税务部门组织运营调研报告4篇税务部门组织运营调研报告 税务局调查报告江西财经大学税务调查报告学院： 班级： 成员： 税务调查报告 一、调查目的：了解税务专业的发展，同学们对它的认识及对将来下面是小编为大家整理的税务部门组织运营调研报告4篇,供大家参考。
篇一：税务部门组织运营调研报告
局调查报告 江西财经大学 税务调查报告 学院：班级：
成员：
税务调查报告
一、调查目的：了解税务专业的发展，同学们对它的认识及对将来就业方向的看 法
二、调查时间：XX 年 7 月 10 日——XX 年 8 月 10 日 三、调查对象：我校学生 四、调查方法：问卷调查、搜集资料调查 五、调查实施：
肖**、谷*：搜集整理书籍资料 刘**、温**：网上查找资料
集体：汇集问卷调查表，综合信息，完成调查报告。
六、调查结果：
1、我校税务专业的 荧 历史
税务专业在我 斟 校历史悠久，我院其前 已 身可追溯至 1923年 佃 的江西省立商学院的财 笑 政信贷科，XX 年更名 皋 为财税与公共管理学院 惟 。财政学是我校建校初 绷 期重点学科之一，19 鳞 96
年财政学与金融学 悸 分离，XX 年税务专业 养 与财政专业分离成为独 丸 立学科。1998 除中 尖 央财经大学等高校外， 窑 税务仍隶属财政学。若 嗅 要作为目录外专业申报 枕 ，教育部有严格控制， 谚必须先向省教育厅申报 舍 ，经省厅同意后，再向 鸵 教育部申报批准。根据 蘸 教育部教高 5 号文件《 慌 关于做好普通高等学校 迸本科学科专业结构调整 玲 工作的若干原则意见》 痢 的通知精神，为适应社 肚 会主义市场经济发展以 苔 及加入 WTO 以后社会 损 各界对税务人才的需要 苟 ，充实和完善学科体系 炼 ，优化专业配置结构， 愿 有效利用现有教育教学 招 资源与优势，培养适应 蕴 我国改革开放和市场经 眼 济建设需要的复合型、 俏 高质量的新的税务专业 毡 人才，我校自 XX 年以 蚂 独立税务专业,在过去 乌 的几十年中教学成果极 晕 其丰富，为当时的财政 邪 部门输入了大量的优秀 殷 税务人才，并在国内有 对 一定的影响。现阶段， 慕 由于我院浓厚的文化底 峡 蕴和雄厚的教师队伍， 困 与国内同类高校相比， 斟 具有较明显的优势。
2 庸 、我校税务专业学生就 烂 业方向
之前我院将 攒 税务专业定位在为财政 尤 部门培养高素质财税方 钳 面人才，近年来由于公 榷 务员制度改革，毕业生 艇 就业方向有较大的变化 柄 ，更多面向市场，其对 樱 税务方面人才需求越来 诱 越大。特别是大型公司 悔 ，为在合法条件下减少 肪 税收成本要聘请税务经 恭 理，在涉税规则、政策 皑 变动评估、税收导向等 祷 方面为企业提供信息。
酞 另一方
面是，税务 厢 代理即税务中介机构， 轰 他们会为纳税人管理涉 骤 税方面事务，为企业提 赃 供税务信息、税务申报 椒 、监督检查等事务。除 银 此以外，学生还可继续 贷 深造，考注册税务师或 摄 研究生。
3、调查表信 蝴 息汇总 你对今后毕业生 皿 就业形势的态度是什么 碗 ?
还没考虑 18% 哪 担忧 51%一般 20% 佯 乐观 11% 你对咱们学 抑 校的教育水平满意吗？ 狠
非常满意 5%满意 脂 67%一般 12%不满 梗 意 16% 你希望到那里 粤 就业？
一线城市 2 詹 8%珠江三角洲 35% 贵 家乡 32%西部 5% 你 蓝 对税务专业有何感想？ 郑
非常满意 9%满意 釜 40%一般 28%失望 俯 23% 大学毕业后你有 寓 何打算？ 考研 43% 七 炸 、调查分析
学生就 符 业率方面，90 年代人 囤 才紧缺，就业率较高， 勇 近些年，由于国家教育 担 方针的改变，大学教育 潜 从精英教育转向大众教 欠 育，大学生整体就业率 建 普遍较低，税务专业也 续 不例外。就学生而言， 拈 自身期望过高，直接导 砚 致就业困难。与其他专 捞 业相比处于中等水平。
茎 就税务机关而言，电子 题 商务的出现对传统征税 法 方式和税收制度产生了 遥 巨大冲击，面
对日益增 抢 多的纳税人，迫切需要 恿 按照市场经济规则，实 院 行依法征税和强化管理 席 。税务管理部门要适应 缮 社会经济的发展，提高 惺 其税收征管水平。我国 据 现有税务管理人员专业 疵 素质、学历层次和人员 赢 数量都不能够满足有效 苍 进行税务管理的要求。
蜂 据统计，在国家税务系 模 统全部税务人员中，大 斩 专毕业人员占%，本科 胞 毕业人员占%，硕士研 疫 究生毕业人员仅占%， 宝 熟练掌握外语和计算机 踩 应用同时又具有较高税 曙 务专业水平的复合型人 学 才严重不足，但仍承担 跪 着国家财政每年上万亿 艘 税收的征管任务。以目 患 前中央和地方税务部门 漱 的税务人员数量，尤其 默 是质量，还难以满足各 俱 级政府进行税收的征收 宣 、稽查、管理，以及研 席 究、制定税收政策的要 唆 求，随着时间的推移， 猩 税务干部队伍的年龄结 唁 构、学历结构、专业结 秒 构等也需要调整和补充 啤 新鲜血液。考公务员 2 腔 4%工作23%出国 1 怀 0%
此次暑假期间 意 ，我调查小组了解到税 犀 务局招收人才的具体情 喻 况是由国税局以下各部 迪 门报上缺人情况，交于 友 总局，由总局招收人才 躁 ，
最后再将招收的 卑 人分配到各部门。同时 颂 税务局还透露他们对人 园 才的各方面的具体要求 瑞 ，应聘的人才应熟练的 氯 掌握税务专业知识，以 糠 及相关的法律法规、会 湖 计，能在电脑上熟练处 彦 理文字，具备写作能力 敦 。对考公务员的同学来 壬 说，服饰阶段的仪表仪 闸 态、语言表达也是至关 渐 重要的。
税务专业 杀 的特点在于就业面向上 鲸 ，此类人才培养应充分 麻 适应社会经济的发展， 镐 通过严格的教育和训练 谣 ，具备面向财政税务管 经 理部门、面向公检法机 胳 关、面向国家其他经济 震 和行政管理部门、面向 菊 社会中介机构、面向企 秸 事业单位的涉税事项的 胖 综合管理能力。为国家 鲜 财政税务管理及经济和 虐 行政管理部门提供优秀 掐 的干部后备人才，为社 音 会中介机构提供优秀的 刹 注册税务师后备人才， 焉 为企业事业单位提供优 鸥 秀的财务管理与税收筹 任 划的管理后备人才。
犁
因此，在培养目标与 索 要求上，税务专业应本 隆 着“宽口径、厚基础， 仲 全面推行素质教育”的 庆 方针，充分体现“教育 圭 要面向现代化、面向世 嘲 界、面向未来”的时代 鲍 精神，培养德、智、体 答 、美全面发展，能主动 比 适应 21 世纪社会经济 拱发展和社会主义现代化 噶 建设需要，具备税务及 忘 其相关方面的理论知识 狱 和业务技能，能胜任现 徒 代税务管理、中国注册 忻税务师、财务与企业税 丰 收筹划工作，理论基础 墟 扎实、专业知识面宽、 仙 适应能力强、综合素质 靶 高、具有创新精神和创 全新能力的高素质综合性 艰 人才。
八、调查结论
蓟
通过调查，我们逐渐 鼻 认识到大学生目前所处 诗 的就业形势不容乐观， 撒 面对严峻的就业形势， 慷 我们需要调整心态，制 驰 定合理的期望与目标， 告 增加自己的含金量，提 暮 高自身的素质。而税务 掉 是个很有潜力的专业， 停 掌握专业的知识，流
利 艾 的英语和电脑的文字处 僵 理，对将来找工作有很 岸 大的帮助。在以后的学 义 习我们会着重学习，同 碗 时锻炼自己的交际能力 妒 ，提高语言表达。在生 信 活中有团结同学，注重 理 团体协作精神，在此基 牡 础上我们才得以完成这 可 个小组调查报告。另外 霓 ，调查中我们体会到了 捡 竞争的激烈和对自己前 疗 途的担忧,要想自己有 乾 一个好的未来只有自己 虾 的不懈努力。前途是光 盯 明的，道路是曲折的， 绊 需要我们有必胜的信心 沉 和自己的努力才可以在 页 这个社会里有自己的一 咖 片天空。
xx 市 xx 区 疫 人大常委会
关于对 眨 国税工作开展评议的情 殖 况调查报告区人大常委 戳会副主任、国税工作评 眩 议调查组组长主任、各 睦 位副主任、各位委员：
阶
根据区人大常委会 吼 工作评议调查阶段安排 眶 ,我们于 9 月5 日至 1 逾 4 日对区国税局 XX 年 竟 以来的工作情况进行了 塑 调查。评议调查组召开 凭 了区国税局机关全体干 磨 部和直属分局班子成员 碌 参加的评议测评会，听 佩 取了 xx 局长关于区国 砸 税局 XX年以来工作情 趾 况的汇报，对区国税局 瓷 近两年工作进行了民主 裙 测评，与局班子成员、 坏 各科和直属分局主要负 蘸 责人进行了个别谈话， 逃 与区境内部分纳税企业 国 以及 4 个镇乡、10 个 认部门进行了集中座谈， 职 实地查看了国税税收服 旦 务大厅和 3个企业，分 蹦 组征求了市国税局、区 躬 委和区政府领导以及区 蚤委部门、政府相关职能 昭 部门意见。调查期间， 甚 评议调查组
共座谈 24 傅 人，个别谈话 17 人， 考 发放调查测评表 48 份 姻 。现将调查情况综合报 簧 告如下：
一、对 XX 年 质 以来工作的基本评价
中
XX 年以来，区国税 笑 局领导班子带领全系统 皆 干部职工紧紧围绕改革 逻 发展稳定大局和经济建 署 设中心，以“聚财为国 阴 、执法为民”为宗旨， 樱 以依法组织国税收入为 唆 核心，坚持依法治税、 帘 文明征税，积极推进科 舶 学化、精细化、规范化 蚤 管理，实现了国-1- 幽
税收入年年增长、 评 治税能力和服务效能不 盯 断提高的良好局面。区 焰 国税局先后荣获“省级 继 最佳文明单位”、“省 腑 级卫生先进单位”、省 城 级“巾帼文明示范岗” 螺 和省局“征管质量竞赛 猪 活动优秀区局”等称号 岔 ，区局班子连续多年被 啸 市局和区委、区政府评 挂 为“四好班子先进单位 畔 ”。
国税收入实现 京 新突破。XX 年以来， 闸 区国税局围绕组织收入 臭 这一核心任务，在强化 移 管理上下功夫，在税源 账 监控上出实招，在税源 缨 培植上添措施，在严格 撼 考核上加力度，有力地 怪 促进了收入任务的完成 吱 。全区国税收入总量、 戴 增量、增幅屡创新高， 咋 实现了税收与经济的协 豫 调增长。从全区国税收 法 入的总量来看，XX 年 捕 元月至今年 6 月，累计 庭 实现税收收入亿元，税 朗 收增长率高于全区 GD 殖 P 增长率，目前，我区 络国税税收质量居全市第 错 二位，税收收入呈现良 是 性增长态势。
依法 坤 治税取得新进展。区国 锁 税系统把建立和完善行 迅 政
程序作为推进依法治 盅 税和依法行政的重要手 蛰 段，科学确定执法岗位 昭 ，明晰岗位责任，严格 嘘 执法考核、考评，实施 祭 执法过错责任追究制。
乖 引进国际 ISO900 禾 1 质量管理体系、运行 团 国税网站和 12366 枷 服务热线，开展税法宣 防 传，拓宽了纳税人向税 刑 务机关提出意见和建议 则 的渠道，使税收征管行 瑶 为在阳光下运行，规范 肠 了税收征管秩序，营造 昏 了公平竞争的经济环境 只 。
落实优惠政策助 霍 发展。区国税局围绕全 荣 区经济发展大局，依法 征 兑现各现税收优惠政策 邀 ，有效保障了区内各级 映 各类-2-
企业快 热 速做大做强，为进一步 数 培植税源、促进区域经 樟济健康长远发展起到了 佩 至关重要的作用。XX 仁 年至今，减免所得税亿 诞 元、增值税 6383 万 孝 元，办理出口退税 28 埔 86 万元，惠及 141 车 0 户企业或纳税人。
吐
服务效能得到新提升 漠 。区国税局提出了“始 你 于纳税人需求，基于纳 系 税人满意，终于纳税人 快 遵从”的口号，不断提 烫 升办税服务意识，拓宽 点 服务渠道；积极创新转 有 型，开展各项教育活动 瞧 ，引导国税干部树立文 参 明公正的服务理念和“ 簿 视责如山、守责如城、 营 履责如冰、失责如亡” 钙 的责任理念。着力推进 硝 办税服务厅建设，营造 轮 了优美舒适的办税环境 屿 。积极推行首问责任制 酉 、文明服务、微笑服务 牛 、承诺服务、提醒服务 沿 和“一站式”办税。不 争 断完善网上申报、网
上 点 认证、联网扣款和 PO 瀑 S 刷卡等多元化申报缴 矽 款方式，拓宽了税款报 症 缴渠道，丰富了纳税服 炙 务和办税形式，促进了 溃征纳和谐。
队伍建 昌 设体现新气象。区国税 悼 局班子牢固树立大局观 誉念，通过开展培训提升 皇 、狠抓廉政建设、激活 农 载体等形式，形成了团 用 结谋事、合力干事、公 盗 而忘私的班子队伍，持 车 续保持了“四好班子” 滑 荣誉。干部职工通过“ 喘 赛技能、比业绩、争先 支 进”、“岗位练兵”等 谴 途径和方式，自觉提升 逐 综合素质，全局“三师 睛 ”人数逐年提高。注重 胰 改进服务方式，主动上 裁 门服务，提供法律救济 宦 ，始终保持了与纳税对 至 象的正常工作关系，无 愤 吃、拿、卡、要和乱收 脾 费、乱摊派现象，营造 躲 了和谐税收环境。-3 缉 - 二、存在的主要困难 屹 和问题
近年来，区 旨 国税局在组织国税收入 烛 ，加强税收征管，服务 郡 经济发展等方面做了大 单 量艰苦细致的工作，取 斑 得了显著的工作成绩， 赠 但是工作中也还存在着 牢 一些困难和问题，主要 靖 表现在：一是人员问题 纸 。由于干部队伍“出口 看 ”时限较长且交流相对 齐 单一，对干部的激励作 趟 用不够明显；税收业务 性 人员整体素质与国税工 发 作的新要求相比仍有差 菇 距，还不能适应形势发 词 展的需要，专业人才比 瞄 例偏低。二是税源管理 沪 亟待加强，征管水平有 锈 待提高。税源管理仍然 济 是薄弱环节，由于多方 盘 面原因导致的税收流失 酝 问题依然存在，还
没有 丸 形成有力的税源监控机 都 制和有效的税源管理考 页 核机制。三是后续税源 眠 略显不足。今年，受宏 含 观经济和国际金融危机 纲 影响，一些税源大户效 碎 益滑坡，部分行业、企 啃 业，特别是中小企业经 银 营困难，将直接影响国 远 税收入。
三、几点建议 逊
进一步加大税法和 狱 政策的宣传力度。要坚 钢 持向纳税人宣传税收法 阎 规和政策，适时组织企 芋 业负责人、企业财务人 绚员进行培训。要努力推 甸 行阳光政务，实行政务 蹈 公开，让纳税人明白， 闻 让征税人清白。要充分 晤 利用新闻媒体、内外网 羽站等载体，运用印发...
篇二：税务部门组织运营调研报告
1 2021 税务工作调研报告 、1 2021 司法局“十四五”工作谋划 供借鉴1 2021 税务工作调研报告 供借鉴
仅供参考
一、税收存续期的定义及管理现状
企业当期所发生的经济事项往往会影响到后期的税收问题，从经济事项发生到涉税事项产生的这段时期即称之为税收存续期。一般而言，税收存续期随经济事项发生而开始，随涉税事项产生而逐步结束。现阶段，对税收存续期的管理主要存在以下方面的问题：
(一)思想认识不够。不管是税务机关，还是纳税人，对税收存续期涉税事项管理的重要性还没有充分的认识。虽然，目前从后续管理的角度对企业所得税税收存续期的管理有所强化，但如何从税收存续期的角度统筹各税的后续管理，还缺乏统一的认识与研究，更没有系统的规划、明确的目标和具体的措施等。
(二)风险意识不强。税收存续期具有三个特点。
1.存在的普遍性。税收存续期普遍存在于纳税人和多税种之中，尤其是企业所得税、个人所得税和营业税;
2.时间的不确定性。有的存续时间较为明确，有的存续时间却无法预知;
3.相关人员的变动性。存续期内，既可能是企业财会人员变动，也可能是税收管理人员变动。导致税企双方均可能产生一定的税务风险，而这些风险往往容易被税企双方所忽视。
(三)政策水平不高。税收管理工作中，由于部分税务人员对涉及税收存续期的税收政策不熟悉，对税收政策与财会制度的差异不了解，导致不能对税收存续期相关税收事宜进行系统规范的管理。
(四)管理范围不广。目前对税收存续期的管理，较多的是从企业所得税后续管理的角度进行强化，而对个人所得税、营业税等税种的税收存续期管理较薄弱，有的甚至还是盲区。
(五)管理手段滞后。目前对税收存续期的涉税事项管理方法较为落后、手段比较单一，既没有推行专业化管理，也没有实行信息化管理。
二、税收存续期产生的原因
(一)因税收政策原因产生的税收存续期。按照税收政策相关规定，企业当期所发生的经济事项影响后期的税收缴纳，特别是明确规定企业经济事项发生时暂不征税的税收政策。例如，国家税务总局国税发〔xx〕年 60 号文规定对职工个人以股份形式取得的拥有所有权的量化资产，暂缓征收个人所得税;待个人将股权转让时，就其转让收入额，减除个人取得该股份时实际支付的费用支出和合理转让费用后的余额，按‘财产转让所得’项目计征个人所得税。该政策中，从个人以股份形式取得拥有所有权的量化资产暂缓征收个人所得税，到个人
将股权转让时再按财产转让所得项目计征个人所得税相隔一段时期即税收存续期，而且存续期的长短因股权转让的时间而定。又如，《企业所得税法》第十八条明确规定，企业纳税年度发生的亏损准予向以后年度结转，用以后年度的所得弥补，但结转年限最长不得超过 5 年，该规定中，企业当期所发生的经济事项(亏损)，影响到后 5 年的企业所得税，其存续期最短可能一年，最长可能 5 年。
(二)因税收政策与会计差异原因产生的税收存续期。由于税收政策与财务会计的目的和前提，以及遵循的原则不同，税收政策对某些经济事项的确认与财务会计存在差异，而不可避免地产生的税收存续期。例如，对房地产开发企业的预收账款，会计上不确认收入;营业税上确认为计税收入;企业所得税上不确认收入，但要按毛利率预征企业所得税;土地增值税上不确认为清算收入，但要按规定比例预征土地增值税。由此，《企业所得税法》第二十一条专门规定：在计算应纳税所得额时，企业财务、会计处理办法与税收法律、行政法规的规定不一致的，应当依照税收法律、行政法规的规定计算。如企业发生的广告费和业务宣传费，按会计制度能够全额计入当期损益，但税法规定，不超过当年销售(营业)收入 15%的部分，准予扣除;超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除，其以后纳税年度即属于税收存续期。
三、税收存续期税收管理相关案例
(一)个人所得税案例。某有限责任公司由原集体企业于 xx 年改组改制成立。改制时，注册资本(实收资本)1000 万元，其中，企业
职工以股份形式取得量化资产 250万元。xx年10月，股东转让 65.78%股权计 657.8 万股，在计算股权转让个人所得税时，企业按账面实收资本乘以转让比例扣除转让成本 657.8 万元。
税收存续期分析与处理。企业职工以股份形式取得量化资产的涉税经济事项于 xx 年 7 月发生，但根据国税发〔xx〕年 60 号文规定暂不征收个人所得税而存续于企业，xx 年股权转让时所转让的 65.78%部分 164.45 万元(250×65.78%)不能作为成本扣除，因而税务机关审核时调减了成本扣除额而补征了个人所得税 32.89 万元。尚未转让的34.22%的股权所包含的量化资产则仍然存续于该企业。
(二)营业税案例。xx 年，某房地产开发公司共开发了 abcgf 共 5栋商住楼，其中 a 号楼为产权式酒店，共有 332 间产权房，xx 年底止已售出 257 家。购房合同约定，业主在签订合同时首付 50%，剩余款项由租用业主产权式酒店房的某酒店用租金(年租金为购房总价的8.5%)代业主支付，至付完为止。合同总价款 4977.7 万元，首付2488.85 万元，剩余款项由酒店分 6 年付清，每年支付 423.1 万。
税收存续期分析与处理。房地产开发公司 xx 年销售不动产业务已经发生，按营业税条例规定，首付 50%应于 xx 年申报缴纳营业税，剩余款项在未来 6 年内于每年收到酒店租金时申报缴纳营业税，其税收存续期长达 6 年。xx 年 3 月税务稽查部门对该公司 xx 年和 xx 年度纳税情况进行稽查时，xx 年首付及 xx 年合同款项均申报了营业税，但 xx 年 3 月进行稽查时，因主管会计变动，xx 年和 xx 年合同款项
均未申报营业税，税务稽查部门不仅追缴了该公司营业税 42 万多元，还给与了一定的处罚。
(三)企业所得税案例。某纺织集团股份有限公司 xx 年 6 月委托某资产评估机构对其 15 宗土地进行了评估，账面价值 2500 万元，评估值 3500 万元，评估增值 1000 万元，企业进行了借记无形资产、贷记资本公积 1000 万元的账务处理。xx 年 10 月，该公司以 15 宗土地作价3500万元和现金 500万元投资于某公司，取得某公司 80%计4000万股股权。
税收存续期分析与处理。企业资产评估增值，会计上允许增加相关资产的账面价值，但税法规定不得改变计税基础，不得计提折旧或者摊销费用，也不确认收益。如果企业转让该资产，原评估增值部分应确认收益的实现并缴纳企业所得税。该案例中，从资产评估经济事项发生，到该资产用于股权投资，其存续期为 4 个月。地税稽查部门于 xx 年对该企业 xx 年至 xx 年度的纳税情况进行稽查时，该企业 xx年账面亏损 712 万元，调增应纳税所得额 1000 万元后，实际应纳税所得额为 288 多万元，不仅减少了 xx 年以后需要弥补的亏损，而且当年查补企业所得税 72 多万元。
四、加强税收存续期管理的建议
(一)加强相关税收政策及财会制度的学习。特别是要熟悉财务会计制度与税收政策存在的差异。只有这样，才能对企业发生各项税收
进行正确的分析判断，才能准确地对企业税收存续期影响到本期的税收进行计算，从而规避因政策不熟而可能导致的税务风险。
(二)及时建立税收存续期档案。税收存续期经济事项发生后，及时采集相关信息，既要分门别类建立专门台账记录，又要将企业的税收征管资料记录于信息库之中。同时，对存续期内涉税事项的变动及时进行登记并跟踪管理，做到税收存续期管理系统化、信息化。
(三)强化税收存续期涉税事项的检查。稽查人员对企业进行税收检查时，应对企业税收存续期涉税事项逐一进行检查。其中，以营业税收入的确认、企业所得税扣除项目的调整、个人所得税有关计税成本和费用的扣除为检查重点，对企业税收存续期涉税事项进行检查。
可供参考学习
1 2021 司法局“ 十四五”工作谋划 供借鉴
仅供参考
一、1 2021 年重点工作总结 （一）全面加强依法治县 坚持完善领导干部学法用法制度；开展法治政府建设创建活动；全面加强依法行政，持续优化营商环境；落实行政复议体制改革措施；深入实施“八五”普法规划；推进村（社区）配备兼职法治副书记；加强社会主义法治文化建设，推进县级法治公园和法治宣传教育基地建设。
（二）全面加强公共法律服务
推动“网络平台、热线平台、实体平台”三大平台的深度融合，实现资源共享；推动乡镇公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室建设实现全覆盖；全面落实法律顾问制度，县、乡、村实现法律顾问 100%；进一步推动律师“三项制度”改革；继续将法律援助纳入民生工程。
（三）全面加强社区矫正管理 加强组织建设，规范设立县社区矫正委员会，组建县社区矫正管理局（独立法人）；健全社区矫正工作机制，加强财政保障力度；坚持规范矫正，不断提高社区矫正工作水平；充分发动社会力量参与社区矫正工作。加大政府购买服务力度，引入专业社会服务组织参与社区矫正工作，提升社区矫正工作质量；坚持监督管理和教育扶助相结合，加大对生活困难的社区矫正对象开展司法救助。进一步加强安帮救助管理，建立安置帮教对象救助机制。
（四）全面加强人民调解工作 创新发展新时代“枫桥经验”，探索建立县人民调解中心，登记为民办非企业单位，作为司法行政机关管理下、统一指导本辖区内各类人民调解组织工作的综合性平台。县级行业性专业性调委会全部进驻中心办公，实现力量整合、资源共享。织密织牢基层“网底”，探索推进乡村两级专职人民调解员选聘工作，按照系统推进、协调发展、分类实施、试点推广的方式。创新社会管理新模式，深挖乡贤内涵外延，将乡贤文化和人民调解工作有机结合，打造“乡贤调解”品牌。
（五）全面加强队伍和信息化建设
健全完善司法行政队伍体制机制建设，加强专业化法治化人才的引进力度，采取争取地方编制、开发特岗、公益性岗位、见习岗位等方式充实人员队伍。加大专业化法治化人才的培养力度，不断提升干部队伍思想政治素质、业务工作能力和职业道德水平。加强“数字法治、智慧司法”信息化体系建设。加强信息化平台投入和运用，加速推进司法行政业务数据化、网络化、智能化。
（六）全面加强基层司法所建设 加强司法所办公用房、形象标识、装备配备、信息化等硬件设施建设，促进基层司法所实施老旧司法所办公及业务用房改造重建，进一步满足基层业务拓展和服务群众的实际需要。
二、1 2021 年重点工作安排 （一）推进法治政府建设 坚持贯彻落实中央、省市各级重大决策部署，优化营造良好的法治营商环境。深入推进依法行政，健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。完善政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问再制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。巩固行政执法“三项制度”成果，进一步夯实制度基础，全链条规范行政执法。推动落实行政复议体制改革。
（二）加强普法依法治理 认真总结“七五”普法工作，对照任务清单找弱点、补短板，高标准、高起点谋划“八五”普法工作；加大全民法治宣传教育力度；全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展以案释法和警示教
育，增强普法的实效性。创新宣传载体，加强新媒体新技术在普法中的运用，更好地利用微信群、微信公众号、微博等平台开展普法活动。加快推进县级法治文化公园建设。
（三）健全公共法律服务体系 坚持问题导向，持续开展法律服务行业专项整治，形成长效机制。强化重大风险风险防范化解，组织律师参与接访和信访案件化解，加强律师代理涉黑涉恶刑事案件辩护代理工作的指导监督管理。着力提升群众安全感满意度，结合脱贫攻坚，继续开展“法援惠民生扶贫奔小康”品牌宣传活动，为弱势群体提供法律援助“绿色通道”。整合资源提升法律服务质量，以“窗口化”和网络延伸服务相结合的方式形成线上线下同步运行的模式，打造集法律援助、律师、公证、法律咨询于一体的综合法律服务平台。
（四）做实特殊人群监管 全面宣传贯彻落实《社区矫正法》等新出台的法律法规，落实刑罚执行一体化理念。加快社区矫正信息化建设，打造“智慧矫正”新品牌。深化社区矫正购买服务“三社联动”项目试点，引导建立“社工+志愿者”工作模式，发挥社区矫正小组、综治网格员在日常监管和帮教中的作用。认真落实重点帮教对象必接必送制度，推动刑释解教人员的档案信息管理，推动“一人一档”逐步落实。组织开展对服刑人员未成年子女和困难安置帮教对象的救助工作。加强远程帮教会见宣传。
（五）抓好人民调解工作
推进人民调解标准化建设，加强业务培训。启动专职人民调解员试点工作，落实行业性专业性人民调解委员会、乡镇人民调解委员会要配备 2-3 名以上专职调解员的要求。推动完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的矛盾纠纷“大调解”工作格局。继续全面推进乡贤调解工作室建设，做大做强我县特色乡贤调解工作品牌。
（六）夯实基层基础建设 推进司法所建设提档升级三年行动计划。配齐配强司法所工作人员，加强基层业务知识培训工作。加强对基层司法行政工作督查和指导，完善领导班子成员联系司法所制度，加强对日常工作的监管。
仅供参考学习
篇三：税务部门组织运营调研报告
机关绩效管理调研报告 绩效管理是运用科学的方法对下一层级组织实际业绩及价值效能进行评价、衡量和奖惩的重要手段， 是管理者与被管理者之间的有效沟通， 也是管理者引导和激励被管理者取得优异成绩而实现组织目标的管理措施。将绩效管理理念引入并运用到税收管理领域， 实现税收工作效率的最大化， 既是新时期税收管理现代化的需要， 也是是推进税收事业不断发展的重要课题。
一、 基层税务机关实施绩效管理的必要性
市国税局多年来先后致力于税收目标管理、 税收征管质量管理、 ISO 质量管理等方面的尝试和实践， 在考核的内容上， 实现了 以征管质量为主体考核内容到税收综合工作全面考核的过程； 在考核的标准上， 实现了 由定性考核为主到定量考核为主不断细化完备考核项目 的过程； 在考核方法上， 实现了 由单一的工作组实地考核到采取实地考核、 网上考核、 日常监控多维考核的过程； 在考核深度上， 由简单地对照分值项目扣分的粗放型考核评价到发现问题与网上、 实地、 日常监控比对后研究扣分的精细化过程； 在考核面上， 由市局对区县单向考核到对区县、 市局机关处室， 区县对税务分局和办税服务厅的“双轮驱动、 全覆盖” 转变。
应该说， 每一次管理实践和考核方式都在总结成绩， 汲取教训， 评价工作， 反馈信息， 整改问题， 加强管理方面发挥了重要作用。
国税机关作为国家重要的经济管理职能部门， 以“为国聚财、 为民收税” 为神圣使命， 完成组织收入目标和严格高效执行各项税收法律法规是税务机关的根本任务。
但是受制于传统行政管理模式制约， 国税机关管理效能难以得到有效发挥。
从宏观层面看， 长期把税收收入完成数及一些静态指标作为衡量工作绩效的主要尺度， 标准单一且呆板。
从微观管理层面看， 一是实施传统的下达任务、 计划和指标式行政管理模式， 管理者与被管理缺乏有效沟通，管理者“推动工作难”、 被管理者“执行难”； 二是长期计划管理惯性形成的“大锅饭” 和平均主义， 人力资源活力无法有效释放。
加之绩效考核指标体系和考核办法不尽科学合理， 在考核项目 的设置上， 内容太多、 太细， 淡化了 税收工作的目标； 三是考核忽视了 地区之间的差异和工作的个性化特征，不利基层因地制宜发挥创造开展工作； 考核过程不够透明， 扣分理由不公开，基层对“暗箱操作” 意见大， 对考核结果不甚服气； 考核工作统一设定项目、评分标准和办法， 束缚了 基层工作的创新。
要突破传统管理模式对国税工作绩效提升的桎梏， 必须立足工作实际， 引进以“目标管理” 和“过程控制”为核心的绩效管理理念和行为模式， 应用通畅的网络和成熟的业务应用系统信息化平台， 构建符合国税部门实际的绩效管理模式。
二、 市国税局在绩效管理方面的尝试
市国税局结合多年来对绩效考核工作的不懈探索和具体实践， 确立了 “双轮驱动， 无缝隙、 全覆盖” 的绩效考核管理体系。
（一）
机关与基层绩效管理“双轮驱动”， 逐层渗透实现三个覆盖。
我们将全市国税系统的绩效管理工作定位于“基层机关两条线”。
对基层单位， 主要针对市局考核管理的各县区国税局和直属单位， 制定了 《市国税局绩效管理考核办法》 和《2010 年考核指标及评分标准》， 参照关键业绩指标（KPI）、 平衡记分卡的理念和工具， 年初根据省局要求， 并结合各个目标的重要程度设置了 160 多个权重不等的税收执法、 行政管理和服务质量绩效评估指标， 然后将它们按工作职责分解分配到各处室进行责任控制和监管落实。
考核手段主要分为网上监控考核、 信息交流监控考核、 民主测评考核、 实地抽查考核、利用社会评价等； 考核方法主要有日常考核、 综合考核、 党组综合评价、 特别加减分和一票否决等； 办法对绩效考核结果奖惩进行了 明确， 与经费奖励和公务员评优挂钩。
各区县国税局也制定了 对各税务分局、 办税服务厅的绩效管理办法， 开发并运用相应的考核软件， 通过设定权重和系数进行相应考核管理。
对机关部门， 我们尝试突破机关绩效管理指标难确定、 考核难操作、容易得罪人的瓶颈， 制定了 《市国税局机关处室工作创新和绩效管理考核办法》， 年初下发《市国家税务局机关年度工作目标及任务汇编》， 机关部门考核以设定的目 标和任务为基础分， 并确定为阶段性工作和随机性任务、 创新工作项目、 民主评绩、 党组成员评议、 上级表彰进行加分， 年末确定各部门绩效考核的得分。
初步形成了 “确保制定目标， 鼓励创先争优， 倡导积极和谐” 的机关绩效管理机制。
实现了绩效管理“三个覆盖”， 即覆盖包括税收征管业务和内部行政管理在内的所有税收工作， 覆盖领导层、 中层和一般干部在内的所有人员， 覆盖包括决策、 实施、 落实和监督在内的所有工作环节。
（二）
绩效管理以信息化为依托， 考核评价以信息数据为依据。
我们今年开发了《市国税局绩效管理考核系统》， 搭建了集部门责任明确、 系统资源共享、流程化操作运转和绩效指标评估“四位一体” 绩效管理信息化平台。
18 个考核责任部门依托绩效考核软件按职能划分对被考核单位的工作项目作动态性监控和评价， 评估依据主要是综合征管软件、 公文处理系统、 税收执法管理信息系统等应用业务软件系统和各级国税局内部网站工作平台， 绩效考核软件每月按部门提取的自动生成数据对应打分， 经考核办审核、 分管领导审批、网上公示、 被考核单位申辩确认、 考核信息发布、 督查整改和信息反馈等流程操作运转一次。
月考只发现和通报存在的问题， 不生成考核结论， 年末对全年数据考核生成年度绩效评估的结论。
为了 公平公正评价工作绩效， 通过引入数学回归模型， 根据各县区局所属分局数、 职工数和纳税户数的不同，
计算出相应的系数， 有效解决了 “业务量大的失误多， 失误多的扣分多” 的弊端， 把实际情况不同的各被考核单位合理地放到一个平等的考核平台上进行。
基层税务分局和办税服务厅的绩效评估软件， 也将纳税户、 工作量、 工作难易程度设定为系数， 并将工作场景、 工作态度、 纳税人评价等指标具体化， 力求做到公平公正。
真正实现了 “抽象考核” 到“具体考核” 的转变。初步实现了 管理精细化、 工作规范化、 办事流程化、 考核自动化、 监督常态化。
（三）
将考核置于阳光下晒干水份， 充分听取被考核单位意见建议。
我们以确立一个让大家都“接受和服气” 的绩效考核办法为目标， 这就要求我们必须把“公开透明” 作为首要突破口， 确保绩效管理考核走出“黑匣子”， 在“阳光” 下进行操作。
考核软件的开发运行， 使绩效考核工作从目 标制定、 过程实施、 考核结果反馈、 被考核单位申辩调整以及考核结果公布等都能够直观地反映到每位干部面前， 有力地保障了 各类打分依据充分， 很大程度上解决和避免了 以往考核工作中存在的考核部门与被考核单位之间存在的“暗箱操作”、“私下沟通” 的问题及“相互扯皮”、“协调涂改” 现象， 也随时对工作中存在的问题及过失进行提醒和敦促改进。
从被考核单位的角度看， 软件针对考核部门打分， 设置了 不同周期的申辩调整， 在每次考核信息发布时， 被考核单位的扣分项用红色显现， 点击可直观地看到扣分原由和所扣分比例，如发现考核单位扣分依据不充分、 扣分不准确、 扣分不公平等情况， 可在申辩窗口提出申辩理由申请调整， 考核办须即时作出回应， 申辩理由充分的经扣分部门和分管领导重审， 及时作出调整处理； 申辩有异议的， 经扣分部门组织重审后维持“原判” 的， 可信息反馈栏作出详细解释说明。
此举最大限度地尊重和维护了 基层单位的意见与权利， 也激活了 基层单位自觉投身绩效管理的积极性与主动性。
三、 关于在基层税务机关实施全面绩效管理的几点思考
（一）
处理好三个关系， 在推进中求深化
一是处理好绩效纵向管理与横向管理的关系。
纵向各级国税机关层层设定绩效考核指标， 横向本级国税机关明确各部门各岗位的绩效指标， 使纵向的层级要求与横向职责互动统一起来， 各部门根据绩效指标设定将横向互动工作责任落实分配到每个具体岗位， 融入到每项具体工作中， 形成既相互制约又相互配合的“网格状” 和“链条式” 绩效管理机制。
二是处理好绩效实现与绩效控制的关系。
按照层级管理、 下管一级的原则，建立由点到线、 由线到面， 贯穿上下， 辐射左右的全方位绩效考核评价体系。
纵向由上一级国税机关通过综合征管软件等信息平台对重点环节、 重点部位的信息数据进行监控和考核， 横向各级国税机关考核职能部门对机关各科（处）
室所承担的绩效指标随机监控， 打破以往定期组织检查和事后监督的模式， 实现更加严密、 科学过程控制， 有效化解了 管理者与被管理者之间的矛盾。
三是处理好组织力与执行力的关系。
绩效管理组织力是连接绩效战略和执行力的桥梁， 是绩效战略得到实现的重要保证， 执行力则是绩效战略设想变成现实的能力。
绩效管理的组织优为重要， 组织得力、 组织有效、 组织客观，会激活绩效管理的各个子系统， 调动基层实施绩效管理的积极性和创造力，从而产生绩效管理的凝聚力。
（二）
在四个方面推陈出新， 在创新上求突破
一是始终围绕国税部门的重点目标与核心工作， 每年开启新的绩效管理思路。管理是一个大课题， 况且我们不段面临着应对和解决新情况、 新问题的新挑战， 不能陷入将绩效考核等同于绩效管理的误区， 而要在绩效指标科学、 绩效评价公正、 绩效反馈通畅、 绩效成果应用等方面进行探索和完善。
二是始终瞄准重点工作和重要指标， 每年定新的考核办法和考核方式。
一套相对稳定或一成不变的办法容易使组织者和执行者产生管理疲惫， 一种相对稳定或一成不变的考核方式容易造成被考核者迎合或照模造具。
革新办法会使组织者和执行者有清新感， 增加学习力和探索力。
三是始终以调动工作积极性为出发点， 每年调整新的绩效管理考核评价体系。为了显现绩效评价的公正性和公平性， 管理者习惯把评价体系设定为多元式，但事与愿违的是多元评价中经常会至少有一元大家意见最大。
毕竟绩效评价标准不像经久留传的度量衡， 不断调整会产生一种“轮动公平” 效应。
四是始终要密切结合当地国税工作实际， 每年为基层国税工作留有充分的创新发挥的空间。
上级机关绩效考核指标制定过细， 势必会影响和束缚基层机关的能动力， 进而影响基层机关的创造力， 也可能不自觉地促使基层机关造假舞弊。
我省地域辽阔， 各地国税工作环境相差甚大， 过于细腻且缺乏灵活性的绩效管理指标在一些比较特殊的地区只能是一纸不公正的待遇。
（三）
把握好五项原则， 在实效上下功夫
一是自上而下。
建议由省局出台粗线条的绩效管理办法， 对税收工作一定要
达到的宏观目标作一确定， 各地再结合实际进行细化和发挥。
二是突出重点。针对税对税收工作的主要内容与核心目 标， 违绕组织收入、 税收执法、 征收管理、 纳税服务等绩效提升的难点和问题， 着力提高行政执法和纳税服务的整体效能。
三是简便有效。
要将管理过程的复杂问题简单化， 将考核项目的设置从繁琐的绩效表单、 形式主义中解脱出来， 提高绩效管理的可操作性。四是全员互动。
要形成从上级机关、 考核单位到被考核部门， 领导干部、 中层干部到基层税收管理员全员参与互动的绩效管理格局， 走出绩效考核只管被考核部门和被考核部门领导的误区。
五是以人为本。
在绩效管理过程中实施人性化沟通， 尊重基层干部的正当权益和诉求， 听取干部对绩效问题的反映、 说明、 申诉。
篇四：税务部门组织运营调研报告
局调研报告：稳固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接财税政策商量
近年来，*****市财税部门聚焦脱贫攻坚目标任务，强化财政扶贫政策的精准性和有效性，集中财力补短板、强弱项，全力做好资金保障，确保打赢脱贫攻坚战。全市三个贫困县全部摘帽，**个贫困村全部出列，**万贫困人口全部脱贫。在助力脱贫攻坚中，主动的财税政策体系覆盖面广、含金量高、制度体系完备、上下贯通，发挥了主动效应，为打赢脱贫攻坚战提供了顽强支撑，为全面推动乡村振兴提供了贵重阅历。
一、 ** 脱贫攻坚状况介绍
全面落实扶持政策，为决战决胜脱贫攻坚提供财力保障。聚焦"两不愁三保障“，下大力气补齐农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等方面的短板。全市各级财政2020 年累计投入财政专项扶贫资金**亿元，其中中央资金**亿元,*级资金**亿元，市县两级资金**亿元，重点支持高标准完成脱贫攻坚目标任务。同时，进一步加大资金投入和整合资金力度，促进产业脱贫。主动争取*级转移支付资金、指导统筹各渠道资金、盘活村级自有资金，实施“精准滴灌式“的方式全力支持脱贫攻坚。**县利用扶持资金，结合本地资源优势，培育进展
符合自身实际的优势产业，带动了观光农业、休闲农业、生杰农业和乡村旅游业蓬勃进展，实现了农民增收。**市整合涉农资金*亿元用于插花贫困村建设，因地制宜进展富民产业，走“一村一品““一地一业“、特色富农、百花齐放的兴村脱贫之路,同时向专业化、品牌化、优质化方向进展。
全面落实减税降费政策，充分调动市场主体参与脱贫攻坚的主动性。2020 年，全市落实支持贫困地区基础设施建设的税收优惠政策减免税费**万元，有效降低了农村饮水等基础设施建设和运营本钱，让贫困户得到实惠；落实推动涉农产业进展的税收优惠政策减免税费**万元，为全市农业生产和推动农业产业化进展提供有力支持；落实推动涉农普惠金融进展税收优惠政策减免税费**万元，引导金融机构为脱贫攻坚项目提供贷款和担保支持；三个脱贫摘帽县落实激发贫困地区创业就业活力税收优惠政策减免税费**万元，为农民就业创业奔小康创造条件。
同时全方位强化扶贫资金监管，提高资金使用效率。
一是完善资金管理制度，推动财政资金使用制度化、规范化。**县城关镇财政所根据科学化精细化管理的要求，修订完善了《脱贫攻坚财政专项资金使用管理方法》,进一步细化了脱贫攻坚资金核算与管理、奖补范围与标准，绩效评价与考核，规范了资金运行流程，强化了过程跟踪监控，通过常常性脱贫攻坚综合性检查和专项检查，确保了每一分钱都用在了刀刃上。
二是完善监管机制，推动财政资金使用的精细化管理。**市结合工作实际，制定出台了《**市脱贫攻坚实施工作流程》，从“项目申报批复、筹资筹劳、规划设计、工程造价、预算审计、工程招标、施工合同、工程监理、竣工结算、资金拨付、资料归档、建后管护“等 12 个方面进行明确界定，有利于提升财政资金使用的便捷化和精细化。
三是创新服务机制，推动资金使用跟踪监管。在资金管理上根据先预拨后清算的要求，对已完工的项目，由项目所在地镇政府提请审计方进行竣工审计，再根据审计报告，对项目资金进行清算。通过事前、事中和事后规范管理，确保了工程质量，提高了财政资金使用效率。
二、连接过程中财税政策面临的难点分析
**市运用主动的财税政策促进脱贫攻坚，无疑取得了明显的成效，但在推动稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接过程中也面临一系列新问题、新矛盾，主要表如今四个方面：
一是资金需求的矛盾。国家对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立 5 年过渡期，过渡期内帮扶政策总体不变。国家为此将投入大量资金，地方政府也会给予配套支持,但恐怕仍旧难以满足实现稳固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的需要。
二是集中与分散的矛盾。实现稳固脱贫攻坚成果同乡村振兴
有效连接，要求精准识别，定向发力，只有这样才能形成整体效应。但在过去脱贫攻坚的实际操作过程中出现了资金的分散化倾向比较突出的问题。一方面,相关部门跳不出“平均““照看"的桎梏，自觉不自觉地把扶贫资金按地区、部门、单位平均安排，平均使用，造成了扶贫资金的分散化；另一方面，有关单位在脱贫攻坚中争项目、争投资，客观上拉大了脱贫资金的分散度。这样一来，就导致了扶贫资金难以集中使用，难以提高投资效益，不利于实现稳固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接。
三是目前与长远的矛盾。稳固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接，从根本上讲，是为了补齐农业农村短板弱项，因地制宜进展特色产业，促进城乡整合进展。在调查中，我们觉察在财政资金投向上存在着顾此失彼的现象，出现了一些偏差。比方，目标上有偏差：一些地方进展产业的资金走入了误区，没有牢牢把握农村特色产业这个根本，而是跑偏了。再比方，时限上有偏差：国家着眼于长远利益，但少数乡镇在参与的过程中对周期短见效快的项目热情高、干劲大，而对周期长、见效慢的项目主动性和主动性不高，造成重复投资、同质化竞争现象突出，影响了脱贫攻坚和乡村振兴有效连接。还有，政策连接上有空档：出台的农村饮水工程建设运营税收优惠政策和为农户担保与再担保业务税收优惠政策已到期，这些优惠政策是否继续延期执行，目前仍不明朗。此外，不少农业产业化项目缺乏长远性。
四是系统性与碎片化的矛盾。实现稳固脱贫攻坚成果同乡村
振兴有效连接，既涉及到农村软硬环境的改善,又涉及到各个产业领域和有关部门，需要规划的科学性、实施的连续性、管理的协调性，任何一个环节、一个链条出现问题都会影响整体推动。从调查的状况来看，在一些地区、一些部门出现了与此相悖的现象。比方，规划缺乏“一盘棋“的观念：有的不立项、不管证，胸中很多，仓促上马，项目跟着长官意志走；有的随便立项，在实施中随便更改，头痛医头，脚痛医脚。再比方，实施缺乏连续性：乡村振兴项目与基层党政干部任期目标不一致，造成工程随着人员变迁而更替，三年一小改、五年一大换的现象较为突出。还比方，管理缺乏协调性:脱贫攻坚与乡村振兴有效连接是集人才、资金、技术、设备、物流等资源要素为一体的工程项目，涉及农业、水利、财税、银行、社保、民政等部门，需要齐抓共管，但有些地方和部门往往只从自身利益出发，互相牵制，互相扯皮，影响了稳固脱贫攻坚成果与乡村振兴的顺利实现。
三、实现有效连接的财税对策
财税政策反映政府的活动范围和方向，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是宏观调控的重要手段。当前和今后一个时期，财政处于紧平衡状态,收支矛盾较为突出，确定程度上会影响实现稳固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接。为此，我们认为，在制定财税政策时，应当围绕规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力做文章。推动政策连接的总体目标是：
根据调整、优化、延续的要求，对标国家和*级政策措施，连接教育扶贫、健康扶贫、危房改造、小额扶贫信贷、综合保障、产业奖补、就业扶贫、消费扶贫、”雨露打算“、财政投入、易迁后扶、饮水安全、“防贫保“等主要政策，保持政策的总体稳定，稳固“两不愁三保障“成果。
第一，适度加大资金投入力度，增添财政保障能力 。
一是稳定财政投入规模。过渡期内在保持财政支持政策总体稳定的前提下，合理支配财政投入规模，调整支持重点，确保工作不留空档、政策不留空白。逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推动乡村振兴平稳过渡。抓住换届选举契机，选好配强“两委“班子，并为此提供财力保障。二是规范预算管理。考虑经济运行和实施减税降费政策等因素合理测算，实事求是编制收入预算。严格落实各项减税降费政策，严禁收取过头税费、违规设置收费项目或提高收费标准。按照法律法规准时足额征收应征的预算收入，照实反映财政收入状况,提高财政收入质量。不得违法违规制定实施各种形式的卑视性税费减免政策，维护全国统一市场和公平竞争。三是盘活各类存量资源。盘活财政存量资金，完善结余资金收回使用机制。新增资产配置要与资产存量挂钩，依法依规编制相关支出预算。严格各类资产登记和核算,全部资本性支出应当形成资产并予以全程登记。各级行政事业单位要将资产使用管理责任落实到人，确保资产安全完好、高效利
用。推动国有资产共享共用，促进长期低效运转、闲置和超标准配置资产以及临时配置资产调剂使用，有条件的部门和地区可以探究建立公物仓，按规定处置闲置且难以调剂的国有资产，提高财政资源配置效益。四是优先支持产业进展。稳固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接，产业振兴是关键。为此，要调整完善土地出让收入使用范围，优先支持乡村振兴；要统筹整合涉农资金，向产业倾斜；要加大对帮扶效果明显的龙头企业、新型农业经营主体的支持力度；要对支持脱贫地区产业进展效果明显的贷款贴息、政府选购等政策在调整优化的基础上继续实施，并放大主动效应。五是主动探究项目招投标新模式。我们在调查中觉察，不少地方招投标程序较为冗杂，审批程序过多，最短也要 1 个月左右，长那么几个月，严重影响了乡村振兴项目的建设进度。不仅如此，招投标中介费需计入项目总投资，不利于提高资金使用效益。据测算，一项 100 万的工程款最高有 20%被第三方中介公司提取，最少也不低于 10%。有鉴于此，应通过探究乡村建设项目招投标新
模式，找到一条适合乡村建设项目招投标的“绿色通道“，削减招投标过程中的资金损耗，确保资金用在刀刃上。
第二，规范支出管理，推动财政支出标准化 。
一是合理支配乡村振兴支出预算规模。坚持量入为出原那么，主动运用零基预算理念，打破支出固化僵化格局，合理确定
支出预算规模，调整完善乡村振兴重点支出的预算编制程序。二是进一步优化转移支付体系。上级政府应当依法依规提前下达转移支付估计数，增添地方预算编制的完好性、主动性；下级政府应当严格根据提前下达数照实编制预算，既不得虚列收支、增加规模，也不得少列收支、脱离监督。同时，进一步优化转移支付体系，完善转移支付资金安排方法，健全转移支付定期评估和动态调整、退出机制，提高转移支付管理的规范性、科学性、合理性。三是完善乡村振兴财政资金直达机制。在保持现行财政体制、资金管理权限和保障主体责任基本稳定的前提下，稳步扩大直达资金范围,确保直达资金“一竿子插到底“，直达使用单位、直接惠企利民。完善直达资金安排审核流程，加强对乡村振兴直达资金状况的监督，确保资金支配符合相关制度规定、表达政策导向。建立健全直达资金监控体系，加强部门协同联动，强化从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管，防止挤占挪用、沉淀闲置，提高财政资金使用的有效性和精准性。四是统筹各类资金资产。将乡村振兴项目作为部门和单位预算管理的基本单元，预算支出全部以项目形式纳入预算项目库，实施项目全生命周期管理，未纳入预算项目库的项目一律不得支配预算。有关部门负责支配的建设项目，要按规定纳入部门项目库并纳入预算项目库。实行项目标准化分类,规范立项根据、实施期限、支出标准、预算需求等要素。建立健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制。做实做细项目储备，纳入预算项目库的项目
应当按规定完成可行性商量论证、制定具体实施打算等各项前期工作，做到预算一经批准即可实施，并根据轻重缓急等排序，突出保障重点。
第三，用活税收政策，增添产业进展引导力 。一是用活现有税收优惠政策。
在落实好现有涉农税收优惠政策的基础上，针对农村特色经济还普遍较小的特点，宣扬引导农村实体经济用好小规模纳税人增值税优惠政策和小微企业所得税优惠政策，让刚刚起步的实体经济先活下来，再逐步进展壮大。通过宣扬引导，关心那些有助于农民就业、农村富有的实体企业用好福利企业优惠政策，最大限度地减轻企业税收负担，引导企业让利给农民，让农民得到更多实惠。二是向上争取更多有用性政策。针对已到期又有必要继续延续的农村饮水工程建设运营和为农户担保与再担保业务税收优惠政策，主动向上级相关部门反映，解决企业的后顾之忧。针对一些农业产业化项目前期资金投入巨大、回收期长等特点，向上争取对这类项目税收减免政策，减轻企业前期投入压力和降低运营本钱。针对当前农产品保鲜、物流面临的新形势、新问题，向上争取对农产品冷链企业和鲜果、水产品等农产品批发环节免征增值税政策，便于为农业提供仓储物流服务的企业降本增效。针对农民购置农业机具未能充共享受到国家扶持政策的实际状况，向上争取调整现有税收优惠政策，建议由减免农机销售企业
税收改为由财政退补农民购置农机所负担税费。三是提升税务服务乡村振兴的能力。一方面，加强税法宣扬辅导，让广大农民特殊是经营者知法、懂法、用法，增添税收法规意识,用好、用活各项税收优惠政策，维护自身利益。另一方面，针对农业现代化和农村进展经济面临的新形势、新问题、新要求，进一步梳理现有税收政策，商量能够有效引导社会资本、人才、技术等各要素向农村流淌的税收优惠政策。尤其是对科技下乡、智慧农业、完善农村产业链、扶持农村集体经济组织做大做强的税收政策，进行深入分析商量，推动实现农民有收入、企业有利润、资本有收益、政府有税收的良性循环。
第四，强化绩效管理，增添预算约束力 。
一是强化预算对执行的把握。严格执行人大批准的乡村振兴资金的各项预算，预算一经批准非经法定程序不得调整。对预算指标实行统一规范的核算管理，精准反映预算指标...
推荐访问:税务部门组织运营调研报告 调研报告 税务 运营