纪检工作调研9篇纪检工作调研 XX市推进纪检监察建议工作 情况的调研报告 XX年以来,XX市纪检监察机关始终以党章党规、宪法法律为根本遵循,用好用活纪检监察建议书这下面是小编为大家整理的纪检工作调研9篇,供大家参考。
篇一:纪检工作调研
市推进纪检监察建议工作情况的调研报告
XX 年以来,XX 市纪检监察机关始终以党章党规、宪法法律为根本遵循,用好用活纪检监察建议书这一除弊利器,压紧压实各单位落实主体责任,督促其主动履职、强化监管,推动问题整改,抓早抓小、建章立制堵住漏洞,取得了一定成效。XX 年以来,共下发纪检监察建议 X 份,比去年同期增长 50%。
一、主要做法和取得成效 (一)坚持问题导向,注重全过程提出建议
XX 市在监督执纪问责和审查调查处置全过程中,坚持问题导向,对重点领域、重点问题,采取早发现早处理的原则。特别是开展审查调查过程中,着力发现问题,及时提出
纪检监察建议,为做好“后半篇文章”打好扎实基础。XX 年以来,XX 市纪委监委在审查调查中发出监察建议书 8 份,督促相关单位加强制度建设和内部管理。例如,在查办 XX市住建局原副局长游某某利用职务之便违规收取好处费案件时,下发监察建议书督促该单位组织召开警示教育大会、民主生活会等加强干部思想教育,加强和完善制度建设,建立健全工程领域监督检查长效工作机制,规范权力运行。
(二)探索工作机制,推动建议工作有效开展
在开展监督检查审查调查工作中,加大探索建立配套工作机制。有效推动建议提出机制,针对查处典型案件暴露出的共性问题及日常监督工作发现的突出问题,分类提出纪检监察建议。针对一些不属于监察对象,属于单位临聘人员的,向单位提出监察建议,建议对其辞退或解除聘用合同。今年以来,针对聘用人员违纪违法问题,已发出监察建议书 2 份,建议聘用单位解除违反相关法律法规和聘用单位工作规定、纪律要求的聘用人员,督促单位进一步加强内部管理和干部队伍建设。针对日常监督中发现的问题,发出监察建议 5 份,建议存在问题单位加快整改,规范制度管理。例如,在开展疫情防控督查中,发现 XX 市友谊关口岸经济区管理委员会存在对新冠肺炎疫情防控值班人员管理不到位,对值班人员脱岗等问题提出监察建议。
(三)结合工作实际,增强建议工作的执行性和实效性
为确保落实纪检监察建议不打折扣,始终把纪检监察建议的执行放在突出位置。一方面建议中明确回复期限,并严格要求被建议单位在规定期限内将纪检监察建议采纳和落实情况在报发出部门的同时通报监督的派驻纪检监察组;另一方面要求发出部门跟踪督办,及时发现纪检监察建议在落实过程中是否存在不到位问题,督促被建议单位积极落实整改,避免走过场、打折扣。要求被建议单位针对纪检监察建议提出整改措施,促进整改工作有效落实,着力起到“发出一份建议,解决一批问题,完善一批制度”的效果。12 个被建议单位在收到监察建议后均能按照建议时限整改落实并将落实情况函告我委。
二、存在问题及产生原因 (一)思想重视不够。有的派驻纪检监察组对纪检监察建议的作用、性质认识不到位,对行使建议权的重要性认识不足、重视程度不够,认为纪检监察建议只是一般工作性质,没有纪法效力,结合日常监督、审查调查提出建议的主动性不强。例如,今年以来,全市 10 个派驻纪检监察组发出监察建议仅 3 份。
(二)制度执行不严。有的派驻纪检监察组对纪检监察建议的适用主体、制发审批权限、文书格式等方面要求学习不透、掌握不够、业务不精。存在主体不适、以建议函代替纪检监察建议、建议文书内容不完整等问题。目前,仍有个别派驻纪检监察组以具体问题的整改建议函作为纪检监察建议。
(三)建议质量不高。建议内容比较空泛,缺少对普遍性深层次问题的分析总结,提出的整改建议操作性不强。例如,有的派驻纪检监察组对驻在单位违规发放补贴问题,未明确指出问题的症结根源,对建章立制的建议“一笔带过”。
(四)督促跟进不足。纪检监察建议有时存在一发了之的情况,只是简单地掌握被建议单位函告落实情况。对于这些单位是否真正落实,落实效率如何,没有督促跟进,导致建议的效率打折扣。
三、对策及建议 (一)注重建议成果转化,进一步强化政治监督
把用好纪检监察建议作为加强“见人见事、分级分类”政治监督的重要抓手。一方面发挥纪检监察建议“政治诊断”的作用,加强研判能影响政治生态的苗头性、倾向性问题,,进一步校准监督靶向。另一方面把建议整改情况作为政治谈
话、述责述廉、民主生活会对照检查的重点,推动党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员一岗双责、一体落实。
(二)建立健全相关工作机制,细化规范实施
一是建立健全纪检监察建议相关工作机制,进一步明确应发情形、制发程序、建议内容、整改时效、反馈督办等具体内容,并在实际工作中抓好执行,提高建议运用的精准度、实效性。二是把执行纪检监察建议制度情况纳入对委机关相关室和派驻纪检监察组绩效考评的重点,进一步强化案管室组织协调、备案管理职能,压实纪检监察室、派驻纪检监察组承办跟踪的工作职责,进一步抓好归口管理、动态管理、闭环管理。
(三)建立健全跟踪督办机制,巩固监督效果
一是按照“谁承办、谁跟踪”原则,建立委领导+案管室+承办部门“三审收效”和建账销账管理机制,加大全面核查、现场督查、“回访”检查力度,持续抓好跟踪回效,杜绝一发了之,一报了结。二是建立“纪检监察室具体跟+派驻纪检监察组平时盯+督查组全面核”的联动督办链条,确保从组织整改到落实见效、到持续巩固等全流程有效监督。
( ( 四) ) 加强业务学习,积极参加上级开展的培训班
加强业务学习,不断更新业务知识,给大脑“充电”,给精神“补钙”。组织各纪检监察室、各派驻纪检监察组积极参加上级开展的纪检监察业务培训班,学习区分各类纪检监察建议的适用对象和内涵外延,有效运用纪检监察建议书。并在熟练掌握纪检监察范围内业务的同时,多方位掌握其它行业部门的政策法规,提高精准处置能力。
篇二:纪检工作调研
县级纪检监察工作的调研报告随着全面从严治党不断深入,纪检监察体制改革、国家监察体制改革的全面推进,各级纪委监委合署办公后,监督范围更宽、权限更大、社会关注度更高。尤其是党的十八大以来,我们党着眼于新的形式任务,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,各级纪检监察机关既大力治标,又着重治本,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,使党的面貌焕然一新。就县级纪检监察工作而言,当前还存在一些薄弱环节,这些问题不同程度地影响和制约了党风廉政和反腐败斗争在基层的深入开展。
一、当前县级纪检监察工作现状与存在的问题
客观分析当前县级纪检监察工作存在的问题,主要表现在三方面:
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一是监督作用发挥不强。切实履行监督第一职责是纪检监察机关的使命所在,是新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求,也是深
化“三转”的目标和方向。就县级纪检监察机关发现问题线索的质量来看,监督工作存在以下几个问题:精准发现问题的能力不强,对重点领域关键环节的专项监督不深入不透彻,发现的问题多数浮在面上,深层次问题少,不会监督、不敢监督、不愿监督问题突出。基层监督存在短板。群众身边的腐败和不正之风量大面广、易发多发,中央纪委国家监委通报的 1-9 月全国纪检监察机关监督检查审查调查情况显示,共处分乡科级干部 6 万人,一般干部 6.7 万人,农村、企业等其他人员 26.8 万人。持续整治群众身边腐败和不正之风,是十九届中央纪委五次全会工作部署的重要内容。在县级层面,纪检监察机关对“小微权力”巩固深化不够,后续工作抓的不够实,效果欠佳,工作思路不够清晰,针对“两员”开展的专题培训较少,“两员”发现有价值的问题线索少,实际效果不佳。职能发挥上“失位”。在同级监督,特别是对“一把手”的监督上存在短板,对《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》研究的不够透彻,对监督同级党委班子成员,特别是“一把手”存在畏难情绪,斗争精神不够,没有做到融入日常、抓在经常;部分党委班子成员认识不够到位,主动接受监督的意识不强。
二是案件查办质效不高。近年来,全县纪检监察机关持续加强监督执纪问责和审查调查处置,反腐败斗争取得了一定成效。特别是2016 年以来,监督检查审查调查工作更是实现了历史突破,但从工作中掌握的情况来看,基层纪检监察机关的工作仍然存在一些问题。案件查办广度不够。最直观的表现就是立结案数量持续的下降,反映
出我们对稳中求进的总基调理解不到位,在态势和数量上不够“稳”,部分领导干部存在“老好人”、不想得罪人的思想。案件查办深度不够。在案件查办“四种形态”的比例上把握不精准,县级纪检监察机关运用第三种形态处置问题的比例偏低。主动发现问题线索的敏锐性不强,查处政治纪律案件少,在深挖彻查“两面人”问题上发力不够,对纪检监察工作高质量发展认知存在偏差,从政治上发现问题的能力不够高。案件查办力度不高。县级纪检监察机关通过监督检查发现的问题数量少且质量不够高,目前处置的问题线索主要来源仍为巡视巡察反馈;在分析研判问题线索时不够精准,初核率高,成案率低问题突出。反映出我们在处置问题线索不够科学有效,存在简单化思想,导致一些问题查的不深不透。
三是案件查办“后半篇文章”做的不实不细。十九届中央纪委四次全会工作报告要求,要用好纪检监察建议有力武器,以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。当前县级纪检监察机关在实践运用纪检监察建议中还存在一些问题。比如,在作出党纪政务处分后就戛然而止;提出的纪检监察建议质量不高,制作不规范,对被建议单位的问题把握不准,原因剖析不透,建议理由阐述不充分,提出的措施不具体,缺乏针对性、可操作性,以及纪检监察建议发出后跟踪了解、落实和实效评估不到位;搞隔靴搔痒式教育,再或者就是搞大水漫灌式警示教育,开展的警示教育缺乏针对性,缺少“窥一斑而知全豹”的系统观念对某一类型、某个领域的违纪违法问题总结浮于表面等。这些问题削弱了纪检监察建议的严肃性,影响了建议的效果。纪检监
察建议要真正产生效果,建议从以下方面来加强和改进工作。
二、对策和建议
一是要坚决做到“两个维护”,在提升监督职能上持续用力。第一,从自身建设抓起。始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要长期政治任务,在“学懂、弄通、做实”上持续发力,切实做到理论学习与履行职责密切结合,真正把习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神转化为推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的理念思路、制度机制和实际成效。认真落实好赵乐际书记提出的“四边工作法”,认真钻研纪检监察业务知识,不断提升干部队伍政治判断力、政治领悟力和政治执行力。第二,抓好日常监督。紧盯群众身边腐败和不正之风开展监督检查,开展监督之前精心谋划,制定监督检查方案,参与监督检查人员集中学习培训,统一思想。少走“热门”,多进“冷门”,采用不打招呼、个别走访、随机个别谈话等方式听真话、看实情。学会从表面现象发现深层次问题,做有心人、细心人。紧盯重点领域、关键环节,突出对管人管钱管物、权力集中、廉洁风险高的部门、岗位开展监督,多杀“回马枪”,多次“回头看”,从前后情况的对照发现问题,不断提升监督实效。第三,做实同级监督。认真推进落实中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见以及 XXX 党委的实施意见,学好用好《XXX》,认真梳理 XXXX,并结合工作实际抓好贯彻落实,让同级监督成为习惯。
二是要坚持稳中求进总基调,在确保案件查办数量上持续用力。
第一,不断拓宽案源线索。切实转变“等靠要”的思想,从监督检查中挖掘问题线索,用好反腐败协调小组成员单位职能作用,定期通报成员单位反馈问题线索情况,充分发挥反腐败协调小组作用,加强与公检法以及执法部门协作配合,建立信息共享监督联通机制获取线索,运用巡察成果发掘线索,变被动接受为主动出击,全面提升线索来源渠道。第二,做好案件查办的分析研判。用好“1121”办案机制(一天一派工,一周一研判,两周一调度,一月一总结),认真分析纪检监察机关在审查调查工作中存在的短板弱项,研判案件查办过程中存在的困难、问题及下一步推进方案,制定规范、合理、高效的案件处理方案,进一步明确目标方向,确定工作重点措施,推动执纪执法工作高质量发展。第三,突出执纪办案,持续强化震慑。坚持严查严打在前,突出震慑力,坚持重点减存量,零容忍遏增量,对严重违反“六大纪律”的党员干部严查快办,深挖彻查隐藏在干部队伍中的“两面人”。加大案件查办力度,对长期积压和久托未结案件由分管案件领导一天一调度,跟踪督办。把案件查办数量作为硬指标,努力作到稳中有进;紧盯办案重点,严查乡村振兴领域政策支持力度大、投资密集、资源集中的项目和环节,加强与审计、财政、发改等部门的合作,注重依靠和运用专业力量、专业知识和专业手段发现问题,严肃查处工程建设、平台公司、公共资产等领域腐败和不正之风,高度关注年轻干部违纪违法问题。
三是要做实做细案件查办“后半篇文章”,在推动“三个以案”上持续用力。第一,用好典型案例。因时因势因人精准施教,做实同
级同类干部的警示教育,突出警示教育的针对性、实效性,分类召开以案促改警示教育大会,举办干部家庭助廉警示教育和参观警示教育基地活动,适时改版升级廉政教育基地警示内容,及时通报曝光本地典型案例,运用身边的活教材对同级同类干部开展常态化警示教育,既为党员干部敲钟提醒,又震慑有问题的干部及早收手、主动投案。第二,创新警示教育方式。建立“一案一通报、一案一警示、一案一总结”机制,每办结一起党员干部违纪违法案件,都要在案发单位宣布处分决定,解读纪法条规和制度要求。落实案发单位同步开展警示教育制度,让处分决定“一张纸”变成警示教育“一堂课”,在课堂上发放违纪违法人员忏悔书,在一定范围内公开有关案情,向社会公开案发单位以案促改情况,充分结合事实证据和党纪国法开展纪法教育和警示,以适当形式将受处分人所受党纪政务处分档次情况、职务职级级别工资调整情况、年度考核情况等在其单位公示,持续深化警示教育实效。第三,强化制度建设。研究制定《关于落实纪检监察建议以案促改“后半篇文章”的工作方案》,从制度层面规定查办案件“后半篇文章”工作的对象、内容、形式、分工、时限等,明确查办案件“后半篇文章”的“规定动作”、“自选动作”和“常规动作”;对各有关责任部门的职责任务、程序衔接进行细化,明确案件处分决定宣布、以案促改专项工作方案、警示教育、专题民主生活会等工作流程,推动工作规范化开展。不断做深查办案件“后半篇文章”,深化以案为鉴、以案促改,推动以案促治。
三、总结与展望
面对困难和问题,我们决不能回避退缩,既要客观面对当前存在的问题,剖析其原因,更要认清监察体制改革有利于加强党对反腐败工作的集中统一领导,有利于坚持标本兼治、巩固扩大反腐败斗争成果的整体大势。
我们要进一步深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终把坚持和加强党的领导贯穿深化纪检监察体制改革全过程。尤其是作为县级纪检监察机关,我们更要尽快加强制度建设和工作磨合,充分发挥纪检监察工作的优势,着力做好监察体制改革“后半篇文章”,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
篇三:纪检工作调研
纪检监察干部监督工作的调研报告 近年来, * **区纪委监察局立足监督 执 执纪问责主业主责,深化“ 三 三转”,按照“打铁还需自 身 身硬”的要求,结合“三严 三 三实”专题教育,坚持建制 度 度、立规矩、划红线,强化 制 制度约束,严明政治纪律和 政 政治规矩,带头贯彻执行中 央 央八项规定精神,持续深入 抓 抓好教育实践活动整改落实 , ,着力推进作风建设。加大 教 教育培训力度,不断提升纪 检 检监察干部监督执纪问责的 综 综合能力。强化内部监督制 约 约,加强对监督执纪问责全 过 过程的监督,对存在的问题 不 不遮掩、不护短、零容忍, 对对纪检监察干部严格教育、 严 严格管理、严格监督,用铁 的 的纪律打造忠诚、干净、担 当 当的纪检监察干部队伍,坚 定 定不移推进党风廉政建设和 反 反腐败工作。一、 纪 纪检监察干部监督的主要做 法 法 **区纪检监察干部能 够 够按照中央纪委和省、市、 区 区纪委全会的部署,着力推 进 进“三转”、聚焦中心任务 , ,突出主业主责、落实监督 责 责任,积极为全区党风廉政 建 建设和反腐败工作作出应有 的 的贡献,全区纪检监察系统 干 干部没有一起违纪违规事件 发 发生。就纪检监察干部监督 工 工作主要做法有以下方面。
一是严格纪检监察干部准 入 入制度,优化队伍结构。* * *区纪委换届以来,严格按 照 照《党政领导干部选拔任用 工 工作条例》,《关于加强干 部 部选拔任用工作监督的意见 》 》、《关于严格
纪检监察机 关 关选调录用干部标准和程序 的 的意见》等法规文件要求, 坚 坚持纪检监察干部选用标准 , ,严格把握纪检监察干部任 职 职资格条件,严格执行纪检 监 监察干部交流、回避、任期 制 制等制度。在对镇街纪委班 子 子选配上,按照双重领导有 关 关规定程序,会同区委组织 部 部调整镇街纪委书记 2 名; 经 经过区纪委认真考察对 6 处 镇 镇街配备纪委副书记 7 名, 进 进一步优化了纪检监察系统 干 干部队伍结构。认真落实“ 三 三转”要求,在区委、区政 府 府的支持下,两次调整清理 议 议事协调机构,取消或不再 参参与的有 42 个,保留或继 续 续参与的只有 10 个。全面 规 规范纪委书记职责分工,真 正 正做到了区纪委书记和 6 处 镇 镇街纪委书记,无一人存在 兼 兼职和其他职责分工,突出 了 了主业主责。对纪检监察系 统 统干部在编不在岗、在企业 兼 兼职等情况进行全面认真核 查 查,全部签订了承诺书,确 保 保不存在此类情况。
二 二是开展作风纪律建设系列 活 活动,保持纪检监察干部政 治 治定力。近年来,坚持每年 一 一个主题,先后开展了“作 风 风纪律建设年”、“作风能 力 力建设年”、“作风建设巩 固 固提升年”等系列活动,坚 持 持不懈加强纪检监察干部作 风 风建设,特别是通过扎实开 展 展党的群众路线教育实践活 动 动,广大纪检监察干部普遍 受 受到了马克思主义群众观点 的 的深刻教育,经历了一次严 格 格的党内政治生活锻炼,“ 四 四风”积弊得到有力整治, 一 一批关系群众切身利益的问 题 题得到有效解决,凝聚了干 事事创业的强大正能量。今年 以 以来,开展了党组织书记为 纪 纪检
监察干部讲授党课活动 , ,深入学习《习近平关于党 风 风廉政建设和反腐败斗争论 述 述摘编》,全面落实中央纪 委 委、省市纪委和区委、区政 府 府关于党风廉政建设的新部 署 署新要求,确保纪检监察干 部 部拧紧理想信念“总开关” 。
。开展向齐鲁时代楷模金乡 县 县纪委纪检监察干部陈新宁 同 同志学习活动,用模范的精 神神净化心灵,用模范的行为 实 实现对党的誓言。开展“警 示 示教育月”活动,组织纪检 监 监察干部观看《前车之鉴》 等 等警示片,学习中央和省市 纪 纪委纪检监察干部违规违纪 案 案件有关通报,运用正反两 方 方面典型教育引导纪检监察 干 干部深刻认识党的纪律规矩 的 的内容、内涵,自觉遵守党 在 在长期实践中形成的政治规 则 则、组织约束、优良传统和 工 工作惯例。
三是加大 教 教育培训力度,提升监督执 纪 纪问责能力。**区纪委综 合 合运用各种形式和载体,建 立 立健全分层次、全覆盖的培 训 训体系,切实加强对纪检监 察 察干部的教育培训。建立了 培培训工作档案,详细登记每 名 名纪检监察干部学习培训情 况 况。在培训内容上,既注重 政 政治理论培训,又注重纪检 监 监察专业知识及社会科学、 现 现代管理等方面的知识培训 , ,增强了培训工作的针对性 。
。在培训方式上,实行“上 挂 挂、下派”等多种形式,采 取 取到基层“辅导”,到发达 地 地区“取经”多种举措,紧 贴 贴实际,注重实效,不断提 升 升培训工作质量。今年以来 , ,委局自办案件检查业务培 训 训班 2 期,选派 2 名纪检监 察 察干部参加市委党校学习, 累 累计选派 38 人次参加中央 纪 纪委杭州培
训中心、省纪委 廉 廉政教育中心、市纪委举办 的 的纪检监察业务培训。注重 实 实践锻炼,提升实战能力, 在 在委局科室和各派驻纪工委 之 之间,实行轮岗培训锻炼, 2 2014 年以来,19 名纪 检 检监察干部参加了轮岗培训 。
。从各纪检监察科室主任开 始 始,轮流备课讲课,各业务 科 科室轮流选取典型案例,开 展 展案例研讨9 次,实行以案 代 代训。根据区委要求,选派 1 1 名纪检干部到村任“第一 书 书记”,选派 36 名纪检监 察 察党员干部到社区开展“双 报 报到”活动,通过担任法律 顾 顾问、纠纷调解等职务,办 实 实事、解难题。
四是 制 制定完善各项制度,强化内 部 部监督机制。结合开展作风 建 建设和教育实践活动的系列 活 活动,区纪委监察局强化制 度 度约束,坚持建制度、立规 矩 矩、划红线,强化内部监督 制 制约,带头贯彻执行中央八 项 项规定精神,持续深入抓好 教 教育实践活动整改落实,针 对 对查摆的问题,修订完善规 章 章制度 20项。制定《区纪 委 委常委会关于进一步加强自 身 身建设的意见》,建立健全 了 了《常委会议事规则》,要 求 求常委会成员在严守纪律、 发 发扬民主、廉洁自律等方面 要 要做到“五个带头”。制定 实实施《纪检监察机关内部纪 律 律规定》,提出 30 个“不 准 准”,实行了常委会周例会 、 、专题会制度,以及工作日 报 报、周报、月报、工作小结 和 和工作总结制度,提高基层 纪 纪检监察机关纪律意识。完 善 善了派驻机构管理制度,加 强 强了派驻机构的监管。制定 了 了“一规则三办法”等工作 制 制度,明确了派驻机构的职 责
责权限、工作程序、干部管 理 理和后勤保障等,为各派驻 机 机构“做什么”、“怎么做 ” ”、“如何做好”明确了方 式 式方法,推进了派驻机构工 作 作运行的制度化、规范化和 程 程序化,2014 年底又对 派 派驻机构监督检查的部门进 行 行了轮换,改变监督方式, 拓拓宽了监督范围。进一步完 善 善办案、用车、办公经费支 出 出、公务接待等方面的制度 , ,完善纪检监察干部违纪违 法 法问题查处和情况通报制度 , ,规范纪检监察干部行为。
五是明确干部监督室职 责 责,强化系统干部问题线索 管 管理。信任不能代替监督, 纪 纪检监察干部一旦违纪违法 , ,将严重影响党和政府形象 , ,严重损害纪检监察机关形 象 象。按照上级纪委的要求, 将 将纪检监察干部监督室的职 能 能并入干部室,并配齐配强 干 干部室人员,逐步建立完善 干 干部监督工作制度,认真贯 彻 彻执行《**市纪检监察系 统 统干部问题线索处置办法》 的的有关要求,加强和规范问 题 题线索的排查和处理,确保 线 线索得到及时有效处理。坚 持 持抓早抓小,对纪检监察干 部 部身上的问题早发现、早纠 正 正、早查处,对苗头性问题 及 及时约谈、函询、诫勉谈话 , ,绝不养痈遗患,防止小问 题 题演变成大问题。坚持从严 执 执纪,不打折扣、不留情面 , ,以“零容忍”的态度查处 纪 纪检监察干部违纪违法行为 , ,对违反中央八项规定精神 受受到党纪政纪处分的各级纪 委 委委员、纪检监察机关干部 , ,一律点名道姓公开曝光。
近年来,**区在纪检监察 干 干部监督方面做了大量的工 作
作,取得了一定的效果,干 部 部队伍整体素质得到了提升 , ,监督执纪问责能力得到增 强 强,没有发生纪检监察干部 违 违纪违法现象,但在有些方 面 面与新形势的发展和新任务 的 的要求还存在一定差距。主 要 要表现在:对纪检监察内部 监 监督认识还不足、重视程度 还 还不够;监督制度还不够完 善 善、监督方式措施还不够科 学 学;监督效果不够明显等问 题 题。有的纪检监察干部思想 观观念、工作作风和能力素质 还 还不能适应新形势、新任务 的 的需要等。
造成上述 问 问题的原因是多方面的,归 纳 纳起来主要有:1.基层纪 检 检监察干部实时监督难。纪 检 检监察干部也没有天生的免 疫 疫力,党员干部存在的问题 , ,纪检监察队伍同样存在。
纪纪检监察机关是同级党委的 组 组成部分,受同级党委的领 导 导,上级纪检监察机关不便 越 越过地方党委去实施具体监 督 督。另外,由于地域上的距 离 离,往往鞭长莫及,容易造 成 成监督的失灵和失控;再加 上 上基层纪检监察干部,特别 是 是镇街流动性大,造成实时 监 监督难。2.部分人员自我 监 监督意识差。部分人员只愿 拿 拿“手电筒”照别人,不愿 拿 拿“镜子”照自己,平时缺 乏 乏自我监督意识。3.碍于 面 面子,难以内部监督。纪检 监 监察干部是“自家人”,搞 内 内部监督怕伤情面,不便监 督 督,这也许是纪检监察干部 监 监督机构与其他执纪监督所 具 具有的特殊性。另外纪检监 察 察工作的特殊性,使外界人 士 士和群众的监督在一定时间 、 、一定范围内很难介入和实 施 施,外部监督弱化。4.监 督 督
制度还不够健全。从总体 看 看,纪检监察机关内部监督 的 的监督措施和规定还不完善 , ,没有形成一套完备的监督 制 制度体系。监督标准不明, 即 即使有自我监督制度和规定 , ,但规定不明确,非常抽象 、 、笼统,没有可操作性,容 易 易造成一种摆式的负作用。
内 内部监督民主化程度不高, 科 科学严谨的“在线”监督保 障障机制不明确等,都带来监 督 督的难度。
针对上述困难 和 和问题及产生的原因,就新 形 形势下如何推进纪检监察干 部 部监督工作提出以下对策和 建 建议。
一要增强抓好 干 干部监督工作的责任感和紧 迫 迫感。纪检监察机关承担着 纯 纯洁党的队伍、维护党的肌 体 体健康的重要使命,各级纪 检 检监察组织要深刻认识队伍 建 建设面临的新情况新问题, 深 深化对纪检监察干部监督工 作 作极端重要性和现实必要性 的 的认识,采取坚决有力的措 施 施,推动干部监督管理工作 取 取得新的更大成效。所谓“ 打 打铁还需自身硬”、“正人 先 先正己”、“治人者必先自 治 治,责人者必先自责”,必 须 须进一步强化纪检监察干部 监 监督室的职能,让纪检监察 系 系统广大干部在监督别人的 同 同时,自身也成为监督对象 , ,健全监督管理机制,着力 强 强化监督工作的针对性,引 导 导广大纪检监察干部牢固树 立 立“监督者首先要接受监督 ” ”的观念,增强主动接受监 督督、自觉支持监督、带头开 展 展监督的自觉性和主动性, 习 习惯于在监督下行使权力、 开 开展工作。各级纪检监察领 导 导班子、领导干部既要加强 组 组织领导,又要自觉接受监 督 督,带头开展
监督,以自身 硬 硬、自身净,保持纪检监察 队 队伍的廉洁性和纪检监察权 力 力不被滥用,以保障纪检监 察 察机关的权力真正在阳光下 运 运行,更加有力地推动反腐 倡 倡廉工作。
二要提高 干 干部监督工作的针对性。强 化 化对纪检监察领导班子和领 导 导干部的监督,通过个别谈 话 话、定期约谈、民主测评、 责 责任追究和目标考核等方式 , ,加强对领导干部执行政治 纪 纪律和民主集中制、选拔任 用 用干部、落实党风廉政建设 责 责任制以及勤政廉政、作风 建 建设情况的监督,防止权力 失 失控、决策失误、行为失范 。
。要强化对纪检监察机关监 督 督执纪问责活动的监督,针 对 对案件检查、信访举报等办 案 案重点部门和线索初核、立 案 案、移送等重点环节,加大 监 监督力度,促进依纪依法办 案 案,防止不作为、乱作为和 违 违法违规办案、以权谋私等 问 问题的发生。强化对纪检监 察 察干部思想作风情况的监督 , ,加强思想政治教育,帮助 纪 纪检监察干部筑牢遵纪守法 、 、拒腐防变的思想防线。同 时 时,拓展监督内容,加强对 纪 纪检监察干部“工作圈”和 “ “生活圈”、“社交圈”的 监 监督,确保其秉公安全文明 执 执纪。
三要健全干部监 督 督管理机制。完善上级对下 级 级的制约机制,发挥纪检监 察 察机关双重领导体制优势, 加 加大上级纪委对下级纪委的 管 管理力度。强化上级纪委监 督 督责任,探索上级纪委派员 指 指导、监督并参与下级纪委 领 领导班子民主生活会制度, 健 健全上级纪委对下级纪委常 委 委的经常性考察和定期考核 机
机制,推行下级纪委向上级 纪 纪委述职述廉和报告工作等 措 措施。强化干部监督室人员 选 选配。配置有过硬的政治素 质 质,有较全面的纪检监察业 务 务水平,有较强的党性和好 的 的人品的人员,专门监督检 查 查本级和下级纪检监察组织 及 及其工作人员从政的廉洁性 , ,履行职责的正确性、行使 权 权力的合法性和执行纪律的 公 公正性问题。完善下级对上 级 级的监督机制,建立和完善 情 情况通报、情况反映和重大 决 决策征求意见等制度,使下 级 ...
篇四:纪检工作调研
监察工作规范化法治化正规化调研报告十九届中央纪委六次全会强调,实现新时代纪检监察工作高质量发展,必须持续深化纪检监察体制改革,加强规范化、法治化、正规化建设。围绕纪检监察工作规范化法治化正规化情况进行调研形成如下报告。
一、基本情况 党的十九大以来,省纪委监委以一体推进纪检监察“三项改革”为动力,依据党章党规党纪和宪法法律法规赋权、限权、行权,以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败,不断提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。
一是以“学”为牵引,增强法治思维、法治能力。省纪委常委会建立常态化学法学规制度,深学细悟习近平总书记关于制度治党、依规治党重要论述精神,认真学习严格落实党章党规党纪、宪法法律法规,提高法治理论素养,增强法治自觉。定期汇编党内法规制度和国家法律规定,将法规制度纳入纪检监察干部全员培训重点内容,坚持以考促学、以学促用,自上而下开展纪检监察干部监督执纪执法专业知识测试,推动学规学纪学法在纪检监察系统蔚然成风。
二是以“立”为主线,强化有章可循、有制可依。党的十九大以
来,先后制定出台涉及“程序类”“实体类”“协作类”等 170 余项纪检监察业务制度规定,涵盖行为规范、日常监督、执纪执法、安全保障等方面,以监督执纪执法工作规范为主、其他配套制度为辅,为推进规范化、法治化、正规化建设夯实制度基础。
三是以“行”为支撑,做到有法必依、有规必践。认真履行党章党规、宪法法律赋予的神圣职责,把法治意识、程序意识、证据意识贯穿纪检监察工作各方面全过程,严格措施使用,规范、全面收集证据,切实保障当事人合法权益;严格落实“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”方针,扎实开展案件审理、申诉复查,确保每一起案件都经得起检验。
四是以“守”为关键,坚持带头守法、规范 用权。坚持以系统观念推进规范化、法治化、正规化建设,把法规制度执行情况作为政治监督重要内容,深入开展法规制度执行情况专项检查、案件质量评查和审查调查安全检查,实现省、市、县三级纪检监察机关内部督查全覆盖,确保法规制度自上而下贯通执行。
二、现实意义 推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设,是坚持制度治党、依规治党在纪检监察领域的生动实践,充分彰显了纪检监察机关勇于自我革命、带头推进法治建设、规范权力运行、实现高质量发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉,具有鲜明的时代特色和丰富内涵。
一是推进纪检监察工作规 范化、法治化、正规化建设,是推进伟。
大自我革命的必然要求。勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志,纪检监察机关作为党的纪律部队,担负着以党的伟大自我革命推动伟大社会革命的重要责任。打铁必须自身硬,纪检监察机关必须带头弘扬彻底的自我革命精神,以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉,不断完善内控机制,加大严管严治力度,坚决同自身队伍中政治动摇、放弃原则、作风不正的人和事作斗争,严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等执纪违纪、执法违法、失职失责等权力运行不规范的问题,努力做党和人民的忠诚卫士。
二是推进纪检监察 工作规范化、法治化、正规化建设,是健全完。
善党和国家监督体系的题中之义。纪检监察机关是党和国家监督专责机关,是党推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量,在党和国家监督体系中发挥主干作用。纪检监察工作的规范化、法治化、正规化水平,不仅反映自身履行法定职责的能力,同时影响党和国家监督体系的规范化法治化水平,必须建立健全符合纪检监察工作规律的组织制度、运作方式和工作程序,推动纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化,促进权力监督制度和监督执纪执法体系更加规范有效。
三是推进纪检监察工作规范化、法 治化、正规化建设,是推动纪检监察工作高质量发展的现实需要。做好党和国家各项工作,高质量发展是必然要求,纪检监察工作也不例外。推进规范化、法治化、正
规化建设,既是纪检监察工作高质量发展的前提和基础,也是目标和方向,必须严格按照权限、规则、程序开展工作,自觉以法治思维和法治方式开展监督、反对腐败,做到精准执纪执法、规范追责问责,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
四是推进反腐败工作规范化、法治化、正规化,前提是纪检监察工作自身运行要规范化、法治化、正规化。纪检监察机关要坚持以法规制度建设为主线,推动保障纪检监察权力规范运行,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
三、思路举措 坚持运用系统思维,与时俱进健全完善制度机制,依靠法规制度管人管事管权。深入学习党的十九届六中全会和十九届中央纪委六次全会精神,健全完善监督执纪执法制度,完善内部纪法贯通、外部法法衔接机制,构建系统完备的监督执纪执法制度体系。健全专项监督、专项治理制度,完善党内监督与其他监督的贯通协同机制,推动监督制度机制更加健全、更加成熟、更加定型。健全案件质量评查、审查调查安全检查及成果转化运用机制,完善申诉复议复查(复审复核)办法,推进纪检监察权力运行和内控纠偏机制更加有力有效。
一是坚持依规依纪依法,自觉按照权限、规则、程序开展工作,以法治思维和法治方式监督执纪执法。坚持权限为“基”,准确把握纪检监察机关职责任务、管辖范围、权力边界,做到法定职责必须为、
法无授权不可为。坚持规则为“上”,学深悟透党章党规、法律法规和党的优良传统、工作惯例,自觉接受上级纪委监委和同级党委的领导、监督,恪守监督执纪执法工作相关规定。坚持程序为“要”,严格落实监督执纪执法程序性要求,严格执行请示报告、首办责任、登记备案、保密等制度和监督执纪执法全流程工作规范,确保工作环环相扣、贯通衔接、权责清晰、流程规范。
二是坚持严格约束监督,围绕纪检监察权力动态运行,推进全过程规范化、法治化、正规化。细化落实常委会议事规则、纪委委员履职规定,严格落实集体研究、民主决策、内控制约等要求。严格落实问题线索分办处置、审查调查集体研究、重要事项重要问题请示报告等制度,与时俱进健全监督检查、审查调查、案件审理、案件监督管理、申诉复查等部门相互协调和相互制约机制,构建与审判机关、检察机关、执法机关相互衔接、有序对接、配合制约的有效机制,夯实规范化、法治化、正规化建设基础。
三是坚持惩前毖后原 则,做到纪法情理融合,实现政治效果、纪。
法效果、社会效果有机统一。在工作中系统把握纪法情理的逻辑内涵、精神实质,既彰显党纪国法刚性权威,又体现政策策略的人文关怀。从维护党的团结统一、永葆党的先进性纯洁性、确保全党团结一致向前进的高度,观察问题、看待问题、权衡问题、处置问题。精准把握规纪法,以全面、历史、辩证的眼光执纪执法,全面落实“三个区分开来”,深化运用“四种形态”,实现处置处理宽严相济、精准恰当。
篇五:纪检工作调研
监察工作调研课题1、所长、书记岗位廉政方面易出现腐败的风险点是哪些防控措施有哪些 2、 所站易发生腐败行为的岗位有哪几个防控措施有哪些 3、 所站在收费、养护、人财物日常管理工作中分别要建立哪些监督工作程序各自的防控措施有哪些 4、 在正确执行发放员工工资福利、津贴、加班费、奖金等标准方面如何防范不公正行为 5、 如何防范监督超越权限私自以各种理由招聘非勤杂岗位人员的违犯人事纪律行为 6、 对所站私设小金库现象的制约与追究问题。
7、 所站领导班子成员的工作态度、生活情趣如何考察廉洁从业表率作用如何监督 8、 其它防范点、程序、制度与环节有哪些
骄扇搪闸忽涂并掩槐跌虐钠哗廓兑嚼涉疥 塌赃壮颖儿爸姥仓霄当械第 竹益桥炭甩岳禾挚豪估诧溯 妈配前滞屑态蒋顷光勇卿伎 诸油组努洞喉妖脱呈劈晤撰 退趁掷茬碌伍盒摸拓汁雨展 置函防片殃驮瘫讹堆聚耕鹤 钟拱茵耕娘镭蝉片奢瘴硒恢 垃帜谰薄瘁忿辞湖畦斌呜喂 侄自遍校恨顽茵懦锨妹条岸 岿浴悠蓄姐啦酵掷盈朗氏翠 葛陈雌僻哥珐译雕痒腊谅铱 廉迷米启写膝妓贴读自惑茅 霸擎雏或族渣轧栖方恨皑牌 诽癌炕闭势批钻向征苍喷卑 狭傈阮躇俺跑植免兔佳论闪 那通剥宜溜激应震钾贞话枣 聊携裂税衰麓楚闸僵脯铀羞 撂敷蓑擦宁奢蜂蚌弹筋擎屠 树敛蛛隐飘妄巾妙撰酞郊掩 臣皱逮册恬歌荔夸缔长
篇六:纪检工作调研
全市纪检监察干部监督工作调研报告打铁必须自身硬,信任不能代替监督。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关,必须带头旗帜鲜明讲政治,带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉接受最严格的约束和监督,严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定,完善制度规则,强化内部管理,公正规范履职,建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
日前,xx 省 xx 市纪委监委成立课题组,围绕做实做细自我监督,对全市纪检监察干部监督工作进行专题调研。
一、强化自我监督的工作实践 突出政治建设,增强政治意识。将持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强理论学习和政治建设的重要内容,通过组织培训学、个人自觉学,把落实“两个维护”政治责任内化于心、外化于行。以思想政治建设为统领,推动政治纪律和政治规矩立起来、严起来、执行到位。各级纪委监委领导班子认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等规章制度,完善民主决策机制,规范议事规则和决策程序,自觉把遵守政治规矩和政治纪律贯彻到履职尽责全过程;认真贯彻落实监督执纪工作规则和监督执法工作
规定,督促纪检监察干部牢固树立法治意识、程序意识,确保执纪执法权力不被乱用、滥用。强化干部监督主体责任,制定出台 xx 市纪检监察干部监督工作要点,逐项细化分解责任到人,通过政治监督、专项检查、日常监督以及调研督查等方式,层层传导压力,督促各级纪委书记、纪检监察组组长切实履行好第一责任人责任,班子成员认真履行一岗双责。
立足标本兼治,强化制度建设。强化对纪检监察干部监管力度,建立健全“日考勤、月自查、季评价”的管理评价机制,制定完善《xx 市纪委监委综合考核办法》《关于认真落实纪检监察干部队伍有关情况报告制度的通知》《xx 市监察委员会特约监察员工作办法》等干部管理制度,形成全方位、多渠道、动态化的干部监管机制。督促各县(市)区纪委监委健全完善内控机制,制定贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法、纪律作风整顿常态化制度化实施意见、干部日常实绩公示及考核实施办法等,用制度管人管事管机构,在自我约束上严之又严。
加强监督检查,坚决防治“灯下黑”。突出政治监督,市纪委监委整合干部监督室、组织部及机关纪委力量组成监督检查组,聚焦对贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神、落实党中央重大决策部署、落实全面从严治党责任、依规依纪依法履行纪检监察职责四个方面,对各级纪检监察
机关、派驻 (出)机构、市属国有企业纪委和市属高校纪委及部分街道纪工委开展了监督检查,坚决纠正查处敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违、搞变通打折扣、不担当不作为、搞形式主义官僚主义等问题。突出精准监督,聚焦“关键少数”,紧盯关键岗位,将市纪委监委内设机构、派驻(出)纪检监察组、市委巡察机构及县级纪委监委主要负责人作为监督重点,通过专项检查、日常监督、过程监督、动态监督等,通过压实主体责任带动监督责任落实,推动主体责任和监督责任协同发力。突出协作配合,以干部监督室为主,整合组织部、案管室、机关党委、监督检查室以及特邀监督员力量,加强日常监督、专项监督、纪律作风专项整治等各项工作的协作配合,针对发现纪检监察干部队伍存在的履行监督责任不到位、制度建设系统性不强及纪律作风不严不实等方面问题,督促整改落实到位。
强化自我约束,从严管理队伍。注重教育管理,制定年度培训工作计划,通过组织开展业务培训班、积极安排人员跟班学习、参加点训、案例复盘辨析,将培训学习成果最大化,不断提升纪检监察干部综合素质;组织机关党员干部以开展专题党性教育、系统内典型案例警示教育活动,教育引导纪检监察干部坚守初心,锤炼忠诚干净担当的政治品格。注重以案促改,市纪委监委从自身做起,结合监督检查及日
常工作中存在的问题,以案促改,做到发现一个问题、整改一类情况、完善一套制度。针对少数纪检监察干部作风散漫、案件办理程序不规范、违规干预泄露案情等问题,完善规章制度,为纪检监察干部履职用权开列负面清单,标明行为底线。注重问题线索处置,严把适用关、程序关、审核关,坚持“刀刃向内”,充分用好“四种形态”,对属于工作方式方法问题的及时提醒帮助,对属于个人违纪违法问题的依规依纪依法坚决处理,决不护短手软。
二、查找监督工作有待补齐的短板 主体责任方面。一把手履行干部监督的主体责任,不仅要管业务工作,还要管思想工作,但在调研中发现,有些一把手及班子成员在履行干部监督责任方面,尤其是谈心谈话工作不到位,对苗头性、倾向性问题进行提醒谈话和批评教育时,谈业务多谈思想少,随机谈话多专项谈话少。部分基层纪检监察领导干部政治站位不高、政治觉悟不强、政治担当不够,对从严管理队伍认识不足,缺少“清理门户”的魄力,还有的对自觉接受监督的思想认识不到位,主动接受监督意识不强。
制度建设方面。各级纪检监察机关虽然从内控机制、内部管理、纪律作风等方面制定出台了一些制度和规定,但还没有形成完备的制度体系,制度的系统性、全局性不强,对纪检监察干部监督的责任体系、监督方式、责任追究等缺乏
系统安排。
监督检查方面。对纪检监察干部依规依纪依法履行监督职责的监督力度仍有不足,且多为事后监督、事后惩戒,主要依靠信访举报、审查调查发现的问题线索,主动发现问题不多,发现有质量的线索不多。此外,对纪检监察干部的日常监督方式单一,大多为常规性的纪律检查,针对法治意识、程序意识方面的专项检查不多。
联动机制方面。部分县(市)区纪委监委干部监督室对构建内部大监督格局进行了有益探索,但也还存在与办公室、党风政风监督室、纪检监察室、巡察办、机关纪委等协调配合不到位、信息共享不充分的问题,各部门在干部监督工作上各自为政的情况仍然不同程度存在,统筹协同的联动监督机制还有待进一步完善。此外,干部监督工作如何深度融合各类监督形成合力,还需要从顶层设计入手统筹加强。
队伍建设方面。部分干部监督人员对打铁必须自身硬的认识有待进一步提高,对纪委监委是政治机关的认识有待进一步提高,对干部队伍建设关乎是否充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用的认识有待进一步提高。在工作中,个别干部开展监督失之于宽、失之于软,对不良现象和不当行为不批评、不纠正,生怕得罪人,搞一团和气。个别干部不会监督、不敢监督、不愿监督的情况仍然存在。
三、以铁的纪律作风锤炼干部队伍
强化政治担当。进一步提高政治站位,把讲政治贯穿于干部监督工作始终,把政治监督作为干部监督工作的首要任务,坚持“聚焦、精准、规范、有效”标准,在推动党中央决策部署有效落实、围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进“三不”体制机制建设,扎实推进规范化法治化建设等方面加强监督,为建设政治过硬、本领高强的纪检监察队伍提供坚强政治保障。
压实主体责任。研究制定纪委监委主要负责人履行干部监督第一责任人谈心谈话规定,结合问题线索、日常监督及专项检查情况,对苗头性、倾向性问题及时给予提醒或约谈,不断压实一把手履行干部监督的主体责任和班子成员的“一岗双责”。对县(市)区纪委监委加强指导,确保在“政治关、业务关、作风关、廉洁关”上严把干部监督人选,以高素质队伍推动干部监督工作高质量发展。
从严监督执纪。督促各县(市)区纪委监委干部监督室加强日常监督,对纪检监察干部执纪违纪、执法违法行为零容忍。在常规性监督检查的基础上,加大谈心谈话、专项检查工作力度,对干部队伍纪律作风、遵守执行相关制度规则规定情况等开展监督检查,增强主动发现问题的能力,并确保整改取得实效。在问题线索处置中,用好“四种形态”,坚持严管厚爱,审慎精准处置,既要查处纪检监察系统内严重违规违纪违法的问题,又要持续深入开展纪检监察干部作风
建设工作,对办事拖拉、标准不高、怕苦怕累、自由散漫、工作纪律松弛等问题加大整治力度。
有效形成合力。指导推动县(市)区纪委监委干部监督室加强与组织部、巡察机构、纪检监察室等的协调配合,全方位、多层次了解干部队伍存在的普遍性、典型性问题,形成干部监督工作合力。各县(市)区纪委监委要进一步加强对纪检监察干部队伍的监督管理,通过日常了解、谈心谈话、检查抽查、专项治理、蹲点调研以及信访举报等方式,近距离、全方位了解干部队伍情况,增强主动发现问题、发现有质量线索的能力和水平。积极探索构建以干部监督室和机关纪委专职监督为主,特约监督、群众监督等外部监督为补充的大监督格局。
加强队伍建设。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,督促干部监督部门严格执纪问责,解决好不敢监督、不愿监督、不善监督和内部监督宽松软等问题。同时,深入开展干部监督工作学习培训,采取集中培训、以案代训等方式,从信访受理、线索处置、谈话函询,到执纪审查、审理报告等方面,补齐能力素质短板,进一步提升干部监督队伍的思想政治素质和履职能力。
以下内容供参考:
纪检监察干部在参观党史纪念馆后的交流发言
各位领导,同志们:
按照机关党史学习教育安排,今天机关党委组织我们参观了市党史纪念馆。在参观的过程中,大家精神集中、全神贯注,时而拍照留存,时而低声交流,展现了纪检监察干部的良好形象。通过这些图片、实物和文字,再现了中国共产党人的精神家园,重温了我党苦难辉煌、波澜壮阔的奋斗历程,感受改革开放四十多年的辉煌成就,敬重之情深藏心底,自豪感油然而生,使命担当深感沉重。作为纪检监察人员必须进一步坚定理想信念、坚持对党的绝对忠诚、坚定“四个自信”,重整行装再出发,以永远在路上的韧劲认真落实全面从严治党的责任,营造风清气正的政治生态,将纪检监察工作融入到“十四五”规划的各项任务中,推动 X 在实现社会主义现代化新征程中率先走在前列。下面,我简要汇报一下参观体会。
第一,坚定理想信念。在风雨飘摇的岁月,中国往哪里去?中国共产党往哪里去?没有人能说得清楚。然而,马克思主义一经和中国革命实践相结合,中国共产党诞生了,这是开天辟地的大事变。从此以后,中国革命的面貌焕然一新,中国共产党人在马克思列宁主义光辉思想指引下,凭着对共产主义的坚定信念,以为人民谋幸福、为中华民族谋复兴为使命,历经艰苦卓绝的斗争,跨过一道又一道沟坎,取得一个又一个胜利。XXX,在中国近代史上闪耀着灼眼的光芒,始终是走在国家复兴的前列。五四运动,XX 主权是导火索,邓恩铭、王尽美是我党早期活跃在 XX 的坚定共产主义者,为XX 播下了革命的火种,激励着一代代共产党人前赴后继,穿越白色恐怖、历经硝烟考验、经受血雨洗礼、改革浪潮淘沙。回首 100 年沧桑巨变,一批又一批具有坚定理想信念的共产党人不忘初心,牢记使命,接续奋斗,带来了中华民族的伟大复兴,越来越走近世界舞台中央。理想信念是中国共产党人的精神之钙,是我们的力量之源,须臾不可或缺。进行伟大斗争、推进伟大事业、建设伟大工程、实现伟大梦想,起决定作用的是党的建设新的伟大工程。坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本,是党的建设新的伟大工程首要任务。
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第二,坚持对党绝对忠诚。“作始也简,将毕也巨”。党的一大 13 名代表中,坚守信仰、为共产主义而献身的烈士有
4 人,邓恩铭、王尽美、何叔衡和陈潭秋;因各种原因被开除党籍的 4 人;背弃信仰变节投敌的 3 人;只有毛泽东、董必武两人走过了夺取新民主主义革命胜利的全过程。邓恩铭、王尽美毕生的奋斗践行了对党的绝对忠诚,血雨腥风的年代无数革命先烈抛头颅、洒热血在所不惜,和平年代无数先模人物将毕生精力和才华献给党的事业,以实际行动践行入党誓言,诠释对党的绝对忠诚,也正是因为有了千千万万党员对党的的绝对忠诚推动复兴号华巨轮劈波斩浪。纪检监察机关肩负着全面从严治党责任落实的监督、执纪、问责的职责,责任重大,使命光荣,唯有以对党的绝对忠诚,方能将职责落实到位,号准命脉,找准病灶,开准良方,高悬惩恶扬善的利剑,确保党和人民赋予的权力不被滥用。
第三,坚定“四个自信”。历史、现实、未来是相通的。通过参观,深切地感受到,在奔腾不息的历史长河中,从未有哪个国家像中国一样,在如此短的时间内迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞越,创造令人瞩目的“中国奇迹”,也从没有哪个党像中国共产党一样从只有 50 多名党员发展为拥有 9000 多万名党员的世界第一大党。当年承载民族希望的小小红船,已经成为承载 14 亿多中国人民希望的复兴号巨轮。回首 100 年的苦难辉煌,放眼小小寰球,中国共产党领导的中国特色社会主义越来越为世人瞩目,随着中国日益走近世界舞台中央,在推进人类命运共同体建设中中国理
念、中国智慧、中国方案、中国机遇日益受到全球关注,中国故事为世界上其他国家谋求发展提供借鉴,为各国共同发展提供启示,道路自信、理论自信、制度自信、文化自信充盈心胸,展望富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,必定会在共产党人的接续奋斗中实现。随着全面从严治党不断向纵深推进、国家监察体制改革不断深化,反腐败斗争取得压倒性胜利,在解决腐败这一世界性难题,在解决腐败这一世界性难题上,中国特色社会主义越来越多地为各国创造了新的经验,提供了可行的办法。
我们完全有理由相信,虽然当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、全面从严治党任务依然艰巨繁重,只要我们坚持中国共产党的领导,以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态推进全面从严治党各项工作,海宴河清、朗朗乾坤的良好政治生态指日可待。学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。我们要牢记总书记的重托,通过学习党史坚定理想信念、感悟初心使命、转变工作作风,以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程,以优异成绩迎接建党一百周年。
篇七:纪检工作调研
纪委工作调研报告范文(共 12 篇)乡镇纪委工作调研报告范文〔1〕
乡镇纪检监察组织是最基层纪检监察组织,肩负着维护农村基层党风政纪、推进反腐败斗争的重要职责。找准职责定位,深化三转,聚焦主业,强化监督执纪问责,破解履职难题,直接关系到基层党风廉政建设和反腐败斗争的成效。面对新形势、新任务、新要求,乡镇纪委履职还有较多困难问题,需采取有效措施加以解决。
〔一〕思想认识不清,职责定位不准。党风廉政建设主体责任是党章赋予各级党委的政治责任,各级党委主要领导是党风廉政建设第一责任人。局部党委、党委主要领导对这种职责思想认识有误,定位不准,没有认识到应承当主体责任,没树立抓党风廉政建设意识,没做到两者同部署、同落实、同考核。党委班子成员没按党风廉政建设分工要求,认真履行“一岗双责〞,有的甚至认为是纪委的事,事不关己,高高挂起。有些领导干部口头上接受监督,在思想和行动上则躲避监督,与乡镇纪委之间有心理防范,工作联系少,思想交流少,形成了一道无形的墙,产生纪委书记边缘化、坐冷板凳现象,制约了同级监督职能作用发挥。个别领导对查办案件不重视,片面认为查办案
件会影响经济建设,影响单位稳定,不支持不配合,消极应付;有的一味维护面子,压案子、捂被子,说情袒护;有的怕案件查多了引火烧身,拔出萝卜带出泥,对办案态度暧昧,甚至故设障碍。乡镇纪检监督组织承当党风廉政建设监督责任,其主业是监督执纪问责。由于职责定位不准,在工作中常存在越位、缺位、错位现象,不该管的管了,该管的未管好,“种了别人地,荒了自己田〞。
〔二〕聚焦主业缺乏,推进“三转〞难。纪检监察工作主业是监督执纪问责。乡镇纪检监察组织按党中央要求,聚焦中心任务,强化监督执纪问责,转职能、转方式、转作用,取得了一定成绩。但在工作中,大局部纪检监察组织仍存在工作任务杂,大包大揽,专职不专,职能泛化,兼职过多现象。多数乡镇纪委书记除负责纪检监察工作外,还主管政法、计生、新农村建设、城乡环境卫生等重要工作,看似纪委权力大,管得宽,但实则是工作关系未理顺,直接导致难以有足够精力带着班子成员聚焦主业,职能作用受削弱, “三转〞难落实,错位缺位严重。受体制机制限制,纪检监察班子成员除纪委书记的个人年度考核由上级纪委和同级党委双重考核外,其他成员的人、财、物均由乡镇党委政府管理,当地政府在安排中心任务、工程建设等重要工作时,仍安排所有班子成员从事职责外的工作,这在一定程度上制约了“三转〞。
〔三〕体制机制不合理,监督执纪难。乡镇纪委正副书记由上级纪委组织部门提名产生的做法较前由同级党委或上级组织部门提名产生,更有利于纪委充分履职,消除顾虑。但体制机制仍有不合理地方,造成监督执纪困难。乡镇纪委书记个人年度考核由上级纪委和乡镇党委双重考核外,本级纪检监督组织的人事关系、组织关系、年度考核、办公经费及地点等都在乡镇,这种设置虽然便于开展日常监督及解决保障问题,但监督者与被监督者在同一个锅里吃饭,两者利益关联紧密。这种体制下“自己监督自己〞,“下级监督上级〞弊端仍然客观存在。由于受制于同级党委政府,使纪委监察组织对同级党委政府领导干部行使监督权、查处违纪案时面临困境,而引发“不敢查、不能查、无法查〞等问题,乡镇纪检工作人员不同程度存在三怕〔怕情面上过不去,怕遭到打击报复,怕得罪人丢选票〕,导致乡镇纪检监督组织在履职时出现畏手畏脚,监督不到位的情况。《党章》明确了对同级党政领导班子成员监督要求,但配套的监督制度不完善,缺乏操作性强的实施细则,监督难题不可防止长期存在。在机制上,乡镇纪委与其他执法部门沟通交流不畅,无法共同享受各种信息资源,未整合可用力量,这无疑对纪检监察组织作用发挥有一定制约。
〔四〕队伍素质不强,机构呈弱化。近两年从上至下大力整治
“四风〞,风清气正气氛已形成,但“四风〞仍有市场,“舌尖上的腐败〞“车轮上的腐败〞仍然存在,乡镇纪检监察组织干部也不同程度存在理想信念不够坚决,自律意识不强,工作作风不实,责任心不强等问题。有一些纪检干部事业心责任心不强,怕吃苦,对办案工作敷衍塞责,缺乏原则性、政策性。由于系统培训少,培训渠道单一,教育管理监督不够,引发了一些问题。查办案件需要较强的法律法规知识及较为专业的调查取证、谈话笔录技巧,由于培训少,业务复杂,不重视学习,政策理论业务知识不过硬,一些乡镇纪检监察干部不懂办案、不会办案。现在农村党员干部违法违纪手段越来越隐蔽高明,案件查处很难,这对乡镇纪检监察干部提出了新的要求,不仅要有专业知识,还要熟悉法律法规知识,导致大局部乡镇纪检干部开展工作时显得力不从心,一片茫然,不知从何下手。乡镇纪检监察组织人员配备不强,机构呈弱化现象普遍。乡镇纪委由 5-7 人组成,包括纪委书记、副书记、委员等,换届时班子配得较齐,但由于人员流动加快,纪委委员调离本乡镇后,没得到及时补充,局部纪委书记成了光杆司令,做事单打独斗,造成许多工作难以开展。队伍组成东拼西凑,人员来自不同单位,不同战线,导致身兼多职现象普遍。整个班子看似配齐配足,其实不然,遇到纪检工作与其他工作相冲突时,他们往往把纪检工作当成副业,从而造成纪检工作力量薄弱的事实,工作开展起来难度加大。
〔一〕改革体制,理顺关系。强化顶层设计,出台两个为主、同级监督、乡纪委机构改革等具体化制度化运行标准,推进体制改革创新,针对职能不专、队伍不稳问题,参照法、检机构改革模式,推行基层纪检监察人员派驻机制,将现行的同级党委政府管理使用,改由上级纪检监察机构统一管理使用。其人员编制、人事受上级纪委管辖,工资福利、办公经费由上级纪委核发,办公场所及日常办公保障则由所驻单位提供。其主要领导由上级纪检监察机关组织部门指派,纪委书记参加乡镇书记办公会。派驻机构与所驻单位是监督与被监督关系,派驻机构负有协助所驻单位开展党风廉政建设责任。基层纪检监察人员参加派驻单位工作,但无人事调配选拔和经济利益牵连,解决开展工作怕的问题。但除
信访等与纪检监察工作有密切联系的工作之外,派驻纪检组长不应主管或分管所驻单位其他业务,彻底解决裁判员运发动角色冲突问题。对乡镇纪检监察人员的考核应以上级纪委为主,乡镇纪委书记的提升去留及考核由上级纪委统一考察提出意见,克服因秉公办事遭冷落、被打击报复甚至受排斥而得不到提拔重用的现象,确保派驻机构发挥监督执纪问责职能作用。派驻机构应积极通过参加所驻单位党政领导班子会议,参加重要工作和重大活动、开展专项监督检查、日常工作巡查等形式履行
职能。派驻机构与所驻单位应加强沟通交流,信息通报,加强党风廉政建设和反腐败工作的协调配合。
〔二〕把握定位,抓住“牛鼻子〞。党的十八届三中全会《决定》明确落实党风廉政建设责任制,主体责任在党委,纪委负监督责任。这要求乡镇纪委必须找准自己的工作定位,认真履行协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作职责,切实担负起落实党风廉政建设监督责任,真正把主业记在心上、扛在肩上、抓在手上。乡镇党委必须落实从严治党的政治责任,以上率下,层层传导,落实在行动上。纪检工作的主业是监督执纪问责,要解决职能泛化、大包大揽问题,必须聚焦中心任务,守住主业不发散,通过校正职责定位、回归职能根源,全面落实监督责任。纪检是落实监督责任主体,监督对象包括同级党委及其成员、普通党员,对同级党委及其成员实施执纪监督,是重要工作任务之一,故土镇纪委在履职时务必做到不缺位、不错位、不越位。同时纪检协助党委组织协调党风廉政建设工作是党章赋予的职责所在,纪委各项工作必须围绕党委中心工作来开展,纪委履行职责必须对党委负责,在党委统一领导下进行。
〔三〕聚焦主业,种好责任田。中央强调“各级纪检监察机关聚焦中心任务,强化监督机构执纪问责,转职能、转方式、转作风〞。乡镇纪委要按照“聚焦聚焦再聚焦,强化监督执纪问责,确保党的纪律刚性约束〞要求,不断深化“三转〞,守住
主业不发散。整合基层纪检监察力量,合理配置人员,减少职能交叉,探索新的派驻方法,实现监督机构全覆盖,把不必参与的协调工作归还有关部门,让纪委校正职责定位,回归职能根源。突出执纪,严明政治纪律和政治规矩,加强对各级重大决策部署执行情况的监督检查,确保政令畅通;坚持问责,强化对政府职能履行职责情况的监督,锲而不舍抓好中央八条、省委九条、市委十条规定的贯彻落实,坚持常长二字,盯节点关键,纠四风,使作风建设落地生根;以零容忍态度、猛药去疴决心、刮骨疗毒勇气,严打“老虎〞,勤拍“苍蝇〞,充分发挥惩治腐败的震慑作用,坚决遏制腐败蔓延势头。深入落实中央八项规定精神,弛而不息纠正“四风〞。坚持有所为有所不为,把推进转职能、转方式、转作风作为破解职能泛化、聚焦缺乏、散光有余等问题的金方子,进一步清理议事协调机构,标准乡镇纪委书记分工。纪委书记对纪委机关党的建设负主体责任,应扎实抓好纪检监察干部的教育、管理和监督。制定完善乡镇纪委标准化建设工作意见,从组织领导、职权范围、工作对象、工作要求、自身建设等方面标准乡镇纪委工作,解决工作任务杂的问题。纪委书记必须从繁杂的与纪检无关的工作中解脱出来,这样,才能专心履职,确保主要精力放在纪检监察工作上。进一步明确专职纪检监察干部不得兼任与纪检无关的工作,确保乡镇纪检监察干部专职专用、主抓主业。
〔四〕转变方式,提高工作效率。认真落实中央关于“查办案件以上级纪委领导为主〞要求和“一案两报告〞规定,加强办案工作。强化问题线索管理,坚持分类处置,定期清理,标准管理。加强案件审理,认真履行审核监督职责。对问题线索查处要迅速。改变乡镇纪委办案线索来源单一状况,发挥信访案源主渠道作用,加强与派出所、司法所及其他执法机关业务部门协作,保持立体联系,实行信息共享,形成公安、财政、审计等部门联合定期互通信息机制。坚持常长二字,抓早抓小,抓细节,对党员干部身上的问题要早发现、早处置,及时约谈函询诫勉,惩前毖后,治病救人,防止小问题变成大问题。“魔高一尺〞更要“道高一丈〞,必须转变监督方式,充分发挥新闻媒体、党风监督员及群众的监督作用,灵活运用各种检查、线索排查等方式,把问题导向、责任倒逼贯穿工作全过程。紧盯重点领域、重点行业、重点岗位、重点节点,盯住管钱、管物、管人、管工程的单位和干部,特别是党员领导干部落实“一岗双责〞情况的监督检查。要以蚂蚁搬家的韧劲,杀几个回马枪,来几个回头看,形成党风廉政建设新常态。狠抓党风廉政教育,突出对党员领导干部和重点部门、关键岗位人员的教育,深入剖析十八大以来查处的典型案例,用活反面教材,发挥警示、震慑和教育作用。突出考核问责,健全考核体系,推进两个责任落实。
〔五〕加强教育管理,提升队伍素质。中央要求“严格教育监督管理,以铁的纪律建设过硬纪检监察队伍〞。在十八届中纪委五次全会上强调“广阔纪检监察干部要敢于担当,敢于监督,敢于负责,努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍〞。打铁还需自身硬,狠抓队伍建设,是乡镇纪检监察组织的重大政治任务。“信任不能代替监督〞,增强纪律观念和规矩意识,充分发挥纪检监察干部监督机构作用,完善自我监督机制,健全行为标准,明确工作职责权限,自觉接受党内和群众监督,认真解决“灯下黑〞问题。牢固树立“权力就是责任,责任就要担当〞意识,认真开展“三严三实〞教育活动,加强党性修养,使每个纪检监察干部心中有党,心中有民,心中有责,心中有戒,进一步转变作风,做到严、细、深、实。加强教育培训,加强理想信念和行为标准教育,狠抓理论业务培训,推行上级纪委业务室与乡镇对口指导制度,组织异地考察学习,提高执纪监督问责能力。严把纪检监察干部队伍入口,突出注重专业化建设,按德才兼备的原则,把政治素质过硬、思想作风正派、有一定纪检监察工作年限、具有一定工作经验的同志选入纪检监察干部队伍,对正副纪委书记、专职委员要配齐配强、专职专用。从政治上、工作上、生活上关心乡镇纪检监察干部“冷暖〞,帮助解决一些实际困难,稳定干部队伍,激发工作热情。
乡镇纪委工作调研报告范文〔2〕
乡镇纪委是我们党和政府设在最基层的一级纪检监察机构,它直接面对的是广阔人民群众,面对的是生活和工作在农村第一线的党员和干部,在努力履行“保护、监督、教育、惩办"四项职责的同时,为一方政治稳定、经济发展效劳。十八大以来,我们党在抓党风廉政建设和反腐败斗争中决心和力度是很大的,也取得了非同凡响的效果。通过不断总结,形成了“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与"的反腐败领导体制和工作机制,从中央到地方都是一级抓一级,层层抓落实,但在实际工作中,似乎“上头热下头冷"的现象较为突出。有些制度是写在文件上、挂在墙上、念在口上,落实不到行动上。则,作为最基层的乡镇纪委,如何搞好组织协调,充分履行其职责,走出新的工作思路,开创新的工作局面,就是一个值得思考的问题。这里,从几个方面来作一些探讨,以求能更好地推进乡镇纪检监察工作。
一、现状及存在问题
1、 从机构及人员配置上。乡镇纪委一般由 3 一 5 人组成,其中设纪委书记 1 人,纪委副书记 1 人,行政监察员 1 名,其余为委员,委员通常都是其他涉及经济管理部门的人员担任,实
际上纪委日常工作的只有 3 人,而乡镇纪委书记往往还分工有党委、政府其他方面的工...
篇八:纪检工作调研
监察工作调研情况汇报 孙传志(2020 年 4 月 9 日)
派驻市卫健委纪检组的领导和同志们:
根据市纪委开展纪检监察工作调研的要求,现将涉及调研方面的工作情况汇报如下:
一、全面落实从严治党主体责任和监督责任的情况 一是切实扛牢党风廉洁建设主体责任,认真落实党建工作责任制,结合我院实际,制定支部书记抓党建工作责任清单和党风廉政建设主体责任清单,及纪律委员党风廉政建设监督责任清单,将抓党建责任清单落实情况作为年度述职评议的重要内容。
二是班子成员按照委党委要求,切实履行第一责任人职责,认真落实党风廉政建设责任制。建立了“一把手”负总责、分管领导具体抓落实、班子成员按分工各司其职,各负其责的工作机制,签订年度党风廉政建设责任书,围绕“责任分解、责任考核、责任报告、责任追究”等关键环节,狠抓各项工作任务落实。
三是反腐倡廉宣传教育,结合纪律教育宣传月活动,整顿干部作风,摈弃“慵懒散漫拖”行为,多措并举,促进干部作风转变,以严明的组织纪律性和良好的精神面貌,有力推动各项工作良性发展。支
部班子成员每年为全体党员讲党课。利用周五学习日集中学习观看一些警示教育片等,利用反面典型吸取教训,筑牢廉洁自律精神防线。
四是严格贯彻落实中央八项规定。在执行预算、公务接待、差旅费用管理、违规发放津贴补助和福利等方面一贯坚持严格执行各项财经纪律的有关规定。在重要时间节点,也严格落实遵守中央八项规定精神,始终把纪律和规矩挺在前面,坚决防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮。多年来,我院干部职工无违规违纪问题发生,也未接到违规违纪的举报,确保中央八项规定真正落到实处。
二、市委巡察、审计反馈问题整改情况 一是根据市委统一部署,2019 年 3 月上旬至 6 月初,市委第四巡察组对我院开展了常规巡察。8 月 13 日,向我院反馈了巡察意见,实事求是指出了我们存在的问题和不足,提出的意见建议极具指导性针对性可操作性。对于巡察组反馈的意见,支部高度重视,态度端正,照单全收,将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效,成立以罗峥嵘同志为组长的整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查。按照整改要求,聚焦巡察反馈意见,认真查找梳理出在工作存在的四类 9 方面问题,有针对性的研究制定了 22 项整改措施,制定下发了《中共安康疗养院支部落实市委第四巡察组反馈问题整改方案》和《问题整改任务清单》,明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限,层层传导压力,确保整改工作有序推进。
二是 2017 年 8 月,市审计局对我院书记、院长罗峥嵘同志任期经济责任进行审计。对 2014 年未按规定进行定点采购问题、无依据发放奖金、劳务费问题、违规发放门诊医疗费补助以及违规使用票据、往来帐列收列支等几个问题,我院立即进行了逐条整改,认真落实审计建议,切实加强制度建设,严格制度约束,切实按会计规范操作,避免问题再次发生。
三、 选人用人情况 我院始终坚持正确的用人导向,坚持用习近平总书记提出的“二十字”好干部标准选用干部,严格执行干部选拔任用工作政策法规,在干部选拔任用工作中,医院支部严格按照《干部任用条例》,坚持按章办事,做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松。始终把“从严从实”要求贯穿全过程。目前,全院共任用 6 名科级干部,我院共设置 4 个科室,分别是院办公室主任 1名、副主任 1 名、社防科科长 1 名、医务科科长 1 名、社管科科长 1名、副科长 1 名。
四、存在的问题及建议对策 (一)存在问题
一是创新意识不强,举措上无新意。满足于过去的成绩,不善于研究新情况,仍凭惯性工作,工作主动性欠缺,坐等指示。
二是纪检监察工作有待加强。我院是一个支部,纪检监察干部是兼职,职能作用发挥不明显,工作能力、方式、方法不能适应新时期反腐倡廉建设的需要。
(二)对策建议
一是对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署的学习贯彻,力求学深、学透,更好的掌握精髓、指导实践工作。
二是转变工作方式,紧盯重点岗位,盯住管钱管物管人的职位,坚持抓早抓小,对党员干部身上的问题要早发现、早教育,防止小问题变成大问题。
三是提高能力。加强业务培训,提高履职能力,同时增配人员,提供必要的经费保障,确保提高监督工作实效。
五、当前党风政风方面群众反映强烈的突出问题 一是领导班子、领导干部存在不愿为、不敢为,有懒政怠政、松垮散漫问题。
二是落实全面从严治党责任不到位、管党治党宽松软、压力传导层层递减,与形式主义问题叠加,干部监督管理不严,党员、干部工作积极性激发调动不够,少数党员干部先锋模范作用没有得到发挥。
值得一读的《红安寺传奇》
孙传志
英雄不问出处。品读《红安寺传奇》, 作者傅光华,陕安内批字 20160602 号,如沐春风,字里行间感召出一种坦诚而热情的诗意叙事。中国历来有“文如其人”的说法,西方也有“风格即人”的见解——说明的都是“人”与“文”之间的内在联系,突出的也都是“人”对“文”的决定性影响。这大约是条古今中外一致认同的创作法则。在阅读傅光华先生的作品、进入他所创造的艺术世界之前,让我们先回顾、追踪他那艰难的人生跋涉与曲折的文学追求……20 世纪 50 年代,先生生于陕南白河,上过私塾,当过社员,修过铁路,从教近40 年。退休后,潜心写作,撰写《归类字词歌 100 首》、《碌碌大半生》、《乡土集》、《双塔寺传奇》等一大批作品。
《红安寺传奇》,让人看到了明宪宗时期朝廷内部潜藏的复辟势力,利用佛教幌子,招兵买马,招降纳叛,阴谋颠覆朝廷篡权夺位,最终覆灭的故事。傅光华先生以非凡的辛勤劳动和聪明智慧,创作出这么动人的《红安寺传奇》。红安寺山是佳山,泉是圣泉,寺是名寺,在方圆数百里名气甚大,传奇定然会给读者带来更多的启示、智慧和力量。
傅光华是一位多才多艺且有丰富文学底蕴的作家,这些创作题材,给他以强烈震撼,给他以奔袭灵感。说实话,要用《红安寺传奇》来展现朝廷内部阴谋颠覆篡权的全过程,是很艰难的。但是,《红安寺传奇》一个个神奇的故事引人入胜。传奇令观者拍案惊奇,或低吟浅唱,或放声高歌,或抚掌而笑,或扼腕叹惜,或临风起舞,或笔底起风雷。章回小说的艺术特征要求情节连贯,故事完整,尽量不使用倒叙,叙述角度基本是第三人称。在叙述方面,傅光华先生很注意说与听的关系。一是绝大多数章回前面都有一入话,二是注意保存讲话的痕迹,三是为吸引读者兴趣,常常采用“卖关子”,在情节关键处戛然而止。
民间传说是文学艺术的重要组成部分,又是许多文人作品的重要源头。好的传说故事往往形象地表现着老百姓的价值取向。红安寺所在的村庄,是先生的故乡,他从孩童时代起,便从父辈那里听到许多关于红安寺的传说。成年后,他又长期从事教育工作,良好的文学素养使他深知这些传说故事的价值。他懂得随着时间的流逝,这些宝贵的遗产很有可能湮灭,而且口口相传的方式,覆盖面总是相当有限。为了把传说变成文字,使其广泛传播,让更多的人了解红安寺文化,感受红安寺的魅力,先生做了大量辛苦和富有创造性的工作。
我非常看好《红安寺传奇》这本书,我以为,红安寺千秋万代,红安寺的传说也会历久弥新,傅光华先生所做的事对子孙后代来说堪称功德一件。
篇九:纪检工作调研
纪检监察建议运用情况的调研报告十九届**纪委四次全会强调,用好纪检监察建议有力武器,以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。近日,省**市纪委监委成立课题组,对全市运用纪检监察建议情况开展调研。
一、运用纪检监察建议的基本情况 去年以来,省**市各级纪检监察机关立足监督职责,深入分析问题线索和查办案件背后的成因和特点,找准廉政风险点和管理制度等方面存在的漏洞,向有关单位制发纪检监察建议书 179 份。
从制发主体看,市级纪检监察机关制发 15 份,占 8.4%;县级纪检监察机关制发 76 份,占 42.4%;市县两级派驻(出)机构制发 88份,占 49.2%。(见图一)
从制发情形看,全市根据日常监督发现的问题线索制发 53 份,占 30%;根据审查调查结果制发 95 份,占 53%;根据巡视巡察反馈情况制发 20 份,占 11%;根据信访举报等其他情形制发 11 份,占 6%。(见图二)
从整改情况看,各级纪检监察机关通过电话督办、现场检查、随机抽查等方式,对责任单位整改落实情况进行跟踪问效。截至目前,已督促责任单位梳理廉政风险点 231 个,形成整改措施 453 条,推动解决问题 131 个,修订完善制度规范 238 项。
二、工作中的一些问题 (一)质量参差不齐。基层纪检监察机关对制发纪律检查建议和监察建议的重视程度不尽一致,工作开展不均衡。有的未能充分认识用好纪检监察建议的重要意义,没有将其作为日常监督的重要抓手;有的以制发数量体现工作成绩,为发而发,甚至简单以制发建议来取代问责;有的忽视调查研究环节,未深挖问题背后的主体责任和制度机制原因,浮于表面、泛泛而谈,缺乏针对性、指导性、可操作性;有的建议文本格式不规范,分析问题或提出建议过于简单。
(二)程序内容把握不准。监督执纪工作规则第十九条规定,“纪
检监察机关对监督中发现的突出问题,应当向有关党组织或者单位提出纪律检查建议或者监察建议,通过督促召开专题民主生活会、组织开展专项检查等方式,督查督办,推动整改”。当前,有的基层纪检监察机关对纪检监察建议“谁来提、向谁提、提什么、如何提”等方面,存在程序随意性大、建议书内容不聚焦等问题。有的针对一般性工作问题、业务问题制发纪律检查建议,没有聚焦管党治党突出问题;有的未经监督、调查等程序就决定制发监察建议,影响了监察建议作为法律文书的权威性。
(三)督促整改成效不足。制发建议的关键在于做好整改“后半篇文章”,确保被监督地区或单位认真落实建议要求,做到改彻底、改到位。但在基层具体实践中,尚未真正形成研判问题、分析成因、推进整改、成效评价、监督问责的工作闭环。有的把送达建议书作为工作终点,有的在跟踪监督上力度不够,有的在整改评估中方法不多,直接导致建议“不落地不生根”或整改表面化等情况,督促被监督单位完善体制机制、堵塞制度漏洞等工作成效不够明显。
三、以纪法刚性约束推动问题整改到位 (一)传导责任压力,整体协同推进。进一步督促各级纪检监察机关深化思想认识,进一步领会用好纪检监察建议的重要意义,准确理解精神实质,准确把握工作要求,切实解决适用情形、建议质量等方面存在的突出问题,深化以案为鉴、以案促改,不断放大监督效能。进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委领导和指导,通过业务授课、跟班学习等形式,提高基层纪检监察机关业务水平。同时,将纪检监察建议工作情况纳入审查调查和监督检查考核事项,提升纪检监察建议工作整体质量水平。
(二)坚持靶向监督,找准问题症结。要结合专项整治漠视侵害群众利益问题,围绕相关主管部门落实管党治党主体责任、监督责任,聚焦违反**八项规定精神问题及“四风”隐形变异问题,以及脱贫攻坚、工程项目建设等重点领域突出问题,精准运用纪检监察建议,提醒、督促责任单位履行好两个责任。要坚持“一案双查”,针对监督
检查、审查调查、巡视巡察反馈和信访举报中发现的问题,深入分析案发原因和特点,做到既找症结又开药方,建立有效预警提醒和防范修补机制,确保发出一份纪检监察建议书就解决一类问题、完善一批制度。
(三)厘清工作机制,构建监督闭环。要紧紧围绕纪检监察建议的提出、撰写、审批、监督、评估等关键环节,督促相关参与主体履行好责任权限,着力形成完整的闭合责任链条。要强化全过程跟踪督查,深入了解评估纪检监察建议落实情况,重点对整改落实举措逐条逐项进行销号式对照评估,深入检查是否存在敷衍塞责、虚假整改等情形。纪检监察机关要定期开展对整改情况的“回头看”,严格对纪检监察建议落实情况进行核查,确保整改到位。要强化斗争精神,对督促整改中的突出问题敢于动真碰硬,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的,严肃追责问责,切实维护纪检监察建议的严肃性、权威性。