创建平安林区实施方案5篇创建平安林区实施方案 XX年度平安创建活动实施方案XX年度“建设设平安××、创建最安全全地区”活动实施方案 下面是小编为大家整理的创建平安林区实施方案5篇,供大家参考。
篇一：创建平安林区实施方案
年度平安创建活动实施方案 XX 年度“建 设 设平安××、创建最安 全 全地区”活动实施方案各村（社区）、各单 位 位：
XX 年，是平安 创 创建工作承前启后的一 年 年，为进一步做好XX 年 年度平安创建各项工作 ， ，根据上级有关要求， 结 结合本镇实际，现就 X X X 年度平安创建工作提 出 出以下实施方案：
一 、 、指导思想 以邓小平 理 理论和“三个代表”重 要 要思想为指导，认真贯 彻彻落实十六大及十六届 五 五中全会和全国、全省 、 、全市政法工作会议精 神 神，紧紧围绕实现“两 个 个率先”、力争“两个 提 提前”的奋斗目标，深 入 入开展“建设平安郭村 、 、创建最安全地区”活 动 动。在全镇范围内构建 大 大调处机制，落实各项 维 维稳措施，创造稳定的 社 社会环境；建立严打整 治 治长效工作机制，实现 社 社会治安持续好转，创 造 造良好的治安环境；大 力 力推进社会治安防控体 系 系建设，切实增强群众 的 的安全感，创造安定的 人 人居环境；大力推进依 法 法治理进程，依法行政 强 强化管理，创造规范的 法 法治环境；充分发挥部 门 门职能作用，为经济建 设 设保驾护航，创造安全 的 的投资环境。
二、目 标 标任务 XX 年全市平 安 安创建工作要在前三年 创 创建成功的基础上
不断 巩 巩固、不断提高，确保 9 90％的村（居）达到 “ “社会治安安全村（居 ）
）”标准，90％的单 位 位达到“社会治安安全 单 单位”标准，确保实现 “ “六个不发生、七个最 低 低水平、八个位居前列 ” ”的绩效指标，确保获 得 得 “社会治安安全镇 ” ”称号。
三、工作要 求 求 ⒈构建大调处机制 ， ，落实各项维稳措施， 创 创造稳定的社会环境。
一 一是着力构建党委、政 府 府统一领导，政法委牵 头 头协调，司法所为主， 各 各有关部门各负其职， 全 全社会齐抓共管的矛盾 纠 纠纷大调处机制。强化 社 社会矛盾纠纷调处服务 中 中心建设，在村（居）
和 和人员较多的企事业单 位 位设立调解站，在村民 小 小组和人员较少的企事 业 业单位设立调解小组， 在 在村（居）民中以十户 为 为单位，确定一名“联 调 调长”，并建立矛盾纠 纷 纷信息员队伍。改革调 解 解的方式，综合采取人 民 民调解、行政调解和司 法 法调解等各种手段进行 调 调解，对纳入调处中心 调 调处范围的各类矛盾纠 纷 纷做到统一受理、分级 办 办理、归口管理、依法 处 处理、限期结理，实现 有 有案必受、有受必理、 有 有理必果、有果必公的 目 目标。同时要建立跨区 域 域矛盾纠纷联调联动机 制制，提高跨区域矛盾纠 纷 纷调解的成功率。通过 矛 矛盾纠纷大调处机制的 建 建立和完善，做到小事 不 不出村、大事不出镇、 矛 矛盾不上缴、纠纷不激 化 化。二是积极预防和妥 善 善处置群体性事件。建 立 立健全统一指挥、反应 灵 灵敏、协调有序、运转 高 高效的应急机制，抓紧 组 组建信息预警、组织指 挥 挥、预案运作、应急救 援 援、
力量配置、装备保 障 障等方面的工作体系， 全 全面提高处置群体性事 件 件、突发事件和重大灾 害 害事故的能力。三是落 实 实维稳工作长效措施。
严 严格实行维稳工作领导 责 责任制、部门责任制和 单单位责任制，对管辖范 围 围内的不安定因素及各 类 类矛盾纠纷，部门单位 要 要包干负责，“一把手 ” ”要亲自过问，分管领 导 导要真抓实管。严格不 稳 稳定因素排查制度、重 大 大矛盾纠纷挂牌督办制 度 度，及时掌握深层次、 预 预警性、苗头性的信息 ， ，准确把握事态发展趋 势 势，将各类矛盾纠纷消 灭 灭在萌芽状态，对重大 矛矛盾纠纷要专门建立处 置 置工作组，明确责任人 限 限期化解。四是对重大 涉 涉法上访案件实行督查 督 督办。有关领导要亲自 督 督查，政法委要跟踪督 办 办，做到事事有回音、 件 件件有落实。
⒉建立 严 严打整治长效工作机制 ， ，实现社会治安持续好 转转，创造良好的治安环 境 境。一是继续坚持依法 从 从严从快的方针，严厉 打 打击严重刑事犯罪活动 。
。重点打击爆炸、投毒 、 、杀人、抢劫、绑架等 严 严重暴力犯罪，有组织 犯 犯罪和带有黑社会性质 的 的团伙犯罪、流氓恶势 力 力犯罪，打击严重影响 公 公众安全感的抢夺、盗 窃 窃等多发性犯罪，始终 保 保持对严重刑事犯罪主 动动进攻的高压态势。二 是 是建立健全贯彻严打整 治 治方针的经常性工作机 制 制，增强打击的针对性 和 和实效性。因地制宜地 组 组织开展破大案、打现 行 行、挖团伙、除黑恶、 反 反盗抢、追逃犯等各种 形 形式的专项斗争或专项 行 行动。三是抓好治安重 点 点地区和突出治安问题 的 的排查整治工作。进一 步 步健全党委、政府统一 领
领导，综治部门牵头协 调 调，有关职能部门积极 参 参与的治安重点地区和 突 突出治安问题排查整治 工 工作机制，对确定的治 安 安重点地区实行挂牌督 办 办，限期改变面貌。注 重 重建立长效管理机制， 确 确保整治地区治安问题 不 不反弹。加强对铁路沿 线 线、企业和学校周边地 区 区治安整治及督查力度 。
。
⒊大力推进社会治 安 安防控体系建设，切实 增 增强群众的安全感，创 造 造安定的人居环境。按 照 照“防范严密、控制有 力 力、全面设防”的要求 ， ，科学规划、合理构建 防 防控布局，真正形成动 静 静结合，点、线、面相 互 互衔接，各项防范措施 相 相互配套的立体防控格 局 局。进一步完善新型社 区 区警务运行机制。大力 推推进警务责任区建设， 科 科学划分警务责任区范 围 围，优化警力配置，最 大 大限度地实现警力下沉 、 、警务前移。进一步改 革 革社区保安巡逻机制和 巡 巡逻方式，提高巡防效 能 能，增强震慑罪犯、发 现 现犯罪、抓获罪犯的能 力 力。充分发挥市际卡口 的 的作用，发挥卡口在防 范 范和打击犯罪中的应有 作 作用。加强义务防范队 伍 伍建设。广泛建立治安 志 志愿者协会等义务防范 组 组织，让热心社会治安 的 的各行各业和社会各界 人 人士加入协会组织，并 据 据其所能，让他们担任 义 义务护庄员、护街护巷 员 员、治安中心户长、治 安 安信息员，积极开展邻 里 里互望活动，充分发挥 义 义务防范力量在治安防 范 范中的重要作用。全面 提 提升技防水平。继续推 进 进技防系统的建设，不 断 断提高技防覆盖面，并 强 强化日常管理维护，确 保 保正常运行，发挥其特 有 有功效。七是大力推进 “ “意识
防”工程，层层 建 建立治安预报和治安警 示 示制度，定期通报多发 性 性、倾向性、苗头性治 安 安问题，向群众传授防 范 范知识，提高防范意识 和 和自防能力。
⒋
大力推进依法治镇进 程 程，依法行政强化管理 ， ，创造规范的法治环境 。
。坚持把法治领先、依 法 法治理的要求贯彻于整 个 个平安创建活动之中， 为 为实现“两个率先”、 “ “两个提前”的奋斗目 标 标创造规范的法治环境 。
。一是加大“五五”普 法法工作力度。按照“五 五 五”普法规划，全面推 进 进以提高以民法律素质 为 为基本目标的法律宣传 教 教育，突出把领导干部 、 、行政执法人员、青少 年 年、在校生作为普法教 育 育的重点对象，积极开 展 展法律进社区、村组， 街 街头法律咨询和公民法 律 律知识竞赛活动，增强 广 广大群众的法制意识， 二 二是依法加大特殊地区 、 、行业、物品的管理。
依 依法加大对重点地区、 要 要害部位、公共复杂场 所 所、特种行业、枪支弹 药 药、爆炸物品、危险物 质 质的管理力度，努力消 除 除各种治安隐患，深入 开 开展对网吧、游戏厅、 歌歌舞厅、桑拿浴室、车 站 站等公共聚集场所的治 安 安、消防安全管理和专 项 项治理，落实有线广播 电 电视网的安全保护，严 防 防邪教组织和敌对势力 的 的非法插播活动。三是 依 依法管理“四类”人员 。
。加强对外来人口的法 制 制教育，维护外来人口 的 的合法权益。依法加强 对 对出租房屋的管理，严 格 格落实出租人（单位）
、 、管理机构和用工单位 的 的责任，严厉打击和取 缔 缔非法劳动中介组织和 地 地下劳务市场；加强对 刑 刑释解教人员的衔接、 管 管控工
作，积极动员和 组 组织社会各方面力量参 与 与帮教工作，引导、扶 持 持刑释解教人员就业， 逐 逐步实现安置领域多元 化 化、安置方式多样化、 安 安置机制市场化，确保 安 安置率 85％以上；强 化 化预防和减少青少年违 法 法犯罪工作，进一步建 立 立健全预防和减少青少 年 年违法犯罪工作机构， 加 加强学校法制副校长队 伍 伍建设，将法制教育列 入 入学校教育教学的重要 内 内容，推进“青少年道 德德法制教育基地”、“ 社 社区青少年法律学校” 、 、“社区青少年维权中 心 心”建设，做好社区青 少 少年教育管理责任的衔 接 接，确保失学失业青少 年 年不失管，依法整治校 园 园周边环境，坚决打击 和 和处理严重侵害青少年 合 合法权益和影响青少年 健 健康成长的社会丑恶现 象 象及违法犯罪活动行为 ； ；加强对“法轮功”等 邪 邪教组织违法犯罪活动 的 的防范控制工作，依法 坚 坚决打击利用宗教进行 的 的违法犯罪活动。四是 规 规范法律援助工作，保 护 护弱势群体的合法权益 。
。依托司法所和法律服 务 务所，结合“法律服务 进 进社区”工作，进一步 整 整合社区法律服务资源 ， ，将法律服务的触角向 农 农村、社区延伸，使百 姓 姓能够就近便利地得到 法 法律援助。进一步提高 法 法律援助的办案质量和 服 服务质量，使所有受援 对 对象的合法权益都能得 到 到有效保护。
⒌充分 发 发挥部门职能作用，为 经 经济建设保驾护航，创 造 造安全的投资环境。提 供 供优质高效服务，完善 司 司法保障机制。政法、 综 综治部门各项工作要服 从 从服务于经济建设这一 中 中心工作，不断更新服 务 务理念，完善服务机制 ， ，强化服务措施，做
到 主 主动、靠前、高效服务 ， ，为全市经济持续、稳 定 定、健康发展提供强有 力 力的司法保障。适时开 展 展专项整治，改善投资 环 环境。对园区建设和集 镇 镇建设过程中发生的违 法 法阻工、阻碍依法拆迁 以 以及强装强卸、强拿索 要 要等突出治安问题适时 进 进行专项治理，营造亲 商 商、安商、便商、富商 氛 氛围，创造良好的投资 环 环境。
四、加强领导 各村（社区）、各单位 的 的主要领导要把平安创 建 建工作作为“一把手” 工 工程，牢牢抓在手上， 分 分管领导要具体负责， 专专兼职人员要真抓实干 。
。要把平安创建工作纳 入 入到经济和社会发展的 总 总体规划，同部署、同 落 落实、同检查、同考核 ， ，做到抓创建与促发展 两 两手齐抓，齐头并进。
要 要定期召开专题会议， 认 认真研究并切实解决平 安 安创建“五大环境”建 设 设所面临的实质性问题 。
。进一步强化创建宣传 力 力度，强化全民参与力 度度，强化基层创建力度 ， ，切实做好平安创建各 项 项工作。
要按照“属 地 地管理”、“谁主管谁 负 负责”的原则，认真落 实实平安创建工作领导责 任 任制和部门、单位责任 制 制，要把抓平安创建工 作 作的绩效作为领导干部 考 考核的一个重要方面， 并 并把考核结果作为干部 奖 奖惩的重要依据，对不 重 重视平安创建工作，导 致 致发生各类重大问题的 ， ，要坚决实行重大问题 领 领导责任查究、一票否 决 决。
平安创建工作面 广 广量大，任务繁重，必 须 须由一定的经费
投入作 为 为保障。各村（社区）
、 、各单位要牢固确立“ 舍 舍得花钱保平安”的观 念 念，解决好平安创建工 作 作经费问题。要将平安 创 创建工作所需经费列入 预 预算，逐步形成与社会 主 主义市场经济要求相适 应 应的群防群治经费保障 机 机制。
XX 年 3 月 月 10 号 社会治安综 合 合治理委员会 成员单 位 位职责任务 派出所：
一、公安部门是社会 治 治安工作的主管部门， 在 在综合治理工作中肩负 着 着重要职责和任务。要 充 充分行使公安机关职能 ， ，坚决打击各种刑事犯 罪 罪活动，特别是要重点 打 打击严重危害社会治安 和 和国家经济建设的犯罪 活 活动，查禁“黄、赌、 毒 毒”和利用封建迷信图 财 财害命等各种违法犯罪 活 活动。
二、及时掌握 社 社会动向，为党委、政 府 府提供可能影响社会安 定 定的群体性事件的预警 信 信息，配合相关部门依 法 法做好疏导化解工作， 防 防止矛盾激化，维护社 会 会稳定。
三、参与组 织 织基层安全创建活动， 加 加强对内部保卫机构、 治治保会等各种基层治保 组 组织的指导，组织群众 和 和各种治安保卫力量， 加 加强安全防范和技术防 范 范措施，建立多层次的 治 治安防控体系。
四、 加 加强人口包括流动人口 的 的管理。加强对缓刑、 管 管制、
监外执行、假释 、 、保外就医和看守所羁 押 押人员的监管、教育以 及 及改造工作，与有关部 门 门共同做好刑满释放、 解 解除劳教人员和有轻微 违 违法行为青少年的安置 帮 帮教工作。
五、加强 公 公安消防、交通安全管 理 理，努力预防和减少火 灾灾、交通事故。
六、 加 加强枪支弹药、易燃易 爆 爆、居毒物品以及特种 行 行业和公共复杂场所的 治 治安管理，消除隐患， 堵 堵塞漏洞。
民政办：
一、贯彻村（居）民委 员 员会组织法，加强村（ 居 居）民委员会建设。建 立 立村民代表会议制度， 推 推行村务公开，整顿软 弱弱涣散的村委会，充分 发 发挥群众自治组织在化 解 解社会矛盾维护社会稳 定 定方面的作用。
二、 做 做好收容遣送、救灾救 济 济工作，妥善接收、救 助 助和遣送流浪乞讨人员 ， ，帮助...
篇二：创建平安林区实施方案
XX 县 县 0 2020 年“平安景区”创建工作方案为切实做好 2020 年度的“平安景区”创建工作，现将《XX县 2020 年“平安景区”创建工作方案》印发给你们，请你们认真执行。
一、指导思想 以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面战略布局”要求，以维护社会稳定为主线，以群众平安需求为导向，坚持以人为本和问题导向，进一步强化景区质量管理，提高服务水平，及时妥善处理游客投诉的纠纷，确保景区安全有序，为建设“大美 XX”保驾护航。
二、创建要求 （一）创建目标 通过创建，进一步提升各景区员工的素质，强化景区质量管理，严格遵守景区制度，维护正常的景区秩序，把景区逐步建成设施完善、管理规范、服务模式高效的文明景区，努力为游客营造一个安全、满意、放心的旅游环境，并确保景区治安稳定，重大刑事案件、治安事件和安全事故。游客投诉处理满意率达到 90%以上。
（二）创建标准 1.治安保卫机构完善，安全管理制度健全。有专、兼职
保卫机构和保卫人员，安全管理制度健全，有突发事件应急预案和大型活动安全保卫方案（重点是假日旅游黄金周和各种重大节庆活动）并组织演练。
2.安全职责到岗，管理责任到人。景区主要负责人对本单位治安保卫工作全面负责，明确各岗位安全责任人，逐级落实。
3.游乐设施检测合格，审批手续齐备。景区内游乐设施有严格的操作规程，有运行记录和检查维护保养记录，有安全措施和保护装置。
4.重点要害部位人防、物防、技防措施齐全有效。景区保安巡逻执勤到岗，有《游客安全须知》、导游图和安全指示标志，有覆盖游览区域的有线广播和对讲设备，重点要害部位有专人看守和电视监控系统，有医疗救护点。
5.按照有关要求进行安全教育培训。景区管理者和员工熟练掌握本岗位安全知识和技能，安全教育培训有记录，未经安全教育培训合格的从业人员不上岗作业。
6.景区治安秩序良好。无可防性刑事案件、无突出治安案件、无重大火灾事故、无重大群体性事件，游客对景区安全工作满意率达到 98%以上。
三、活动安排 创建活动时间 2020 年 5 月—2020 年 12 月，活动以景区质量为重点，着力抓好景区规范的执行，加强管理、相关法
律法规知识培训等工作。同时切实抓好生产、生活安全和防火、防盗为重点的社会治安工作。具体分三个阶段进行：
1.制订计划：2020 年 5 月，各景区制订相应活动计划。
2.组织实施：2020 年 6 月—2020 年 12 月，根据活动计划认真组织实施。
3.总结评比：2021 年 1 月，对活动开展情况进行认真总结。
四、具体措施 （一）加强领导 为加强对创建工作的领导，局成立由局长XX同志为组长；副局长 XX 为副组长；各景区负责人为成员的创建工作领导小组。
（二）健全机制 各景区要进一步健全治安网络机制，建立治保、水上救生、兼职消防、治安调解、治安（夜间）巡查等队伍，建章立制，做到责任重、管理严、台帐齐。各景区也要建立相应的创建领导小组，切实加强对创建工作的领导。进一步完善值勤点的硬软件设施，充分发挥值勤人员的治安管理职能，提高治保队伍的业务素质和整体技能。
（三）考核办法 为保证本次“平安景区”的创建成效，特制订考核办法，具体考核办法见附件。
五、几点要求 1.各景区要认真组织学习，把文件精神贯彻落实到每一个职工。
2.各景区要根据实际，并结合各自岗位职责和考核办法进行实施。
3.各景区要把活动与实际工作结合起来，切实提高服务质量，确保“平安景区”创建活动取得实效。
篇三：创建平安林区实施方案
开展“百日平安林区”创建活动的 安排意见为贯彻落实市委政府有关开展平安创建活动各项工作，根据市林业生态建设局《关于开展今冬明春安全生产大检查及百日安全无事故创建活动的通知》卫安委发[2010]186 号文件精神，森林公安分局决定在全市林区范围内开展 “百日平安林区”创建活动，现就具体工作安排如下：
一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实西部大开发战略决策，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标要求，以深入推进“平安创建”活动为载体，广泛开展林业法制宣传教育，切实做好矛盾纠纷排查调处工作，深入推进林区治安防控体系、执法规范化建设，预防和减少破坏森林资源的违法犯罪，巩固和发展林业建设成果，为全市林业经济发展创造稳定和谐的环境，为建设祖国西部绿色屏障， 促进生态型经济建设提供有力的保障。
二、工作目标 创建平安林区总体目标是进一步落实各营林单位安全生产目标责任， 按照谁主管、 谁负责和条块结合，
以块为主的原则，有效维护林区社会治安秩序稳定，具体目标是：
1、各营林单位不发生重大安全生产责任事故； 2、各营林单位和重点林区不发生森林火灾； 3、各营林单位不发生全体性上访事件和职工安全事故； 4、各林场、营林单位林权林地纠纷排查调处取得明显成效； 5、林区不发生特大的群体性、有组织的盗伐、滥伐林木和滥捕乱猎野生动物刑事案件； 6、不发生大面积毁林开垦、乱占林地违法犯罪行为。
三、时间及范围 三、时间及范围 开展“百日平安林区”创建活动时间为 2010 年 12 月 15日起至 2010 年 3 月 30 日，范围是全市各林区、林地、宜林地，各林场（站）
、各涉林单位、涉林经营管理部门。
四、内容及方法 四、内容及方法 主要以查促创建活动的开展。一是查安全防火责任制落实情况。各营林单位主要负责人、分管负责人、安全管理责任人、各岗位安全责任制建立及落实情况。二是查安全措施落实情况。各营林单位各项制度建设、尤其是值班、交接班制度落实情况，奖励处罚措施落实情况，单位主要负责人定
期不定期抽查、 检查情况等。
三是查安全防火标志建设情况。各营林单位对辖区所设安全防火标志是否规范、 合格、 达标。四是查营林单位内部安全隐患检查防范情况。检查单位内部生产生活是否存在安全隐患，入冬以来，各林区、林地所设的防火点值班人员所生的火炉有无安全防护措施，值班人员是否两人以上，门卫防护措施是否到位；采取定期不定期检查办法，每月对各检查单位的检查不少于 2 次，至少有一次是不打招呼的突击检查。检查要有详细记录，针对检查出的问题和隐患，要在三天之内进行通报，并责令整改，三天之内没有通报或者没有责令整改出现问题的，由检查领导和部门单位当事人共同承担责任。
通过检查评比， 促进各单位 “平安林区”创建工作顺利开展，活动结束后，将组织验收并进行表彰。
五、组织领导 为使平安林区创建工作落到实处，成立以市市森林防火办主任、林业生态建设局副局长汪万文为组长，森林分局局长为副组长，各林场负责人、森林分局民警为成员的创建工作领导小组，领导小组负责对各林区创建工作的检查指导协调工作。
六、工作要求
森林公安分局将加强林区各生产企业监督检查，按照安全生产规定加以管理，继续签订目标管理责任状，对林业企业的安全生产条件适时加以监控、检查，消除安全隐患。
各单位要精心组织，密切配合，根据实际制定切实可行的工作计划，认真抓好落实，不断推动创建“平安林区”深入开展。要最大限度地调动林区群众参与创建“平安林区”的积极性和创造性，努力营造林区人人关心、人人参与创建活动的浓厚氛围，使创建 “平安林区”成为广大群众的自觉行动，为建设和谐中卫做出新贡献。
二〇一〇年十二月十六日
篇四：创建平安林区实施方案
治[2012] 16 号桂林乡 2012 年度“平安企业、 平安林区、 平安交通、
平安边界、 平安寺庙” 等平安系列创建实施方案 各村、 乡 直各单位、 辖区各企业：
为认真贯彻中央、 省、 地、 市关于继续深入开展平安创建活动的意见精神， 按照市综治委关于创建平安乡 镇的要求和标准， 为进一步加强我乡 社会治安综合治理工作， 继续深化平安创建活动， 现结合我乡 实际， 制定实施“平安企业、 平安林区、 平安交通、 平安边界、 平安寺庙” 等平安系列创建活动方案如下：
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 认真落实科学发展观， 坚持“打防结合， 预防为主， 专群结合， 依靠群众” 的综治工作方针， 以平安建设为主线， 以建设平安桂林为目标， 正确处理改革、发展、 稳定的关系， 进一步加强组织领导， 整合治安资源， 强化基层基础工作， 建立和完善长效机制， 全面开展创建平安乡 镇活动。
为深入推进我乡 “四位一体” 科学发展， 营造更加和谐稳定的社会环境。
二、 工作目标
（一）
社会政治持续稳定。
严密防范、 及时打击各种敌对势力的渗透破坏活动。
有力打击、 取缔非法宗教活动及各类邪教组织。
矛盾纠纷排查化解有力， 非正常访和民间纠纷转化为刑事案件数量逐年减
少， 无重大群体性事件。
（二）
治安秩序良好。
街面（抢劫、 抢夺、 诈骗、 扒窃）
犯罪和可防性（入室盗窃、 盗窃机动车）
案件得到遏制， 黑恶势力犯罪、“黄赌毒” 以及重大案（事）
件、 火灾等突发问题得到有效遏制。
刑事案件破案率明显提高。
对社会治安满意率和对政法队伍的满意率达 90%以上，
（三）
社会防控有力。
治安资源得到充分整合， 群众参与平安建设面达到 90%以上， 社会治安防控体系覆盖面达到 90%以上。
基层综治组织机构健全， 人防、 物防、 技防措施落实到位， 重点要害部位、复杂场所技防措施落实。
预防青少年违法犯罪、 刑释解教人员安置帮教（社区矫正）、 流动人口管理、 校园及周边治安综合整治等重点工作制度健全， 措施有力， 整治效果明显。
（四）
发展环境更加优化。
全民法制意识进一步增强。
依法行政水平进一步提高。
（五）
群众安全感进一步增强。
通过深化平安创建活动， 群众安全感进一步增强， 达到 90%以上。
三、 实施步骤
第一阶段：
动员部署阶段（2012 年 1 月至 3 月）， 制定实施方案，召开动员大会， 签定平安创建目标责任书， 落实任务， 明确职责。
第二阶段：
全面实施阶段（2012 年 4 月至 10 月）， 按照平安乡镇标准， 针对存在的问题和差距， 突出重点， 进一步完善综治各项措施， 加大督查力度， 推动各项创建目标任务落到实处。
第三阶段：
查缺补漏， 督查提高阶段（2012 年 11 月至 12 月 ）
，对照市平安乡 镇考核验收标准， 全面自查， 查漏补缺。
村、 学校、 企事业单位做好平安创建资料的收集、 整理、 归档工作并上报自查报告。在此基础上对平安创建进行全面总结， 继续深入推进平安创建活动向纵深发展。
第四阶段：
总结申报、 迎查验收阶段（2012 年 12 月）， 全力做好申报的准备工作， 申请市级验收。
四、 各系列平安创建工作要点
（一）
平安企业创建。
一是平安创建目标管理二级签约率 1OO％；重点人头控制率 1OO％； 外来务工人员登记领证率 1OO％； 合格仓库财会室达标率 1OO％； 恶苗纠纷调处率 1OO％。
二是无重、 特大刑事案件、 无“民转刑” 案件、 无群体上访闹事、 无重大治安灾害事故发生。
三是控制刑事案件发生率； 控制员工违法犯罪率； 控制治安案件、治安事件、 治安灾害事故的发生率。
四是严防火灾， 杜绝重大火灾事故发生。
五是无交通死亡事故， 严格控制和遏止同责以上交通事故，各类事故发生率不得突破限制指标。
（二）
平安林区创建。
一是重点抓好林业系统内部建设和管理，确保林业系统内部安全稳定。
通过强化林业系统内部人员的思想教育和业务培训， 着力提升队伍素质， 树立队伍形象， 有效担负职能。
同时， 进一步完善监督机制， 最大限度减少干部职工违法犯罪行为， 坚决预防渎职犯罪发生。
二是重点抓好依法治林工作， 确保林区治安形势稳定。
深入开展林业政策和法律法规宣传， 提高全民森林资源保护意识。
认真抓好林地管理， 坚决遏制乱砍滥伐现象， 抓好木材加工、流通环节管理， 坚决打击各种违法经营行为。
适时开展林区治安专项整治行动， 严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。
三是重点抓好涉林矛盾纠纷排查调处工作， 确保林区社会稳定。
把涉林矛盾纠纷的化解融入到全市“大调解” 工作中， 建立完善涉林矛盾纠纷排查和调处机制， 确保涉林纠纷排查调处工作常态化、 规范化。
针对可能出现的问题， 坚持抓早、 抓小、 抓苗头， 做到日常排查与定期排查相结合， 一般排查与重点排查相结合， 及时发现和处理纠纷苗头， 不能解决的迅速上报并加以解决或协助解决， 努力把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。
四是重点抓好林区治安防控体系建设， 确保森林资源得到
有效管护。
坚持工作重心下移， 不断夯实林区治安防控体系建设， 积极引导完善村规民约， 建立健全防盗滥伐、 防乱垦乱占的村民自治组织， 充分发挥森林公安派出所和基层林业站所职能作用， 深入开展 “三防” 体系建设， 不断推动林区治安管理向源头化解和事前防范转移，全面提高林区治安防范水平。
五是重点抓好森林防火工作， 确保森林火灾得到有效控制。
着力于创新森林防火工作机制， 深入开展 “七大”宣传工程， 增强全民防火意识。
严格执行五项 100％的野外火源管理制度， 加强对重点部门、 重点人群的监管力度， 从源头减少森林火灾发生。
（三）
平安交通创建。
一是强化重点车辆安全整治。
组织公安、交通部门对辖区内客车、 重中型货车、 农用车、 摩托车、 拖拉机开展专项清查整治， 重点打击非法载人、 非法改装、 逾期未报废、 逾期未年检、 酒后驾驶或无牌无证、 套牌假证的车辆， 从严予以取缔。
二是实施农村公路安保工程。
开展农村道路安全隐患路段联合排查， 把高下边坡、 临水临崖、 长下坡、 急弯陡坡、 视距不良等路段作为隐患整治重点， 全力清除农村道路安全隐患问题。
三是强化驾驶人源头监管。突出驾考培训安全源头监管作用， 加大驾驶人考试工作监管力度， 强化驾驶人安全、 法制、 文明意识和实际道路驾驶技能考试。
四是加强交通安全宣传教育。
组织有关部门加强交通安全宣传教育， 进一步强化中小学生交通安全教育。
五是严格落实工作考核和责任追究。
强化“一岗双责”， 把道路交通安全纳入综治、 精神文明创建、 平安建设和绩效管理的重要内容。
对道路隐患和重点车辆排查治理等工作责任不落实、 措施不到位的， 追究相关责任人员的责任。
（四）
平安边界创建。
一是健全管理制度， 强化法制教育， 各村要制定和完善与法规政策相配套的管理制度， 实现边界管理有法可依、 有章可循。
强化法制建设， 把行政区域界线有关的法规纳入普法教育的内容， 树立依法管界、 依法治界的法制观念， 使界线沿线的广
大干部群众严格遵守已勘定的法定行政区域界线， 自觉维护法定界线的权威性和严肃性， 主动参与界线管理， 维护边界地区稳定。
二是做好年度界线联检工作。
各有关部门要积极配合民政部门加大力度， 强化界线年度联检工作， 确保界线走向清晰和界桩完好， 位置准确， 保护好界线两侧 50 米范围的地形地貌。
界桩所在地的村， 要把界桩保护、 维修工作落实到人， 确保界桩完好， 发现界桩损坏、 丢失、 移位要及时向镇民政办报告， 及时修复或重设。
三是加强跨界开发建设的管理。
要认真贯彻执行《行政区域管理条例》， 建立并做好跨界开发建设的申报审批制度， 坚决制止未经审批擅自跨界开发建设的违法行为。
要保护和合理开展利用边界附近地区的资源， 坚决制止乱砍、 乱伐、 乱开采， 破坏资源， 破坏环境的违法行为， 保护界线附近地区的生态环境。
四是边界矛盾排查和纠纷调处机制健全。
边界纠纷调处资料准确、 完备。
边界矛盾排查和纠纷调处机制健全， 运转协调有力，实现边界纠纷矛盾调处预警化和快速反应。
界线沿线要完善联防联治， 联席会议机制， 委派或聘请联络员， 随时向有关部门反映边界发生的各种违法、 违规事件， 及时请求并协助相关部门进行调处， 随时消除边界纠纷隐患。
五是加强沟通， 共同发展， 建设和谐平安边界。各村要加强沟通、 走访、 通报边界动态。
与毗邻村签订创建平安边界协议书， 每年要召开 1-2 次创建平安边界联席会议， 研讨创建平安边界开展情况， 交流经验， 促进工作。
（五）
平安寺庙创建。
一是加强宣传教育， 增强宗教人员法制观念。
认真组织开展寺庙法制宣传月活动， 以开办法制教育培训班的方式， 组织全乡 宗教人员、 寺管会成员开展以爱国主义教育为核心的社会主义民主与法制教育， 党的民族宗教政策， 反对民族分裂的教育等，切实增强宗教人员的法律意识。
二是解决突出问题， 增强寺院自主管理能力。
按照存在什么问题就解决什么问题的原则， 将各寺院基础设施、 寺院危房等方面存在的问题纳入“十二五” 规划项目。
三是加强
制度建设， 增强寺院规范管理水平。
全面检查各寺院已有的规章制度，提出修订、 补充意见， 对已形成的规章制度认真抓好落实工作。
完善“寺庙财务管理制度”、“寺庙治安管理制度”” 等内部制度， 不断提高各寺庙管理工作制度化水平。
五、 工作要求
（一）
加强领导， 明确责任。
乡 党委政府把创建平安乡 镇列入重要的议事日程， 制定实施方案， 实行目标管理。
村、 学校、 企事业单位要按照工作要求， 制定细化实施方案， 精心组织， 抓好落实， 确保分解目标全面完成。
严格落实领导责任制， 把平安建设的各项任务落实到基层， 落实到单位， 落实到责任人。
(二）
加大投入， 提供保障。
乡 财政将综治工作经费纳入预算，实行专项管理， 确保工作顺利实施。
村、 学校、 企事业单位要根据本单位综治工作情况， 加大人防、 物防、 技防的投入， 确保综治工作的正常开展。
（三）
加强宣传， 营造氛围 。
广泛宣传平安建设指导思想、 原则和目标任务， 宣传乡 直各部门、 村开展平安建设取得的成功经验和好的做法， 树立和宣传平安建设的先进典型， 营造浓厚社会舆论氛围。大力宣传见义勇为先进分子事迹， 弘扬见义勇为精神， 彰显社会正气，广泛动员人民群众支持、 参与平安建设和维护稳定各项工作， 真正形成全社会共建共享平安的良好局面。
（四）
严格考核， 兑现奖惩。
创建平安乡 镇工作纳入党委、 政府目标管理。
年终乡 综治办会同相关部门对村、 学校、 企事业单位进行考核。
对工作突出的单位进行表彰奖励， 对未完成目标任务的单位进行通报， 并对本年度综治工作实行“一票否决”。
桂林乡 社会管理综合治理委员会
二 0 一二年三月十七日
篇五：创建平安林区实施方案
组织领导狠抓工作落实 2012 年， 林业局安全生工作在县委政府的正确领导下， 认真贯彻落实科学发展观、 党的十七大精神及国务院、 省、 市、 县关于安全生产工作的各项方针政策和各级领导有关讲话精神，切实加强对安全生产工作的领导， 落实安全生产责任制， 遏制林业系统重特大林业生产安全事故的发生。根据《人民政府办公室关于印发 XX 县开展治大隐患防大事故安全隐患排查治理专项行动实施方案的通知》 要求， 结合林业系统安全生产工作开展情况， 现将安全生产隐患排查治理工作做简要汇报：
一、 工作开展情况
（一）
加强组织领导， 提高思想认识。
为确保国家、 省、 市、 县 2012 年有关安全生产、道路交通和消防安全工作在林业系统得到贯彻落实， 一是结合林业局领导班子组织调整， 调整充实了安全生产（道路交通安全、 消防安全）
工作领导小组， 加强对做好林业系统安全生产工作的领导。二是召开局领导班子会议对当前有关安全生产工作进行分析研究， 作出安排。三是利用局机关每周一集中学习时间， 由局办公室领学有关安全生产、 道路交通和消防安全工作会议、 文件和领导讲话精神， 提高干部职工对做好安全生产工作重要性的认识， 促进工作落实。
四是将上级有关安全生产的文件、 明传电报精神结合系统实际提出要求及时印发到局属各二级单位， 督促认真抓好贯彻落实。
（二）
周密安排部署， 有序开展工作。
一是把安全生产工作纳入年度林业工作计划， 并与其他工作一起安排、 一起部署。
在 2012 年 3 月 14 日召开的二级班子以上领导会议上， 局主要领导对今年的林业安全生产工作进行了全面安排部署。
二是结合实际制定了《林业局关于2012 年林业安全生产工作的意见》（县林发〔2012〕 33 号）， 印到各二级单位、 各木材经营加工企业， 要求抓好贯彻落实。
三是结合林业工作实际， 就 2012 年春节、 “两会”期间等重点时段的安全生产工作做出具体安排， 要求各二级单位和各木材企业， 抓好安全隐患排查、整治的落实。
四是专题召开党委会对专职驾驶员定人定车做了研究， 加强了驾驶员的教育管理， 要求对所驾车辆的安全负责， 明确了安全职责。
五是根据《林业局关于开展“平安林区”创建活动的通知》 要求， 结合林业系统实际， 制定了《“平安林区”创建活动实施方案》， 并下发到各二级单位， 充分发挥林业系统行业管理、 林区治安管理和系统内部综合治理的职能作用， 认真落实平安建设的要求， 及时消除各种不安定、 不安全隐患。
（三）
层层落实责任， 确保工作到位。
一是强化安全责任主体， 明确各二级单位负责人和各木材经营加工企业法人是安全生产的第一责任人， 对本单位、 辖区内的涉林安全生产工作全面负责， 严格执行“一岗双责”。
二是局主要领导与各林业站、 林场、 保护所、 种苗站和各木材企业分别签订了《林业局 2012 年度安全生产责任状》 共 38 份。
三是局办公室与局机关专职驾驶员分别签订交通安全责任状 5 份。
四是在防火期， 林场、 保护所与护林员签订了护林防火责任书， 实行了面积管护与工效工资双挂钩制度。
通过抓责任制的落实， 形成了一级抓一级， 一级对一级负责的安全生产责任网络， 实现了安全生产工作“横向到边， 纵向到底”。五是结合工作实际， 分别制定了《重特大森林火灾应急预防案》、《森林指挥部森林火灾应急处置办法》、《林业局安全事故应急预案》， 在预案中对发生安全事故的责任、 措施、 处置办法分别做了规定， 一旦发生安全事故， 立即起动应急预案， 控制事态发展， 最大限度地减少人员伤亡和经济损失。
（四）
强化宣传教育， 增强安全意识。
为强化干部职工的安全防范意识， 增强做好安全生
产工作的紧迫感和责任感， 牢固树立“安全第一， 预防为主”的思想。
一是以“11•9”消防安全、“1•22”交通安全宣传日为契机， 精心组织， 采用悬挂布标、 张贴标语、 发放安全知识宣传材料等多种形式和参加各级各部门利用街天集市组织开展安全生产知识宣传教育。二是借召开各种会议和到基层开展造林、 森林防火、 林政管理等工作之机， 对安全生产知识进行宣传教育， 采取逢会必讲， 遇事必查， 坚持长抓不懈， 提高了系统职工和企业业主安全防范意识，为构建平安林业、 和谐林业打下了坚实的基础。
三是明确了交通安全义务宣传员， 组织好专兼职驾驶员的学习、 教育和监督管理。
四是每逢节假日放假等重要时段， 召开干部职工会，局领导对节庆期间值班、 安全出行、 安全驾驶、 防盗窃等进行安排部署， 严格执行 24 小时值带班制度， 确保通信畅通， 遇有情况及时报告， 妥善处置， 确保安全。
（五）
加强监督检查， 促进工作落实。
为有效遏制重特大安全生产事故的发生， 实现林业系统安全生产形势的持续稳定， 建立健全隐患排查治理长效机制， 实现隐患排查治理工作经常化、 制度化， 切实加强对隐患治理的督查督办工作， 切实消除安全生产隐患。
一是认真开展安全生产督促检查工作， 切实加大对安全生产工作的督促检查力度。
2012 年 2 月至 3 月，由局领导带队， 抽调相关人员深入到各林业站、 场、 所及各木材加工企业进行督促检查。
二是深入开展安全生产“三项行动”。
即：
林业安全生产执法行动、 治理行动、 宣传教育行动，加强林业安全生产全过程、 全方位管理。
三是认真开展安全生产隐患排查治理工作， 对辖区内存在的安全生产隐患进行全面排查， 并对隐患限期进行整改。
于 2012 年 3 月， 由分管安全生产工作的局领导牵头， 抽调相关人员组成工作组， 对全县林业安全生产工作进行大检查，重点检查了木材经营加工企业、各二级单位开展安全生产工作的情况。检查中对部分林业站、林场在开展安全生产工作中措施落实不到位、 安全生产痕迹管理工作跟不上等存在问题给予及时的指出， 对部分木材加工企业安全责任不够明确、 工人在操作过程中不严格按相关的规范要求进行操作、 加工厂内堆放物不规范等存在问题及时给予指出， 发出整改通知， 要求限期进行整改。
四是认真贯彻落实省、 市、 县关于做好汛期安全工作的相关精神， 加强汛期地质灾害检查工作。
于 8 月 8 日至 15 日， 县林业局由局领导带队组成工作组开展防汛大检查，对三江口林区、 亮山林区、 大坝林场林区、 小黑山自然保护区的护林点、 瞭望台的汛期隐患进行全面排查， 加强汛期野外作业安全管理工作， 防止泥石流、 风灾造成危害， 确保安全渡汛。
五是加强对车辆性能的安全检查， 杜绝带病出车。
对单位机动车辆和职工的私车进行了造册登记， 建立档案， 特别是加强雨季造林期间苗木调运车辆的交通安全教育和检查， 深入推进文明交通， 反超速行驶、 反疲劳驾驶、 禁酒后驾驶整治工作， 促进道路交通安全， 年内没有发生大的交通安全事故。
六是高度重视森林防火工作。
今年由于安排早， 督促检查到位，森林防火工作取得较好成绩。
今年我县共发生森林火灾 2 次（一般森林火灾）， 火灾当日扑灭率 100%； 火案查处率 100%； 无重、 特大森林火灾， 无人身伤亡事故。
林火各项指标均控制在市政府下达的指标之内， 顺利通过市森林防火指挥部验收。
二、 存在的困难和问题
2012 年的安全生产工作， 虽然取得了一定的成绩， 但工作中也还存在着一些困难和问题：一是由于林业工作点多面广， 且大部分位于边远山区， 基础设施薄弱， 防范自然灾害能力低，林业安全工作任重道远。
二是部分木材经营加工企业对安全生产经费投入不足， 安全生产设施、 设备配置不到位， 内部安全管理制度不够健全， 有的企业安全生产制度没有得到真正落实， 存在重生产、 轻安全的思想。
三是个别二级单位及少数干部职工对安全生产工作重要性和艰巨性认识不足， 工作措施落实不够到位。四是相关的安全生产规章制度还需进一步完善。
三、 下一步工作打算
在下一步的工作中我们将以此次督查工作为动力， 按照省、 市、 县及职能部门的要求， 认真落实安全生产工作责任制， 推进林业系统安全生产工作任务落实。
（一）
认真宣传贯彻落实党的十七大、 十七届四中、 五中全会和中央、 省、 市县安全生产工作会议精神， 牢固树立科学发展观， 提高对安全生产工作的重要性和必要性的认识， 切实加强领导， 形成合力， 努力做好新形势下的安全生产工作， 完成年度安全生产工作的各项目标任务。
（二）
加强安全生产宣传教育。
深入基层站、 点、 各木材经营企业， 广泛做好宣传， 做到横向到边、 纵向到底， 不留死角。
（三）
进一步加强对安全生产责任制的落实， 依法落实安全生产保障措施， 签订责任状，层层落实责任， 推动工作落实。
（四）
加大安全生产检查力度， 有重点地组织开展安全生产专项整治。
及时发现问题， 及时进行整改， 及时消除安全隐患。
（五）
进一步加强对木材企业、 重点林业工程建设项目安全生产工作的监督管理， 强化企业安全生产前置审查工作， 健全完善安全生产备案制度的落实， 严格执行新建、 改扩建项目的“三同时”制度； 检查督促企业严格落实整改措施， 及时消除各类事故隐患； 督促企业加大安全生产经费的投入， 以降低和减少各类安全生产事故的发生。
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