干部队伍调研提纲4篇干部队伍调研提纲 干部队伍情况调研报告精选范文3篇 干部队伍情况调研报告精选范文33篇篇11 市委、市政府站在战略和全局的高度，提出要把保康打造成绿色x下面是小编为大家整理的干部队伍调研提纲4篇,供大家参考。
篇一：干部队伍调研提纲
队伍情况调研报告精选范文 3 篇干部队伍情况调研报告精选范文 3 3 篇 篇 1 1
市委、市政府站在战略和全局的高度，提出要把保康打造成绿色xx 示范区和都市 XX，新的战略定位对全县干部队伍建设提出新的目标要求。因此，必须从干部选拔、培养、教育、管理等方面着力，切实加强干部队伍建设，为建设绿色xx示范区、都市XX提供坚强保证。现就干部建设调研情况如下：
一、从机制上创新，拓宽选人用人大视野
党的政治路线确定之后，干部就是决定因素。一要树立正确的选人用人导向。要牢固树立能人引领的导向，注重选拔能带领科学发展、促进跨越赶超的干部;树立创新创业的导向，注重选拔思想解放、勇于担当的干部;树立实干兴业的导向，注重选拔想干事、能干事、干得成事的干部，不让老实人吃亏、不让干事的人泄气、不让素质高的人心寒，努力把全县干部的发展积极性凝聚到建设绿色 xx 示范区、都市 xx 上来，让人才铺就保康跨越发展之路。二要完善适应社会需要的培养使用机制。要始终把干部培养视线对准绿色 xx 示范区和都市 xx 建设主线，立足产业建设、城市管理、旅游开发等经济社会发
展需要，注重选拔和培养智囊式的顶级人才、系统化的专业人才、高素质的管理人才、层级化的后续人才、开放型的发展人才，努力形成干部培养使用与经济社会发展的良性互促。三要规范民主开放的选拔任用机制。规范完善公开选拔、竞争上岗、全程差额等竞争性选拔干部的办法，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔上来。比如，对绿色 xx 示范区和都市xx 建设急需的规划型、管理型人才，县委要专门腾出一批副科级以上岗位面向社会公开选拔，打破地域限制、身份壁垒等干部成长的隐形台阶，让优秀人才脱颖而出。
二、从培育上着力，实现能力素质大提升
建立完善多层次、多渠道、多形式的干部培育体系，为建设绿色xx 示范区和都市 xx 提供智力支撑。一是以解放思想拓展思维。深入开展解放思想大讨论活动，引导广大干部以国际化视野、全球化眼光审视保康发展所处的历史方位，大力破除因循守旧、封闭落后的思想，牢固树立加快发展、跨越赶超的理念;大力破除安逸享乐、怀旧陶醉的思想，牢固树立开拓创新、开放开发的理念;大力破除小进则满、不思进境的思想，牢固树立永不懈怠争一流、小县也有大作为的理念，以思想大解放推动能力素质大提升。二是以开放培训丰富知识。要建立完善干部学习述学、评学、考学办法，把理论素养、学习能力、实践水平作为选拔任用干部的重要依据。要全面推行外出培训、异地办班，各单位每年要结合部门职能、工作实际和发展需要，分批次、分
层次组织机关干部到发达地区、产业大县考察学习，汲取经验。要根据全县发展需要，在省内外选择一批大专院校作为我县的干部培训基地，每年有计划、有重点地选干部到合作院校开展培训，提升能力。三是以实践锻炼提升能力。大力开展上挂下派活动，每年从县直单位和乡镇选派一批优秀年轻干部，到省市有关部门跟班学习，提高干部的站位;有针对性地选择部分沿海发达地区与我县建立长期合作关系，每年有计划地选派优秀年轻干部到合作单位的经济开发区和经济主管部门挂职锻炼，提高驾驭市场经济能力;从相关单位抽调精兵强将组建工作专班，长年到珠三角、长三角等地驻守招商，着力提升经济工作能力;积极选派机关党员干部到结对共建单位担任党组织第一书记，让机关干部接地气、增阅历。
三、从源头上谋划，推进干部资源大整合
最大限度地整合各类干部资源、人才资源，努力把党的资源优势转化为推动跨越发展的强大合力。一方面，要统筹人员编制管理。建立完善人员编制总量控制、动态管理目标体系，统筹整合全县机关事业单位空缺编制资源，适当调减富余的部门编制，重点保证公共服务、社会事业、民生保障等关键领域的需要，使编制分配与部门职能相适应，提高编制配备的科学性和合理性。在此基础上，加大从优秀村党组织书记、大学生村官中招录公务员的力度，为绿色 xx 示范区、都市 xx 建设注入新鲜血液。另一方面，要全面推进干部交流。要突出互补性交流，立足事业发展需要，加大事业单位与党政机关、县直与
乡镇、经济发达地区与欠发达地区等层面间的干部交流力度，以干部跨区域、跨领域流动促进理念碰撞、经验互融、方法创新;要突出结构性交流，从干部年龄梯次、专业结构、班子融合度、工作创造力等多个维度统筹审视班子组成，通过交流实现班子成员在领导经验、能力专长、个性气质方面的优势互补;要突出轮岗性交流，有计划地实施干部异地、异岗、异职交流，努力实现轮岗对象的多样化、轮岗方式的多向化、轮岗空间的多维化;要突出竞岗性交流，开展中层干部跨部门竞岗，变体内循环为内外循环，实现优秀人才与社会发展需求的有效对接;要突出培养性交流，大力实施年轻干部成长工程，适时将优秀年轻后备干部推向基层一线、推向经济一线、推向招商一线、推向信访维稳一线挑大梁，确保干部队伍群贤毕至，保持常新活力。
四、从管理上突破，营造干事创业大氛围
推进绿色 XX 示范区、绿色 XX 建设，不仅需要畅通人才引进的绿色通道，让优秀人才进得来、留得住;更要搭建人才释光的平台，让广大干部干得好、出成绩。
一要坚持绩效考评，促使干部干事创业。加大对干部经常性考察力度，改变不换届不考察、不调整不考察的做法，加强日常考察，实行反向考察，注重了解干部关键时刻和日常表现。要建立完善干部绩效考核评价办法，科学设置考核评价内容，合理赋予考核评价权重。要整合各种考核资源，将经济社会发展综合考核、各行业及各系统的业务考核结果与干部个人业绩考核挂起钩来，客观公正地评价干部实
绩，激励广大干部在发展上比快慢、在服务上比优劣、在能力上比高低、在贡献上比大小。二要强化日常监管，助推干部科学发展。坚持从严监管干部，不断拓宽监督渠道和空间，坚持八小时之内看政绩，八小时之外查足迹，实行干部全方位、全过程监督，做到思想监督不留盲区，严格管理不挂空挡。要突出干部履职效能建设，加大对不作为、乱作为、慢作为干部的问责力度，把治庸问责工作结果与干部选拔任用、评先评优挂钩，旗帜鲜明地支持鼓励那些干事热情高、工作敢突破、发展有贡献的干部。三要实行优胜劣汰，激励干部创先争优。继续完善不胜任现职领导干部调整制度，不断拓展调整范围，着力疏通干部下的渠道。探索建立干部积分管理制度，从履职尽责、遵纪守法、社会形象、实绩考核四个方面对干部进行积分，对业绩突出的干部实行破格提拔、越级使用，对不适应现职、不适合岗位的干部对号入座、末位淘汰，引爆干部推动跨越发展的激情。
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一、存在的问题
1.乡镇干部队伍出现青黄不接的状况。特别是公务员的管理、使用需要加强，干部整体素质有待进一步提高。多年来人员编制变动较少，公务员队伍得不到有效补充，在编人员出现年龄老化现象。以
xxxx 镇为例，现有干部 27 人，35 岁以下 6 人，36—45 岁 10 人，45—50岁 7 人，50 岁以上 4 人，在乡镇工作 5 年以上的有 15 人，绝大部分都是一直工作在基层第一线的干部，近 5 年来通过公务员考试进入单位的 3 人。目前，乡镇公务员干部，由于乡镇基层具体任务比较多，为避免工作缺位，一些股室负责人只好由事业人员担任，但又不能享受公务员待遇。同时乡镇和县直部门还存在干部经历结构单一的问题，一些干部包括个别领导干部在一个岗位或一个部门一干就是十几年，不能及时交流和轮岗，因而容易产生惰性，形成思维定势，工作难以创新。
2.干部素质有待提高。不少干部对学习的重要性认识不够，自觉学习、主动学习的意识不强，学习氛围还不浓厚。大部分单位虽然有学习制度，但坚持不经常，效果不理想，有流于形式的现象。不少党员领导干部都忙于具体事务，系统、全面地进行理论学习的时间不够，对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观等基本原理一知半解、甚至断章取义，对党的基本路线、方针、政策，中央、省委和市委、县委作出的决定和重大部署以及习近平总书记的重要讲话精神似懂非懂、甚至知其然而不知其所以然。少数干部局限于封闭狭小的天地里，跳不出传统思维圈子，视野不够宽阔，思想观念更新慢，跟不上时代步伐，机遇感不强，危机意识缺乏，存在一定程度的知识陈旧、观念落后和本领恐慌问题，“等靠要”思想较浓，习惯当旁观者、“评论员”，因而，在深化改革、加快发展的进程中很少有新思路，新举措，新经验。
3.工作不用心，缺乏干事激情。从制度因素分析，主要是干部人事制度和县乡管理体制还存在一些问题。近年来，县乡干部人事制度改革虽然取得了较大的进展，但还存在一些问题。像用人缺乏法治，选拔、任用、考核、晋升干部缺乏科学的定性的具体要求，对不同岗位、不同工作、不同职务的干部没有科学的衡量尺度等。这些问题造成县乡党政机关中的一些不良现象，主要有：“苦乐不均”现象,同一单位不同的工作岗位，一些岗位工作繁忙，经常需要加班加点，而一些岗位则经常无所事事，由于干部考核制度的不健全，干的最多的人考核结果不一定就最好;“不干没错，少干少错，多干多错”的现象，多干事的人犯错的概率比不干事或少干事的要大，所以多干事的人经常要被少干事或不干事的人笑话;“晋升难”现象，由于乡镇机构级别比较低，人员多职数少，一些同志辛辛苦苦一辈子，退休时还是科员;一些能力水平高、工作深入踏实、表现突出的干部则长期不能晋升等。
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中国共产党人的初心，在于为中国人民谋幸福。人民立场是中国共产党的根本政治立场，也是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。下面是为大家整理的干部队伍建设情况调研报告，供大家参考。
干部队伍建设情况调研报告
统计局干部队伍建设情况调研报告
近期，按照 xx 县委组织部有关要求，县统计局党组高度重视，及时安排相关人员采取组织座谈、问卷调查、调研分析等形式，对统计局干部队伍基本情况、存在的问题及其主要原因进行调研分析。通过调研，对当前 xx 县统计局干部队伍基本现状和存在的主要问题有了一个基本的认识和了解，对下一步如何加强统计干部队伍建设有了一个初步的建议与对策。
一、基层组织、领导班子及干部队伍建设基本情况
(一)基层组织基本情况。统计局包括局机关、普查办、地方社会经济调查队。从单位性质和建制看局机关 2017 年 9 月 25 日被省公务员局批准为参公事业单位(x 陕公局发[2017]x 号文件)，正科建制。普查办为事业单位(x 洛编办发[1996]x 号文件)，副科建制。地方社会经济调查队为事业单位(x 洛办发[2013]x 号文件)，股级建制。从编制看局机关事业参公编制 10 个，实有 14 人。其中参公人员 12 人、工勤人员 2 人。普查办事业编制 5 个，实有 7 人。地方社会经济调查队事业编制 10 个，实有 9 人。合计编制 25 个，实有 30 人。
(二)领导班子基本情况。统计局领导班子由五人组成，从职务及年龄看局长(42 岁)、支部书记(46 岁)、副局长(48 岁)、纪检组长(43岁)、普查办主任 1 人(42 岁)，平均年龄为 44 岁。从性别看男性 3
人，女性 2 人。从学历看研究生 1 人，本科 4 人。
(三)干部队伍整体基本情况。统计局现有干部职工 30 人。从政治面貌看在岗党员 10 人，非党 20 人。从学历看研究生 3 人，本科15 人，大专 11 人，中专 1 人。从年龄段看 30 岁以下 2 人，30 至 40岁 2 人，40-50 岁 20 人，50 岁以上 6 人。平均年龄 45 岁。从专业技术职称看高级统计师 2 人，中级统计师 10 人。
(四)近三年干部选拔任用情况。2016 年 8 月份以来，局党组先后通过竞争上岗、鼓励激励等方式提拔工业股干部、农业股干部、投资股干部分别为办公室主任、农业股股长，提拔办公室干部为古城镇古城街社区驻村第一书记，综合股股长被组织部门提拔为统计局副局长。
(五)近三年干部队伍流动情况。从科级领导看 2017 年 8 月份统计局主要领导调整,2019 年 1 月，局副局长调整，纪检组长调整。从一般干部看 2017 年 11 月招聘研究生 2 人，2018 年 10 月份从外单位调入 2 人。2018 年 8 月从统计局调出 1 人。
(六)近三年统计队伍突出特点和建设总体成效。一是整体素质日趋提高，特别是在政治思想建设、知识更新和专业技能培训方面成效明显。二是服务水平不断提升。能围绕县委政府的中心工作，充分发挥统计服务职能，提升服务水平。三是干部作风总体向好。能够求真务实，勤政廉政，没有出现重大违纪、违规和违法行为的发生。
二、存在的主要问题
(一)统计队伍结构不尽合理。至 3 月底，统计局 30 名职工中，40 岁以下的 4 人，占 13%;40-50 岁 20 人，占 67%;50 岁以上 6 人，占 20%，平均年龄为 45 周岁。统计工作的专业性和繁琐性，要求统计干部队伍年轻化。由于前些年统计队伍多年没有招进年轻干部，近两年，通过事业单位招聘、调入等方式招入 3 名比较年轻的人员，但是相对统计业务不够熟悉，暂时成不了统计工作中的业务骨干力量，至目前已出现年龄老化现象、青黄不接的问题已日趋严重。
(二)统计干部流动性差。干部交流是干部成长的重要途径，可是从参加工作至今一直在统计局的工作并且统计工龄在 15 年以上人员多达 18 人。占到 60%。从 2012 年至今，仅有 1 人名调出交流，1 人内部提拔副科领导干部。一...
篇二：干部队伍调研提纲
导班子和干部队伍建设调研座谈会发言提纲 廖 朝 晖近年来， 通城县委着眼于提高素质、 改进作风、 增强功能，积极探索领导班子和干部队伍建设的新措施、 新途径、 新机制，领导班子和干部队伍建设取得了 一定成效。
结合我县实际， 下面，我就领导班子和干部队伍建设工作的有关情况向各位领导作个简要汇报：
一、 工作做法和经验 一是推进“两项制度” 改革， 着力加强干部日 常管理监督。去年以来， 我县作为全省干部人事制度改革试点县， 率先在县委组织部、 隽水镇、 北港镇、 县人事局、 县国土局等 5 家单位， 实行干部履行岗 位职责登记和干部日 常表现台账制度改革。
今年在试点的基础上全县铺开， 将干部岗 位职责登记明细化， 日 常表现考核程序化， 教育监督管理透明化， 全面加强干部日 常管理监督，实践证明：
这“两项制度” 改革使干部队伍活力得到激发， 干部执行力得到加强， 干部公信力得到提升（ 如隽水镇“千分制” 考核， 组织部、 国土局的“季度之星” 评比， 北港镇的“固定学习日 ” 等好作法得到有效推广）。
二是实施“四个一批” 工程， 着力推进干部人事制度改革。我们要按照“改非一批、 选拔一批、 交流一批、 储备一批” 这“四个一批” 工程大力推进干部人事制度改革。
今年 2 月 份， 为了 进一步掌握换届后各乡 镇和县直单位领导班子运行情况， 由 8 名 县
委常委带队组成考察组， 集中时间、 集中精力， 对全县 11 个乡 镇和 65 家县直单位、 45 家二级单位的党政领导班子及领导干部进行了 全面考察。
按照“四个一批” 的总体改革目 标要求， 今年共提拔 103 人、 交流 63 人（ 提拔交流 21 人）、 改非 162 人， 纳入年轻干部成长工程 107 人。
并通过对全县干部人事制度改革测评，选人用人公信度满意率达 98%。
三是加强内 部制度建设， 着力提高班子运行质量。
县级换届后， 新一届县委领导班子认真按照中央和省、 市委的部署要求，及时把领导班子的经常性建设作为工作重点， 进一步健全了 学习培训制度、 科学决策制度、 干部选任制度、 联系群众制度等一系列内部制度， 着力加强了 领导班子的思想政治建设、 能力建设、制度建设和作风建设。
四是强化干部教育培训， 着力提升干部素质能力。
我们研究制 定了 《2009—2012 年大规模培训 干部 工作的 实施意见》 和《2010—2020 年干部教育培训改革纲要》， 按照要求， 分层次分类别组织开展各类教育培训。
今年共主办各类集中培训班 11 期，共培训干部 2098 人次； 通过远程教育及网络在线学习培训党员 干部 3000 余人次； 举办农村党员 创业致富技能培训班 9 期， 培训各类党员 干部人才 1200 人次。
二、 存在的问题 近年来， 在省、 市委正确领导下， 我县领导班子整体功能得到增强， 干部队伍素质明显提升、 作风明显转变。
同时， 我们发现在领导班子和干部队伍建设上还存在一些问题， 主要表现在以下几个方面。
一是干部教育培训有待于进一步加强。
不少单位把
干部教育培训当作软任务没有认真抓。
在教育培训内容上共性教育多， 理论教育多， 干部队伍思想、 政策、 业务等诸方面的素养提高不明显。
在干部选拔任用工作中， 没有真正将干部受教育培训的情况作为干部任职或晋升的重要依据， 存在培训与使用脱节的问题。
二是选拔年轻干部力度有待于进一步加大。
目 前一方面各县（ 市区）
年轻干部数量偏少，
80 后、 90 后干部更是凤毛麟角， 在选拔范围上受到局限， 需要加大公务员 招聘和大学生村官选派力度； 另 一方面各级党委领导班子中年轻干部偏少， 年龄结构没有达到省市提出的目 标要求。
三是干部人事制度改革有待于进一步深入。
现在大多数单位都出现年轻干部资源匮乏、 青黄不接、 中间断层的现象， 干部队伍年龄、 专业、 性别等结构得不到最佳组合和优化， 干部队伍缺乏生机活力， 影响了 各地经济社会发展。
三、 工作建议 加强领导班子和干部队伍建设是一项系统工程， 应针对不足，强化措施， 狠抓落实， 建议要抓好三件事， 也就是“加大三个力度”。
一是加大干部教育培训力度。
按照大幅度提高干部队伍素质的要求， 不断创新， 不断探索， 最大限度地发挥好干部教育培训的作用。
针对不同层级、 性别、 年龄阶段、 学历层次、 任职经历的干部有针对性地培训。
同时， 制订长期、 中期、 短期的教育培训目 标， 把中长期培训与 短期专题培训结合起来， 有计划、 有重点地按照市场准入、 市场规范、 行政执法等方面举办各类短期培训班， 着力提高干部的业务水平和履行岗位职责的能力。
二是加大选拔年轻干部力度。
选拔年轻干部是领导班子和干部队伍建设的一项基础性工作， 但从现在情况来看， 只 要一提到年轻干部提拔或重用， 网上就炒得沸沸扬扬， 对党委和组织部门选人用人导向产生质疑， 也给年轻干部带来无形的压力。
因而，选拔年轻干部要解放思想， 在注重道德品德、 培养潜力和工作实绩时， 确保公开、 公正、 公平， 做到“成熟一个、 提拔一个” ，为优秀年轻干部健康成长创造良好环境。
同时， 我们要加强年轻干部实践锻炼， 激励他们到基层去、 到艰苦地区、 复杂环境、 关键岗位砥砺品质、 积累经验， 提高解决实际问题的能力。
三是加大干部梯队建设力度。
新陈代谢、 新老交替、 优胜劣汰是自 然法则， 也是人类社会发展的内在规律。
干部队伍建设同样如此。
针对目 前干部队伍年龄、 专业、 性别等结构得不到最佳组合和优化的问题， 加强领导班子和干部队伍建设要下决心加强干部梯队建设。
因而， 在搭配班子、 选用干部时， 既要考虑专业、能力结构上的合理， 又要考虑个性特点、 工作经验、 工作阅历上的互补； 既要大力选拔培养优秀年轻干部， 又要科学使用其他不同年龄段干部。
篇三：干部队伍调研提纲
队伍建设专题调研提纲 干部队伍建设专题调研提 纲 纲 四、今年教育培训 的 的效果评估；关于加强 培 培训规划，提升教育培 训 训效果的建议。（一 ）
）今年教育培训的效果 评 评估：
今年培训情况 ：
：今年，蛇口分局在税 收 收征管任务繁重，人员 安 安排紧张的情况下，排 除 除困难，合理安排，全 年 年共组织各类培训 5 班 次 次，总培训人员达 14 7 75 人天次，平均培训 率 率为天/人；更新知识 培 培训 4 班次，总培训人 员 员达 1006 人天次， 平平均培训率为天/人； 扎 扎扎实实地完成了整个 年 年度培训计划。
今年 培 培训效果显著：使学员 能 能自觉地在工作中发现 问 问题，并主动学习，增 强 强解决问题的能力，从 而 而在分局内形成一种学 习 习力，把“工作学习化 ， ，学习工作化”，推动 学 学习型组织的建设。1 、 、通过政治理论学习， 使 使大家对十六届三中全 会 会精神、四中全会精神 有 有了深刻的领会和掌握 ， ，增强了推进改革的历 史 史责任感和自觉性，增 强 强了队伍凝聚力。2、 所 所得税培训加强了所得 税 税的日常征收管理，提 高 高了所得税的汇缴面和 申 申报质量。3、《行政 许 许可法》培训使广大干 部 部职工对行政许可法有 了 了较全面的了解和认识 ， ，现在各科室都在按照 《 《行政许可法》的要求 办 办理相关业务。对于税 务 务机关进一步推进依法 治 治税、规范税务行政许 可 可行为有着重大意义。
4 4、NIT 培训采用教 师 师讲解与学员上机操作 相 相结合的方式 ，为
税 务 务系统培养了大批既懂 税 税收业务，又熟悉计算 机 机信息技术的复合型人 才 才。5、“免抵退”培 训 训培训，采取的是税务 人 人员与企业财务人员一 起 起培训的模式，一方面 ， ，大家一起学习，拉近 了 了税企之间的距离；另 一 一方面，税务人员可以 对 对难点问题及时予以辅 导 导，帮助企业理解，同 时 时，又能在最短的时间 内内将企业的问题和困难 收 收集上来，取得了一举 多 多得的效果。
（二）
关 关于加强培训规划，提 升 升教育培训效果的建议 ：
：
1、培训思想要超 前 前，培训认识要到位。
2、应组织培训管理 者 者“走出去”，开拓眼 界 界，多学习外单位先进 的 的培训管理模式及管理 理 理念。
3、逐步分批 地 地进行全员岗位培训及 考 考试，及进行全方位的 能 能力测试，并将综合考 核 核结果与奖金相挂钩。
4、进行殿后培训， 不 不能只抓尖子培训，还 要 要照顾到培训链中的薄 弱 弱环节。
5、加大教 育 育培训的宣传力度。
篇四：干部队伍调研提纲
市党政机关干部队伍建设存在的问题及对策建议调研报告
党的十九大报告指出，要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，建设高素质专业化干部队伍。当前，我国正进入全面建成小康社会决胜阶段，实现新时代党和国家事业发展战略目标，关键在于集聚爱国奉献的各方面优秀人才，凝聚实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。但由于各种条件限制，一大批企事业单位和社会优秀人才不能及时有效补充到党政机关中，各方面人才的作用没有得到充分发挥，一定程度上影响了党和国家事业发展。因此，研究解决好企事业单位和社会优秀人才进入党政干部队伍的现实问题，是一项紧迫而现实的重大课题。
一、XX 市党政机关干部队伍建设的现状分析
近年来，XX 市积极探索从企事业单位和社会优秀人才中选拔党政干部，从一定程度上解决了人才紧缺的问题，进一步优化了党政干部队伍结构。
（一）基本情况 从广义角度来看，全市党政人才 X 人，其中，博士研究生 X 人，仅占 0.2%；硕士研究生 X 人，仅占 X%。从紧缺专业来看，以科级及以下干部为例，全市科级以下全日制经济金融类专业的 X 人，全日制海洋科学类专业的 X 人，全日制城建规划类专业的 X 人，全日制法律法学类专业的 X 人，全日制财务会计类专业的 X 人，全日制化学石化类专业的 X人。而同期，全市公有制经济领域企业经营管理人才 X 人，专业技术人才 X 人，两者总和是党政人才的 X 倍多。目前，全市共有享受国务院特殊津贴专家 X 人，自治区优秀专家 X人，XX 学者 X 人、特聘专家 X 人，第八批市拔尖人才 X、第八批市优秀青年科技人才 X 人。
（二）存在的主要问题
从目前的情况来看，XX 市党政干部队伍在结构、专业、储备等方面仍然存在一些亟需解决的突出问题。
1. 结构比例不够合理。一是年龄结构不合理。青年干部偏少，老中青搭配不够合理，年龄结构呈现“倒三角”。比
如，全市 X 名科级干部中，35 岁以下占 X％，36—45 岁占X%，45 岁以上占 X%，其中乡镇干部队伍中 46 周岁以上干部比例达到了 X%。二是全日制学历层次普遍偏低，全日制大学本科及以上学历的干部仅占 X%。
2. 高层次专业化干部较为紧缺。一是存量不足。综合型、事务型的干部多，专家型、研究型的干部匮乏，缺少熟悉经济金融、海洋石化、港口物流、园区管理、城建规划等方面的专业化干部。比如，从 XX 年公务员统计的数据来看，全市物流物资专业的公务员仅有 X 人，港口方面专业出身干部更是只有 8 人。二是来源渠道较窄。按照“逢进必考”的原则，全市专业化干部来源主要是通过考录，其他渠道虽然畅通，但门槛过高、程序复杂，特别是部分专业能力强的企事业单位人员受公务员调任政策限制，成熟进入组织视野后却难以进入公务员队伍。三是培养路径单一。根据发展定位分区域、分领域培养专业化干部的工作还比较薄弱，如提升专业素质的专题培训班针对性不够，办班覆盖面不广。
3. 后备干部储备不足。一是基数少，不能满足优化班子配备的长远需要。全市 X 名正科级干部中，45 岁以下正科满 3 年的干部仅占 X%，这批干部是处级干部队伍后续补充的最佳人选，但总量却很少。二是选用脱节。岗位空缺时，
从后备干部队伍中却找不到合适人选，有时出现“有岗位无人选”的情况。
（三）从企事业单位和社会优秀人才选拔党政干部的主要渠道
1. 公开考录。根据每年自治区考试录用的有关工作精神，严格遵循《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规和文件要求，不断加大对选调生和公务员的招录力度，特别是注重录用适应乡镇基层工作需要，志愿到基层一线锻炼成长的人才，进一步强化我市基层公务员队伍建设。近三年来，通过考试录用共吸纳了 1244 名企事业单位和社会优秀人才充实到党政干部队伍。
2. 公开选拔。根据工作实际需要，在党政机关出现空编时，拿出部分专业性较强的党政领导岗位，面向社会进行公开选拔。在公开选拔中，加大面试和工作经历的赋分权重，形成“笔试+面试+经历”同等重要的评定体制，重点解决“分数”与“能力”的问题。对一些专业性较强的岗位，取消笔试，直接以业绩、成果和工作经历为主要考核内容，并辅以相应的面试决定取舍。据统计，全市近年来共通过公开选拔从企事业单位吸纳优秀人才 38 名，充实到各级领导岗位。
3. 调任交流。积极探索高层次人才在党政机关和企事业单位之间的流动机制，XX 年以来，全市根据《公务员调任规定（试行）》《XX 公务员调任实施办法》等有关文件规定，通过调任交流的方式，从企事业单位选拔懂经济、会管理、掌握市场经济规律和现代管理知识的高层次优秀人才 45名，真正实现打破身份、地域界限，不拘一格选人聚才。
4. 选举选拔。为拓宽乡镇干部来源、优化乡镇领导班子结构，对按照有关规定进行过确认的乡镇事业编制人员、优秀村干部和大学生村官，在乡镇换届期间给予一定的政策支持和倾斜，把那些有能力、有业绩、有品德、有知识的人员选举进入乡镇领导班子，为乡镇干部队伍注入新鲜血液。近三年来，根据中央有关文件精神，全市共选举 97 名“三类人员”担任乡镇班子领导。
5. 军转安置。严格按照自治区军转办、自治区党委组织部的部署和要求，不断完善军转干部竞争性安置机制，从军转干部中吸纳优秀人才。近 3 年来，全市共接收安置 51 名军转干部，其中：团职干部接收安置 13 人，营级干部接收安置 38 人。
四、面临的困难及制约因素
近年来，虽然各地在畅通企事业单位和社会优秀人才进入党政干部队伍渠道方面做了一些实践探索，也取得了一定成效。但由于缺乏制度性通道，这些探索还是初步的、零散的，选拔总量比较少、层次较低，与公众期待、执政需要和形势发展尚有一定差距。要全面铺开这项工作，推动形成常态化机制，还面临一定的困难和存在不少制约因素。
（一）思想观念的束缚
1. 党委及其组织人事部门思想不够解放。对吸纳体制外优秀人才，一些地方和部门缺乏大胆探索和改革创新精神，认为政策层面规定比较抽象和原则，目标、程序和标准规定模糊，对工作如何突破，工作程度如何把握，思想和心理上还没有充分准备好。在衡量和使用人才时，唯身份、唯学历、唯资历、唯职称的现象还普遍存在，习惯于凭老经验、按本本和陈规旧套办事，导致在社会上有一定影响的各类优秀人才，受职称、身份、年龄、学历等限制，难以顺利进入党政干部队伍。
2. 党政机关干部存在认识偏见。有的认为党政机关不缺优秀干部，用好用活现有干部就够了，应该让企事业单位和社会优秀人才在自己所擅长领域发挥作用，即使引入，可能不适应或者适应时间长，难以发挥应有作用；有的认为在当前中央严控领导职数的背景下，引入的人才会占用编制和领
导职数，挤压现有党政干部的晋升空间；有的认为企事业单位和社会优秀人才不如体制内的人才听话、好用，对他们“不放心”，担心带来非议和政治风险。
3. 企事业单位和社会优秀人才自身存在思想顾虑。有的认为党政机关人际关系复杂，存在潜规则和论资排辈现象，担心没有背景，不被认同，抱负难以施展；有的认为党政机关工作按部就班，氛围比较严肃，要求比较高，担心不适应；有的认为党政机关规矩约束多，不如在企事业单位工作自由，选择进入党政机关工作的愿望度不高。
（二）政策机制的壁垒
1. 评价标准不一致。社会人才与党政人才的工作性质不一样，考核评价的标准也不尽相同。评价党政干部更加注重德才兼备、以德为先，而社会人才更加注重工作业绩和专业特长，两者目前还没有形成能够完全衔接的统一的评价体系，甚至由于社会人才分属不同部门管理，其内部的评价标准也有很多不一致的地方，导致了党政干部队伍与社会人才之间难以形成公共交流平台，党政机关在选人用人时也难以进行横向比较，在一定程度上制约社会人才进入党政干部队伍。
2. 资格条件的制约。《公务员法》和《XX 公务员调任实施办法》规定，可以从企事业单位从事公务的人员调任行
政机关担任领导职务或副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。但调任条件比较严格，比如，调任市级机关科级领导职务的，拟调任人员应当聘任副高级专业技术职务1 年以上，或具有正高级专业技术资格，一般具有大学本科以上学历、年龄一般不超过 40 周年；调任县乡科级领导职务的应当聘任中级专业技术职务 3 年以上，或具有副高级以上专业技术资格。这些严格的条件，使很多在企事业单位和两新组织中具有较强专业技能和丰富实践经验的大专及以下优秀人才无形中被排除在外。
3. 行政编制的限制。编制职数紧缺是阻碍企事业单位和社会优秀人才进入党政干部队伍的关键因素。中央出台《关于严禁超职数配备干部的通知》和《关于进一步规范领导职数管理的意见》，对编制管理进一步严格和规范，同时由于机构改革和公务员登记之前的积压等原因，公务员较长时期处于“进多出少”甚至是“只进不出”的状态，机关编制、职位资源不堪重负、容量很少，能够用于吸纳企事业单位和社会优秀人才引进的编制资源极为紧缺，党政干部队伍能进能出的良性循环机制尚未形成。
4. 配套政策不够完善。现有的干部人事政策制度规定不够明晰，缺乏可操作性，在指导实践工作中存在一定的盲点。比如，聘任制方面，仅有《公务员法》的原则规定，“对专
业性较强的职位和辅助性职位可以实行聘任制。”但哪些是专业性较强的职位，哪些是辅助性职位，没有明确具体的规定，操作起来比较困难。此外，对于体制外优秀人才的界定、引才岗位的设定、工龄的认定、工资的核定、档案的流转，任职资格、工作经历、职级职称对接等政策制度还不够完善。
（三）待遇激励的差距
1. 政治待遇存在落差。当前，行政机关干部任用中的“条条框框”仍比较多，“论资排辈”的问题仍不同程度地存在，一些企事业单位和社会优秀人才在进入行政机关后出现“大材小用”现象，使其在工作中施展才华和才能发挥上受到一定限制，导致他们对于职业发展前景缺乏信心，工作难有热情。特别是企事业单位和社会优秀人才刚进入党政干部队伍时，一般都不会安排在比较重要的岗位，在正式上岗后经横向和纵向比较，会有所落差和失望。
2. 经济待遇存在落差。行政机关大平均、小差距的收入分配制度，相对于有一定事业成就和经济收入较高的高层次优秀人才而言，经济待遇明显偏低，缺乏足够的吸引力。部分最高可以拿到副高职称工资的专业技术岗位人员，出于对高待遇的追求，更是安心“技术活”，不干“行政工”。有的即使到了行政岗位，因为工资待遇降低，最终又选择回到原单位工作。
（四）配套服务的滞后
1. 中介机构发育水平不高。以 XX 市为例，虽然有各种人才服务机构，但其主要业务都是面向社会的劳务中介，根本没有开展向党政部门推荐企事业单位和社会优秀人才的政府授权或委托等业务。即使是人力资源部门，更多的也是开展人才人事关系托管，缺乏向党政部门吸纳企事业单位和社会优秀人才的中介支持。
2. 公共服务平台缺失。很多地方还没有建立起服务企事业单位和社会优秀人才进入党政干部队伍的人事代理、社会保险代理、企业用工登记、劳动人事争议调解仲裁、人事档案管理、就业服务等公共服务平台，不能满足党政机关吸纳企事业单位和社会优秀人才的实际需求。
3. 就业配套服务滞后。各地吸纳企事业单位和社会优秀人才的活动载体缺乏，如党政机关与学术机构、研究机构进行沟通和交流的渠道不多。同时，为吸引企事业单位和社会优秀人才提供住房保障、子女就学、卫生保健等方面的服务还较为缺乏，文化亲和力较弱。
五、主要对策建议 畅通企事业单位和社会优秀人才进入党政干部队伍渠道，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚持以事择人、人事相宜，广开进贤之路，广纳天下英才。
（一）解放思想选人用人，树立事业为上的人才观 1. 更新用人理念。各级党委和组织人事部门必须不断解放思想，不拘一格选人用人。积极打破年龄、学历、职称、资历、身份等对于社会优秀人才进入党政干部队伍的不合理限制，借鉴领导班子配备党外干部实职安排的做法，将吸纳企事业单位和社会优秀人才到党政干部队伍作为选人用人的硬性指标，每年通过调任或公开选拔等方式，拿出一定比例的职位面向企事业单位和社会优秀人才进行定向选拔，最大限度地把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。要坚持人岗相适、用其所长、用当其时，注重把引进的高素质人才放到最合适的岗位，及时发现、大胆起用，使人才充分施展才干、有更好的发展空间。
2. 加强思想引导。坚持以伟大事业感召优秀人才，深入开展“弘扬爱国奉献精神、建功立业新时代”活动，广泛宣传优秀人才先进典型，引导人才把个人理想与中华民族伟大复兴的中国梦结合起来，激发人才奉献精神与报国情怀，增强优秀人才对中国特色社会主义事业的思想认同、价值认同、感情认同，在工作上提供更多机会、更大舞台，全力支持他们在服务国家发展中拓展事业空间、实现人生价值。
3. 增强人才共识。要加强干部政策宣传，让更多的社会人才了解政策，注重挖掘选树一批进入党政机关的社会优秀人才成功典型，用事实说话，增强广大干部对引进社会优秀人才的思想共识，引导社会各界认识到这是我们党广开进贤之路，延揽各界英才的重要举措，增强社会优秀人才进入党政机关的吸引力。
（二）坚持“导向+ + 标准”，严把人才选用的入口关
1. 树立事业为上的用人导向。坚持因事择人、人岗相适的原则，围绕地方发展需要，研究引才重点，大力选拔既有专业化水平又有领导能力的优秀...