.02 万元，其中直接工程费 883 万元，整理面积 6794.7 亩，新增耕地 1170.45亩，于 10 月动工，6 月竣工，全部达到了规划设计要求，在省、市组织的项目验收中获得领导和专家的一致好评。市级投资张公庙镇新联村、护国村 2 个土地整理项目，总投资 280 万元，整理面积 1062亩，新增耕地 37.95 亩，两个项目做为服务建设社会主义新农村的示范项目，得到了省市领导的高度评价。
澧县的耕地保护工作取得了一定成绩，被评为全市先进单位，这对我们来说既是一种荣誉更是一种鞭策。耕地保护工作任重而道远，
我们只有发扬“而今迈步从头越”的精神，以兄弟单位为榜样，扎扎实实把工作做好，争取更上一个新台阶。
谢谢大家！
篇七：乡镇耕地保护经验汇报材料
耕地保护工作汇报发言 全市耕地保护工作汇报发言发表时间:2007-5-23 6:21:30全市耕地保护工作汇报发言
尊敬的杨局长、各位领导、各位同仁：
2006 年，澧县国土资源局按照省、市主管部门的统一部署，高举耕地保护的旗帜，认真贯彻土地基本国策，积极支持地方经济发展，支持新农村建设，努力开发耕地后备资源，不仅实现了全县耕地占补平衡，而且为县域经济又好又快发展提供了持久的动力。下面，我向大家汇报一下我们在耕地保护方面一些具体做法：
一、加强领导是做好耕地保护工作的保证
为了将耕地保护工作落到实处，我们在强化领导，积极争取领导重视，进一步明确责任方面做了大量工作，我们的具体做法是：第一，县政府成立了一个由县长为组长的领导班子，成员由县财政、计划、农业、林业、环保、监察等相关部门一把手担任，负责组织领导全县耕地保护工作。第二，各乡镇和国土资源局也相应成立领导班子和工作班子，具体协调和落实耕地保护工作。第三，县政府与各乡镇以及村（居）民委员会，层层签订了《基本农田保护责任状》，建立健全耕地保护工
3、突出项目管理，确实做好土地开发整理工作。
土地开发整理，是耕地保护工作的重要组成部分，它不仅关系到耕地占补平衡，而且是一个民心工程。我们在土地整理工作中实现了“二手抓、二手硬”，即一手抓质量管理，一手抓财务管理。在质量管理方面，我们重点抓三条：第一，严格按土地开发整理的要求选址、申报，做到了宁缺勿滥，对每一处项目选址和申报，耕保股和整理中心都会组织人员现场踏勘，并与当地政府和群众代表座谈，充分听取广大群众和相关部门意见，并且对符合条件的项目逐一比较，做到优中选优。第二，全面推行“五制”管理模式，强调正规化管理。尤其在项目招投标等敏感问题上，我们采用市场运作模式，聘请招投标代理公司，由他们筛选施工队伍。在监理方面，给予监理人员宽松的工作环境，充分尊重监理在质量控制、资金控制、工期控制方面的权威。在合同制方面，整理项目工程实施内容一律以合同形式进行管理，明确责、权、利的关系。第三，严格质量管理，建立健全质量监管体系。项目工程质量，直接决定项目的成败。首先我们组织一支专业技术队伍跟班作业，全程跟踪监督检查。我们给予监理和专业技术人员质量管理一票否决权。澧南三期中有一家施工单位在进行一座机耕桥施工时违反施工程序，并且事先没有向业主和监理报告，我们得知情况后立即与监理会商，责令施工方全部返工，并写出检查。其次，我们还经常对施工单位进行检查评比，促使各施工单位做好内部管理。此外，我们还邀请村组干部参与监督，以便他们收集当地群众的意见和建议，提出质量要求，进而改进我们的工作。
在财务管理方面，我们主要是确保专款专用。在项目上严格执行“三专”原则，即专户储存、专帐核算、专款专用。支出时严格按照批准的预算列支，每一笔支出一律根据施工进度和监理认可的工程量与合同约定进行工程款支付，而且每笔支出都有相关人员签字。要求所有支出凭证手续齐全，附件资料完整。结帐方式以工程税票进行转帐支付，坚决杜绝了打“白条”领现金的情况。
4、无论耕地保护还是项目的选址，充分发挥基层国土资源所的前哨阵地作用。我们将耕地保护和土地开发整理工作纳入基层国土资源所岗位责任制目标考核，要求每个国土资源所有一名工作人员负责耕地保护和土地开发整理工作。
5、倾听群众呼声，坚持走群众路线。耕地保护工作涉及千家万户，与广大群众的支持密不可分。对群众既要讲原则，也要讲感情，更要注重工作方法。我们要求工作人员在工
作中要实事求是，一切为群众着想，千方百计减少群众损失。充分尊重群众，对群众的不同意见，虚心听取，耐心解释，按照和谐社会的要求做好耕保工作。
三、加大宣传力度是做好耕地保护工作的法宝
耕地保护工作是一项法律性和政策性很强的工作，只有通过我们持之以恒，坚持不懈的宣传发动，才能让广大人民群众了解法律、法规和政策，化被动为主动，成为保护耕地的生力军。
为了加大宣传力度，我们一方面加大了资金投入，另一方面对宣传的形式进行一些改进，取得较好的效果。
1、加强基本农田保护公示标志牌的建设。2006 年我们筹集资金 23 万元对原有基本农田保护标志牌全部进行了更新改造。一律采用以青石板材为材料，正面凿刻上醒目的基本农田保护标志，背面刻上保护范围、面积、日期、保护责任人等，向全社会进行公示，既美观实用，又坚固耐久，目前我县共设立基本农田保护标志牌 449 块，在全县形成了基本农田保护网。
2、改定期.
篇八：乡镇耕地保护经验汇报材料
镇耕地保护经验汇报材料 强化管理职能切实保护耕地---**镇人民政府 我镇地处如皋南大门，共有 19 个行政村，1 个居委会，528 个村民组，21096 户，占地平方公里，其中耕地面积亩。近年来，我镇认真学习贯彻执行中央领导同志提出的要加强耕地保护的指示精神，以科学发展观为统领，围绕国家经济社会发展的大局，立足保障国家粮食生产能力，坚 持十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度,将基本农田、耕地 赝 保护工作列入任期目标指标 绫 ，并结合本镇实际在本辖区 骣 范围内开展了一系列耕地保 护长效管理活动。几年来， ’ 全镇没有出现耕地抛荒和在 贡 农保区内建窑、建房、乱取 算 土等现象，开展项目开发整 圊 理、土地复垦 18000 亩 玖 ，净增耕地 486 亩；连续 楸 几年评为土地管理先进乡镇 Β 。一、宣传发动，认识到 政 位。
我镇一直把耕地保护 跣 工作作为基本国策列入政府 溯 的重要议事日程，注重采取 痨 多种方法、方式开展各种法 霜 律法规的宣传教育。一是通 无 过机关学习日、法制讲座等 形式，组织公务员、部门工 犊 作人员、企事业单位负责人 认真学习中央、省市关于严 ы 格土地用途管制，切实保护 姗 耕地的一系列文件、法规； З 其次，通过村（居）信息员 毪 例会、镇村干部培训班等形 彝式强化耕地保护教育；第三 卧 ，结合“六五”普法，广泛 嗲 进行
耕地保护及土地用途管 喹 制的法律法规宣传；第四， 阳 利用 6·25土地日，通过 张贴标语、广播讲座、出动 坛 宣传车巡回宣传等途径，大 砰 张旗鼓地开展加强耕地保护 钬 与土地用途管制的内容、范 ɑ 围、要求的宣传活动，从而 骤 严格土地用途管制，有效保 岘 护耕地，保持经济可持续发 恝 展，并在全镇上下逐步形成 渭 了加大土地用途管制力度， 皑 大打耕地保护总体战的共识 阐 。
二、健全制度，考核到 钊 位。
XX 年初，为加强土 茶 地管理，切实做好耕地保护 努 工作，镇党委、镇政府把土 地管理耕地保护工作列入重 东 要议事日程，在全镇全年工 蠖 作百分考核中将比分调高为 履 20 分，而且进一步充实完 腿 善了耕地用途管制的管理制 靥 度和考核制度。在强化考核 鸠 方面，一是镇政府重新修订 要 、完善了对村（居）委会保 洞 护耕地的考核责任和内容， 猫 专门制定了耕地保护单项奖 盂 惩制度。XX 年，对加强耕 地保护、土地用途管制工作 ゎ 好与差的村（居），奖惩差 距相差 2000 元左右；二 涯 是村（居）委会与分组干部 酵 逐一落实了严格的保护耕地 涮 责任，分工组发生一起违法 珍 占用耕地问题，将扣除分组 ⒛ 村干部 300-500 元工 『 资补助；三是镇政府与土管 唇 所、土管所与村（居）兼职 信息员和所内人员也建立了 蹙 严格的岗位考核责任，村（ 籁 居）兼职信息员在保护耕地 惑中失职的，镇不仅收回聘书 飨 ，而且视情节追究其经济、 毖 行政责任；在地管所内部考 耍 核上，年初对土地用途管制 檬 、耕地保护工作任务逐一进 行了明确分工，将全镇分工 弯 三个片，每片
一名土管人员 裨 包干负责，在耕地保护上采 蚝 取定片、定块、定保护面积 庖 、定管制责任的方法，工作 梓 实绩与工资、奖金挂钩，每 堇 月检查交流，按季度考核， 枘 年终逐项结帐兑现。我们还 恸 将加强耕地保护纳入村规民 褶 约的内容，作为五好文明家 诗 庭、“十星级”文明户的重 反 要评比条件，村规民约中有 箫 保护耕地的专门条款，规定 农户不准在农保区内抛荒、 钴 闲置、不准在农保区内随时 意取土、建房、办厂、葬坟 鞣 、挖鱼池等，这“六不准” 恢 中，农户如违反其中任何一 咂 项，一律不得评为文明户或 ㄆ五好家庭。
三、周密组织 信 ，管理到位。
为了切实保 绶 护好耕地，真正将耕地保护 瞵 工作落实到实处，近年来， ＾ 我镇主要着力狠抓了这样几 搡 项工作：一是制止耕地闲置 鲕 、抛荒。结合土地流转，将 ɡ 无种植能力农户的耕地向种 羯田大户转包；责成有抛荒现 象的农户交纳复耕费，由他 曛 人代种；鼓励和引导无劳力 拿 耕种户种植胡桑、花木等长 胍 效作物，既省工、省成本， 又增加了种植经济效益；同 悉 时号召各村（居）组织起帮 蛎 工队，农心时节，由缺劳户 彳 出资，帮助其耕种，从而杜 垓 绝了耕地闲置、荒芜现象； 毙 二是规范用地。无论是农民 诌建房，或是单位用地，还是 族 工业小区用地都必须符合土 诩 地利用总体规划和用地计划 悍 以后，才按程序办理审批手 桎 续，工业小区用地则报请市 螵 局批准后才可用地；严格按 Ⅻ 照年度计划实行建设用地总 湖 量控制，所有用地不仅要符 合总体规划，而且
必须严格 噤 执行上级下达的用地年度计 胚 划，坚持合理妥善安排，不 肮 突破指标；我们针对人均仅 冤 有亩耕地的实际，及时做好 寐 被征地群众的土地补偿工作 怦 ，既按标准一次性补偿到位 吖 ，又规定补偿费不得移作他 题 用；三是严格巡查。近年来 ，我们以创建“耕地保护优 徐 秀乡镇”为契机，结合本镇 哐 实际建立了土地巡查制度， 捩 有人大主席亲自挂率，建设 好 助理任组长的巡查小组，成 捐 员有：公安、规划、供电、 株 土管等人员组成，坚持每月 痣 巡查不少于 4 次，对巡查中 宙 发现的破坏耕地的行为现场 禅 解决。为了保证耕地保护巡 垢 查不留死角，我们还采取了 “五个结合”的巡查方法， 惋 就是联合巡查与包干区自查 砝 相结合、政府巡查与村兼职 残 信息员检查相结合、交通要 璁 道处检查与邻县交界地段巡 槌 查相结合、定期巡查与不定 担 期抽查相结合、正常普查与 腻 节假日巡查相结合，从而推 憎 动了我镇耕地保护工作登上 了一个新的台阶。为了实施 霸 对耕地保护的严格监督，政 词府专门设立了举报电话，一 箦 有举报，立即派员到场处理 招 ；今年 5 月份接到举报，反 蟛 映营西村一农户在如海运河 演 内侧耕地上连续多次夜间取 腻 土、卖土，政府组织人员连 咧 续多次伏击，终于将其抓住 醉 ，给予罚款并恢复土地原样 隹 的处罚，教育了一大片群众 攴 。四是切实抓好基本农田保 瀹 护。根据“基本农田保护面 匪 积数量不少、质量不降 和 楦 绝不允许擅自将耕地改为非 赖 农用地，这是一条不可逾
越 钽 的红线”的总体目标和要求 ，一年多来，我们采取有效 蔚 措施，切实抓好基本农田保 掮 护工作。首先，镇建立了保 锘 护基本农田领导组，下设由 土管、建管、司法、公安等 及 部门人员参加的办公室，各 扌 村（居）也分别成立了基本 痱 农田保护领导小组，形成了 死 一张保护网络；其次，对基 狁 本农田实行了定位、定量、 定人的管理模式，每片都有 一个责任人，村村都有专职 管护员；第三，确定基本农 仃 田保护片、保护块，镇与各 嘞 村（居）落实基本农田保护 玟 人，签订基本农田保护责任 昧 状，与各村（居）及保护人 √ 签订基本农田保护合同书； 噻 第四，镇制订了完整的基本 农田保护工作方案，坚持了 故 一幅图纸、一块牌子、一本 ◇ 册子、一项制度“四个一” 的保护标准；第五，镇政府 嬖 专题下发了基本农田保护文 缁 件，向保护人颁发聘书，做 到健全网络，分级管理，明 メ 确责任，四级联网，并运用 依 激励机制强化保护力度，这 菽 些激励机制的主要内容是：
姿 对保得住、抓得实的村（居 吏 ）、村民组给予一定奖励， 江 对尽心尽力尽职的管护员发 盐 放一定的管护费，表现突出 、成绩显著的酌情给予奖励 眭 ，凡发现有违法占用农田的 ∩ ，对保护人给予处罚和辞退 眈 ，并对基本农田保护区建立 ゥ 了台帐。
四、坚持复垦开 忻 发，占补平衡到位。
为了 批 保护耕地总量不减少、质量 尖 不降低，我镇将土地复垦项 艹 目开发整理列入工作的重要 曛 议程，今年以来，在农业、 樘国土、水利、财政等部门的 大力支持下，已投入 600 徐 多万元，
大打土地复垦、项 咝 目开发整理的硬仗。一是采 固 用泥浆泵捞浅三、四级河， д 填平废沟呆塘，新增耕地亩 忉 ；二是进行项目开发整理， 全镇共建成项目区 3 个，最 蔟 大的一个达 1 万亩，最小的 云 一个也有 3000 亩，今年 硷 以来项目区内建造硬质水泥 薇 防渗渠 55 公里，建筑和维 Ｐ 修灌溉车口 39 座；依渠走 市 向，建设高标准绿化工程 5 簋 5 公里；疏浚硬质水泥道路 65 公里，黑色路面 8 公里 砑 ，砂石路面 360 公里，真 正做到了既有数量的概念， 坍 又有质量的概念。通过复垦 垧 与项目的开发，我镇既增加 鸽了耕地面积，实现了当年的 摊 复垦、当年收益的复垦目标 ，为实现土地占补平衡，实 施大农业，确保工业经济、 芫 小城镇建设快速发展提供保 证，还为强化土地用途管制 话 保证依法用地，保持经济持 ⒄ 续发展奠定了坚实基础。
篇九：乡镇耕地保护经验汇报材料
XX 镇强化耕地保护实行“田长制”工作 总结汇报为强化耕地保护与利用，学习贯彻省、市、县相关文件精神，坚定新发展理念，XX 县 XX 镇积极探索“田长制”，以“管、护、建、种、用”五字为工作方针，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，促进乡村振兴。
“管”好农田，实现农村规划管理全覆盖。以国土空间规划确定的耕地保有量和永久基本农田保护面积为管控目标，做好耕地、永久基本农田保护利用工作，以土地综合整治、高标准农田建设和城乡建设用地增减挂钩项目实施为抓手，优化耕地和永久基本农田布局。坚持底线思维，把永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，坚持“先规划、后建设”“先审批、后建设”的原则，实现农村规划管理全覆盖。
“护”好农田，确保耕地总量不再减少。强化耕地保护监管，依托新时代文明实践所站志愿者开展耕地“非农化”“非粮化”、农村建房“八不准”等政策方针的宣传普及，提高干部群众对于耕地保护的意识，动员群众自觉参与到耕地保护的行动中来。加强日常巡查监管，落实建房“四到场”程序，加强耕地撂荒监测管控，督促恢复耕种，规范土地流转行为，强化源头管理，做到“早发现、早制止、严查处”，严禁违规占用永久基本农田植树造林、挖塘养鱼，确保长期稳定利用的耕地总量不再减少。
“建”好农田，推进耕地质量提升。优先安排在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区内建设高标准农田。结合高标准农田项目，实施耕地质量保护与提升行动，加快补齐农业基础设施短板，切实增强农田防灾抗灾减灾能力。加强对土地类型、用途和报批等情况的监管，督促施工单位严格按照批准的规划设计方案进行施工，项目建成后主管部门要进行实地竣工验收，对于不符合规划设计，不按照批准用途、位置建设的项目，坚决不予通过竣工验收，限期整改、依法查处。
“种”好农田，压实耕地保护属地责任。充分因地制宜，考虑到农田所处地域、天气等环境因素，合理安排农业生产布局，坚持耕地保护利用为第一原则，不单纯以经济效益来确定耕地用途。及时学习先进经验，总结前人经验成果，对农田进行合理规划，充分发挥各级田长作用，开展碰头会，将对农田的规划建设方案拿到桌面上来研究讨论，最大程度发挥农田的最大经济效益、社会效益与实际效益。吸收周边群众、公益岗参与农田种植过程中来，带动当地就业发展，在一定程度上减轻了当地的就业压力。
“用”好农田，全面推深做实“田长制”。充分挖掘盘活农村土地存量资源，做好农村农田的综合改革，创新实施“田长制”。建立健全“田长制”相关规章制度政策，通过镇村两级会议，明确田长职责义务、信息公开、部门协同、巡查监管等制度，促进“田长制”规范化、制度化、常态化。加强宣传引导，通过微信群、横幅、海报、电子屏等形式开展土地管理相关法律法规和耕地保护相关政策的宣
传，提高群众对于“田长制”的认知度、了解度与参与度，全面推深做实“田长制”。
篇十：乡镇耕地保护经验汇报材料
加强耕地保护遏制乱占耕地建房的 工作汇报自 去年县级班子换届以来， 我县严格执行《土地管理法》、《城乡 规划法》 等法律法规， 进一步加强土地管理工作， 谋求城乡 共同和谐发展， 切实保护耕地， 采取多种措施坚决制止、 严格控制各种乱占耕地、 破坏耕地的违法行为。
一、
我县耕地保护工作开展情况 一方面， 以完善制度为着力点， 建立耕地保护长效机制。
一是落实工作责任。
县委县政府领导对耕地保护工作高度重视、 态度坚决， 多次作出重要指示, 并通过下发《关于批转贯彻落实建立土地执法监管长效机制落实耕地保护共同责任实施意见的通知》， 明确了 相关单位及各乡 镇责任， 要求各乡 镇人民政府及相关职能部门建立健全各项制度， 加大联合执法力度， 采取各种措施切实保护耕地。
县、 乡 镇、 村居、 组、 户 层层签订耕地保护责任状， 落实耕地保护责任。
二是完善预防机制。
建立健全了 县、 乡 、 村三级执法监管网络， 将土地执法关口 前移。
全面调整、 充实、 壮大县、 乡 两级执法队伍， 并在全县 270 个村（ 居）
委会各聘请一名 村（ 居）
干部担任村级国土资源监察信息员 ， 同时开通了 12336 国土资源违法举报电话， 及时监督和举报各类土地违法行为， 从源头上预防土地违法行为的发生和蔓延。
三是规范建房管理。
县国土局出台了 《关于进一步加强农村村民建房管理的规定》、 县政府转发了《关于印发吉安市吉泰走廊城镇农民建房管理暂行办法的通知》， 进一步加强了 农村村民建房管理， 按规划从严控制建设用地， 严格审查农村村民建房申请条
件， 规范农村村民建房申报程序。
四是加大巡查力度。
建立健全了 《吉水县国土资源执法监察动态巡查制度》， 划分了 巡查区域和等级， 明确了 巡查责任， 做到土地违法行为早发现、 早报告、 早制止。
五是实施造地工程。
大力实施“造地增粮富民工程”。
近年来，我县完成了 白 水土岭、 乌江大勇 等土地开发项目 ， 共新增耕地 3162 亩， 确保了 我县耕地占补平衡。
另 一方面， 以“双违” 整治为突破口 ， 严厉打击乱占耕地行为 一是强力开展县城“双违” 清理整治。
针对县城“双违” 建筑蔓延的不利局面， 新一届县委、 县政府到位后， 铁心硬手整治“双违” 建筑， “双违” 现象得到有效遏制。
立案查处了 文水村十二组、 文水村一组、 水南背周某等 3 起非法买卖土地（ 耕地）案件， 追究相关犯罪人员 法律责任 5 人； 对参与“双违” 的 17 名公职人员 （ 其中科级干部 7 名 ）
实行了 “三停”（ 即停职、 停薪、停岗）； 已组织大规模集中强拆行动 3 次， 拆除“双违” 建筑 70002； 以县专业森林消防队和原有规划监察大队为基础， 通过整余 M合职能， 强化力量， 重新组建城市规划建设监察大队， 人员 由过去的 10 多人增加至 90 人， 加强日 常监管， 对顶风违法违规建设的“双违” 建筑， 发现一起强拆一起， 县城“双违” 建筑的水电供应均已切断， 目 前县城“双违” 建筑已全部停工。
部分“双违”建筑已主动申报， 正在接受处理。
二是全力开展道路沿线农民建房清理整治。
认真学习传达市委、 市政府关于吉泰走廊建设的指示精神， 认真研究贯彻落实意见和具体的整治措施； 成立吉泰城镇走廊道路沿线建房清理整治工作领导小组， 下发《印发关于整治吉泰城镇走廊道路沿线农民
乱建房事宜协调会议纪要的通知》（ 吉水县府办字[2011] 173 号）和《关于切实做好吉泰城镇走廊道路沿线建房清理整治工作的紧急通知》 （ 吉水县府办字[2011] 175 号）， 全面开展 105 国道沿线两侧 100 米范围内农民建房的整治工作， 采取逐户 调查、 宗宗过筛的办法全面排查。
对顶风违法违规建设的实施强拆， 先后在文峰、金滩、 乌江、 醪桥等乡 镇拆除违法用地建筑 1500 余 M2。
目 前， 我县吉泰城镇走廊道路沿线农民新增违法占用耕地建房已得到有效控制。
三是合力开展乱占耕地建房清理整治。
加强国土、 纪检监察、检察院、 公安、 法院、 林业等部门以及各乡 镇的合作， 对涉嫌犯罪的乱占耕地违法案件移送公安机关立案侦查， 对党员 干部违法违规用地的向纪检监察部门提出处分建议。
依法立案查处了 阜田镇李某非法占耕地建大米加工厂等案件并依法向法院申请强制执行； 国土部门联合文峰、 醪桥、 双村、 阜田、 乌江等乡 镇组织人员 雇请机械及时制止和拆除了 多起农民非法占耕地建房行为， 对重大违法占用耕地行为及城区、 国道两侧乱占滥建行为联合相关部门采取强制措施进行现场制止和拆除， 起到了 极大的震慑效果。
二、 导致违法占用耕地的主要原因 尽管我县采取了 各种措施严厉打击违法乱占耕地行为， 但村民乱占耕地建房现象仍时有发生， 其主要原因：
一是村级规划滞后。
尽管农村居住条件有了 长足进步， 但村级规划工作严重滞后。
由于缺乏规划， 村民建房选址随意性强，只 要满足自 身需求， 不管是道路两旁的公用地还是耕地， 想建房就建， 导致建房布局不合理， 散乱无序， 既不美观又浪费土地，人地矛盾更加尖锐。
二是受峡江水利枢纽库区控制影响严重。
一方面， 受峡江水
利枢纽水淹区范围限制， 自 2004 年省政府下达了 冻结相关区域建房审批文件以来， 我县涉及 11 个乡 镇的农民新建、 改建住房申请受到制约， 得不到审批， 造成一些住房困难户 、 危房住户 不惜通过违法手段强行施工。
另 一方面， 由于编制土地利用总体规划时，为完成上级下达的面积指标不得不把村庄周围的耕地全部划成了基本农田保护区， 村内建设预留地少， 有些农户 住房的确困难，但又无地可批， 造成乱占耕地建房。
三是受耕地指标限制。
随着农民收入的增长和生活水平的提高， 一系列惠农政策的落实， 新一轮的农村建房热潮已到来， 但有些村庄宅基地十分紧缺， 只 能用耕地， 而上级下达给我县每年的耕地指标远远不够解决全县农民建房用地需求， 供求矛盾十分突出。
四是执法力量比较薄弱。
国土部门垂直管理以后， 乡 镇一级政府对土地管理缺乏积极性， 村干部也因怕得罪人而不敢挑担子，对土地违法行为熟视无睹， 听之任之， 加之乡 镇未设立规划建设管理机构， 未配备专职管理人员 ， 农民建房违法行为基本上是由乡 镇国土所负 责监管， 而乡 镇国土所执法人员 力量薄弱， 一般每个乡 所只有 2-3 名 工作人员 ， 又缺乏巡查所需的交通工具， 由于辖区面积大， 交通条件受限制， 乡 （ 镇）
每巡查一遍少则一周，多则半月 ， 执法人员 往往顾此失彼， 疲于奔命。
三、 下一步工作打算 下一步， 我县将通过开展一次集中清理整治严厉打击违法用地行为， 制订一套管理办法加强农民建房管理， 采取一系列措施落实监管责任， 进一步规范我县农民建房管理工作， 切实保护耕地。
（ 一）
集中开展一次清理整治， 严惩违法行为 以县城“双违” 整治取得的明显效果为切入口 ， 要求各乡 镇参照《县委办公室县政府办公室关于印发＜ 2011 年集中清理整治县城规划区内违法违规用地和违法违规建筑实施方案＞ 的通知》要求和相关规定， 制定本乡 镇的整治方案和处理办法并认真组织实施。
进一步加大土地巡查力度， 务必使全县的土地违法行为得到有效遏制， 全面停建， 接受处理。
同时， 我县将对违法用地现象严重地区， 选择一批在全县有一定影响的违法占地建房行为，组织力量依法强制拆除和复耕， 从而达到极大的震慑作用和警示教育作用。
（ 二）
切实加快乡 村布点规划进度， 配备规划管理队伍 按照“统一规划、 相对集中， 适度规模， 分步实施” 的要求，坚持“以人为本、 合理集聚、 因地制宜， 节约用地” 的原则， 由县住建局牵头对各乡 镇乡 村建设进行科学规划， 统筹安排。
在乡（ 镇）
设立乡 （ 镇）
规划建设管理机构， 配备专职管理人员 ， 充实规划建设队伍力量。
（ 三）
制定吉水县农民建房管理规定， 完善农民建房审批程序 依照 《吉安市吉泰走廊城镇农民建房管理暂行办法》， 制定 《吉水县关于进一步加强农村村民建房管理严格保护耕地的规定》， 切实加大农民建房管控力度， 严格落实“八个禁止”， 规范农民建房审批程序， 在审查和报批农民建房用地工作中， 必须坚持“三到场” 和“五公开” 的原则， 严把审查审核关， 对工作人员 审查把关不严的， 将严格追究相关人员 责任。
（ 四）
组建乡 镇规划建设管理办公室， 强化乡 镇监管责任 由各乡 镇抽调规划、 国土、 林业等站所工作人员 ， 成立乡 镇
规划建设管理办公室， 具体负 责农民建房规划、 用地审批、 监管职责， 乡 镇主要领导为第一责任人， 强化各村（ 居）
委书记、 主任职责， 从源头上杜绝未批先建、 少批多建、 批东建西等违法建房行为的发生。
乡 （ 镇）
政府对本辖区内农民违反规定建房的行为依法予以制止， 在乡（ 镇）、 村庄规划区内的， 乡（ 镇）
政府依法查处。
县政府将农民建房监管及耕地保护工作纳入各乡 镇年度工作考核体系进行考核奖惩。
对乡（ 镇）
政府不能正确履行职责，对土地违法违规行为不及时制止或制止不力， 造成耕地保有量面积减少的或土地管理秩序混乱的乡 镇， 坚决按照 15 号令和有关规定追究乡 （镇）
主要领导和有关人员责任。
（ 五）
坚持贯彻“一户 一宅” 制， 大力推进“空心村” 整治 严格按照上级下达的计划分解农民建房占用 农用 地计划指标， 控制建设用地总规模； 同时， 充分运用好城乡 建设用地增减挂钩的政策， 积极稳妥推进“空心村” 整治， 盘活存量建设用地，鼓励农民拆旧建新， 充分利用村内空闲地、 原有宅基地， 鼓励农民集中连片建房， 切实做到节约用地， 合理保护耕地。
（六）
建立部门联合执法机制， 形成监管合力 建立人民法院、 人民检察院、 公安机关、 国土部门调查处理国土资源违法犯罪案件联席会议制度， 进一步完善案件移送和工作配合机制。
由国土部门会同监察机关等有关部门不定期地开展用地情况的执法检查， 严厉查处各类非法占用耕地行为和乱占滥用土地行为。
充分发挥县规划建设监察队伍 90 人的强大队伍力量， 建立联合执法机制， 有力拓展执法手段， 整合执法力量， 有效打击各类土地违法行为。
（ 七）
合理有效疏导峡江水利枢纽库淹区农民建房， 缓解用地矛盾
由县峡江水利枢纽工程指挥部根据峡江水利枢纽工程规划，重新确定我县各乡 镇具体的淹没界址范围， 对新确定的不在淹没界址范围内的农民建房审批， 尽快向省政府请示下文予以解冻，通过争取用地计划指标， 合理规划引 导， 有效疏导农民建房需求，解决原冻结区域农民建房困难， 缓解用地矛盾。
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